Transcript Experiencias de Coordinacion Publico Privadas - Dr

Convergencia público-privada entre la Dirección
Nacional de Aduanas de Paraguay y el Centro de
Despachantes de Aduana del Paraguay
SOFIA: Sistema de ordenamiento Fiscal del Impuesto en
Aduanas
Convergencias público-privadas
Es una herramienta de colaboración entre el sector
público y el sector privado con el fin de llevar a
cabo proyectos, programas o prestar servicios que
tradicionalmente
han
sido
proyectados
y
suministrados por las administraciones públicas
HISTORIA
1992
29 de julio (PARIS)
Convenio Dirección General de aduanas Francesas – Dirección General de Aduanas del
Paraguay, con el objeto de la informatización de los procedimientos aduaneros en el Paraguay.
21 de diciembre
Decreto 15.830 - Por el cual se Autoriza a la Dirección General de Aduanas la habilitación de un
Servicio informático suministrado por el “Centro de Despachantes de Aduana”
30 de diciembre
Resolución MH 1.144 – Por el cual se faculta a la Dirección General de Aduanas dependiente de
la Sub-Secretaría de Estado de Tributación a Suscribir con el Centro de Despachantes de Aduana
un convenio para la habilitación de un servicio informático.
1993
Decreto 1.138 - Por el cual se aprueba el Convenio suscrito en Paris, se modifica el decreto 15.830
y se establecen las normas para la informatización de los procedimientos aduaneros.
Contrato CDA – SIF – Para la implementación del sistema informático del gestión aduanera
“SOFIA”, desarrollado a partir del Sistema “SOFIX” de la aduana francesa.
HISTORIA
1994
14 de febrero
Contrato CDA – SIF (Acta Adicional Nº1) – SIF Asume el financiamiento del contrato.
1995
10 de noviembre
Contrato CDA – SIF (Acta Adicional Nº2) – Cambio de Servidores BULL por IBM Risc 6000.
Implementación del Sistema en la Administración Central, Puerto Asunción, y aeropuerto Silvio
Pettirossi.
1997
Extensión Territorial del sistema a: Ciudad del Este, Encarnación, Guaraní, CIVECA y Falcón.
1998
20 de julio
Decreto 22.024 - Por el cual se determina la suspensión del canon
27 de noviembre
Decreto 1.132 - Por el cual se deroga el Decreto 22.024
OBJETIVOS
 Simplificación y agilización de los procedimientos de
desaduanamiento de las mercaderías.
 Aplicación en forma rápida y uniforme de la legislación en vigencia.
 Mejoramiento de la eficacia administrativa y capacidad de gestión
de la Dirección Nacional de Aduanas.
 Obtención de estadísticas de comercio exterior.
 Información para la lucha contra el fraude.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
 SOSTENIBILIDAD DE LA REFORMA
Coadyuvar en la implantación de Procesos Simplificados.
 EFICACIA EN LA RECAUDACIÓN
Informatización de todos los Regímenes Aduaneros actuales, y utilización
plena del pago electrónico de tributos.
 FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Utilización plena de la herramienta informática para el establecimiento de
riesgos y control selectivo.
 BRINDAR SERVICIO DE CALIDAD
Formar parte del proceso de Certificación de Calidad ISO 9000
MODULOS ORIGINALES DEL SISTEMA
o Declaración Sumaria
o Declaración Detallada
o Arancel
o Recaudaciones
SISTEMAS QUE SE ANEXARON A SOFIA
 SOFIA CENTRALIZADO
 SOFIA WEB
 Integración Bancaria
 VUE (Ventanilla Única del Exportador)
 VUI (Ventanilla Única del Importador
 RUA (Registro Único del Automotor)
 Dirección del Tesoro (Bonos-Acreencias)
 MIC Propiedad Intelectual
 BCP Generación de datos para la Balanza de Pagos
 SET Crédito Tributario
 Colegio de Escribanos del Paraguay
SISTEMAS QUE SE ANEXARON A SOFIA
 Control de Tránsitos (Código de Barras)
 SINTIA (Sistema Informático de Tránsito Internacional Aduanero )
 Sistema de Liquidaciones Complementarias Automáticas
 Sistema de Mesa de Entradas
 Sistema de Gestión de Legajos
 Sistema de Liquidación de Salarios
 SQF (SOFIA QUERY FACILITY)
 Sistema Contable (integrado a la con la contabilidad del Estado)
 Sistema de Gestión de Calidad
 Sistema de Gestión de Riesgos (SAS)
 Gestión de Usuarios SSO
SISTEMAS QUE SE ANEXARON A SOFIA
 Sistema de Gestión de Archivos.
 Sistema de Gestión de Depósitos.
 Tablero de Control (Business Intelligence)
 INDIRA
PLAN ESTRATEGICO 2012-2014
Objetivo 1 - Proveer a la Institución de Sistemas Informáticos eficientes
para la mejora de los Servicios y la simplificación de los trámites
Objetivo 2 - Ampliación y mejoramiento de la Infraestructura tecnológica de
la Dirección Nacional de Aduanas
Objetivo 3 - Aseguramiento de accesibilidad a los datos y capacidad de
auditoría de accesos a los datos, provisión de una adecuada plataforma
técnica y de gestión a los accesos de usuarios a los sistemas de gestión
operativo
Objetivo 4 - Alineamiento del Sistema Informático SOFIA a las
recomendaciones de organismos internacionales
Objetivo 5 - Integración del Sistema Informático SOFIA con otros
organismos e instituciones para intercambio de información en forma
segura.
Objetivo 1 - Proveer a la Institución de Sistemas Informáticos eficientes
para la mejora de los Servicios y la simplificación de los trámites
Acciones
Indicadores
Efecto
Desarrollo e Implementación de un
Sistema de Tránsito Nacional
Producto
Mejorar Control de los
Sistema Informático de
Tránsitos Nacional y
Tránsito Nacional
facilitar la operativa de los
mismos
Desarrollo e Implementación de un
Asegurar el Acceso de
Acceso Seguro de
Sistema para la obtención de la Clave de Importadores y
Despachantes/Importador
Acceso de los
Despachantes a los
es a Sistemas
Importadores/Despachantes.
Sistemas de Consultas
Informáticos
Desarrollo e Implementación de un
Proveer agilización y
Liquidación por Arancel
Sistema de Liquidación (LMAN-LMEX) a transparencia a los
de las LMAN/LMEX
nivel de ITEM liquidados automáticamente procesos de liquidaciones
por el Arancel. LCOM
posteriores a la
Oficialización de
Despachos
Adaptaciones, desarrollo e implementación Mejorar el Control de
Sistema de Monitoreo de
de un Sistema para el Seguimiento de
Tránsito de Contenedores Contenedores
Contenedores.SSV
en medios terrestres
Desarrollo e implementación de un
Mejorar la Gestión
Sistema SICA 2
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Sistema de Gestión Administrativa, SICA 2 Administrativa
Objetivo 1 - Proveer a la Institución de Sistemas Informáticos eficientes
para la mejora de los Servicios y la simplificación de los trámites
Acciones
Indicadores
Efecto
Producto
Desarrollo e implementación de un Sistema
Integral de Recursos Humanos. Sistema de
Legajos
Migración de los programas en Reflection a un
ambiente Web. (Circuito operativo aduanero)
Facilitar el acceso ordenado al Sistema de Legajos
un sistema de legajos
electrónico
Ofrecer al usuario un entorno Portal Web Integrado de
amigable de trabajo, facilitar el Sistemas Informáticos
mantenimiento de los
sistemas y alinear los
procesos de desarrollo a
estándares nacionales e
internacionales.
Adecuación de los Sistemas para la
Asegurar la transacciones
Seguridad Adicional para
implementacion de la Firma Digital, Manejo de
electrónicas de carácter crítico transacciones electrónicas
WEB services, interconexion entre sistemas
para la Institución
externas
Adecuación de los Sistemas para la eliminación de Adaptar todos los sistemas
Sistemas Informáticos
los 3(tres) ceros, previstos por el BCP.
informáticos de la institución al funcionando con la nueva
cambio de denominación
denominación monetaria
monetaria.
Implementación de interfaces para el Sistema de Mejorar el Control de los
Sistema de Gestión de
Gestion de Deposito
Depósitos Temporales de
Depósitos
Puertos Públicos y Privados
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Objetivo 1 - Proveer a la Institución de Sistemas Informáticos eficientes
para la mejora de los Servicios y la simplificación de los trámites
Acciones
Desarrollo e implementación del
formulario de Declaración de Valor
Desarrollo e Implementación en SOFIA
de Courier, remesa expresa.
Desarrollo de Software para
implementación del Digesto Normativo
Desarrollo e Implementación orden de
entrega, orden de salida.
Mejorar el Sistema de Monitoreo
Dinámico de operaciones(BAM)
Indicadores
Efecto
Producto
Mejorar control y agilizar Sistema de Declaración
la Declaración de Valor de Valor
en la institución.
Mejorar el control y
Sistemas Informáticos de
agilizar las operaciones Courier, Remesa
de Courier, remesa
Expresa
expresa
Proveer soporte
Sistema Informático del
tecnológico al Digesto
Digesto Normativo
Normativo
Mejorar el control y
Sistemas Informáticos
agilizar las operaciones Orden de Entrega y
de dutty free, orden de Orden de Salida
entrega, orden de salida.
Proveer Tableros de
Implementación final del
Control de gestión de la BAM
institución, on-line
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Objetivo 1 - Proveer a la Institución de Sistemas Informáticos eficientes
para la mejora de los Servicios y la simplificación de los trámites
Acciones
Indicadores
Efecto
Mesa de Entradas, migración a WEB
Facilitar y agilizar el uso del
sistema de Mesa de entradas,
Evitar obsolescencia de la
aplicación y facilitar el
mantenimiento
Desarrollo e implementación de Auditoría General de Proveer Auditoría de nivel de
Sistemas basados en frameworkjBoss
Aplicaciones
Desarrollo e implementación de Autenticación fuerte Asegurar el acceso de usuarios
(2do factor con varias formas)
a los sistemas informáticos de
la institución
Desarrollo e implementación del SSO de
Facilitar y Asegurar el acceso
aplicaciones web
único de usuarios a los
sistemas informáticos
SQF para Agentes de Transporte, empresas de
Proveer información de
transporte, compañía de seguros y bancos
operaciones de comercio
internacional a Agentes de
Transporte, empresas de
transporte, compañía de
seguros y bancos
Producto
Sistema Informático Web de
Mesa de Entradas
Entorno Integrado para
Auditoría de Aplicaciones
Sistema Seguro de Acceso a
Aplicaciones
Entorno Integrado a Portal de
Acceso a Aplicaciones Web
Sistema de Consultas para
Agentes de Transporte,
Compañías de Seguro y
Bancos
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Objetivo 1 - Proveer a la Institución de Sistemas Informáticos eficientes
para la mejora de los Servicios y la simplificación de los trámites
Acciones
Indicadores
Efecto
Implementación del MIC/DTA Electrónico
en las demás aduanas (SINTIA)
Manifiesto Web
Facilitar el Control y
Agilizar los procesos de
gestión de MIC/DTA en la
institución
Migrar el Sistema de
Registro de Manifiestos a
Interface Web, Facilitar el
mantenimiento de la
citada aplicación y evitar
obsolescencia de
sistemas informáticos
Producto
Sistema Informático
Nacional de MIC/DTA
Sistema Web de Registro
de Manifiestos.
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Objetivo 2 - Ampliación y mejoramiento de la Infraestructura tecnológica de
la Dirección Nacional de Aduanas
Acciones
Indicadores
Efecto
Adquisición y montaje de un Grupo Generador
Proveer de Redundancia de
Redundante, para el Datacenter Secundario de la Alimentación Eléctrica al Centro
DNA.
de Cómputos Secundario de la
institución
Producto
Generación de Corriente
Alternativa para el Centro
de Cómputos
Secundario de la DNA
Instalación de Aire Acondicionado de precisión,
Proveer de un sistema de
Sistema de Aclimatación
para el Datacenter Principal de la DNA, refuerzo aclimatación experto para el
Seguro para el Centro de
de estructura
centro de cómputos principal de la Cómputos Principal de la
institución
DNA
Adquisición de Aire Acondicionado de precisión,
para el Datacenter Secundario de la DNA
Proveer de un sistema de
aclimatación experto para el
centro de cómputos secundario
de la institución
Sistema de Aclimatación
Seguro para el Centro de
Cómputos Secundario de
la DNA
Adquisición de Sistema de Video vigilancia para
edificio Ex industrial, Datacenter Alternativo y
Dirección Nacional, 2da parte
Completar la provisión de control
de video vigilancia para los
centros de cómputos de la
institución
Sistema de Video
Vigilancia Completo para
los Centros de Cómputos
de la DNA
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Objetivo 2 - Ampliación y mejoramiento de la Infraestructura tecnológica de
la Dirección Nacional de Aduanas
Acciones
Adquisición de Software de Virtualización,
parte
Indicadores
Efecto
Producto
2da Proveer de una infraestructura Sistemas
virtualizada
de
sistemas, Aplicaciones
Optimizar
la
utilización
de Virtualizados
recursos informáticos
de
Adquisición de Sistemas de Videovigilancia para Proveer de control de video Sistemas
de
Video
las Administraciones Aduaneras. 2da parte ANNP vigilancia
para
Recintos Vigilancia
para
las
y DINAC
Aduaneros en Puertos Públicos Administraciones
Aduaneras
Adquisición de Servidores, Storage y equipos de Proveer de una plataforma segura Sistemas de Gestión de
comunicación para el montaje de un esquema de y de alta disponibilidad para el la DNA, asegurados para
Alta Disponibilidad. 2da parte
procesamiento y almacenamiento trabajos en redundancia
de datos de la institución
Adquisición de equipamientos Informáticos Proveer equipos tecnológicos de Equipos Informáticos de
(Computadores Personales, Netbooks, Notebooks escritorio
adaptados
a
las Escritorio actualizados
e Impresoras) para uso de la Dirección Nacional necesidades de la institución
de Aduanas
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Objetivo 2 - Ampliación y mejoramiento de la Infraestructura tecnológica de
la Dirección Nacional de Aduanas
Acciones
Indicadores
Efecto
Producto
Documentar Plan de Contingencia tecnológico de Desarrollar un procedimiento Gestión Operativa con
los servicios del Sistema SOFIA.
acciones de contingencia en caso interrupción mínima
de caídas de los sistemas
informáticos.
Certificaciones Procedimentales y/o Tecnológicas Lograr
certificaciones Procesos
Informáticos
procedimentales y/o tecnológicas Certificados
Actualización de equipos de comunicación y Minimizar en tiempo las caídas de Gestión Operativa con
ampliación de anchos de bandas de servicios de sistemas informáticos a causa de interrupción mínima
conectividad, redundancia de conexiones para problemas de enlace de datos en
asegurar los servicios en las Aduanas
Puertos
Públicos
(Puertos
Privados no dependen del SOFIA)
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Objetivo 3 - Aseguramiento de accesibilidad a los datos y capacidad de
auditoría de accesos a los datos, provisión de una adecuada plataforma
técnica y de gestión a los accesos de usuarios a los sistemas de gestión
operativo
Acciones
Indicadores
Efecto
Producto
Implementación de Software de Seguridad y Proveer de Auditoría a las Base
de
Datos
Auditoria para Base de Datos (Auditvault)
bases de datos operativas de la Operativa Auditada
institución
100%
Implementación de un Sistema de Gestión de Proveer de un sistema de Sistema de Gestión de
Riesgo.SAS
gestión de Riesgo adaptado a Riesgo
las necesidades operativas de 100%
la institución
Ampliación del modelo predictivo SAS de Proveer de un sistema de Sistema Informático de
detección de Fraude, incorporación de gestión de Riesgo vía Análisis Análisis de Fraude
Modelos de Redes Sociales para detección del de Redes Sociales adaptado a
fraude.
las necesidades operativas de
la institución
Objetivo 4 - Alineamiento del Sistema Informático SOFIA a las
recomendaciones de organismos internacionales
Acciones
Indicadores
Efecto
Producto
Incorporación del Sistema Aladi al Sistema SOFIA Facilitar y Agilizar los controles Sistema Informático con
para Certificado de Origen.
aduaneros dependientes de la autorizaciones
vía
presentaciones de Certificados de Certificado de Origen
Origen Digitales
Digital
Desarrollos e implementación de intercambio de Cumplir con las decisiones de Sistemas Informáticos de
datos a nivel Mercosur para INDIRA, SINTIA , Mercosur y Agilizar el Control Consulta de Datos del
DUAM y VALIDACION(CCPAC, CCROM).
Operativos a través de sistemas de Mercosur
consultas de datos de Mercosur
Sistema de Ventanilla Única del Importador (VUI) Proveer de una plataforma única Ventanilla
Única
del
(Gestión de Usuarios y Procesos. Implementación de
acceso
a
gestión
de Importador
de otras instituciones)
documentación y autorizaciones
para importaciones
Apoyo a la implementación del RTU/RFC
Cumplir
con
la
normativa Sistema
Informático
RTU/RFC
RTU/RFC
Desarrollar mecanismos para la implementación Desarrollar procesos informáticos Sistemas Informáticos de
efectiva del Operador Económico Autorizado(OEA) para parametrizar y controlar la la DNA con opciones para
Gestión del “Operador Económico Operador
Económico
Autorizado” en la institución
Autorizado
Objetivo 5 - Integración del Sistema Informático SOFIA con otros
organismos e instituciones para intercambio de información en forma
segura.
Acciones
Indicadores
Efecto
Desarrollo
de
Interface(Web
Service)
para Proveer un sistema ágil de
intercambio de información con Subsecretaria de intercambio de Información con la
Estado de Administración Financiera
SEAF
Producto
Sistema de Intercambio de
información con SEAF
Desarrollo
de
Interface(Web
Service)
para Proveer un sistema ágil de
intercambio de información con Subsecretaria de intercambio de Información con la
Estado de Economía e Integración
SEEI
Sistema intercambio de
información con SEEI
Desarrollo
de
Interface(Web
Service)
para Proveer un sistema ágil de
intercambio de información con Subsecretaría de intercambio de Información con la
Estado de Tributación
SET
Sistema de intercambio de
información con SET
Desarrollo
de
Interface(Web
Service)
para Proveer un sistema ágil de
intercambio de información con Banco Central del intercambio de Información con el
Paraguay
Banco Central del Paraguay
Desarrollo
de
Interface(Web
Service)
para Proveer un sistema ágil de
intercambio de información con Ministerio de Industria intercambio de Información con el
y Comercio
Ministerio de Industria y Comercio
Sistema de intercambio de
información con BCP.
Desarrollo
de
Interface(Web
Service)
intercambio de información con SEPRELAD
Sistema de intercambio de
información con
SEPRELAD
para Proveer un sistema ágil de
intercambio de Información con
SEPRELAD
Sistema de intercambio de
información con Ministerio
de Industria y Comercio