Transcript Presentatie SRE Roeb Wabo 24 nov 09

Wabo
Even voorstellen
Helga Koller
– Bedrijfspecialist Team Bouwen
– Sleutelfiguur Wabo binnen SRE
– Bouwkundige, TU Eindhoven
– Specialisme brandveiligheid
Vragen vanuit Roeb
Wat betekent de WABO voor onze
organisatie en dan met name de
afdeling Bouwen?
Wie binnen de gemeente is wanneer
verantwoordelijk?
Antwoord
 Paniek ?!
Inhoud & doel presentatie
Inleiding
Doel Wabo (algemeen)
Vergunningsvrij & bouwen
Aanvraag omgevingsvergunnning
SRE en Wabo
Informatiebronnen
Afsluiting
Inhoud & doel presentatie
Algemene tendens
Volop ontwikkelingen & discussies
Géén antwoord op alle vragen
Voor de Wabo
Na de Wabo
Doel Wabo
 Eèn integrale vergunning
voor fysiek locatiegebonden
projecten
 Eén loket
 Eèn vergunningsaanvraag
 Eèn bevoegd gezag:
 Eèn procedure
 Eèn besluit
 Eèn handhaver
 Eèn procedure voor
bezwaar en beroep
Werkwijze Wabo
 Klant en project
staan centraal
 Samenwerkende
overheden
 Geen tegenstrijdige
voorschriften
 Deregulering
Wabo voor & na
Voor de Wabo
Na de Wabo
Meerdere loketten
Eén loket
Provincie/Gemeente/
Milieudienst
Overheid bepaalt:
- hoe
- waar
- wat
Gemeente
Diverse aanvragen
Eén aanvraag
- verschillende formulieren
- zelfde informatie steeds anders
- doorzendplicht
- een verplicht digitaal formulier
- algemeen deel en bijzonder deel
- doorzendplicht
- koppeling postcode en DigiD
- vragenboom/vergunningcheck
- vergunningcheck milieu nog in AIM
Aanvrager bepaalt:
- op papier of digitaal
- waar indienen
- integraal of in fasen en delen
Wabo voor & na
Voor de Wabo
Na de Wabo
Meer bevoegde gezagen
Eén bevoegd gezag
Rijk/provincie/gemeente
- diverse regelingen
Meestal gemeente
In enkele gevallen: provincie
Soms Rijk zie Bijlage Bor en klik hier
Diverse procedures
- Awb titel 4.1 of afd. 3:4
Eén procedure
- Bouwverordening
- Gebruiksbesluit
- APV
- meestal reguliere procedure
- soms de uitgebreide procedure (art. 3.10
Wabo)
- Is er voor een activiteit uitgebreide
procedure dan hele aanvraag uitgebreid
Wabo: project - activiteit
 Project = één of meer locatiegebonden activiteiten
die van invloed zijn op fysieke leefomgeving
 Activiteit = handeling die leidt tot verandering in
fysieke omgeving
Opbouw Wabo
 H1 : begripsbepalingen
 H2 : omgevingsvergunning
 H3 : voorbereidingsprocedures
 H4 : financiële bepalingen
 H5 : bestuursrechtelijke handhaving
 H6: inwerkingtreding beschikking +
rechtbescherming
 H7 : verdere bepalingen
 H8 : overgangsbepalingen
WABO-procedures
Reguliere
voorbereidingsprocedure
Uitgebreide
voorbereidingsprocedure
Lengte max. 8 + 6 weken
Lengte max. 6 mnd + 6 weken
Kennisgeving aanvraag
---
---
Verklaring van geen bedenkingen
---
Opstellen ontwerp-besluit
---
Kennisgeving ontwerp-besluit
Beslistermijn heeft fataal karakter
Mogelijkheid dwangsom bij overschrijding beslistermijn
Bezwaar tegen besluit
Beroep tegen besluit
Regulier procedure















Bericht van ontvangst
Beoordelen aanvraag op aanhouding & evt beslissing aanhouden
Kennisgeving aanvraag
Raadplegen adviseurs
Beoordelen op volledigheid (evt. laten aanvullen)
Beoordelen aanvraag inhoudelijk
Beoordelen adviezen
Afstemmen voorschriften
Opstellen beschikking
Besluit op de aanvraag
Bekendmaking
Inwerkingtreding
Bezwaar bij bevoegd gezag
Beroep bij de rechtbank
Hoger beroep bij de ABRvS
Uitgebreide procedure













Bericht van ontvangst
Aanvraag naar VVGB orgaan en adviseurs
Beoordelen op volledigheid (evt. laten aanvullen)
Verzoek om aanvullende gegevens
Inhoudelijke beoordeling: opstellen ontwerpbesluit
Kennisgeving
Ter inzage legging ontwerpbesluit
Zienswijzen en adviezen
Besluit op de aanvraag
Bekendmaking
Inwerkingtreding
Beroep bij de rechtbank
Hoger beroep bij de ABRvS
Vergunningsplicht
 Art. 2.1. Wabo
– Grondslag: wet
 Art. 2.2. Wabo
– Grondslag: een prov. & gem verordening
 Vergunningsvrij: §2.2 art. 2.3. t/m 2.6. bijlage II Bor
– vergunningsvrije bouwwerken, kleine veranderingen binnen
inrichting, inrichtingen onder Activiteitenbesluit, slopen
bepaalde bouwwerken)
 Motie Boelhouwer-Wiegman 2e kamer: vergunningsvrij bouwen
mag mits binnen maximale mogelijkheden bestemmingsplan
Vergunningsvrij (concept)
 Bouwen en gebruik: Art. 2 Bijlage II Bor
– Geen vergunning nodig voor bouwen
– Geen toets bestemmingsplan
– Strijdigheid met bouwvoorschriften van
bestemmingsplan toegestaan
 Bouwen: Art. 3 Bijlage II Bor
– Geen vergunning nodig voor bouwen
– Bij strijdigheid met bestemmingsplan:
omgevingsvergunning voor ontheffing (RO)
 Buitenpl. planol. onth: Art. 4 Bijlage II Bor
– “Kruimel”gevallen
Vergunningsvrij (concept)
 Nieuwe begrippen:
– Hoofdgebouw versus
bijbehorend
bouwwerk (alg. term)
– Achtererfgebied
 Voor/achterkantbenadering:
– Ruimtelijke kwaliteit
publiek domein
Vergunningsvrij (concept)
 Hoek straks wel
 Gebruik in strijd met
bestemmingsplan
(onderzoeksplicht
aanvrager &
informatieplicht
gemeente
Aanvraag omgevingsvergunning
 Integrale aanvraag
– Alle activiteiten binnen het project in één keer
aanvragen: één omgevingsvergunning
 Gefaseerde aanvraag
– Alle activiteiten binnen het project in twee fasen
aanvragen: één omgevingsvergunning
 Deelaanvragen
– Meerdere aanvragen voor afzonderlijke niet
“onlosmakelijke” activiteiten: méér
omgevingsvergunningen
Één integrale aanvraag
Voordelen
– In één keer duidelijkheid over aanvraag
– Één rechtsbeschermingsprocedure
– Géén tegenstrijdige voorschriften
Nadelen
– In één keer alles aanvragen
– Één aspect niet akkoord, complete
omgevingsvergunning niet akkoord
Gefaseerde aanvraag
Voordelen
– In delen aanleveren
– Mogelijkheid om “gevoelige” aspecten
eerst te laten beoordelen
– Geen tegenstrijdige voorschriften
Nadelen
– Lange(re) proceduretijd
– Tweemaal rechtsbescherming
Aanvraag in deelvergunningen
Voordelen
– In delen aanleveren
– Mogelijkheid om vergunningsaanvragen
en fases van het project te synchroniseren
Nadelen
– Meerdere procedures
– Meerdere malen rechtsbescherming
– Mogelijke tegenstrijdige voorschriften
Vooroverleg
 Vooroverleg belangrijk
– Inzichtelijk krijgen alle betrokken
(vergunningsplichtige) activiteiten
– Inzichtelijk krijgen mogelijke knelpunten
– Wijze van aanvragen omgevingsvergunning
(procedure)
– Vastleggen vooroverleg (status)
 Voorbereiding (bedrijven)
– Slim Geregeld Goed Verbonden (Min EZ)
 Optie koppelen aan Omgevingsloket Online
Vergunningsaanvraag
Type aanvraag afhankelijk van
– Knelpunten/risico’s in het project
– Kostenbeheersing
– Tijd/snelheid
SRE & Wabo (extern)
 Wabo-platform:
–
–
–
–
–
Wabo-projectleiders uit SRE-gemeenten
personen van Provincie Noord-Brabant & VROM
gefaciliteerd door SRE Milieudienst
4-5x jaar kennis uitwisseling
werkgroepen, op gebied van o.a. communicatie, opleiding,
ICT
 Stuurgroep Wabo:
– een vertegenwoordiging van portefeuillehouders om op
bestuurlijk niveau leiding te geven aan invoering van de
Wabo,
– ambtelijk ondersteund door SRE Milieudienst (Wouter
Schenk (secretaris), Jacques Borsboom & Suze v.d. Boom)
SRE & Wabo (intern)
Projectgroep o.l.v. Wouter Schenk
(projectleider)
Werkgroepen (uitvoering):
•
•
•
•
•
Werkprocessen
Communicatie
ICT
Inhoudelijke kwaliteit
Opleiding & training
Informatie Wabo
 www.omgevingsvergunning.vrom.nl
–
–
–
–
–





Juridische Leidraad
E-learningtool (www.learningonline.nu/vrom)
Poster procedures omgevingsvergunning
Standaarddocumenten
Helpdesk
Vrom-seminars 2009 - 2010
www.omgevingsvergunning.com (oranjewoud)
www.omgevingsloketonline.nl
www.dagvandewabo.nl (stadswerk)
www.stadswerk.nl
Informatie Wabo
 www.vng.nl
 www.sggv.nl
 www.infomil.nl
 www.waterland.net (rws)
 www.aim.vrom.nl
 www.ikcro.nl
 www.ruimtelijkeplannen.nl
 SRE: stuurgroep tbv Wabo-platform
Vragen ?
Bedankt voor uw aandacht !