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Delegación de la Unión Europea en El Salvador www.delslv.ec.europa.eu [email protected] ACUERDO DE ASOCIACIÓN (AdA) una asociación estratégica entre Centroamérica y la Unión Europea Antecedentes Más de 25 años de relaciones entre UE y CA Evolución del Diálogo de San José (desde 1984): inicialmente enfocado en pacificación y democratización de la región – un papel importante de la UE en los acuerdos de paz en los noventa, énfasis en cooperación al desarrollo, prevención ante desastres naturales y apoyo a la integración regional (firma del acuerdo marco de cooperación en 1993). En la presente década, se fortalecen relaciones económicas y comerciales Cumbre de Guadalajara (2004): Alcanzar un AdA incluyendo área de libre comercio COMPROMISOS DE VIENA CUMBRE EU – LAC MAYO 2006 • Tras un buen resultado del ejercicio de evaluación conjunta de la integración económica regional CA: Acuerdo sobre el lanzamiento de las negociaciones en FORMATO REGIÓN-REGIÓN Centroamérica ha confirmado su compromiso de: • profundizar el proceso de integración económica, sobre todo la Unión Aduanera • ratificar el Tratado centroamericano sobre inversiones y servicios • desarrollar un mecanismo jurisdiccional que pudiera garantizar la aplicación de la legislación económica regional en toda la región. Negociaciones para un AdA Junio 2007: lanzamiento de las negociaciones Octubre 2007: primera ronda en Costa Rica Junio 2009: crisis en Honduras – suspensión de negociaciones 2010: En Febrero, Marzo y Abril se celebran rondas de negociaciones en Bruselas + incorporación de Panamá 19 Mayo 2010 - cierre de las negociaciones en la Cumbre de Madrid : una nueva etapa en nuestras relaciones Procedimiento de ratificación • • • • • • Hasta finales de 2010: revisión legal Primer semestre 2011: traducción a 22 idiomas de la UE Segundo semestre 2011: aprobación del texto por el Consejo UE Enero 2012: Firma del AdA Primer semestre 2012: Aprobación por el Parlamento Europeo Aplicación provisional de la parte comercial tras ratificación por las asambleas nacionales de CA • 2013: Ratificación por parlamentos de los estados miembros de la UE y entrada en vigor definitiva del AdA AdA dialogo político cooperación comercio PRINCIPIOS DEL ADA • Respeto de la democracia, estado de derecho y derechos humanos: elemento principal del AdA • Promoción del desarrollo sostenible en la implementación del AdA: equilibrio entre los aspectos comerciales, sociales y medioambientales • Buena gobernabilidad y estado de derecho: primato del derecho, separación de poderes, independencia del poder judicial, transparencia, lucha contra la corrupción OBJETIVOS DEL ADA • Fortalecer y consolidar relaciones entre ambas regiones a través de una asociación basada en tres pilares • Desarrollar una relación política privilegiada basada en valores y principios comunes y la promoción de las mismas en foros internacionales • Fortalecer cooperación bi-regional en todas las áreas de interés común con el objetivo de alcanzar niveles mas elevados de desarrollo económico y social • Ampliar y diversificar relaciones comerciales entre las Partes para contribuir al crecimiento económico, mejorar la cualidad de la vida y ayudar en la inserción de Centroamérica en la economía global, teniendo en cuenta el trato especial y diferenciado para reducir las asimetrías existentes entre ambas regiones • Fortalecer y profundizar la integración regional Instituciones del AdA CONSEJO DE ASOCIACIÓN (nivel ministerial) cada 2 años COMITÉ CONSULTATIVO (EcoSoc, CC-SICA, CCIE) Opinión de la sociedad civil COMITÉ PARLAMENTARIO COMITÉ DE ASOCIACIÓN (funcionarios de alto nivel) 1 vez al año: monitoreo general de la implementación SUB-COMITÉS min. 1 vez al año CONSEJO SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE (funcionarios de alto nivel) Monitoreo del capitulo de DS Pilar I: ÁREAS DE DIALOGO POLITICO • • • • • • • • Las áreas de dialogo pueden cubrir todos los asuntos de interés mutuo, sobre todo: promoción de la democracia y derechos humanos, derechos de poblaciones indígenas, igualdad de genero, migración, reducción de la pobreza, estándares laborales, medio ambiente (cambio climático, biodiversidad etc.) seguridad regional, lucha contra el trafico de drogas y armas, la corrupción y crimen organizada, el terrorismo y la prevención de conflictos. PILAR II: COOPERACIÓN BENEFICIOS: • Consolidación de todos los objetivos de cooperación en un solo marco jurídico • Vinculo directo entre dialogo político, cooperación y comercio • compromiso de negociar un mecanismo financiero para apoyar el desarrollo de la región CA, con participación del Banco Europeo de Inversiones, la facilidad latinoamericana de inversión (LAIF) y la cooperación regional europea. • Fortalecimiento de apoyo a la integración regional y implementación del AdA: reciente decisión de alocar 20M€ adicionales para este objetivo COOPERACIÓN: programas regionales • • • • • • • PAIRCA (desde 2002): total de 30 M€. Objetivo: fortalecimiento del sistema institucional de SICA, avance de la reforma y modernización del SICA, fomento de la participación de la sociedad civil, comunicación y formación sobre integración regional ADAPCCA: proyecto de apoyo al diseño y aplicación de políticas comunes en CA relacionadas con la unión aduanera (11.6 M€). Temas focales: política tributaria, arancelaria, solución de controversias comerciales, MSF, fortalecimiento de instituciones vinculadas al proceso de la unión aduanera CONSUAC (7 M€) : contribución a la consolidación de la unión aduanera PRACAMS: un nuevo programa con 23.5 M€. Objetivo: creación de un sistema regional de calidad y aplicación de MSF, armonizado y reconocido internacionalmente, apoyo al sector privado PREVDA: programa regional de reducción de la vulnerabilidad y degradación ambiental (24 M€). Apoyo a la política regional de gestión de riesgos SEFRO I: programa regional de seguridad fronteriza (5.5 M€). Manejo integrado de fronteras PRESANCA: programa regional de seguridad alimentaria y nutricional (25 M€) Pilar III: COMERCIO ACCESO AL MERCADO EUROPEO • el mayor mercado del mundo de 500 millones de consumidores con alto poder adquisitivo • entrada única a los 27 países miembros - libre circulación de bienes y servicios dentro del mercado común • Estable, con reglas conocidas y transparentes • Muy exigente y diverso, con alta competencia – importancia de inocuidad, calidad, innovación Importancia del Mercado Europeo para CA UE es el tercer socio comercial de CA CENTROAMÉRICA Principales Socios Comerciales, 2009 (Intercambio Comercial) JAPON 2% ANSA 1% RESTO DEL MUNDO, 14% CARICOM 1% EEUU 35% MERCOSUR 2% PANAMA 3% COMUNIDAD ANDINA 3% REPUBLICA CHINA POPULAR 5% MEXICO 6% UE 9% MCCA 19% Importancia del Mercado Europeo para CA Importaciones CA (2009) en millones US$, sin maquila 1. EEUU: 13,477 (+4,665 Panamá) 2. MCCA: 5,318 3. México: 2,970 4. UE: 2,664 millones (+3,718 Panamá) 5. China: 1,990 (+3,090 Panamá) 6. Comunidad Andina: 1,649 7. Mercosur: 1,198 8. Japón: 1,030 (+13,817 Panamá) 9. Singapur: 6,400 (Panamá) 10. Corea del Sur: 406 *La mayoría de productos importados de China, Japón y Singapur entran en la “zona libre” de Panamá Fuente: SIECA Importancia del mercado Europeo para CA Exportaciones CA (2009) en millones US$, sin maquila 1. EEUU: 6,214 2. MCCA: 5,274 3. UE: 2,724 (+680 Panamá) 4. China: 848 5. México: 632 6. Hong Kong: 347 7. Comunidad Andina: 331 8. El Caribe: 314 9. Canadá: 229 10. Japón: 208 (+154 Panamá) Exportaciones por pais Exportaciones CA hacia UE (2009) (millones US$) 1) Costa Rica: 1,524 (UE es segundo destino de exportaciones, tras los EEUU) 2) Panamá: 680 (UE primer destino) 3) Honduras: 502 (UE tercer destino) 4) Guatemala: 307 (UE tercer destino) 5) El Salvador: 212 (UE tercer destino) 6) Nicaragua: 179 (UE tercer destino) BENEFICIOS DEL ADA • Mejores condiciones del acceso al mercado europeo (amplias preferencias arancelarias, menos barreras no arancelarias) – AdA va mas allá de la consolidación de las preferencias del SGP+ • Liberalización arancelaria: cobertura ambiciosa de más de 90% de líneas ambas partes, 100% productos industriales • UE: 91% líneas desgravación inmediata (99% industriales) Respetando las diferencias en desarrollo entre ambas regiones, el calendario de desgravación contiene importantes asimetrías, con periodos más largos para Centroamérica (hasta 15 años) Más flexibilidad en reglas de origen • Reglas relativas a procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, propiedad intelectual y reglas de competencia. BENEFICIOS DEL ADA • Apertura del mercado centroamericano: más oferta de productos para consumidores y insumos para la industria centroamericana, más competencia en el mercado de servicios y compras publicas • El flujo de comercio aumentaría tanto exportaciones como importaciones: posibilidad de diversificar el comercio • Facilitación de la inversión extranjera directa (IED) – incremento de valor económico agregado de las exportaciones, más posibilidades de empleo • Desarrollo sostenible: la liberalización del comercio acompañada por adecuados estándares laborales y medioambientales • Cuanto más profunda sea la integración regional, más beneficios brindará el AdA IMPORTANCIA DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL • Necesidad real: comercio dentro del Mercado Común representa el 19% del intercambio comercial total de CA. En 2009 el MCCA fue primer destino de exportaciones para Guatemala, El Salvador y Nicaragua. • • • • • • • Presencia más fuerte en escenario internacional (políticamente y económicamente): bigger is better (e.g. más peso en negociaciones comerciales), Mas fácil enfrentar los retos de la globalización y suavizar el impacto de crisis financieras Prevención de conflictos, tanto políticos, como comerciales Simplificación del comercio va a aumentar el intercambio regional y constituir una ventaja competitiva para CA: más fácil para exportadores y importadores de CA organizarse a nivel regional, bajar costos, ahorrar tiempo (libre comercio intraregional significa menos tramites administrativos – aduaneros, sanitarios, requisitos técnicos) Más seguridad jurídica (reglas harmonizadas al nivel regional), menos espacio para decisiones arbitrales al nivel nacional Una oferta más amplia de productos de exportación, facilita la diversificación de exportaciones CA más atractiva para inversiones y como mercado meta para exportaciones europeas Integración económica en el AdA – compromisos asumidos por CA Libre circulación de mercancías • 3 areas claves: Procedimientos aduaneros Reglamentos técnicos Medidas sanitarias y fitosanitarias Integración con otros países de AL • • • Incentivo adicional en el AdA para exportar al mercado europeo - la opción de obtener materias primas que no se encuentran disponibles en CA o que podrían ser adquiridas a menor costo en otros países LA (acumulación de origen ) y exportar el producto final a la UE. Concierne los países Andinos, México, Chile, Mercosur, pero bajo la condición que tanto CA, como la UE tengan acuerdos de libre comercio con estos países. El objetivo de la UE es alcanzar una zona de libre comercio con toda la región latinoamericana. Tenemos acuerdos con México, Chile, Colombia y Perú, actualmente estamos negociando un acuerdo con Mercosur. EXPORT HELPDESK http://exporthelp.europa.eu • • Información gratuita sobre: requisitos, gravámenes, derechos de importación, regimenes preferenciales estadísticas GRACIAS