Transcript FAO_Presentacion S. Gómez Mercado Tierras ILC_Salta XI

Dinámicas del mercado de tierras en América Latina.
Sergio Gómez
FAO, RLC.
1
Origen del Proyecto
Dinámica mercado tierras América Latina y el Caribe.
El Proyecto: Objetivos específicos:
1. Describir y analizar institucionalidad pública y legislación
tenencia de la tierra;
2. Identificar y dimensionar fenómeno de concentración de la
tierra, características propietarios, principales vías; y
3. Registrar la percepción de los actores sociales relevantes
sobre la concentración y extranjerización de la tierra.
2
Marco conceptual
Antecedentes: Tenencia de la tierra
Definición estricta Land Grabbing / acaparamiento de tierras:
Compra grandes extensiones: al menos una parte Gobierno:
finalidad producir alimentos básicos.
• Luego se va ampliando.
• Marco conceptual: versión tradicional.
• Modelo de crecimiento “hacia adentro”
– Tenencia de la tierra = propiedad o uso de la tierra.
– Haciendas (latifundio) Mercado interno.
– Plantaciones (“plantations”) mercado externo.
– Perspectiva de análisis: sectorial
3
3
Marco conceptual
Antecedentes: Tenencia de la tierra
Marco conceptual: Versión moderna.
Modelo de crecimiento economías abiertas: ventajas comparativas.
Tenencia de la tierra: eslabón subordinado a cadenas de valor,
donde tierra es solo un eslabon.
Perspectiva transversal.
Dinámica del mercado de la tierra: reflejo de las dinámicas de
cadenas de valor.
4
4
Marco conceptual
Cadenas de Valor
• Cadena de valor: Conjunto de eslabones dentro de la
cadena productiva, donde la fase de producción primaria es
una más sometida a otros que incluyen la fabricación de los
propios insumos; el financiamiento; los paquetes
tecnológicos (equipos, maquinarias, programas
computacionales); fases de procesamiento; el transporte; y
la distribución.
• El papel relativo que tiene la propiedad de la tierra dentro
del proceso productivo;
• El papel central que juegan (i) los modelos de organización
y de gestión; (ii) el uso de sofisticados modernas
tecnologías de información; y
• La integración de un amplio espectro de eslabones
5
Marco conceptual
Cadenas de Valor
• Las actividades de la cadena de valor son múltiples y
además complementarias.
• Su objetivo último es maximizar la creación de valor
mientras se minimizan los costos.
• Estrategia de gestión: Capturar el valor generado a lo largo
de la cadena es la nueva aproximación que han adoptado.
6
Países incluidos Proyecto
América del Norte: México;
Centro América: Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Panamá;
América del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Perú y Uruguay (excluido Venezuela).
Caribe: República Dominicana, Trinidad & Tobago y Guyana.
- Base empírica.
- Proyecto no generó información directa sino que sistematizó
información existente, de manera homogénea.
- Base de información: Revisión de prensa e informantes
- Calificación de la información: 17 Investigadores con
información acumulada, experiencia y alto nivel.
- Se acerca a estudios de casos: dificultad en generalizaciones;
potencial en ubicar procesos, vías y tendencias.
- Presentación: solo algunos aspectos. Proceso de edición de un
documento síntesis y publicación libro.
7
Mercado dela Tierra ALC.
Tipos de compradores.
– Nacionales.
– Extranjeros.
– Extranjeros “Regionales”
– Estados “inversionistas”
– Fondos de Inversión.
8
Mercado dela Tierra ALC.
Destino de la producción.
– Alimentos básicos
– Bio combustibles
– Forestal
– Verduras y frutas
– Conservación
– Turismo
– Minería
9
Tipología
I.- Concentración Alta.
Países grandes: Argentina y Brasil
II.- Concentración Media Alta
Países Andinos Sur y Cuenca de la Plata: Bolivia, Chile,
Paraguay, Perú y Uruguay
III.- Concentración Media: México y Andinos del Norte:
México, Colombia y Ecuador.
IV.- Concentración Media Baja.
Centro América y Caribe hispano parlante: República
Dominicana, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Panamá.
V.- Concentración Baja.
Caribe anglófono: Guyana y Trinidad & Tobago
10
Land Grabbing: sentido estricto.
Incipiente y restringido a dos países:
• Argentina:
Arabia Saudita, Corea del Sur, China y Qatar:
arrendamientos con Gobiernos Provinciales.
• Brasil:
Arabia Saudita, China y Corea del Sur: con privados
11
Tipos de expansión transfronteriza de carácter regional.
Característica interesante en el proceso de concentración /
extranjerización cadenas de valor: vías que se observa una
“porosidad” en la expansión concentrada dentro de los
países de la Región.
1) Con Propiedad tierra
a) Translatinas forestales de Chile.
b) Frutas Perú y Chile
2) Sin Propiedad tierra
a) Cadenas de valor. Pooles de siembras Argentina.
b) Frutas en México; Semillas en Chile
3.- Con desplazamientos de población: migraciones
a) Brasileros en Bolivia
b) Brasileros en Paraguay.
12
Algunas Reflexiones: Causas de este proceso.
Factores concentración:
- Mercado mundial genera requerimientos de volúmenes
necesarios para aumentar la productividad y acceder a
mercados complejos en condiciones competitivas.
- Fuertes procesos de integración en cadenas de valor. Se
desarrollan sistemas integrados hacia atrás y hacia
delante, que incluyen el control de insumos, la
producción, distribución y venta del producto al
consumidor.
- Modernas tecnologías privilegian grandes volúmenes de
productos, sea en la fase de la producción primaria o en
otras fases de la cadena de valor (procesamiento,
transporte, etc.).
13
13
Obstáculos para la concentración / extranjerización
Legal: Argentina:
Abril de 2011, anunció proyecto ley que limita la propiedad en
manos de extranjeros un 20% del total de tierras rurales y
establecer una limitación de compra, a partir de la ley, de
mil hectáreas.
Legal: Brasil.
2010, se actualiza disposición legal limita la compra de tierra
por extranjeros.
Administrativas: Brasil y Chile:
Cuestionamientos a procesos de fusión de empresas: carnes
blancas (Brasil), lácteos (Chile). En defensa de
consumidores nacionales.
Mayor concentración actual.
Comparación (solo referencia para comparar) entre realidad
del Informe CIDA con situación actual: es mayor y distinta a
la que se denunciaba en aquella época.
Diferencias con el pasado.
Características fenómeno muy diferentes al pasado.
Crítica al latifundio y a la hacienda:
- estructuras sociales de dominación social y política
- ineficiencia productiva.
La concentración / extranjerización actual se inserta perspectiva de
una modernización productiva de la economía rural de América
Latina.
Uso más eficiente de los recursos productivos, críticas en cuanto a
procesos de exclusión social y a temas ambientales.
15
Tema que persiste y algunas preguntas.
Tema que persiste: heterogeneidad y brecha de inequidad.
Agricultura de la Región. Muy heterogénea.
No sólo hay diferencias evidentes entre los países: por sus
tamaños, tipo de recursos, niveles de desarrollo, etc.
También hay significativas diferencias regionales en los
diferentes países.
Situación llega a tal punto que se puede sostener que los
promedios nacionales son ficciones estadísticas que no tienen
referencia en la realidad.
16
Preguntas.
1.- Relación entre los procesos analizados de
concentración / extranjerización y la realidad de que
América Latina sea el continente de mayor desigualdad
en el mundo.
2.- Relación con la agricultura campesina y la
producción de alimentos básicos.
3.- Impacto en temas ambientales
17
Nuevo escenario en el mundo rural de América Latina y
el Caribe
• Rigurosidad conceptual, algo necesario
• Necesidad de contar con diagnósticos acabados de estas
nuevas estructuras.
• Perfilar los nuevos y los viejos actores que subsisten.
• Procesar nuevas demandas.
Gracias…
[email protected]
19