Transcript Tilskuddsordninger Nina G 1. juni 10

Rammebetingelser på flyktningfeltet
Spesialrådgiver Nina Gran, KS
Viktige tilskuddsordninger
•
•
•
•
- tilskudd til norskopplæring for asylsøkere
- tilskudd til grunnskoleopplæring for barn av asylsøkere
KS Konsultasjoner
Integreringstilskuddet
Tilskudd til funksjonshemmede
Tilskudd til enslige mindreårige
Tilskudd til norsk med samfunnskunnskap
for voksne
• Tilskudd for kommuner med asylmottak
- vertskommunetilskuddet
Integreringstilskuddet 2009
•
Tilskudd 2010:
År 1:
147 500 (barn 127 500)
År 2:
146 400
År 3:
130 400
År 4:
80 000
År 5:
70 000
574 300 (barn 554 300)
KS Konsultasjoner
•
•
•
•
•
•
Integreringstilskuddet
KS Konsultasjoner
• Tildeles over 5 år for alle som bosettes i en
kommune med oppholdstillatelse
• Tildeles de 3 første årene for
familiegjenforente til personer med opphold
på humanitært grunnleg.
• Tildeles 5 år for familiegjenforente til
personer med politisk opphold
• ÅR 1: etter krav til IMDi
• År 2-5: automatisk etter registrering i
folkeregisteret
• VED FLYTTING
fraflyttingskom.
tilflyttingskom
1. kvart
1/8
7/8
|2.kvart
3/8
5/8
3.kvart
5/8
3/8
4.kvart
7/8
1/8
Hvis personer bosettes 2. halvår og flytter innen
utgangen av året, deles tilskuddet 50/50
KS Konsultasjoner
Tildeling av integreringstilskuddet
• Utbetales i 4 terminer ut fra registrering i det
sentrale folkeregister
15. mars, 15.juni, 15.september, 1.des.
• Kommunen mottar brev med liste over
personer som ifølge folkeregisteret er bosatt
i kommunen
• Kommunen korrigerer for de som er flyttet ut
av landet og døde (ikke v/flytting til andre
kommuner)
KS Konsultasjoner
Utbetaling av integreringtilskuddet
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1991:
2000:
2001:
2004:
2006:
2007:
2008:
2009:
2010:
240 000
300 000
365 000
393 000
450 000
476 000
515 000
551 000
574 300
(430 000 barn)
(456 000 barn)
(490 000 ” )
(531 000 barn)
(554 300 ” )
KS Konsultasjoner
Utvikling av Integreringstilskuddet
Beregningsutvalget
• Årlig undersøkelse som kartlegger alle utgifter
kommunene har til bosetting, integrering de
første 5 årene, og årlige utgifter til
voksenopplæring. Resultatene skal være et
grunnlag for å vurdere neste års størrelse på
integreringstilskuddet.
• 20-22 kommuner årlig
• mellom 35-40% av hele målgruppa
KS Konsultasjoner
• 4 personer fra staten
• 4 personer KS/kommuner
Integreringstilskuddet:
Kartlegger utgifter som skal dekkes av
integreringstilskuddet
Sosialhjelp
Introduksjonsstønad
Administrasjon og integreringstiltak
Helseutgifter (stipuleres)
KS Konsultasjoner
•
•
•
•
Utgifter i administrasjonsundersøkelsen.
Fordeling: 359 000 (2008 kr)
Kultur- og
ungdomstiltak
Felleskostnader
3 % Sysselsetting
5%
7%
Barnehage
Barnevern
7%
9%
Støttekontakt
1%
Bolig
23 %
Ekstratiltak i
grunnskolen
7%
Introduksjonsprogram
16 %
KS Konsultasjoner
Sosial rådgivning
og veiledning
22 %
1
Gjennomsnittlige administrasjonsutgifter over 5 år:
Gjennomsnittlige sosialhjelpsutgifter over 5 år:
Gj sn introduksjonsstønad over 5 år:
Anslåtte utgifter til helse over 5 år. Prisjustert
fra 1997 - 2008
Til sammen
Deflator 08-09: 4,1%
Til sammen
Deflator 2009-10: 3,5%
Beregnede gj.snittlige utgifter år 1-5:
kr
kr
kr
359 192
68 484
124 343
kr
kr
kr
kr
kr
24 502
576 521
23 521
600 042
20 902
620 944
KS Konsultasjoner
KRAV INTEGRERINGSTILSKUDD 2010
Utbetaling av introduksjonsstønad og
sosialhjelp
70 000
60 000
50 000
40 000
Gjennomsnittlig introduksjonsstønad i
2008 per person
30 000
Gjennomsnittlig sosialhjelp i 2008 per
person
20 000
0
2004
2005
2006
Bosettingsår
2007
2008
KS Konsultasjoner
10 000
1
Ekstra engangstilskudd til personer over
60 år
KS Konsultasjoner
• Kr 134 700 utbetales for alle som har fylt 60
år ved bosetting.
• Utbetales samtidig med første års
integreringstilskudd
KS Konsultasjoner
Bosetting av personer med kjente
funksjonshemminger
Tilskudd 1
• Satsen for engangstilskuddet ved bosetting av
personer med kjente funksjonshemminger
kr 150 900.
Tilskudd 2:
• Ut over dette kan det søkes om årlig tilskudd til
ressurskrevende brukere på til inntil kr 754 200 i
inntil 5 år.
NB: Kan også søkes for personer med
atferdsproblemer
NB!! Bør være godkjent før bosetting.
• Tilskudd til ressurskrevende brukere: 80% av
utgifter utover 865 000
Grunnskolen
(Østberg utvalget skal se på tilbudet for minoritetsspråklige
barn. Rapport juni 2010)
KS Konsultasjoner
• Tilskudd til grunnskoleopplæring for alle
barn ligger i kommunenes rammetilskudd
• Ekstra tilskudd til norsk, og morsmål
ble lagt inn i rammetilskuddet i 2005.
• Kommunene skulle ha en egenandel på
10%. I realiteten var egenandelen fra
40 - 60% .
Tilskudd til å dekke egenandel til ekstra norsk
og morsmål .jfr grunnskoletilsk;10%
• Kr 10 200 pr barn i grunnskolealder
• Utbetales automatisk i månedskiftet august/
september for alle som har utløst
integreringstilskudd
KS Konsultasjoner
• Tildeles over samme periode som
integreringstilskuddet utløses.
Tilskuddsordninger ved bosetting av
enslige mindreårige
• Integreringstilskudd:
574 300
• Enslig mindreårig tilskudd119 556 pr år tom det året
en fyller 20
År 1 utbetales etter oppholdstid i kommunen.
(ikke som ved integreringstilskuddet, hele året)
• Økt boligtilskudd til 40% ved kjøp og bygging av
bolig til e. m. med oppfølgingsbehov.
KS Konsultasjoner
• Redusert egenandel ved barnevernsvedtak: Alt
over kr 14 100 refunderes
Eks utgifter enslige mindreårige
Ved barnevernstiltak i 5 år: 2009 takster!!
Samlet
År
tilskudd - Egenandel = Rest tilsk.
1 215 850 157 920
57 930
2 256 850 157 920
98 920
3 240 850 157 920
82 930
4 180 850
157 920
32 930
5 175 850
157 920
27 930
Rest tilskudd over 5 år:
300 650
KS Konsultasjoner
•
EM+integrÅR tilskudd - Utgifter
1 215 850 132 000
2 256 850 132 000
3 240 850 132 000
4 180 850
?
5 175 850
?
6 115 850
?
1 186 100
=
Rest tilsk.
82 850
124 850
108 850
100 000?
100 000?
115 850?
633 400
KS Konsultasjoner
Eks på utgifter til EM bosatt 15 år
VOKSENOPPLÆRING
Tilskudd til norsk og samfunnskunnskap
1
2
3
Totalt:
Lav sats :
27 000
48 500
31 900
10 400
18 200
11 700
kr 107 400
40 300
KS Konsultasjoner
År
2010:
Per capita tilskuddet .
Høy sats :
Per capita tilskuddet, tillegg
• Resultattilskudd: kr 5500 pr muntlig/skriftlig
prøve.
KS Konsultasjoner
• Basistilskudd:
- kr 155 000: 1-3 deltakere.
- kr 400 000: 4-150 deltakere.
Dette gjelder også alle kommuner i
interkommunalt samarbeid.
Utgiftsnivå 2008
1 145 kr/h
1400
+ 115 kr eller 11 prosent
1200
942 kr/h
1000
+ 88 kr eller 10 prosent
800
Utgiftsbegrep A
Utgiftsbegrep B
600
200
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
0
KS Konsultasjoner
400
2
Erfaringer med VO tilskuddet
Kommuner med få deltakere klarer seg pga:
- Basistilskuddet
KS` forslag: tilskuddet økes med 25%
tildeles over 3 år (innfridd 2010)
utløses ved oppstart
KS Konsultasjoner
Usikkert hvor grensen går, signaler om at kommuner
med over 100 deltakere faller dårlig ut.
Faktorer som bidrar til at driften sikres:
- Interkommunalt samarbeid
- Asylmottak i kommunen
Konsekvenser av dagens ordning
• Det er mye oppfølgingsarbeid med overføringer
kommuner imellom.
- flytting fra mottak
- flytting til andre kommuner under opplæring
- flytting til andre kommuner etter endt opplæring
• Usikkert mht hvor stor andel av tilskuddet som går
til asylmottakskommunen.
KS Konsultasjoner
• Usikkerhet omkring siste års tilskudd pga flytting
Konsekvenser forts.
• Usikkerhet mht resultattilskuddet. Uvisst hvor
mange som stryker eller som ikke går opp til testen.
• Mer arbeid med registrering/oppfølging
• Ordningen oppmuntrer til interkommunalt
samarbeid. Alle samarbeidskommuner med 4-150
deltaker mottar grunntilskudd
• STØRRE GRUPPER OG FÆRRE TIMER
KS Konsultasjoner
• Redusert tilskudd til de fleste kommuner ?
Per capita tilskuddet oppfordrer til
interkommunalt samarbeid
4 kommuner med tils 80 deltakere:
- per capitatilskudd: 1 890 000
- grunntilskudd (x4):1 560 000 = 3 450 000
KS Konsultasjoner
• Eks, tilskudd (2009 satser)
en kommune med 80 delt fordelt, år 1 til 5:
- per capita tilsk: 1 890 000
- grunntilskudd:
390 000 = 2 280 000
Innkreving av per capita tilskuddet
- BOSETTING - TILFLYTTING
KS Konsultasjoner
• Bosetting av overføringsflyktninger,
familiegjenforente: krav NIR
• Bosetting fra asylmottak: krav til mottakskommunen
fordeles 1/8-7/8, 3/8-5/8 avhengig av botid.
• Flytting fra andre kommuner. Krav sendes
fraflyttingskommunen (samme fordeling 1,3,5,7/8)
• Kreve inn tilskudd for alle som bor i kommunen,
uavhengig om de er i opplæring
- FLYTTING TIL ANDRE KOMMUNER
TVISTER KOMMUNENE IMELLOM SENDES
FYLKESMANNEN
KS Konsultasjoner
• Kommunen vil motta krav fra
tilflyttingskommunen i flytteåret (samme
fordeling)
• Etterfølgende år vil tilskuddet gå til ny
bosettingskommune uavhengig om
opplæringen er avsluttet (testen bestått).
• Dersom en person utløser 1 års tilskudd
høsthalvåret og deretter flytter, skal
tilskuddet deles på 2 mellom kommunene
• Grunnsats per kommune: 422 000 kr
• Sats per ordinære mottaksplass: 4525 kr
• Sats per plass for enslige mindreårige:
11 960 kr
• Sats per forsterket plass: 110 000 kr
• Grunnskoletilskudd barn i mottak: ca 69000
• Sats per plass i omsorgssenter: 29 515 kr
dobbel sats til grunnskole
KS Konsultasjoner
Vertskommuner for asylmottak
• Asylsøkere over 18 år kan få 250 timer
norskopplæring. De har ingen rett og plikt.
• Tilskuddet er på 16 700 pr person.
• Tildeles første året i mottak
• Personene registreres i NIR for å utløse
tilskuddet.
• Tilskuddet gjelder ikke personer 16-18 år da
de faller inn under overgangsordningen.
• Asylsøkere kan gå opp til gratis prøver i
norskundervisningen
KS Konsultasjoner
Voksenopplæring for asylsøkere