Transcript Subsistema de Gestión Tecnológica - OPEI

Universidad Nacional Abierta
Dirección de Planificación y Evaluación Institucional
SUBSISTEMA DE
GESTIÓN TECNOLÓGICA
PARA LA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
Diciembre, 2010
Subsistema de Gestión Tecnológica
Esquema de la Presentación
1. Introducción
2. Marco referencial
3. Aspectos legales y/o normativos
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
5. Implicaciones
6. Consideraciones finales
1. Introducción
 Durante las Jornadas de Reflexión de La
Universidad que Queremos, se planteó la
necesidad de revisar la estructura organizativa de
la Universidad.
 El Centro de Información Integrada de la UNA
(CIIUNA), ha venido asumiendo funciones que no
estaban planteadas para esa Dirección, por la
necesidad de desarrollar las acciones asociadas al
cambio tecnológico universitario
1. Introducción
En el documento de Políticas Institucionales
2008-2013 se establecieron las prioridades por
atender y se aprobó la siguiente jerarquía:






Docencia
Desarrollo Tecnológico
Gestión
Extensión
Investigación
Planificación y Evaluación Institucional
1. Introducción
Particularmente para el Desarrollo Tecnológico
se establece, como una de las estrategias, el
diseño de un Subsistema destinado a:
Coordinar, Gestionar y Supervisar todos los
procesos y actividades de apoyo tecnológico
a las funciones universitarias
1. Introducción
La propuesta de creación del Subsistema de Gestión
Tecnológica para la Universidad, implicaría:
 Un cambio sustancial de la estructura
organizacional de la UNA
 Formaliza la creación de medios de desarrollo de
nuevas formas de diseñar e implantar los procesos
1. Introducción
 Sincera la situación actual en lo que a desarrollo
tecnológico se refiere, en lo concerniente al
soporte, al nivel de responsabilidades y a la
toma de decisiones
 Propicia e institucionaliza la formulación de
proyectos relativos al uso de las tecnologías
automáticas en los diferentes procesos
universitarios
1. Introducción
 Brinda el necesario soporte institucional
a las innovaciones en el quehacer diario
universitario que involucren el uso de
tecnologías automáticas
2. Marco Referencial
Gestión Tecnológica
Gerencia, planificación, desarrollo e
implantación de soluciones tecnológicas
que contribuyan al logro de los objetivos
estratégicos y técnicos de la organización.
Contempla, además de la Plataforma
Tecnológica y su desarrollo, todo lo
concerniente a la Planificación Estratégica
de la organización, en cuanto a lo
Tecnológico.
Desarrollo Tecnológico
Conceptualización de las estrategias
que definen los planes de acción en
cuanto al crecimiento y
mantenimiento de la plataforma
tecnológica que soporta las
operaciones de la organización. Estas
estrategias conciernen
exclusivamente a la Plataforma
Tecnológica.
Plataforma Tecnológica
Equipos de cómputo (hardware),
programas (software), bases de datos,
personal (humanware) y políticas que
sustentan las acciones en materia de
administración de sistemas de
información.
Al considerar la definición
de Políticas de Gestión y los
Principios Estratégicos en
cuanto a lo Tecnológico
Si a las Políticas de Desarrollo
Tecnológico se le suman todas
aquellas acciones orientadas al
logro de los Objetivos
Estratégicos de la organización...
2. Marco Referencial
 Desde la Teoría de Organizaciones
Sistémicas se asegura que una de las
formas más eficientes para la creación de
Subsistemas es el esquema de las
dimensiones.
 Williams(1982) identifica tres
dimensiones como las más importantes
para el éxito de la gestión, especialmente
la Tecnológica
2. Marco Referencial
 Estas son:
 la Tecnológica propiamente dicha,
 la Humano – Social y
 la Administrativa
2. Marco Referencial
La UNA es una organización
fundamentada en el uso de
Subsistemas como unidades
integrantes e integradoras del
Sistema universitario
2. Marco Referencial
 Como Sistema, la UNA, desde la
promulgación de su Reglamento en 1996,
está constituida por cinco Subsistemas, a
saber:
 El Subsistema de Información Integrada, lo
dirige el Centro de Información Integrada
(Articulo 35, literal a), adscrito
organizacionalmente al Rectorado.
 El Subsistema Académico, lo dirige el
Vicerrector Académico de acuerdo con el
Rector (Artículo 22, literal b).
2. Marco Referencial
 El Subsistema de Investigación, lo dirige el
Director de Investigaciones y Postgrado, de
acuerdo con el Rector (Articulo 29, literal a).
 El Subsistema de Producción y Distribución, lo
dirige el Director de Operaciones (Artículo 28,
literales a y b), adscrito al Rectorado
 El Subsistema Administrativo, lo dirige el
Vicerrector Administrativo de acuerdo con el
Rector (Artículo 23, literal a).
2. Marco Referencial
 Cada subsistema comprende unidades
administrativas, que se reflejan en el
organigrama de la UNA y se interconectan en
seis (6) Áreas Funcionales:
 Decisión
 Formulación y Evaluación
 Administración
 Diseño
 Ejecución
 Captación de Fondos Provenientes del
Sector Privado.
2. Marco Referencial
Área de Decisión
Consejo Superior
Consejo Directivo
Presidencia
Rectorado
Vicerrectorado
Administrativo
Área de Formulación y
Evaluación
Dirección del
Centro de
Programación
Vicerrectorado
Académico
Área de Administración
Área de Diseño
Dirección de
Operaciones
Área de Ejecución
Dirección de
Planificación y
Evaluación
Institucional
Secretaría
Centros
Regionales
2. Marco Referencial
 De acuerdo al Artículo 4 del Reglamento vigente
de la UNA:
 Subsistema de Información Integrada: Es
el destinado a registrar, procesar y generar
los datos e informaciones requeridos para
tomar decisiones y realizar las operaciones
necesarias en la formulación, diseño,
ejecución y evaluación de los programas.
2. Marco Referencial
 De acuerdo a este Artículo 4, el CIIUNA no
está facultado para:
 Desarrollo de Sistemas de Información
de soporte al quehacer universitario
 Diseño y/o desarrollo de aplicaciones
telemáticas
2. Marco Referencial
 Administración de procesos en
línea: Sistema de Inscripción,
Biblioteca Digital, Asesoría y
Evaluación académicas, aplicaciones
para la Investigación, entre otros…
2. Marco Referencial
•Sistematización de los Procesos: Secretaría.
Inscripción soportada por medios
mecánicos: Lectora óptica de planillas de
respuestas. SAIUNA
2. Marco Referencial
Probado y ajustado SAIUNA, la
necesidad de ampliar los servicios de
Registro Estudiantil a aquellas
inherentes al Control de Estudios,
continuó con el desarrollo, en fecha
posterior, del sistema llamado
Registro CIIUNA
2. Marco Referencial
•El apoyo a variados procesos universitarios
desde el CIIUNA ha generado cambios
profundos en el accionar de los restantes
Subsistemas existentes hasta la fecha actual.
• Se comenzaron a descentralizar muchas de
las funciones permitiéndole a los Centros
Locales una participación mucho más decidida
en el quehacer universitario.
2. Marco Referencial
2. Marco Referencial
Lineamientos para la Gestión 1997-2001 que
servirán de base al desarrollo institucional
(Resolución C. S. 001/98).
-La tercera Política, en su Objetivo 1
especificaba: Incorporación regular de la
informática y de la telemática a los sistemas de
docencia y de investigación
-Esta Política permitió la formulación de la Fase
1 del Proyecto de Conectividad
3. Aspectos legales y/o Normativos
•Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (LOCTI)
•Decreto presidencial con fuerza de Ley
sobre Mensajes de datos y firmas
electrónicas. Gaceta Oficial N° 37.148 de
fecha 28 de febrero de 2001. Decreto N°
1.024 – 10 de febrero de 2001.
3. Aspectos legales y/o Normativos
•Ley sobre Simplificación de Trámites
Administrativos. Gaceta Oficial extraordinaria
Nº 5.393 de fecha 22 de octubre de 1999.
Decreto presidencial Nº 368 de fecha 5 de
octubre de 1999.
3. Aspectos legales y/o Normativos
Decreto presidencial con rango y
fuerza de Ley para el uso de Software
libre. Decreto Nº 3.390 de fecha 23 de
diciembre de 2004; publicado en
Gaceta Oficial Nº 38.095 de fecha 28 de
diciembre de 2004.
4. El Subsistema de Gestión
Tecnológica
El Subsistema de Gestión Tecnológica es aquel
destinado a la toma y/o adopción y ejecución de
decisiones sobre políticas, estrategias, planes y
acciones relacionadas con: adquisición, desarrollo,
adaptación, implementación, difusión y/o uso de
las tecnologías para contribuir con el desarrollo de
las funciones universitarias. Su accionar consolida
la cultura de la innovación y el cambio
organizacional, apuntalando la Plataforma
Tecnológica de la UNA.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
Los Objetivos del Subsistema se pueden enunciar de
la siguiente manera:
•Diseñar Normas y Procedimientos para la captura,
el procesamiento el almacenamiento y la custodia de
la información que se maneja en la Universidad
•Diseñar el soporte físico-telemático para el
desarrollo de aplicaciones automáticas de apoyo a
los demás Subsistemas institucionales
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
•Desarrollar el soporte lógico-telemático a las
acciones relacionadas a la Gestión del Conocimiento
en la UNA
•Evaluar los medios que propicien las
comunicaciones electrónicas, en cualquiera de sus
formas, que se produzcan entre las diferentes
instancias universitarias, tanto a lo interno como hacia
lo externo
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
•Diseñar las herramientas más adecuadas
para el procesamiento de los volúmenes de
datos que se produzcan en el quehacer
universitario
•Evaluar las herramientas tanto
informáticas como computacionales de
soporte a la producción y a la
administración de la Instrucción
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
•Responder a las disposiciones reglamentarias en
materia de Ciencia y Tecnología, en lo referente a los
procesos académico – administrativos, especialmente
el gobierno electrónico universitario.
•Gestionar acciones que propendan al desarrollo
conjunto y la provisión de servicios tecnológicos entre
otras instituciones del Subsistema universitario.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
A fin de establecer la Estructura funcional del
Subsistema propuesto, se presentarán a
continuación los dos principales niveles jerárquicos
de la propuesta:
(A) La relación con los restantes Subsistemas preexistentes y
(B) La representación de su accionar en lo que
respecta a las Áreas Funcionales universitarias.
Subsistema Académico
Subsistema
Administrativo
Subsistema de
Investigación
SUBSISTEMA DE GESTIÓN
TECNOLÓGICA
Subsistema de
Información Integrada
Subsistema de
Producción y
Distribución
Relación Funcional de interacción de la Gestión Tecnológica con los
demás Subsistemas UNA
Área de Decisión
Secretaría
Dirección de
Operaciones
Consejo Superior
Consejo Directivo
Vicerrectorado
Administrativo
Vicerrectorado
Académico
Área de Administración
Área de Diseño
Rectorado
Dirección del Centro de
Programación
Área de Ejecución
Dirección de Planificación
y Evaluación Institucional
Área de Formulación y Evaluación
Gestión Tecnológica
La Gestión Tecnológica como soporte a las Áreas
funcionales de la organización UNA
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
Basado en las nuevas tendencias sobre la
gerencia organizacional, este subsistema se
encuentra en la base de todo el desarrollo
institucional, sirviendo de soporte a toda la
gestión, pero a la vez, sirviendo de elemento
facilitador
de
todos
los
procesos
institucionales, tanto académicos como
administrativos, y a aquellos que involucren
combinaciones de estos.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
Ejercerá su quehacer mediante una
estructura organizacional propia,
conceptualizada como un conjunto de
Componentes que conforman de manera
horizontal la base gerencial del subsistema
Gestión de
Ambientes de
Aprendizaje
basados en
Tecnologías
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Estructura Organizativa del Subsistema de Gestión Tecnológica.
Cada elipse representa un Componente en la organización
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
1.Gestión de la Informática
Objetivo:
Diseñar metodologías para el desarrollo,
mantenimiento y producción de sistemas de
información, aplicaciones computarizadas y bases
de datos, garantizando la operatividad de los
mismos y la seguridad de la información a fin de
satisfacer confiable y oportunamente las
necesidades de la universidad
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
2. Gestión de Soporte y Asesoría al Usuario
Objetivo:
Diseñar y ejecutar planes y procedimientos para la
atención de las necesidades de soporte y asesoría
a todos los usuarios de tecnologías de información
de la comunidad universitaria.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
3. Gestión de la Telemática
Objetivo:
Diseñar y ejecutar planes y procedimientos para la
administración, evaluación y mantenimiento de los
servicios institucionales de telecomunicaciones, de
manera que se garantice la operatividad, la
seguridad y la confiabilidad de la información
universitaria que fluye por la red, tanto interna como
en la red de redes.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
4. Gestión de Ambientes de Aprendizaje
basados en Tecnologías
Objetivo:
Propiciar y darle soporte a los procesos de
enseñanza y aprendizaje en el uso de recursos
tecnológicos mediante soluciones que tomen
en cuenta las necesidades del usuario,
privilegiando la innovación continua.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
5. Gestión de la Investigación y Desarrollo de
las TIC
Objetivo:
Desarrollar
actividades
investigativas
orientadas hacia el uso, la apropiación y la
búsqueda de nuevas soluciones de soporte,
basadas en tecnologías, para los procesos
académicos y administrativos
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
El Comité responsable del Subsistema: El GesTec
Se concibe un Comité compatible con los Comités
Colaterales mencionados en
las Políticas
Institucionales (Artículos 3 y 4). En este sentido, a
continuación se describen en detalle las
características del Comité responsable del
Subsistema de Gestión Tecnológica, en lo sucesivo
identificado sólo por GesTec.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
Definición del GesTec
El Comité responsable del Subsistema de Gestión
Tecnológica (GesTec) es un órgano técnico - asesor
encargado de la planificación, desarrollo e
implantación de soluciones basadas en tecnologías
que contribuyan al logro de los objetivos estratégicos
y técnicos propuestos para la Universidad; funcionará
según lo establecido en los lineamientos
correspondientes para tal fin.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
Objetivo del GesTec
Contribuir a la mejora continua de los procesos de
toma de decisiones de aquellos responsables de la
ejecución y seguimiento de planes, políticas,
programas y proyectos, que contribuyan al logro de
los objetivos estratégicos y técnicos de la
Universidad relacionados con la Tecnología.
4. El Subsistema de Gestión Tecnológica
Integrantes del Comité:
El Rector solicitará al Consejo Directivo el nombramiento del
Comité, el cual estará conformado por los siguientes miembros:
•Un representante del Consejo Superior, nombrado por ese
cuerpo colegiado
•Un representante del Consejo Directivo, nombrado por ese
cuerpo colegiado
•Un representante de cada una de las Autoridades
Universitarias, designado por la autoridad correspondiente
•Un representante por cada uno de los componentes del
Subsistema de Gestión Tecnológica designados por el Consejo
Directivo
Consejo Directivo
Coordinador del
GesTec
Secretario(a)
Ambientes de
Aprendizaje
basados en
Tecnologías
Representante
del Consejo
Superior
Representante
del Consejo
Directivo
Informática
Investigación y
Desarrollo
Representante
del Rectorado
Asesoría y
Soporte al
Usuario
Representante
del
Vicerrectorado
Académico
Representante
del
Vicerrectorado
Administrativo
Telemática
Representante
de la Secretaría
Organigrama del GesTec.
Las funciones del Coordinador y del Secretario serán
asumidas por miembros del propio Comité
5. Implicaciones del GesTec:
•La creación del GESTEC, en los términos
descritos, implica el compromiso de éste en
administrar dicho Subsistema de manera
efectiva y eficiente, es decir desempeñar una
verdadera gestión de Calidad
5. Implicaciones del GesTec:
•Lo anterior conlleva al GESTEC a realizar acciones
de diferentes tipos, como son las de planeación,
organización, dirección y control del Subsistema,
basadas en información y datos válidos y
confiables. Específicamente, el control está
referido a mantener el comportamiento de los
aspectos críticos o claves del Subsistema, dentro
de un rango previamente determinado
5. Implicaciones del GesTec:
•El control es un proceso natural y absolutamente necesario
para el éxito de la gestión del Subsistema, su naturaleza es
proactiva y está referido a una manera válida de mantener al
Subsistema en el rumbo correcto. Este control se puede
obtener a través de la medición de un conjunto de indicadores
que proporcionen información asociada a aspectos críticos o
claves del Subsistema.
•Es conveniente que el GesTec defina en sus planes de trabajo
el conjunto de indicadores que permitan observar las
tendencias de cambio respecto a las metas previstas, de tal
manera que se pueda establecer el logro y cumplimiento de lo
planificado
6. Consideraciones Finales
• La creación del Subsistema de Gestión
Tecnológica, así como también del Comité
GESTEC, vienen a responder a la cada vez más
creciente demanda organizacional por una
estructura capaz de gerenciar y gestionar los
constantes cambios en lo que a las TIC se
refiere
6. Consideraciones Finales
En modo alguno el Subsistema que se propone en este
documento viene a sustituir al actual Subsistema de
Información Integrada. Ambos subsistemas
convivirían en la misma organización, respondiendo a
demandas que aunque relacionadas, son de diferente
naturaleza. Es así como se obtiene la primera de las
consideraciones finales de este trabajo: Una vez
aprobada la creación de este Subsistema, el de
Información Integrada reasumiría su función
primordial
6. Consideraciones Finales
La creación del Subsistema de Gestión Tecnológica, así como la
del propio GESTEC, no representarían para la institución una
nueva erogación presupuestaria, ni una nueva megaestructura
funcional. Esto está relacionado con los principios de eficiencia
y eficacia
Al redimensionarse los esfuerzos, aislados hasta ahora, y
redefinirse las funciones de las estructuras existentes, para
que sean asumidas por este nuevo Subsistema, la inversión
financiera, presupuestaria y de recursos humanos es casi
ínfima en comparación con los resultados que se esperan
obtener
6. Consideraciones Finales
Tomando en cuenta que cada Subsistema
conlleva la creación y definición del Área
Funcional correspondiente, se sugiere que en
cuanto sea aprobado el Subsistema de
Gestión Tecnológica, se tomen las previsiones
necesarias para la definición y el
establecimiento del
Área Funcional de Gestión Tecnológica
6. Consideraciones Finales
Creado este Subsistema se puede asegurar que la
inversión de la UNA en materia de facilidades
telemáticas, tales como Servidores, pago de
servicios de hosting, seguridad de redes y todos
aquellos elementos relacionados con aspectos
telemáticos, contarían con el soporte del GesTec,
lo cual redundaría en un sustancial ahorro de
recursos financieros para la Institución.
6. Consideraciones Finales
En función de afianzar las políticas gubernamentales
en lo que a rendición de cuentas se refiere, el GESTEC
tiene contemplado, desde su creación, la necesidad
de formular los índices de gestión, necesarios para
una gestión ya orientada a la calidad, por lo que se
puede asegurar que desde este punto de vista, la
innovación organizacional está garantizada
6. Consideraciones Finales
Por la misma forma en que se propone la
organización del GesTec se garantiza que toda la
comunidad universitaria tenga su representación en
la toma de decisiones en lo que a políticas de
gestión tecnológica se refiere
Otro aspecto innovador sobre la propuesta, objeto
de este trabajo, es el soporte tecnológico que se
pretende brindar a todo el desarrollo académico y
de investigación universitaria, al proponer unidades
organizacionales especialmente dedicadas a esta
materia.
Gracias por su atención…