Transcript Complémentarité des différentes approches d`action dans le champ

Ludovic DUREL
Consultant
Complémentarité des différentes
approches d’action dans le champ
du handicap
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Définition des trois niveaux d’approche possibles (1)
Approche spécifique : seules les personnes handicapées sont
concernées par les actions entreprises qui tiennent compte et sont
basées sur leurs besoins spécifiques.
Ex : la réhabilitation fonctionnelle, le traitement médical relèvent de
cette approche
Approche inclusive ou développement inclusif : les personnes
handicapées ont accès aux mêmes services ou mêmes activités que
les autres membres de la société. Ces services ou activités sont donc
adaptés aux besoins et non plus spécialisés. Ils sont conçus non pas
pour mais avec les personne handicapées.
Ex : un bureau de poste accessible aussi bien aux personnes
handicapées qu’aux personnes non handicapées
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Définition des trois niveaux d’approche possibles (2)
Une approche intermédiaire, l’approche intégrée : il s’agit de
services ou activités conçus spécifiquement pour les personnes handicapées
et intégrés à des services ordinaires
Ex : une classe intégrée dans une école ordinaire (lieu commun mais
personnel enseignant, classe spécifiques)
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Développement inclusif, les challenges
• Plus de 75% des 600 millions de personnes handicapées dans le
monde vivent dans les pays en voie de développement et sont les
plus pauvres parmi les pauvres.
• Les phénomènes d’exclusion économique et sociale des personnes
handicapées doivent être pris en compte dans le cadre de
développement.
• La réduction de la pauvreté ne pourra être abordée sans inclure la
thématique du handicap dans les politiques et les processus de
développement en assurant la participation des personnes
handicapées dans toutes les phases de programmation.
• Au moins six des Objectifs du Millénaire pour le développement et la
lutte contre la pauvreté ne pourront être atteints sans la prise en
compte du domaine du handicap : La lutte contre la pauvreté et la faim;
Permettre l’éducation primaire pour tous; La promotion de l’égalité du genre et
“l’empowerment” des femmes; Réduction de la mortalité infantile; L’amélioration de la
santé maternelle; La lutte contre de SIDA / paludisme et autres maladies infectieuses
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Approche inclusif : référence au modèle social du
handicap
Le modèle social du handicap envisage la situation du handicap comme une
interaction entre une personne avec une déficience et un environnement
social discriminatoire, bloquant l’accès à toute personne handicapée
souhaitant jouer son rôle au sein de la société
La raison pour laquelle une personne handicapée ne parvient pas à réaliser
pleinement son potentiel n’est pas liée à son incapacité, mai aux attitudes,
aux lois et aux structures discriminatoires auxquelles elle est en permanence
confrontée
Le but est d’identifier, d’analyser et d’exposer les obstacles physiques et
sociaux que rencontre quotidiennement une personne handicapée
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Approche inclusive : référence aux droits de l’homme
Les obstacles physiques ou sociaux de l’environnement sont autant de
violations des droits de l’homme qui sont les mêmes pour les personnes
handicapées et les personnes non handicapées :
- Droit au respect et à la dignité ;
- Non discrimination ;
- Droit d’accès aux services,bâtiments publics…;
- Droit de vivre dans sa communauté et dans sa famille ;
- Droit de participer à la vie sociale ;
- Droit de participer à la vie politique et de voter;
- Droit d’association.
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En résumé : l’approche inclusive pour une société
inclusive
La notion d’approche inclusive implique que soient prises en compte à toutes
les étapes du développement (programmation, mise en œuvre, suivi et
évaluation) la dimension du handicap, garantissant aux personnes
handicapées d’être des acteurs ressources des processus et de leur mise en
œuvre ;
L’approche inclusive se fonde sur l’approche basée sur les droits de l’homme
;
L’approche inclusive garantit aux personnes handicapées de pouvoir
bénéficier des mêmes droits que n’importe quel autre membre de la société,
ainsi que d’être associé au processus de développement sans distinction
fondée sur le handicap, la race, le sexe, la religion ou autre ;
Elle implique que les organisations, les programmes, les politiques et les
projets de développement soient évalués en fonction de leur impact sur les
conditions de vie des personnes handicapées, en favorisant constamment la
promotion et la défense des droits de l’homme.
Ex: développement local inclusif sur Salé.
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La nécessaire complémentarité des approches
Les avantages de l’approche inclusive sont important dans le sens qu’il
construit une société qui n’exclut pas contrairement à une approche
exclusivement spécifique (mal pensée).
Néanmoins des actions spécifiques sont nécessaires pour rendre le
développement inclusif effectif.
L’approche inclusive ne peut en effet être effective sans qu’en même temps
des mesures soient prises en terme de :
- Réhabilitation fonctionnelle, prévention des déficiences, mécanismes
d’assistance, aides et équipements ;
- Existence d’organisations de personnes handicapées fortes qui renforcent
les personnes handicapées dans leurs habitudes individuelles de vie,
renforcent l’estime qu’ils ont d’eux même et leurs compréhension de leurs
droits
Ex: Un enfant qui ne peut pas se laver seul et ne bénéficie pas des aides
fonctionnelles nécessaires à son déplacement ne peut bénéficier de
l’éducation même si l’école est complètement accessible, avec des
enseignants formés et un programme d’enseignement adapté.
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L’approche des chemins jumeaux
(recommandation DFID)
Des actions spécifiques
en direction des
personnes handicapées
et de leurs organisations
pour renforcer les
capacités des personnes
handicapées
L’inclusion de la thématique
du handicap dans toutes les
actions de développement
pour lutter contre les
inégalités entre personnes
handicapées et non
handicapées
Egalité des droits et des chances pour une
pleine participation sociale des personnes
handicapées
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De l’exclusion à l’inclusion
Exclusion
Intégration
Société
Inclusion
Société
Adapté de Ronald Wiman editor.
Disability dimension in development
action. Manual on inclusive planning.
Published by stakes for the UN (2003)
Société
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Réponse aux arguments contre le développement
inclusif (1)
Adapté de EDF Policy Paper. Development Cooperation and Disability. Doc EDF 02/16 EN. European Disability Forum.
Le handicap n’est pas une priorité, c’est un luxe pour les communautés
pauvres:
Réponse
Le handicap doit être une priorité dans les politiques publiques car la
question du handicap est rarement spontanément priorisée par les
communautés consultées:
• Les personnes handicapées sont invisibles car pas consultés ;
• Les consultations sont réalisées auprès de représentants qui ne sont euxmêmes pas handicapées ;
• La pauvreté ne pourra être réduite que si la question du handicap est prise
en compte ;
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Réponse aux arguments contre le développement
inclusif (2)
La question du handicap est une affaire de spécialistes :
Réponse
• La question du handicap n’est pas un enjeu de spécialistes, c’est un enjeu
lié aux droits de l’homme ;
• Les priorités des personnes handicapées sont comme les autres l’accès à
la nourriture, à un toit, à une vie de famille, à une emploi et la participation à
la société en général ;
• La spécialisation se réfère à certains équipements, aides personnalisés ou
exercices de réhabilitation dont certaines personnes handicapées ont
besoins ;
• Il a été démontré que 80% des besoins en réhabilitation pour les personnes
handicapées pouvaient être réalisés par des gens ordinaires dans leur
communauté avec des connaissances et capacités locales (voir la
réhabilitation à base communautaire) ;
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Réponse aux arguments contre le développement
inclusif (3)
Prendre en compte les questions liées au handicap est trop coûteux
(adaptation des bâtiments, équipements…):
Réponse
• Les coûts de prise en charge de personnes dépendantes sont bien plus
important que l’adaptation des services, équipements…Or le développement
inclusif tend à rendre les personnes handicapées moins dépendantes ;
• Concevoir et réaliser des bâtiments, des services adaptés est moins
coûteux que les adapter une fois réalisés ;
• Les coûts sont effectivement supérieurs au départ mais seront compenser
par les bénéfices à long terme notamment car ils permettent aux personnes
handicapées elles mêmes de devenir productives et d’être moins
dépendantes des aides ;
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