Transcript Povoljno poslovno okruženje

Povoljno poslovno okruženje
pretpostavka investicijskoj
privlačnosti i ekonomskom razvoju
lokalnog javnog sektora
Prof.dr.sc. Davor Vašiček
Sveučilište u Rijeci
Ekonomski fakultet
[email protected]
Doc.dr.sc. Saša Drezgić
Sveučilište u Rijeci
Ekonomski fakultet
[email protected]
LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ
• Lokalni ekonomski razvoj = povećanje „kapaciteta lokalne
ekonomije za kreiranje blagostanja za lokalno stanovništvo“
• svrha lokalnog ekonomskog razvoja je djelovati na
ekonomski kapacitet lokalnog područja kako bi se
unaprijedila njegova ekonomska budućnost kao i kvaliteta
života
• proces u kojem javni sektor, poduzeća te nevladine agencije
zajednički ostvaruju bolje uvjete za kreiranje ekonomskog
rasta te zaposlenosti
• ovisi o sposobnosti prilagodbe JLS dinamičnim lokalnim,
nacionalnim te međunarodnim uvjetima tržišne ekonomije
Uloga lokalne vlasti u lokalnom
ekonomskom razvoju
Promoviranje povoljnog poslovnog
okruženja
• Fenomen konkurentnosti jedinica sub-nacionalne
razine javne vlasti
• Važno je omogućiti međusobnu usporedivost
lokalnih sredina te osmisliti kriterije
usporedivosti
• najčešće se odnosi na procjenu relativne
ekonomske snage i potencijala lokalne sredine
• sve se češće spominje i konkurentnost u smislu
kvalitete života prema zdravstvenim, ekološkim,
društvenim i drugim kriterijima
Kreiranje povoljnog poslovnog
okruženja u JI Europi
• BFC SEE - Projekt certifikacije lokalnih jedinica s
povoljnim poslovnim okruženjem
• Utvrđivanje usporedivih pokazatelja + aktivna uloga
u unapređenju poslovne klime i promoviranju lokalnih
zajednica.
• 2007.g – pokrenut prvi regionalni projekt BFC SEE koji
potiče konkurentnost među lokalnim jedinicama u pogledu
privlačenja novih investicija, jača ekonomske veze unutar
šire regije, ali i doprinosi stvaranju prepoznatljivih
zajedničkih standarda za ocjenu kvaliteta poslovanja na
državnom, regionalnom i međunarodnom nivou.
BFC SEE kontekst
•
Pilot projekt pokrenuo je NALED je u suradnji sa USAID-om u Srbiji
•
2007. u Srbiji je usvojen Zakon o lokalnim samoupravama i to je bio prvi put da su
lokalne samouprave bile odgovorne za svoj lokalni ekonomski razvoj
•
U toku kreiranja projekta korištena su iskustva iz Češke i Bugarske
•
u razvoju metodologije učestvovale su relevantne interesne grupe - NALED je istu
objedinio i plasirao kao jedinstveni koncept u Srbiji
•
U pilot fazi programa učestvovalo je 8 lokalnih samouprava (Subotica, Vranje,
Leskovac, Užice, Prokuplje, Inđija, Kragujevac i Loznica)
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
BFC SEE regionalni partneri
• Osim NALED-a i Njemačke agencije za regionalni razvoj
(GIZ), projekt uključuje partnere iz još tri zemlje
jugoistočne Evrope:
– Ministarstvo za ekonomske odnose i regionalnu suradnju
Republike Srpske, Bosna i Hercegovina
– Federalno Ministarstvo za razvoj poduzetništva i obrta,
Federacija Bosne i Hercegovine
– Općinsko udruženje ZELS i Savez privrednih komora, Makedonija
– Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Centar za lokalni
ekonomski razvoj, Hrvatska
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
Osnovna svrha BFC SEE programa
(iz perspektive javnog i privatnog sektora)
Mapa za lokalne jedinice
• 12 kriterija certifikacije i više od 80 potkriterija čine jedinstveni vodič za
lokalne jedinice koje će biti u prilici potencijalnim investitorima, kao i onima
koji već posluju u njima omogućiti sve potrebne informacije, usluge,
infrastrukturu i, prije svega, potvrdu da su izabrali pravo mjesto za
investiranje
• Promoviranje standarda efikasne i transparentne lokalne jedinice
• Jačanje konkurentnosti lokalnih jedinica, promocija investicija, povećanje
zaposlenosti i rast životnog standarda
Sredstvo za evaluaciju
• Ocjenjivanje kvaliteta usluga i informacija
• Procjena stanja kapaciteta lokalne jedinice praćena je i preporukama za
unaprijeđenje postojećeg stanja!
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
Osnovna svrha BFC SEE programa
(iz perspektive javnog i privatnog sektora)
Sredstvo za promociju
•
•
•
•
Promoviranje standarda za povoljno poslovanje i koncept lokalne jedinice s
povoljnim poslovnim okruženjem
Promoviranje primjera najbolje prakse
Promoviranje zemlje/regije kao dobre lokacije za poslovanje
Privlačenje investicija u BFC gradove i općine
Pečat kvalitete za investitore
•
•
Znak certifikacije je registrirano obilježje koje mogu koristiti gradovi i općine
koje ispune najmanje 75% zacrtanih kriterija
Garancija investitorima da određena općina ili grad nudi neophodne uvjete za
početak uspješnog poslovanja
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
BFC SEE kriteriji
1. Strateški plan ekonomskog razvoja u čijoj izradi su učestvovala sva tri sektora
društva
2. Posebno odjeljenje / Ured za lokalni ekonomski razvoj
3. Stalni savjetodavni odbor za ekonomska pitanja sastavljen od lokalnih
poduzetnika
4. Efikasan i transparentan sustav dobijanja građevinskih dozvola
5. Dostupne baze podataka, ekonomske analize i informacije značajne za
gospodarstvo
6. Višejezični marketing materijali i web portal
7. Kreditna sposobnost i financijska stabilnost
8. Ulaganje u razvoj lokalne radne snage
9. Suradnja sa lokalnim gospodarstvom i javno-privatno partnerstva
10. Primjerena infrastruktura i pouzdane komunalne usluge
11. Transparentna politika lokalnih taksi, poreza i poticaja za poslovanje
12. Informacijske tehnologije
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
BFC SEE program (procedure)
1. Prezentacija Programa certifikacije rukovodstvu lokalne jedinice
2. Potpisivanje Sporazuma između partnera i lokalne jedinice povodom suradnje
na Programu certifikacije
3. Obuka i formiranje lokalnog tima za certifikaciju
4. Priprema dokumentacije
5. Posjeta evaluatora lokalnoj jedinici i analiza stanja
6. Izveštaj sa preporukama koji se dostavlja lokalnoj jedinici
7. Usvajanje navedenih preporuka i daljnje ispunjavanje kriterija
8. Posjeta Verifikacijske komisije
9. Dodjela certifikata
10. Kontinuirana promocija i re-certifikacija
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
Primjer Srbije
• Tekst tekst tekst
• Tekst tekst tekst
 54 lokalne samouprave = 1/3 od
ukupnog broja LS u Srbiji
 21 dobilo obilježje “Opština sa
povoljnim poslovnim okruženjem”
 2 lokalne samouprave u procesu recertifikacije
Primjer Srbije
promocija na Beogradskom aerodromu
• Tekst tekst tekst
• Tekst tekst tekst
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
BFC u regiji
Internacionalni certifikat
•
•
kreiranje BFC ureda
Jedinstveni kriteriji
Procedure:
• Identifikacija partnera
• Identifikacija i izbor općina i gradova
• Inicijalna konferencija
• Obuka implementacijskih timova u sve 3 zemlje
• Obuka pilot općina/gradova, kao i evaluacijskih i verifikacijskih timova
• Evaluacija
• Završetak certifikacije
• Završna konferencija
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
BFC SEE logo
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
BFC SEE u Hrvatskoj
• Koordinator : Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci,
Centar za lokalni ekonomski razvoj
• Pilot gradovi: Ivanec, Bjelovar, Osijek, Crikvenica, Rijeka
• Izabrani projektni timovi po gradovima
• Prvi posjet evaluatora - prva opažanja
• Konferencija o lokalnom ekonomskom razvoju i
implementaciji informacijske baze EFRISTAT – Zagreb,
27. 09.2012. (WWW.SPI.HR I WWW.CLER.HR)
Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj
Evropi
EFRISTAT
Baza podataka gradova i općina
Republike Hrvatske
Što je EFRISTAT?
• Baza podataka gradova i općina u RH
• Web portal u okviru Centra za lokalni ekonomski razvoj
Ekonomskog fakulteta u Rijeci (www.cler.hr
www.efristat.hr)
• Web portal pruža mogućnost usporednih analiza, ali i
detaljne podatke potrebne svakoj lokalnoj jedinici
• Integrirani prikaz podataka u GIS baziranog sučelja
• Baza podataka koja objedinjuje znanstvene te stručne
potencijale domaćeg gospodarstva te unapređuje upravljanje
lokalnim javnim sektorom
Potreba za razvojem baze podataka
• Novi zahtjevi suvremenog upravljanja gradovima i općinama
(BFC kriteriji)
• Izrade strateških dokumenata, planova razvoja, prostornog
planiranja, proračunskog planiranja, aplikacije za EU fondove
itd Nedostatak osnovnih demografskih, ekonomskih,
financijskih, fiskalnih i drugih podataka na prostoru gradova i
općina
• Nepoznavanje temeljnih gospodarskih i fiskalnih kretanja te
nemogućnost kreiranja potrebnih razvojnih i planskih
dokumenata
• Nedovoljna tehnička, kadrovska i financijska snaga većine
lokalnih jedinica ne omogućava kreiranje i održavanje vlastite
baze podataka
• Za kompleksnu bazu podataka potrebna je podrška visoke
znanstveno-stručne razine koju može pružiti akademska
zajednica (Ekonomski fakultet)
• Iznimno visoki troškovi organiziranja vlastite baze podataka
(poseban odjel uz financijski trošak preuzimanja te
Sadržaj baze podataka
•
•
•
•
•
Osnovni podaci
Ekonomsko-financijski podaci
Fiskalni podaci
Organizacijsko-administrativni podaci
Stanje lokalnog gospodarstva – detaljni podaci o
lokalnim poduzećima te sektorski podaci
Struktura podataka u okviru
EFRISTATA
Makropodaci
( npr. lokalni BDP,
prihodi proračuna)
Sektorski podaci
(npr. BDP po sektorima NKD,
produktivnost rada po sektorima NKD)
Mikropodaci (registar poduzeća, obrtnika, građani)
Inputi i outputi EFRISTATA
Ekonomski
podaci
Fiskalni
podaci
Socijalni
podaci
Financijski
podaci
Ostali
Podaci
(ekološki…)
EFRISTAT
Planiranje
proračuna
Planiranje
kapitalnih
ulaganja
Projektne
aplikacije za
fondove EU
Investicijski
projekti
privatnog
sektora
Strategija
razvoja
Osnovni podaci
•
•
•
•
•
•
•
Površina
Demografski podaci
Lokalna infrastruktura (površina cesta…)
Broj škola, bolnica itd…
Broj poduzetničkih centara
Broj financijskih institucija
Brojni drugi podaci…
Ekonomsko-financijski podaci
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Human development indeks (HDI)
lokalni bruto domaći proizvod (BDP)
lokalni dohodak po glavi stanovnika
bruto domaći proizvod po sektorima NKD
bruto dodana vrijednost po sektorima NKD
proizvodnost rada po sektorima NKD
investicije po sektorima NKD
lokalna stopa nezaposlenosti
struktura tržišta rada (zaposlenost po NKD, obrazovanost)
koeficijenti likvidnosti, solventnosti, ROA i ROE po sektorima
NKD
– konjunkturni pokazatelji
– lokalni indeks cijena
– cijena nekretnina
Fiskalni podaci
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
temeljni fiskalni podaci (apsolutni i po stanovniku)
struktura prihoda i rashoda (ekonomska klasifikacija)
struktura prihoda i rashoda (funkcionalna klasifikacija)
pokazatelji zaduženosti
naknade neporeznog sustava
kvalitativni podaci (broj proračunskih korisnika…)
strukturni i ciklički proračunski pokazatelji
pokazatelji uspješnosti
pokazatelj fiskalne održivosti
pokazatelj fiskalne autonomije
fiskalni kapacitet/potencijal
pokazatelji elastičnosti
Organizacijsko - administrativni podaci
• BFC – pokazatelji poslovne privlačnosti
• Rangiranja po izabranim pokazateljima
• Podaci o zaposlenima (obrazovna, spolna struktura)