Transcript Diagnóstico

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE
MUJERES Y HOMBRES EN USURBIL
DIAGNÓSTICO
Usurbil, Diciembre de 2008
1
ÍNDICE
Índice......................................................................2
Introducción................................................................3
0.Metodología...............................................................4
0.1. Objetivos del diagnóstico....................................................................................................... .............4
0.2. Metodología empleada en el diagnóstico.............................................................................................5
0.3. Valoración el proceso y de los resultados............................................................................................8
1. Igualdad de oportunidades en el Ayuntamiento............................10
1.1. A nivel político....................................................................................................................................10
1.2. A nivel técnico....................................................................................................................................13
1.3. Conclusiones......................................................................................................................................15
2. Igualdad de oportunidades en el municipio...............................17
2.1. Cultura................................................................................................................................................17
2.2. Deporte...............................................................................................................................................22
2.3. Trabajo y empleo................................................................................................................................30
2.4. Educación...........................................................................................................................................35
2.5. Urbanismo y transporte público..........................................................................................................39
2.6. Inserción social...................................................................................................................................42
2.7. Salud...................................................................................................................................................47
2
INTRODUCCIÓN
• Este documento recoge el diagnóstico que sobre la igualdad de
oportunidades de mujeres y hombres en Usurbil ha realizado Elhuyar
Aholkularitza a petición del Ayuntamiento.
• La realización de este proyecto responde al interés del Ayuntamiento
por ir mejorando las condiciones de vida de la ciudadanía,
consiguiendo que las distancias que separan a ambos géneros sean cada
vez menores y pueda conseguirse una sociedad más igualitaria en el
futuro.
• En cualquier caso, a través de la realización de este diagnóstico y
el consiguiente Plan que se diseñará a continuación, el Ayuntamiento
de Usurbil se ha querido sumar a los municipios que están apoyando el
desarrollo de las normativas que se han aprobado en los últimos años
y que actualmente están vigentes en esta materia.
• Este diagnóstico pretende ser un punto de partida, una base sólida y
una herramienta de trabajo, para la configuración del I. Plan
Municipal de Igualdad que el Ayuntamiento de Usurbil quiere diseñar en
adelante.
3
0. METODOLOGÍA
0.1. Objetivos del diagnóstico
Entendemos por diagnóstico como una parte dentro de otro proceso más
amplio. Por tanto, dado que hemos basado el diagnóstico en la
participación, el objetivo de este diagnóstico es que la ciudadanía
comience a participar en torno a las diferencias entre mujeres y
hombres; así como, comenzar a visualizar, a analizar y a
concienciarse.
El proceso de elaboración del diagnóstico ha perseguido los siguientes
objetivos:
• Recabar información para conocer las características, necesidades y
opiniones de las mujeres y los hombres de Usurbil.
• Conocer las desigualdades o situaciones de discriminación
relacionadas con el sexo.
• Conseguir una sólida base para diseñar un plan de acciones
positivas.
• Establecer la referencia del punto de partida para poder contrastar
después de poner en marcha del Plan.
• Crear condiciones subjetivas y objetivas adecuadas para el diseño y
desarrollo del Plan.
4
0. METODOLOGÍA
0.2. Metodología empleada en el diagnóstico
DIAGNÓSTICO EN TORNO A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Fases del proceso
Recogida y
estructuración
de la
información
indirecta
5
Realización grupos
de trabajo con la
ciudadanía (2)
Realización de
entrevistas
(11)
Reunión de
la comisión
política
Presentación
pública del
informe
0. METODOLOGÍA
0.2. Metodología empleada en el diagnóstico
• Recogida de trabajos realizados y de datos elaborados anteriormente: por
una parte, hemos recogido datos de diversas fuentes (Ayuntamiento de
Usurbil, Eustat, Inem…) distribuidas por sexos cuando ha sido posible. Por
otra parte, hemos recogido información interesante de los informes de
otros proyectos, de memorias de otros departamentos del Ayuntamiento, etc.
• Entrevistas en profundidad: hemos entrevistado a personal técnico de
diversos campos de trabajo (Personal técnico del Ayuntamiento, de la
Ikastola, del Centro de Salud…).
• Reuniones de grupos de trabajo: Se han organizado 2 grupos de trabajo
con la ciudadanía de Usurbil. Se han utilizado 3 vías para llegar a la
ciudadanía: se han seleccionado al azar 60 personas del censo y se les ha
mandado una carta o se les ha llamado para invitarles a las reuniones, se
ha extendido la invitación a todas las personas interesadas a través de
los medios de comunicación, se han utilizado las relaciones personales
para acercar a varias personas. Mediante estas reuniones, hemos podido
recoger las aportaciones y opiniones de la ciudadanía.
• Reunión con representantes políticos: Hemos realizado una reunión con
representantes de las formaciones políticas del Ayuntamiento de Usurbil y
les hemos presentado el informe provisional; y, con sus aportaciones y
opiniones, hemos completado el informe definitivo.
6
• Grupo Promotor: constituido por las técnicas de Elhuyar Aholkularitza y
Olatz Otamendi (responsable del proyecto por parte del Ayuntamiento). Se
ha responsabilizado de trabajar todos los aspectos necesarios para el
adecuado desarrollo del Plan y de realizar en seguimiento continuo del
mismo.
0. METODOLOGÍA
0.2. Metodología empleada en el diagnóstico
ENTREVISTAS
Maite Iribar
Técnica de Cultura, Euskera y Juventud
Izaskun Txintxurreta
Idoia Beloki
Técnica de Medioambiente y agricultura
Responsable de los talleres de iniciación
profesional
Técnica de Promoción de empleo
Arquitecta
Asistente social
Delegado de LAB / Trabajador de la brigada
Delegado de ELA / Trabajador de la brigada
Director del Patronato de Deportes
Profesora de la Ikastola Udarregi
Enfermera del Centro de Salud
Josune Mujika
Amaia Iriondo
Kontxi Zaldu
Aitor Eleta
Jokin Otxotorena
Iñaki Iurramendi
Nerea Zinkunegi
Paki Iradi
Grupo de trabajo de
adultos: 9 personas
7
Grupo de trabajo de
jóvenes: 7 personas
0. METODOLOGÍA
0.3. Valoración del proceso y de los resultados
Tomando en cuenta los objetivos fijados al inicar este proceso, la
valoración que realizamos del camino realizado, del proceso y de los
resultados obtenidos, es el siguiente:
OBEJTIVO
VALORACIÓN
En general, se han recabado datos en torno a las características, necesidades y
opiniones de mujeres y hombres de Usurbil y son precisamente esos datos e
informaciones las que se recogen en este informe. En cualquier caso, entre las
dificultades a mencionar subrayaríamos dos:
1. Recabar información
para conocer las
características,
necesidades y
opiniones de las
mujeres y los hombres
de Usurbil
2. Conocer las
desigualdades o
situaciones de
discriminación
relacionadas con el
sexo
8
- La mayoría de los datos que hemos recogido no están segregados por sexos,
ello dificulta la labor de identificación de las desigualdades entre sexos y, a
medida que no vemos esas diferencias, no podemos influir sobre esas realidades
-A nivel de municipio, hemos conseguido menor participación de la que
deseábamos o preveíamos: siendo ello así, de cara a los próximas fases,
debemos prestar especial atención a este tema: analizar las razones de la baja
participación, crear nuevas vías de participación… Por otro lado, a la hora de
realizar las entrevistas, por ejemplo, hemos cumplido objetivos y no hemos
tenido dificultades. Al contrario, la acogida y la actitud de la gente ha sido muy
positiva.
Los resultados obtenidos del proceso del trabajo se recogen en este documento,
y las situaciones de desigualdad o discriminación que se han identificado,
pueden reconocerse fácilmente en el apartado de conclusiones que cierra cada
apartado del informe.
0. METODOLOGÍA
0.3. Valoración del proceso y de los resultados
OBJETIVO
3. Conseguir una
sólida base para
diseñar un plan de
acciones positivas
4. Establecer la
referencia del punto
de partida para poder
contrastar después
de poner en marcha
del Plan
5. Crear condiciones
subjetivas y
objetivas adecuadas
para el diseño y
desarrollo del Plan
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VALORACIÓN
Cuando hablamos de conseguir una base sólida para diseñar un plan de acciones
positivas, hablamos de varias cosas: queremos que el resultado, el diagnóstico, sea
una herramienta de trabajo para la elaboración del Plan, pero también aspiramos a
realizar una labor de sensibilización/concienciación, que haga ver la necesidad de
un Plan de estas características. En el área de influencia que ha tenido la fase de
diagnóstico, damos por cumplidos esos objetivos. En este sentido, queremos
subrayar la buena acogida que ha tenido este proyecto entre el personal técnico del
ayuntamiento, y las opiniones favorables recogidas en torno a la futura elaboración
del Plan.
Este diagnóstico nos acerca a la realidad general de Usurbil desde una perspectiva
de género. Se han recogido datos e información en torno a la realidad del
Ayuntamiento y de varios campos de intervención, tomando en cuenta tanto una
perspectiva cuantitativa como cualitativa. Por tanto, en tanto en cuanto, nos
proporciona un punto de partida, valoramos que nos proporcionará en adelante la
posibilidad de realizar comparaciones. Por tanto, en adelante, cuando el Plan se
ponga en marcha, debería ser tomado como referencia.
En relación a este objetivo se han dado pasos decisivos a nivel municipal, como
entidad, tanto a nivel político como a nivel técnico. El trabajo realizado con estos dos
colectivos nos ha permitido realizar una reflexión y un trabajo de sensibilización
importante, que nos haga ser conscientes de la necesidad de incidir sobre esta
realidad. A nivel ciudadano, la labor realizada a través de las entrevistas, a través de
los grupos de trabajo y de la labor de difusión realizada en los medios, sobre todo
locales, de comunicación nos han puesto en esa misma dirección.
En cualquier caso, y tal y como hemos señalado ya, hemos conseguido un
participación ciudadana menor de los esperadas en los grupos de trabajo. Aspecto
este que se prevé tener en cuenta ya para la fase de diseño del Plan.
1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL AYUNTAMIENTO
1.1. A nivel político
SITUACIÓN ACTUAL
Presencia de mujeres y hombres en los órganos municipales
ÓRGANOS
EN
Mujeres
TOTAL
Cantidad
%
Hombres
Cantidad
%
Comisión de Gobierno
5
2
40.0
3
60.0
Presidencia en las Comisiones de Información
7
3
42.9
4
57.1
12
4
33.3
8
66.6
13
6
46.2
7
53.8
Representantes en entidades
extramunicipales (titular/es)
Delegación de los grupos políticos
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008
SITUACIÓN ACTUAL
Presencia de mujeres y hombres en las comisiones del Ayuntamiento
ÓRGANOS
EN TOTAL
Mujeres
Hombres
Cantidad
%
Cantidad
%
Agricultura y Medioambiente
6
3
50.0
3
50.0
Educación
6
3
50.0
3
50.0
6
6
6
6
6
42*
3
1
2
1
4
17
50.0
16.7
33.3
16.7
66.7
40.5
3
5
4
5
2
25
50.0
83.3
66.7
83.3
33.3
59.5
Cultura, Euskera y Juventud
Personal
Urbanismo
Hacienda y Cuentas
Bienestar, Mujer y Política Social
TOTAL
10
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008
*En las comisiones no participan 42 personas, sino 13. La cuestión es que de esas 13 personas la mayoría no sólo participa en una
sola comisión, sino en más.
1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL AYUNTAMIENTO
1.1. A nivel político
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• En general, hay más hombres que mujeres en la Corporación Municipal, en la Comisión de Gobierno, en la
presidencia de las Comisiones Informativas. El principal representante del Consistorio es un hombre y así ha
sido siempre en Usurbil. El Teniente-Alcalde también es hombre.
• Aún así, en lo referente a la presencia de mujeres y hombres, es la corporación más equilibrada que jamás
ha habido.
• En las 7 comisiones que tiene el Ayuntamiento, participan 6 personas en cada una de ellas y una de ellas
suele ser el/la presidente/a. En manos de mujeres están las presidencias de estas comisiones informativas:
Educación; Euskera, Cultura y Juventud; Bienestar, Mujer y Política Social. Y son responsabilidad de hombres
las siguientes: Agricultura y Medioambiente; Personal; Urbanismo y Servicios; Hacienda y Comisión general
de cuentas.
• En cuanto a la constitución de las comisiones se refiere, también se percibe una tendencia de género. Son
equitativas, es decir, tienen la misma cantidad de mujeres y hombres: Agricultura y medioambiente,
Educación y Cultura, Euskera y Juventud. No son equitativas y tienen mayor participación masculina:
Personal, Urbanismo y Hacienda y Cuentas. Las mujeres son mayoría en las comisiones de Bienestar, mujer
y política social.
• El Ayuntamiento tiene también representación en entidades extramunicipales. En total, a modo de titular, hay
12 personas nombradas, y la mayoría son hombres (%66.6).
• Los hombres son delegados titulares en las siguientes entidades: UEMA, Eudel, Atallu Promoción Industrial
S.A., Behemendi Asociación de Desarrollo Rural, Mancomunidad de Añarbe y Mancomunidad de San Markos.
• Por el contrario, son responsabilidad de mujeres las siguientes entidades extramunicipales: Euskal Fondoa y
Consejos escolares.
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1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL AYUNTAMIENTO
1.1. A nivel político
SITUACIÓN ACTUAL
Presencia de mujeres y hombres en los grupos políticos con representación en el
Ayuntamiento
GRUPOS POLÍTICOS
EN TOTAL
Mujeres
Hombres
Cantidad
%
Cantidad
%
EAE-ANV
6
3
50.0
3
50.0
EA
ARALAR
EAJ-PNV
PSE-EE
EN TOTAL
3
2
1
1
13
2
1
6
66.6
100.0
46.2
1
2
1
7
33.3
100.0
100.0
53.8
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• Entre los 5 grupo que tienen representación en el Ayuntamiento, son 3 los grupos que tienen más de 3
personas representantes. Y, de esos 3 grupos, son 2 los que garantizan el equilibrio en la presencia de
mujeres y hombres. El tercer grupo tiene 2 representantes y los 2 son hombres.
• Los grupos con una persona representante son 2; uno tiene como persona representante a una mujer y, el
otro, un hombre.
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1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL AYUNTAMIENTO
1.2. A nivel técnico
SITUACIÓN ACTUAL
Presencia de mujeres y hombres en las áreas del Ayuntamiento
Mujeres
EN
Ámbitos de trabajo
Cant.
%
TOTAL
Recepción
3
3
100.0
Policía Municipal
6
2
33.3
Alcaldía
1
Urbanismo y Medioambiente
6
3
50.0
Intervención
4
2
50.0
Secretaría
5
5
100.0
Cultura, Euskera y Juventud
3
3
100.0
Promoción de empleo, Desarrollo económico y Educación
5
4
80.0
Biblioteca
2
2
100.0
Servicios Sociales
3
3
100.0
Polideportivo
2
Obras y Servicios
32
8
25.0
EN TOTAL
72
35
48.6
Hombres
Cant.
%
4
1
3
2
66.6
100.0
50.0
50.0
1
20.0
2
24
37
100.0
75.0
51.4
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• En cuanto al personal trabajador de Ayuntamiento de Usurbil se refiere, se puede decir que la presencia de mujeres
y hombres es equilibrada.
• En lo referente al reparto en secciones de mujeres y hombres, la presencia de la mujer está mejor equilibrada que
la del hombre. Dado que el 65% de los hombres que trabajan en el Ayuntamiento de Usurbil están en el área de
Obras y Servicios.
• Por otro lado, en algunas profesiones del Ayuntamiento se distingue una tendencia de género:
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- Todas las personas que trabajan en Secretaría, Cultura y Euskera, Biblioteca y Servicios Sociales son mujeres.
- Así mismo, las personas que trabajan en el servicio a domicilio son mujeres; así como las de la limpieza, habiendo
una excepción.
1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL AYUNTAMIENTO
1.2. A nivel técnico
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• En Obra y servicios, es decir, en la Brigada hay más de 20 personas y todas son hombres, menos una
(con un contrato de interina).
• Entre las 6 personas técnicas de Urbanismo la mitad son mujeres; entre ellas, la técnica de
medioambiente, una arquitecta y una abogada. Aún así, las 2 últimas trabajadoras no están en régimen
fijo y trabajan en tareas del Ayuntamiento una vez a la semana.
• En todas las áreas existe la flexibilidad de horarios, es decir, se puede llegar al trabajo entre las 7:00 y
8:30. En la Brigada, sin embrago, no tienen horario flexible y deben estar en el puesto de trabajo a las
7:30.
SITUACIÓN ACTUAL
Presencia de mujeres y hombres en función de la categoría
Categorías
Personas
Mujeres
Hombres
EN TOTAL
Cantidad
%
Cantidad
%
A
4
3
75.0
1
25.0
B
9
8
88.8
1
11.1
C
7
3
42.8
4
57.1
D
27
12
44.4
15
55.5
E
20
8
40.0
12
60.0
EN TOTAL
67
34
50.7
33
49.2
EN TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
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• Si observamos las categorías, en las categorías más altas (A eta B) destacan las mujeres, aunque sean
las categorías que tienen menor número de trabajadores/as. En las categorías del medio (B eta C) y en la
más baja (E) se acumulan los hombres; aunque en éstas hay más equilibrio entre la presencia de mujeres
y hombres.
1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL AYUNTAMIENTO
1.3. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
• A nivel político, en el Ayuntamiento de Usurbil, las mujeres suponen casi la mitad del personal,
aunque haya más hombres que mujeres y las personas más representativas del Ayuntamiento, el Alcalde
y Teniente-Alcalde, sean hombres. En la Comisión de Gobierno Local, sin embargo, son 5 personas,
de las cuales 3 son hombres y 2 mujeres.
• La presidencia de las Comisiones Informativas están bajo el mando de tanto mujeres como de
hombres y su configuración también es mixta. Sin embargo, la repartición por áreas responde a la
habitual tendencia de género.
– Las Comisiones con presidencia femenina son: Educación; Cultura, Euskera y Juventud; Bienestar,
mujer y Política Social.
– Las Comisiones con presidencia masculina son: Agricultura y Medioambiente; personal; Urbanismo y
Servicios; Hacienda y Comisión general de Cuentas.
– La Comisión que cuenta con mayor presencia femenina es la de Bienestar, mujer y Política Social.
– Las Comisiones que cuentan con mayor presencia masculina son: Personal, Urbanismo y Personal,
Hacienda y Comisión general de Cuentas.
• En los casos en los que el Ayuntamiento de Usurbil tiene responsabilidad extramunicipal, la mayoría
de las personas representantes son hombres, las mujeres son representantes en Euskal Fondoa y los
Consejos escolares.
• Desde el punto de vista de los grupos políticos, los grupos que se constituyen con 2 o más personas
tienen un 50% de presencia de la mujer; mientras que en el tercer grupo, aunque tenga 2 personas
representantes, las 2 son hombres. En los 2 grupos constituidos por una sola persona, en uno, el
representante es un hombre y, en el otro, es una mujer.
15
1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL AYUNTAMIENTO
1.3. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
• A nivel técnico, en lo que se refiere al personal municipal, la presencia de mujeres y hombres es
equilibrada. Aún así, los ámbitos de trabajo están muy diferenciados por las habituales tendencias de
género:
– El
65% de los hombres trabaja en el área de Obra y Servicios. Exactamente, en la Brigada son más de
20`personas trabajadoras y todas son hombres, menos una.
–En otras áreas, sin embargo, todas las personas trabajadoras son mujeres: Secretaría; Cultura y
Euskera, Biblioteca, Servicios Sociales y asistencia domiciliaria. En cualquier caso, las personas que
trabajan en limpieza también son mujeres, excepto una.
• Si observamos la categoría laboral, el Ayuntamiento de Usurbil muestra la misma tendencia que la
administración pública, aunque en el ámbito privado ocurre lo contrario: en puestos de responsabilidad y
cualificación la presencia de la mujer es alta.
• Para la conciliación del trabajo de cuidado y el trabajo en el Ayuntamiento, las personas trabajadoras
disponen de flexibilidad de horarios. Específicamente, pueden entrar a trabajar entre las 7:00 y las 8:30,
para poder llevar los niños y las niñas al colegio. Por el contrario, en la Brigada (donde casi el 100% de l
personal es hombre) no tienen esa opción y deben incorporarse al puesto de trabajo a las 7:30.
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• Aunque a nivel político exista la Comisión de Bienestar, Mujer y Política Social, a nivel técnico no hay
ningún área de la mujer o de igualdad, ni personal que se dedique específicamente a ese trabajo. De todos
modos, el haber tomado la decisión de realizar este diagnóstico ya supone un paso de parte del
Ayuntamiento.
• En general, no se trabaja en torno a la perspectiva de género: cuando se recogen datos, en general, no
se segregan por sexo y, en consecuencia, no hay herramientas para hacer un análisis diferenciado en torno a
la realidad. Ello dificulta la inyección de la perspectiva de género en programas y planificaciones..
• Numerosos escritos que emite el Ayuntamiento los realiza en euskera. Las/los trabajadoras/es opinan que
redactándolo en euskera es más fácil tomar en cuenta toda la población; pues, a diferencia del castellano, en
euskera no es tan grande la diferencia de género. En los casos en los que han necesitado escribir en
castellano, algunas personas trabajadoras han intentado utilizar un lenguaje no sexista (utilizando @, por
ejemplo). Aún así, hasta ahora, el Ayuntamiento no definido criterios lingüísticos relacionados con este
tema.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.1. Cultura y Euskera
2.1.1. Actividad desarrollada por el Ayuntamiento
SITUACIÓN ACTUAL
• Estas son las iniciativas que lleva a cabo el
Ayuntamiento en el ámbito cultural:
 Gestión de la casa de cultura Sutegi
 Organización de las jornadas culturales
(teatro de calle, concurso de literatura…) o la
participación en las mismas junto con las
asociaciones del municipio.
 Gestión de las subvenciones dirigidas a las
asociaciones culturales de Usurbil.
 Canalización de los convenios para llevar a
cabo las fiestas de los barrios y las
patronales y las subvenciones.
 Canalización de las publicaciones.
 Mantener relaciones estables y firmar
convenios con las escuelas de música, con
Noaua, etc.
 Coordinación de la agenda cultural
municipal.
 Comunicación de las acciones culturales
municipales.
 Colaboración con los grupos municipales.
 Dinamización del Consejo Asesor de
Cultura.
17
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
 En las actividades organizadas por el Ayuntamiento se
mide la participación (organización durante el proceso y
durante la ejecución de la acción), pero no se recoge la
participación de la mujer por separado y, en
consecuencia, no hay información en torno a la
participación de las mujeres. Junto con ello, no se ha
realizado ninguna reflexión en torno a la participación de
la mujer.
 A la hora de organizar actividades, no se tiene en cuenta
la perspectiva de género. Lo que se tiene en cuenta,
sobre todo, es la edad (si es está dirigida a jóvenes, a
mayores…).
 En general, se valora que todas las acciones culturales
que se organizan son adecuadas desde una perspectiva
de género. Aún así, se han detectado algunos errores a
la hora de organizar fiestas. Por un lado, cuando se
realizan campeonatos, no se contempla la posibilidad de
participación de las mujeres; y, por otro lado, no hay
recompensa en las prácticas que realizan los hombres
especialmente (la toca, por ejemplo). En esos aspecto,
se ve necesaria la realización de un seguimiento.
 En las subvenciones dirigidas a las asociaciones
culturales municipales, no se tiene en cuenta si los
programas que se presentan impulsan o garantizan la
igualdad o la participación de las mujeres. Desde esta
área, se ve viable medir la participación de las mujeres y
de los hombres en la valoración de la acción (en su
organización, así como cuando se realice la actividad).
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.1. Cultura y Euskera
2.1.1. Actividad desarrollada por el Ayuntamiento
SITUACIÓN ACTUAL
Consejo Asesor de Cultura:
• Se puso en marcha en el 2007.
• Está abierto a todas/os las/los ciudadanas/os
interesadas/os; pero, sobre todo, participan los grupos
culturales municipales.
• En la primera sesión participaron 33 grupos. Después,
los grupos que han seguido trabajando han sido menos.
• El Ayuntamiento le da mucha importancia al contacto
directo: se le da prioridad a trabajar la relación cara a
cara (en vez de dar a conocer algunas cosas mediante
carta).
• Las personas participantes son las que han decidido
cual es la función del Consejo Asesor, su
funcionamiento y su frecuencia.
• Allí se trabajan temas que interesan o preocupan a los
grupos culturales municipales.
18
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
 La participación se recoge mediante el acta (se
recogen el nombre y los apellidos de las
personas participantes) y, de ese modo, se
puede obtener la información de la participación
de las mujeres y de los hombres. Aún así, hasta
ahora, no se ha medido ni se ha valorado la
participación de las mujeres y de los hombres.
 Se cree que la participación entre las mujeres y
los hombres es bastante equilibrada.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.1. Cultura y Euskera
2.1.1. Actividad desarrollada por el Ayuntamiento
SITUACIÓN ACTUAL
• Estas son las acciones que lleva a cabo el
Ayuntamiento en el ámbito del euskera:
 Relacionarse y participar con Buruntzaldea y
UEMA.
 Desarrollo del Plan General de Promoción del
Euskera (PGPE). Anualmente se realiza un plan
para impulsar el euskera en diversos ámbitos,
entre otros, en la enseñanza, en la familias, en el
mundo laboral, en la euskaldunización, en el
ocio, en el deporte, en publicidad…
 Servicio de traducción: sobre todo, lo pide la
ciudadanía. Las notificaciones a la ciudadanía se
realizan en euskera y el/la que quiera puede
pedir que se lo traduzcan al castellano.
SITUACIÓN ACTUAL
19
USO DEL EUSKERA:
• El estudio realizado por SEI y Siadeco
demostraron que las mujeres tienden más al
castellano.
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
 Casi todo se realiza en euskera, lo que hace más
fácil tener en cuenta a toda la ciudadanía, dado que
el euskera no hace considerable diferenciación de
género. En los casos en los que se ha tenido que
escribir en castellano, desde esta área, se tiene en
cuenta que la persona receptora puede ser hombre o
mujer, por lo que se intenta cuidar el lenguaje.
Frecuentemente, se suele utilizar @, por ejemplo,
para hacer referencia a los 2 sexos. Pero el
Ayuntamiento no ha definido unos criterios
lingüísticos. La preocupación por la perspectiva de
género les ha surgido a estas personas y el cómo
utilizar el lenguaje también lo han pensado ellas.
 Se valora muy positivamente el estar en
Buruntzaldea, pues se consiguen recursos que de
por sí Usurbil no tiene y le da poder para trabajar
ámbitos que de otro modo no podría (el ámbito
laboral, por ejemplo).
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
 Frecuentemente, se cambia el uso de la legua en
función de si la persona receptora es mujer u
hombre. Entre hombres, se acostumbran a tutearse,
pero cuando la receptora es una mujer no se suele
tutear.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.1. Cultura y Euskera
2.1.2. Infraestructuras y la valoración de las mismas
Equipamiento culturales del
municipio
Casa de cultura Sutegi
Escuela de música Zumarte
KZgunea
Local para ensayos de grupos de música
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
 La Casa de Cultura no tiene un aula para realizar cursos y ahora se quiere hacer. Se rehabilitará una casa
antigua colindante con unas aulas para impartir cursos.
 Las mujeres no pueden ser socias en 3 asociaciones gastronómicas.
 La movimiento ciudadano es muy intenso. Tiene mucho potencial. La gente muestra ganas para hacer
cosas y se anima fácilmente a participar.
20
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.1. Cultura y Euskera
2.1.3. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
• El Ayuntamiento ha creado un espacio de participación ciudadana en el ámbito cultural: Consejo Asesor
de Cultura. Las asociaciones culturales participan en él y las personas, individualmente, también pueden
participar. Se valora que la participación entre mujeres y hombres está bastante equilibrada.
• En las actividades que organiza el ayuntamiento se mide la participación (tanto la participación que hay
durante la organización del proceso, así como en el desarrollo de la acción), pero no se recoge la
participación de las mujeres por separado. En consecuencia, el Ayuntamiento no tiene información
específica de cada sexo y no se ha realizado una reflexión en trono a la participación de la mujer.
• A la hora de organizar actividades o de subvencionarlas, el Ayuntamiento no tiene en cuenta las
perspectiva de género. Es decir, no se tiene en cuenta si una acción específica garantiza la participación de
las mujeres o si es una acción en la que sólo pueden participar hombres. Aunque no se han reflexionado en
torno a ello, se han detectado varias deficiencias en las actividades que se organizan en torno a las fiestas.
Por una parte, cuando se organizan campeonatos, el Ayuntamiento no es conocedor de la posibilidad de
participación de las mujeres y, por otra parte, hasta ahora, no ha habido reconocimiento alguno en las
actividades que tradicionalmente han sido de participación masculina (por ejemplo, la toca).
• Las mujeres no pueden ser socias en 3 asociaciones gastronómicas.
• El estudio realizado por SEI y Siadeco demostraron que las mujeres tienden más al castellano. Aún así, para
responder a esa realidad no se han tomado medidas especiales.
21
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.1. Principales actividades e infraestructuras
SITUACIÓN ACTUAL
• Las besas del deporte que se realiza en Usurbil son estas:
- Se organiza y se lleva a cabo mediante las asociaciones deportivas de Usurbil.
- Se gestionan las infraestructuras deportivas existentes, entre ellas, la más importante es el Polideportivo
municipal.
- Impulsar el deporte escolar.
• Esos son los ámbitos de actuación principales que se gestionan a través del Patronato de Deportes de
Usurbil.
• Es responsabilidad del Patronato de Deportes:
- Impulsar la actividad de las asociaciones deportivas municipales, sobre todo, mediante subvenciones. Su
misión es establecer los criterios para el reparto de las subvenciones, su aplicación y ayudar en los posibles
problemas a las asociaciones.
- Impulsar el deporte escolar. Para ello, se impulsa la iniciativa de la Escuela, sobre todo, facilitando
recursos.
- Canalizar la oferta deportiva dirigida a toda la ciudadanía, sobre todo, mediante el Polideportivo Municipal.
• La principal infraestructura deportiva de Usurbil es el Polideportivo. Además de él, hay 3 frontones, una
bolera y un embarcadero.
22
Infraestructuras deportivas
Actividades deportivas
Polideportivo Oiardo
Campo de hierba artificial, pista de squash, sauna, piscinas,
rocódromo, sala de fitnes, tatami
Txokoalde
Frontón
Ariztitxo
Frontón
Kaxkoa
Frontón
Bolatokia
Bolera
Zorrotza
Embarcadero
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.1.Actividad de las asociaciones deportivas
Asociaciones
deportivas
Actividad
Deportistas*
Asoc.de pelota Usurbil
Pelota mano, pala
Asoc.de pelota Zubieta
Rebote, juego limpio
Equipo de fútbol Usurbil
Fútbol
Equipo de Judo
Judo
Asoc.deportiva Usurbil
Balonmano
Asoc.deportiva Andatza
Monte
Clud de Natación
Natación
Gimnasia rítmica
Gimnasia rítmica
Equipo submarinismo
Submarinismo
Equipo de triatlón
Triatlón
Equipo de piragüismo
Piragüismo
Equipo de ciclismo
Ciclismo
Equipo de fútbol sala
Fútbol sala
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2007
*
23
Mujeres
Hombres
Mixto
Personas directivas*
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.2. Deporte federado
24
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• Aunque en la mayoría de los deportes
haya la presencia femenina, las
asociaciones deportivas en las que la la
cantidad de mujeres es significativa son:
las asociaciones de rol: balonmano, judo,
fútbol, gimnasia rítmica y grupos de
montaña.
• En pelota mano, triatlón, ciclismo y fútbol
sala, por ejemplo, todos los deportistas
son hombres.
• La gimnasia rítmica es, por el contrario,
el grupo constituido sólo por mujeres.
• Entre los deportes realizados por las
mujeres, el grupo que tiene mayor nivel es
el de judo y, en estos momentos, el nivel
que tienen las mujeres supera al que
tienen los hombres. En torno a esto, se ha
organizado el campeonato femenino
Euskadi-Kuba en el 2008.
• En el equipo de fútbol la participación de
las mujeres es significativa. En algunos
momentos, sólo ha estado jugando el
grupo femenino. Fueron los momentos
más duros del equipo, estuvo apunto de
desaparecer el equipo.
• Hay muchas asociaciones deportivas en Usurbil, teniendo en
cuenta el tamaño del municipio. La participación femenina, en
comparación, también es bien valorada. En Usurbil, las bases de
la participación femenina son judo, fútbol, gimnasia y balonmano.
• Por otra parte, en los últimos años, no se ha percibido un
avance hacia una mejora en la participación femenina.
• En los ámbitos que no hay mujeres, por ejemplo en pelota, se
ha intentado crear un grupo femenino de pala, pero no ha tenido
mucho éxito. Por otro lado, la Federación tiene en marcha la
iniciativa emakumea pilotari y la iniciativa en Usurbil se enmarca
dentro de ella. Hace un par de años anduvimos impartiendo
cursos y la iniciativa se desarrollo bien. Dieron su nombre 20
mujeres pero luego no tuvo ningún seguimiento: era un grupo
heterogéneo en cuanto a la edad, horarios…
• En gimnasia rítmica también se han hecho intentos para atraer
a los hombres, pero no ha habido ningún resultado.
• Entre las féminas, hay dificultades para sacar grupo de adultas.
Entre 15-16 años, las mujeres juegan, pero a partir de ahí la
presencia de las mujeres en el deporte federado comienza a
descender. Es una dificultad para crear grupos. Es un fenómeno
generalizado y que también influye en los hombres. Aunque el
hecho de no poder llevar a cabo el bachiller en Usurbil se ve
también como una dificultad.
• En ese sentido, el éxito de las mujeres en un deporte como el
judo puede ser atribuible a que es un deporte individual.
• A nivel municipal, se valora que los deportistas de referencia en
el municipio son hombres.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.2. Deporte federado
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• Aunque la mayoría de las direcciones de
las asociaciones deportivas del municipio
sean mixtas, en su mayoría, la presencia
de las mujeres es muy baja. La presencia
de las mujeres es más alta, por ejemplo, en
el equipo de fútbol y total en gimnasia
rítmica.
• La participación de la mujer en la dirección de asociaciones deportivas, se
centra en 2 factores principales:
- La práctica deportiva que han ejercido las mujeres: ha habido pocas
mujeres adultas que han participado en el deporte federado y ello acarrea que
luego no se impliquen en los club. En la mayoría de los club, el problema está
en encontrar gente que se implique en el mismo. Normalmente, se tiende a
buscar a esas personas que practican el deporte; y esas personas suelen ser
hombres.
-En relación con lo dicho anteriormente, la modalidad también tiene mucho
que ver. La gimnasia rítmica, por ejemplo, es un mundo de mujeres. Ellas son
las que han estado en este ámbito las primeras y las que siguen estando
actualmente.
• A la hora de adjudicar subvenciones, no hay ningún criterio relacionado con la
promoción de la participación de las mujeres: ni desde la perspectiva de la
práctica deportiva, ni desde la perspectiva de la presencia de las mujeres en
órganos directivos. Alguna vez se ha realizado alguna reflexión en torno a ello:
se opina que el tomar como criterio la participación de la mujer es muy
complicado.
• La estructura de las asociaciones deportivas es muy frágil, tienen muchas
dificultades: falta de infraestructura, falta de gente, ninguna profesionalización y
eso se valora como una dificultad añadida para la promoción de la participación
de las mujeres.
• Desde el Ayuntamiento y, especialmente desde el patronato de deportes, no se
ha realizado nunca un trabajo específico relacionado con la participación de la
mujer; ni tampoco se ha reflexionado sobre ello. Aún y todo, la iniciativa de judo
de 2008 Euskadi-Kuba y la mesa redonda creada en torno a ella bajo el lema
Emakumea goi-mailako kirolean, son acciones que muestran un trabajo en esa
dirección.
• Los medios de comunicación son una herramienta muy poderosa para la
visibilización del trabajo que realizan las mujeres en el terreno deportivo; y, en
ese sentido, se ve una carencia importante. Si no se mejora la calidad de la
aparición de las mujeres en medios, se dificulta la visibilización del deporte
realizado por las mujeres, el conseguir patrocinadores, etc.
• La presencia de mujeres entrenadoras o
monitoras, también es escasa: han
comenzado en balonmano. En natación hay
y en gimnasia sólo son mujeres. EN su
mayoría los entrenadores y monitores son
hombres.
• El Patronato de Deportes de Usurbil
ayuda económicamente a las asociaciones
deportivas. Para los criterios de
adjudicación de las subvenciones, sobre
todo, se suele tomar en cuenta el número
de fichas federadas y, concretamente, al
gasto de federación.
• Hasta ahora el patronato de Deportes no
ha tomado medidas para visualizar más el
trabajo de las mujeres en los medios de
comunicación.
25
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.3. Deporte escolar
26
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• El Ayuntamiento participa en el programa de
promoción del deporte de la Diputación Foral de
Guipúzcoa. La misión del Patronato es fomentar el
deporte escolar y que las escuelas asuman el
deporte escolar facilitándoles recursos: recursos
económicos, asesoría, infraestructuras
• Mediante el programa de deporte escolar, los/las
escolares tienen la oportunidad de practicar
balonmano y fútbol. Se turnan en esos 2 deportes.
Es opcional participar en esos deportes y en el
curso 2008-09 hay 2 grupos femeninos y 4
masculinos (todos en alevines).
• Fuera de la escuela, mediante convenios firmados
por las escuela y las asociaciones, las y los
escolares pueden practicar gimnasia rítmica, pelota,
natación y judo. Por ejemplo, en gimnasia rítmica,
todo son mujeres.
• En su mayoría, las personas que ocupan las
funciones de monitoreo y personal entrenador son
hombres. En los deportes habitualmente ejercidos
por mujeres (por ejemplo, gimnasia rítmica y
balonmano) no hay mujer que dirija un grupo
masculino.
• A medida que practicar deporte escolar es opcional,
no se garantiza que todas/os las/os niñas/os
practiquen deporte. No se han analizado datos de la
participación de los /as más pequeños/as, por lo que
no se sabe cuantos/as menores quedan fueran de
practicar deporte y la diferenciación entre los 2 sexos.
De cualquier forma, se valora que casi todas/os las/os
menores practican deporte.
• Entre el personal monitor/a-entrenador/a, la
presencia femenina es muy escasa y, siendo así,
tampoco se le presta atención al rol que puede
desempeñar el/la monitor/a o entrenador/a como
modelo de referencia.
• A fin de cuentas, ni el Ayuntamiento ni el Patronato de
Deportes se ha planteado nunca promocionar la
participación de las mujeres en un deporte o en una
modalidad. Por ello, se ve la necesidad de trabajar
este aspecto.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.4. Deporte dirigido a toda la ciudadanía
27
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• Mediante el Polideportivo, se llevan a cabo deportes
de 2 modalidades: los organizados, que se llevan a
cabo con una persona monitora, y los no organizados o
los que practica cada persona a su modo.
• El Polideportivo Municipal ya ha pasado las 2000
personas asociadas, la mayoría familiares.
• Entre las actividades organizadas se encuentran el
aeróbic, spining, pilates y cursillos de natación. Esas
actividades se organizan en función de la demanda,
aunque a veces se realiza una oferta más amplia.
• Aunque esas actividades organizadas en el
Polideportivo sean de carácter mixto, generalmente la
participación es femenina. Por ejemplo, en aeróbic todo
son mujeres. Con el spining (la actividad más nueva) se
ha atraído a más hombres a las actividades
organizadas; antes, la presencia femenina era mayor.
• La utilización del gimnasio libre es parecido entre
hombres y mujeres.
• En relación a las personas que ocupan los puestos de
monitor/a están equilibrados en un mismo porcentaje de
mujeres y hombres. En general, los servicios deportivos
se ofrecen mediante una empresa externa y trabajan 6
personas, de las cuales 3 son mujeres y 3 hombres.
• No se recogen los datos de las personas
asociadas al Polideportivo Municipal en función del
género, pero la impresión es que , dado que las
mujeres son las que más acuden a practicar
ejercicio organizado, ellas son la mayores
usuarias.
• La diferencia de la participación masculina y
femenina en el deporte organizado se razona de la
siguiente manera:
– Los hombres tienden más a hacer deporte por
su cuenta y esa tendencia ha aumentado (la
gente no quiere ataduras).
– Las mujeres que acuden al deporte
organizado, teniendo en cuenta las posibles
excepciones, no son mujeres que hayan
ejercido anteriormente deporte y , por ello,
prefieren el apoyo de una persona monitora.
• En los casos de personas monitoras que trabajan
con menores (por ejemplo, en natación), no se
atiende al sexo y, por lo tanto, no se tiene en
cuenta el papel de referencia que puede
desempeñar esa persona monitora.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.5. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
DEPORTE FEDERADO Y EL ÁMBIT ODE LAS ASOCIACIONES DEPORTIVAS
• Entre los 13 deportes que se practican, 7 tienen entre sus jugadores/as hombres y mujeres, 5 sólo
tienen hombres y 1 sólo es de mujeres. No hay mujeres en las 2 asociaciones de pelota que existen en el
municipio, aunque en Usurbil sea el deporte más significativo. En gimnasia rítmica, tampoco hay hombres.
• Desde la perspectiva de la participación femenina, el judo, el fútbol, la gimnasia rítmica y el
balonmano son su base. Actualmente, el nivel femenino en judo es superior al masculino.
• En la práctica del deporte federado femenino, hay un límite de hasta los 15-16 años. Una vez
cumplida esa edad, desciende de manera significativa la participación de la mujer en el deporte federado y
ello dificulta, por ejemplo, hacer deporte en grupo.
• Las mujeres participan en la dirección de 7 de las asociaciones deportivas, pero son pocas las mujeres
que están en las asociaciones.
• En el ámbito de las personas monitoras y entrenadoras, las presencia de las mujeres también es
muy baja. Sólo están en balonmano, natación y gimnasia rítmica; y, en estos deportes, (menos en natación)
los grupos son de mujeres. A la mujer no se le adjudica la autoridad que se espera de una persona monitora o
entrenadora.
• A nivel de municipio, los deportistas de referencia son hombres, en cierto nivel, por la influencia de los
medio de comunicación.
• Entre los criterios de adjudicación de subvenciones a las asociaciones deportivas y del Patronato de
Deportes, no se toman en cuenta criterios relacionados con la presencia de las mujeres; por ejemplo, la
cantidad de mujeres que hay entre las personas deportistas federadas, cuantas mujeres participan en la
dirección de l as asociaciones…
28
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.2. Deporte
2.2.5. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
DEPORTE ESCOLAR
• El deporte escolar es opcional en Usurbil, por lo que no se garantiza que todos/as los/as menores hagan
deporte, sean chicos o chicas. Por ejemplo, en el curso 2008-09, hay 2 equipos femeninos y 4 masculinos.
(Practican fútbol y balonmano).
• Fuera de la escuela, las y los escolares pueden practicar gimnasia rítmica, pelota, natación y judo
mediante convenios firmados por las escuela y las asociaciones. Hay una clara tendencia de género en
pelota y la gimnasia rítmica.
• Entre el personal monitor/a-entrenador/a, la presencia femenina es muy escasa. No hay equipo
masculino liderado por una mujer y, aún si fuera así, tampoco se le presta atención al rol que puede
desempeñar el/la monitor/a o entrenador/a como modelo de referencia.
DEPORTE DIRIGIDO A TODA LA CIUDADANÍA
• No se recogen los datos de las personas asociadas al Polideportivo Municipal en función del género.
En consecuencia, es difícil sacar conclusiones en torno a la utilización del Polideportivo desde una
perspectiva de género.
• Aún así, la impresión es que el mayor número de personas usuarias son mujeres, sobre todo, porque son
las que más participan en las actividades organizadas, aunque la oferta sea para ambos sexos. En esas
actividades, la tendencia de género es evidente (aeróbic, pilates...)
• Desde el Ayuntamiento o Patronato, nunca se ha impulsado ninguna campaña o iniciativa para romper la
imagen masculinizada o feminizada que tienen varios deportes (pelota – masculino, danza – femenino...).
Tampoco se ha realizado una reflexión en torno al tema.
• Desde el Ayuntamiento o Patronato, no se han tomado medidas para aumentar las posibilidades para
mostrar el trabajo que realizan las mujeres en el deporte en los medio de comunicación de Usurbil. Y
tampoco se ha realizado reflexión en torno al tema.
29
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.3. Trabajo y empleo
2.3.1. Datos referentes al empleo y la actividad femenina
SITUACIÓN ACTUAL
Tasa de actividad %
General
Mujeres
Hombres
CAV
56.7
46.1
68.0
Usurbil
50.2
39.2
60.7
Fuente: General, INEM, 2005. De Usurbil, Eustat, 2001.
• Siguiendo el patrón de datos más generales, las mujeres de Usurbil tienen una tasa de actividad más baja
que la de los hombres, es decir, el porcentaje de las mujeres que participan en el mercado laboral y que
buscan trabajo en menor que el de los hombres.
• En cambio, la tasa de paro, es mayor entre las mujeres. En Diciembre de 2006, había 170 (4,6%) personas
paradas en Usurbil, de las cuales 99 (58.2%) eran mujeres. Si se observa ese dato pero dividido en intervalos
de edad, se aprecia lo siguiente: en todos los intervalos de edad, es mayor la cantidad de mujeres que está en
el paro que el de hombres; y, cuanto más se avanza el la edad, más notable es esa diferencia. Esa tendencia
general, también se cumple en Usurbil.
INTERVALO EDAD
Mujeres
Hombres
GENERAL
58.2
41.8
16-30
52.9
47.1
31-45
56.3
43.7
46-65
63.1
36.9
Fuente: INEM, 2006
30
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.3. Trabajo y empleo
2.3.2. Recursos municipales para la inserción laboral
SITUACIÓN ACTUAL
• El Ayuntamiento proporciona estos recursos para impulsar la empleabilidad de la ciudadanía usurbildarra,
mediante el área de Promoción de empleo, desarrollo económico y educación:
Servicio
Cursillo de
preparación para el
empleo
Se les ofrece preparación y experiencia laboral a personas paradas. Combinando
cursillos y contrataciones, se capacita a las personas paradas para que a la hora de
buscar trabajo tengan más posibilidades. Los ámbitos en los que se suele capacitar y
contratar estas personas suelen ser ámbitos laborales de interés social y comunitario.
Iniciativas de
formación laboral
Es una preparación teórico-práctica relacionada a un ámbito cualificado específico.
También se canalizan prácticas relacionadas con la capacitación a través de las
empresas.
Orientación e
información a
personas paradas
Es el servicio de orientación e información dirigida a personas paradas de Usurbil. Se
ofrece información en torno al mercado de trabajo, en torno a opciones de formación,
información y orientación relacionada con el autoempleo y orientación laboral.
Servicio Lanbide
Siendo el centro colaborador del Gobierno Vasco, se ofrece un servicio de
intermediación laboral. Por una parte, con las empresas que tienen puestos libres de
trabajo y, por otra parte, con las personas que están en paro o quieren mejorar su
situación.
Centro de Iniciación
Profesional
31
Descripción
Es el programa educativo dirigido a las y los jóvenes de entre 16 y 21 años que no
consiguen el título de ESO. Se ofrece una capacitación de 2000 horas durante 2 años.
En el mismo Usurbil, se ofrece peluquería-estética y gastronomía-repostería. También
se ofrecen, a través de una colaboración comarcal, carrocería de automóvil-pintura y
calderería-soldadura.
Fuente: Ayuntamiento de Usurbil, 2008.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.3. Trabajo y empleo
2.3.3. Centro de iniciación profesional
32
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• El primer taller de iniciación profesional de la
comarca se creó en Andoain en 1989. En Usurbil se
creó en 1992, con la intención de ofrecer una solución
o alejar de la exclusión social a jóvenes que no
terminaban sus estudios básicos.
• Al comienzo, se ofrecían gastronomía y repostería;
en 1997se pone en marcha la oferta actual:
gastronomía-repostería y peluquería-estética. Con
esta iniciativa se pretendió responder a la demanda
femenina.
• Entre los Centros de Usurbil y Andoain hay una
estrecha colaboración y el objetivo es que sean
ofertas complementarias. En Andoain se ofrece
carrocería y soldadura.
• Atendiendo al perfil del alumnado, se trabaja en
coordinación con el Ayuntamiento, la Diputación Foral,
los centros educativos... Así como con los agentes
sociales de esas entidades, sobre todo, asistentes
sociales, psicólogos/as, profesorado, personas técnico
en drogodependencia, etc.
• Actualmente, en los centros de iniciación profesional
ejercen 7 personas como profesores y profesoras, 4
como monitores y monitoras de talleres y 3 en
educación básica y temas sociolaborales. Las 2
personas que están dirigiendo peluquería-estética son
mujeres y las de gastronomía-repostería, una es mujer
y el otro hombre. Todas las demás son mujeres.
• Se pone de relieve el trabajo social que se hace a
partir de esta iniciativa, dado que les da una
oportunidad para aprender un oficio a aquellas
personas jóvenes que se han quedado fuera de la
educación reglada y responde a otras necesidades.
• En este ámbito, la oferta dirigida a mujeres a nivel
comarcal se ubica en Usurbil y, por lo tato, la oferta
de Usurbil tiene mucha demanda y responde a las
necesidades de las chicas a nivel comarcal..
• En los talleres, el sexo es un factor determinante.
En el curso de peluquería-estética, actividad
tradicionalmente ligada a la mujer, sólo participan
mujeres, aún habiendo alguna excepción. En
gastronomía la participación es mixta. En el último
curso (2006-2007), en peluquería-estética han
estado 24 chicas y en gastronomía-repostería 9
chicos y 11 chicas.
• Hay dificultades para acercar a las mujeres a las
profesiones tradicionalmente masculinas, aunque se
prefiere tener grupos mixtos y, en alguna ocasión, se
ha hecho un esfuerzo. En otros municipios se han
esforzado y los resultados han sido escasos. En
Usurbil, las chicas no han demandado oficios
tradicionalmente masculinos.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.3. Trabajo y empleo
2.3.3. Centro de iniciación profesional
33
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• En cuanto al índice de éxito se refiere, la
mayoría de las personas jóvenes termina la
capacitación. La mayoría terminan insertados en
el mercado laboral, tanto en hostelería como en
estética. No se ha analizado si hay diferencia
entre sexos en el índice de éxito.
• Está demostrado que la inserción laboral de la mujer en
sectores masculinizados en más difícil: en el caso de las
mujeres que han tomado esa elección, han tenido
dificultades para su inserción laboral, aún siendo muy
buenas en su trabajo. La contratación femenina en
algunos sectores es muy difícil: por ejemplo, en
construcción.
• Sin embargo, en los oficios que se ofrecen en Usurbil, no
ha observado nada parecido en lo que respecta a los
hombres.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.3. Trabajo y empleo
2.3.4. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
• Siguiendo el patrón de datos más generales, las mujeres de Usurbil tienen una tasa de actividad más baja que la de
los hombres y, por lo tanto, la tasa de paro es mayor en las mujeres. En Diciembre de 2006, había 170 (4,6%)
personas paradas en Usurbil, de las cuales 99 (58.2%) eran mujeres. cuanto más se avanza el la edad, más notable es
la diferencia entre hombres y mujeres.
• Desde el Departamento de Desarrollo económico del Ayuntamiento, se han hecho especial hincapié en
promocionar en empleo entre las mujeres:
– mediante talleres de iniciación, se ofrecen cursillos, especialmente, para responder a la demanda femenina:
desde 1992 gastronomía y desde 1997 peluquería- estética. En iniciación profesional, a la demanda comarcal
femenina se le ha respondido desde Usurbil en gran parte.
– Mediante cursos de formación profesional. Hay 2 cursos en marcha en este momento: uno de geriatría y otro de
pintura. El curso de pintura se ofrece desde 2003 y, cuando surgió, se hizo un esfuerzo especial para hacerlo
atractivo a las mujeres, organizándolo a modo de pintura decorativa. La respuesta fue positiva, pues hasta la fecha,
han realizado en curso numerosas mujeres.
34
• En la demanda femenina, la tendencia de género es claramente decisiva y es realmente difícil atraer a las mujeres
a los sectores masculinizados.
• Está demostrado que la inserción laboral de la mujer en sectores tradicionalmente masculinizados es más difícil:
– la resistencia de algunas empresas a la contratación de las mujeres en diversos sectores: por ejemplo, en
construcción. No ocurre lo mismo en los sectores feminizados.
– Los problemas para la conciliación del empleo y la vida familiar, en los sectores masculinizados, se acrecenta.
• En general, para participar en el empleo o en programas de formación laboral, las mujeres que tienen
descendencia lo tienen más difícil, sobre todo, en colectivos específicos: mujeres monomarentales, mujeres
inmigrantes sin una red que las ampare en los servicios de limpieza… La ikastola abre a las 9:00 de la mañana y este
servicio no responde a las necesidades de muchas mujeres. La Escuela Infantil, en cambio, abre a las 7:00. Además de
la Escuela infantil, no existe otro servicio para el cuidado de los y las menores.
• La agricultura tiene cierta importancia en Usurbil. Hay asociaciones para impulsar este sector: cooperativa
Alkartasuna y Behemendi. Las personas responsables de estas asociaciones (gerente y/o presidentes) son hombres.
De la misma manera, hay un grupo del Ayuntamiento que trabaja en pro de la agricultura y funciona como una comisión
asesora. Está conformado por 8/9 personas y todas ellas son hombres, salvo una.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.4. Educación
2.4.1. Recursos para educación
SITUACIÓN ACTUAL
Centros educativos
Ikastola Udarregi
Aginaga eskola txikia
Zubieta eskola txikia*
Escuela Profesional de Usurbil
EPA Educación para Adultos
Agerialde
Oferta
Esc.I/EI/EP/ESO
EI/EP
EI/EP
Ciclos de nivel medio y superior
Informática, castellano, la parte teórica
del carné de conducir, etc.
Cant. Alumn.
757
11
29
35
Fuente: Ayto. Usurbil, 2008. *La eskola txikia de Zubieta está ubicada en Lasarte-Oria.
• La Ikastola Udarregi, en el curso 2008-2009, ha incorporado la oferta de 0-3 años, después de decidir
realizar el proceso de unión con la escuela infantil de antes. En consecuencia, cubre el intervalo de edad de 0
a 16 años.
• La Ikastola en el único centro que hay en el municipio y es concertada. De esta manera, están obligados a
acoger a todos/as los/as niños/as y jóvenes que viven en Usurbil. En educación primaria, había un máximo de
alumnado permitido, pero como abastecía la demanda de Usurbil, ha solido acoger también niños y niñas de
otros municipios.
• Por lo tanto, no hay posibilidad de realizar en bachiller en Usurbil, por lo que, mayormente, se marchan a
estudiar a Lasarte, Donostia o Zarautz.
• La escuela de padres y madres surgió hace más de 15 años dentro de la Ikastola Udarregi. Hasta la fecha,
han realizado cursillos de todas índoles.
• Aunque la EPA es un centro de educación para adultos, cada vez son más las personas inmigrantes que se
acercan a éste.
35
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.4. Educación
2.4.1. Recursos para educación
36
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• Entre el profesorado en evidente el
predominio de las mujeres: en la escuela
infantil y en educación infantil es total y,
aunque ascendiendo de nivel, la presencia
masculina sea superior, en la ESO también la
presencia de las mujeres en notablemente
superior. La Ikastola Udarregi tiene 80
personas contratadas y de ellas 70 son
mujeres (87.5%).
• En estos momentos, existe un proyecto de
convivencia en el centro y dentro de él se
contempla el tema de la igualdad. El objetivo
es trabajar el plan de Convivencia de la
Escuela para el 2010. En estos instantes, todo
el profesorado se encuentra en un proceso de
sensibilización.
• En lo referente a la implicación en la
educación de los hijos e hijas de parte de los
padres y las madres, el desequilibrio entre los
2 sexos en evidente, dado que recae el mayor
peso en la madre. Por ejemplo, es evidente en
la presencia de las madres en las reuniones de
padres y madres de la escuela.
• En relación a la feminización del profesorado, no se ha
hecho ninguna reflexión, aunque hay muchas dificultades
para encontrar hombres en este sector, tanto en educación
infantil como en educación primaria. Sería interesante que,
en todas la etapas, mujeres y hombres en el profesorado
tuvieran la misma presencia.
• Queda en manos del profesorado, en parte, la inserción
de la perspectiva de género o la inserción de criterios
relacionados con la igualdad. El tema no ha sido tratado
entre el profesorado, ni con el alumnado. Entre el
profesorado se dan unos temas por hecho y, luego, puede
haber en la cotidianeidad detalles pequeños, conductas…
que demuestran lo contrario, pero no es lo habitual. La
elaboración del Plan de convivencia puede ser la
oportunidad para reflexionar en torno a l tema de igualdad
y unificar conductas y opiniones. trabajar el tema de
igualdad.
• En la elaboración del Plan de Convivencia, también
participarán algunos padres y madres y ello puede ayudar
a definir y llevar a cabo medidas para impulsar la
implicación de los padres.
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.4. Educación
2.4.1. Recursos para educación
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• En la ESO, con 14-15 años, cuando
eligen la especialidad, es evidente la
diferenciación dependiendo del sexo:
muchos chicos tienden a la opción de la
formación profesional, mientras que la
opción de las chicas en las de hacer en
bachiller.
• En las relaciones entre el alumnado, son notables las marcas de
rol relacionadas con el género, sobre todo, en las relaciones de
pareja entre chicas y chicos. La figura proteccionista del chico, la
conducta dependiente de la chica, los celos…
• Entre el alumnado, en muchos casos, se observan conductas
excluyentes hacia las personas que no actúan en base a los
estereotipos heterosexuales.
• En cuanto a las conductas de las/os niñas/os y las/os jóvenes, se
remarca la importancia que tienen los modelos de transmisión de
valores del profesorado y de los padres/las madres. En ese
sentido, se ve la necesidad de comenzar un trabajo conjunto entre
las madres/los padres y el profesorado.
• En la tendencia de tomar referencias de los/las más jóvenes,
tienen un peso especial la información recibida por imágenes
(publicidad, televisión, videojuegos, etc). Pero no saben, cómo se
crean esas imágenes y cómo hay que interpretarlas, así como
cómo descifrarlas; y la enseñanza no ayuda en eso. Se subraya
que no se trabaja el lenguaje audiovisual, ni su respectiva
perspectiva crítica, en los centros.
37
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.4. Educación
2.4.2. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
• En la medida en que la Educación está directamente relacionada con el cuidado, no hay duda que es un
ámbito de trabajo claramente feminizado: en Usurbil también, predomina la presencia de la mujer entre el
profesorado. En Educación Infantil y en Educación Primaria es absoluta. De las 80 personas trabajadores que
tiene la Ikastola Udarregi, 70 son mujeres (87.5%).
• A pesar de que en el ámbito de la educación la transmisión de modelos y valores es muy importante, hasta
el momento, no se ha realizado ninguna reflexión sobre el fenómeno de la femenización. En cualquier
caso, existen grandes dificultades para contratar profesores/educadores tanto en Educación Infantil como en
Educación Primaria.
• En cuanto a la implicación de madres y padres en la educación de sus hijos/as, se observan grandes
desequilibrios. Ejemplo de ello, es la presencia mayoritaria de madres en las reuniones escolares.
• Dentro del aula, en la selección, profundización y tratamiento de los temas, no existen criterios
relacionados con la igualdad, y por tanto, se trata de aspectos que dependen de la sensibilidad de cada
cual. No se ha trabajado el tema, ni con el profesorado, ni con madres/padres, ni tampoco con el alumnado.
• En ESO, con 14-15 años, cuando se trata de elegir ramas educativas, existe división de género:
mientras los muchos chicos optan por la formación profesional, muchas chicas optan por el bachillerato.
• En las relaciones intra-alumnado se perciben claramente roles de género, sobre todo, en las relaciones
de pareja entre chicas y chicos: la figura protectora de los chicos, actitudes de dependencia de las chicas,
conflicto de celos, etc.
• Entre el alumnado se perciben con frecuencia actitudes excluyentes hacia aquellas personas
prejuzgadas como no heterosexuales.
• En el universo de referencias de niños/as y jóvenes, tiene una gran influencia la información que
perciben a través de la imagen (publicidad, televisión, video-juegos, etc.). Sin embargo, no se trabajan su
lenguaje, ni se les enseña a tener una perspectiva crítica respecto a estos contenidos.
38
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.5. Urbanismo y medioambiente
2.5.1. Gestión realizada por Urbanismo
SITUACIÓN ACTUAL
39
• Las labores que se realizan desde el ayuntamiento en
el ámbito del urbanismo y el medioambiente, son las
siguientes:
– Tramitar expedientes y permisos de obra.
– Realizar y gestionar proyectos de construcción en
obras públicas.
– Tramitar actividades no nocivas, y aquellas
actividades que sean molestas, insalubres, nocivas,
y peligrosas.
– Informar sobre actividades en suelo no
urbanizable, es decir, realizar informaes favorables o
desfavorables.
– Gestión de residuos: recogida puerta a puerta.
– Gestionar proyectos medioambientales.
– Gestionar las tierras comunales y humedales.
• En 2008 surge la plaza de técnico/a de
medioambiente y agrícola.
• En ninguno de los dos departamentos (urbanismo y
medioambiente) se ha realizado ninguna reflexión
sobre la perspectiva de género, no se tiene en cuenta
en el día a día..
• Por ejemplo, los nombres de las calles, en los pocos
casos en los que llevan nombres propios, se trata de
nombres de hombre (Plaza Felix Aizpurua, por
ejemplo). Existen también un pare de calles/barrios con
nombre de santo, ambos dos de hombre (San Esteban
y San Inazio)
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• Se valora positivamente la creación de esta plaza,
ya que hasta el momento, los temas agrícolas y los
de medioambiente, quedaban bajo la
responsabilidad de personal administrativo o
arquitecto/a.
• El hecho de que haya personal técnico específico
para temas agrícolas, permite percibir una mayor
cercanía del servicio por parte de la ciudadanía, ya
que antes debían acudir muchas veces a la
Diputación Foral.
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.5. Urbanismo y medioambiente
2.5.1. Gestión realizada por Urbanismo
40
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• En la gestión de las basuras, el ayuntamiento
a promovido un proceso basado en la
participación ciudadana.
– En el proceso ha participado al rededor de 600
personas.
– No se han llevado iniciativas concretas para
impulsar la participación de las mujeres. Sin
embargo, en general, han participado en el tema
más mujeres que hombres, a excepción de en la
zona del Casco.
– Se ha creado una Comisión de Seguimiento
con participación ciudadana. En total la
conforman 24 personas, de las cuales 13 son
mujeres y 11 hombres: 4 en el Casco, 3 en
Santuene, 5 en Aginaga, 3 del polígono y los
comercios, 2 de la zona rural y 7 de Zubieta.
• Desde el punto de vista de la participación, se valora
que el proceso ha sido un gran éxito.
• Se ha medida la participación ciudadana, segregando
los datos en función del sexo.
• No se ha realizado ningún otro proceso de este tipo,
basado en la participación ni en Urbanismo, ni en
Medioambiente.
• Durante el proceso, la participación municipal ha sido
sobre todo masculina: 4 hombres y una mujer, la
técnica de medioambiente.
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.5. Urbanismo y medioambiente
2.5.2. Conclusiones generales
CONCLUSIONES
• No se ha realizado ninguna reflexión sobre la necesidad de integrar la perspectiva de género en estos
ámbitos y, en consecuencia, no se ha tenido en cuenta en el trabajo cotidiano: no se ha cuidado el hecho de
tener en consideración las opiniones, los deseos y los intereses de las mujeres. 4 de las 6 personas que
constituyen la Comisión de Urbanismo y Medioambiente son hombres, por ejemplo.
• Si nos fijamos en los nombres de las calles, a pesar de que son pocas las calles que hacen referencia a
nombres propios, las que hay son siempre nombres de hombres (por ejemplo, Plaza Felix Aizpurua). También
hay un par de calles/barrios con nombre santo, hombres los dos (San Esteban y San Inazio).
• En cualquier caso, en el proceso promovido por el ayuntamiento para la gestión de las basuras se han
tenido en cuanta algunos aspectos, que nos ofrecen la posibilidad de trabajar con perspectiva de género, y
que por tanto, se trata de una práctica a tener en cuanta para trabajos que se realicen en adelante:
– A pesar de que no se han llevado a cabo iniciativas específicas para promover la participación de las
mujeres, se han recogido datos de las personas participantes, incluyendo sexo. Es por eso, que hemos
podido saber que han participado, en general, más mujeres que hombres, a excepción de en el Casco.
– Las personas que han participado en representación del ayuntamiento han sido, mayoritariamente
hombres: 4 hombres y una mujer, técnico de medioambiente.
– Se han constituido una Comisión de Seguimiento ciudadana, donde participan 24 personas, con una
representación equilibrada: 13 mujeres y 11 hombres.
41
2.AUKERA-BERDINTASUNA UDALERRIAN
2.6. Integración social
2.6.1. Características generales de la población
SITUACIÓN ACTUAL
• A finales de 2008, según el padrón, viven en Usurbil 5.887 personas de las cuales 2.857 (% 48.5) son
mujeres.
• Hasta los 55 años, los hombres son ligeramente mayoría en todos los tramos de edad. Sin embargo, a partir
de los 55 años el desequilibrio cambia de tendencia a favor de las mujeres y ese desequilibrio va aumentando
según va subiendo el tramo de edad. De esta manera, entre la población mayor de 75 años, las mujeres son
casi un 61%.
• En cualquier caso, los mayores desequilibrios los encontramos a partir de esta edad: 75 años.
• Teniendo en cuenta toda la población, las personas mayores de 60 años constituyen un 21,3%. Entre el
colectivo de mujeres, las mayores de 60 años constituyen un 23,4%.
• Entre los datos de la población, están también las de las personas inmigradas, que suponen un 4,3%
respecto a la población total. La presencia de mujeres y hombres es equilibrada en este colectivo en su
conjunto. En cuanto a necesidades específicas, destacan las relacionadas con la falta de vivienda.
Total personas inmigradas
255
Fuente: Ayto. de Usurbil. 2008.
• A pesar de que los últimos 4/5 años el número de personas inmigradas ha aumentado, no existe ningún
programa específico dirigido a este colectivo.
• Un colectivo con necesidades específicas propias es el colectivo de mujeres monoma/parentales, donde la
presencia de las mujeres es muy significativa.
Familias monoma/parentales
Familias monoparentales
Familias monomarentales
Fuente: Eustat, 2001
42
Cantidad
83
188
%
5,8
13,2
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.6. Integración social
2.6.2. Recursos municipales
SITUACIÓN ACTUAL
• Desde Servicios Sociales del ayuntamiento, se ofrecen los siguientes servicios:
• Ofrecer información sobre las ayudas existentes (renta básica, ayudas de emergencia social...) y asesorar
y ayudar en su tramitación.
• Intervención en estos ámbitos: familia, infancia, integración social, personas de edad.
• Todos estos datos puedes segregarse por sexo, porque se recoge esta variable, sin embargo, luego ni se
realizan informes ni se exploran los datos. Por tanto, no puede hacerse ningún análisis sobre necesidades
específicas. Sin embargo, entre las personas perceptoras de estas ayudas, hay más mujeres que hombres.
• En cuanto a las ayudas económicas (Renta Básica y AES), las perciben todas aquellas personas que
cumplen los requisitos. Las AES se utilizan, sobre todo, para cubrir gastos de mantenimiento de la vivienda
(luz, gas, etc.).
2008
Renta Básica
Ayudas de Emergencia Social
Fuente: Ayto. de Usurbil, 2008.
43
Total
34
25
Mujeres
21
17
Hombres
13
8
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.6. Integración social
2.6.2. Recursos municipales
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN /
PERCEPCIÓN
• Recursos dirigidos a la 3ª edad, básicamente son los siguientes: servicios de
ayuda domiciliaria, centro de día, residencia 3ª edad, tele-asistencia y bustaxi.
• En el municipio no existe ninguna residencia para la 3ª edad, con lo cual,
quienes desear hacer uso de este tipo de servicio deben desplazarse a otros
municipios del entorno: Zarautz, Donostia, Andoain, Hernani, etc.
• Se valora negativamente
que no existe una residencia
para la 3ª edad en el propio
municipio.
• En la ayuda domiciliaria no
hay lista de espera. En
cualquier caso, existen
personas en espera de
recibir este servicio, a
quienes de momento no se
atiende por una cuestión de
volumen de trabajo.
• Se valora que el centro de
día no responde actualmente
a la demanda existente en el
municipio.
• Eguneko zentroa motz
geratu dela baloratzen da,
herriko behar guztiei
erantzun ezinik.
Centro de
día
Residenc
ia 3ª
edad
Ayuda
domicili
aria
Bustaxi
Total
12
14
36
9
Mujeres
11
7
27
4
Hombres
1
7
9
5
Lista de espera
6
6
0
-
Personas usuarias
Fuente: Ayto. de Usurbil, 2008.
• En cuanto a personas usuarias, las mujeres son mayoría entre las personas
usuarias del centro de día y de la ayuda domiciliaria. En cuanto al uso de la
residencia para la 3ª edad y el bus-taxi, no hay diferencias significativas en
cuanto al sexo.
44
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.6. Integración social
2.6.2. Recursos municipales
SITUACIÓN ACTUAL
• Por otro lado, no existe un servicio de atención especial para aquellas mujeres que sufran violencia sexista.
Se sigue el protocolo diseñado en su momento por la Diputación Foral. No se realiza ningún seguimiento del
número de mujeres que padecen esta situación, y por tanto, se desconoce el número de casos anuales. En
cualquier caso, se conoce que los años 2006 y 2007 cada año, 5 mujeres pusieron denuncias. Por otro lado,
el 2007 se denunciaron 2 agresiones sexuales.
• A nivel de recursos, existen 2 pisos de acogida municipales, pero no son específicos para casos de violencia
sexista, sino que se trata de pisos para situaciones de emergencia general. La Diputación Foral cuenta con
viviendas en otros municipios para los casos de violencia sexista y por tanto, se hace uso de estos recursos
cuando es necesario. A menudo, las propias mujeres, prefieren desplazarse fuera del municipio.
• En los casos de violencia sexista, no se ha realizado ninguna labor con los agresores
45
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.6. Integración social
2.6.3. Conclusiones generales
CONCLUSIONES: INTEGRACIÓN SOCIAL
• Entre la población general, las personas mayores de 60 años, constituyen el 21,3% de la población.
Cuando mayor es la población, son más las mujeres. Esta es una tendencia general.
• En cuanto al cuidado de las personas mayores, en el municipio no existe ninguna residencia. El centro de
día tampoco satisface toda la demanda existente. En consecuencia, las necesidades de cuidado no
satisfechas por estos servicios recaen sobre las mujeres, ya que el cuidado de las personas dependiente
recae mayoritariamente sobre ellas. Las labores de cuidado requieren mucho tiempo y dedicación, y en la
mayoría de los casos, se comparten poco. También se aprecias resistencias para hacer uso de los recursos
institucionales existentes.
• Otro colectivo con necesidades específicas es el de las familias monoma/parentales (19% de las familias),
de las cuales son monomarentales la mayoría (13,2% de las familias).
• En los casos de violencia sexista se sigue el protocolo diseñado por la Diputación Foral. No se realiza un
seguimiento del número de casos, por lo tanto, no conocemos el número de mujeres de Usurbil que en los
últimos años haya sufrido esta situación.
• En cualquier caso, conocemos que en 2006 y 2007 5 mujeres cada año pusieron denuncia por ello. Por otro
lado, en 2007 se denunciaron 2 casos de agresión sexual.
• A nivel de recursos, existen 2 pisos de acogida municipales, pero no son específicos para casos de
violencia sexista, sino que se trata de pisos para situaciones de emergencia general. La Diputación Foral
cuenta con viviendas en otros municipios para los casos de violencia sexista y por tanto, se hace uso de estos
recursos cuando es necesario. A menudo, son las propias mujeres, quienes prefieren desplazarse fuera del
municipio.
• En los casos de violencia sexista, hasta el momento no se realizado ninguna labor con los agresores.
46
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.7. Salud
2.7.1. Servicios e infraestructuras
CENTRO
SERVICIO
Centro de Salud de Usurbil
Medicina general, pediatría y análisis. Hay una matrona, cuyo servicio
está vinculado al servicio de ginecología del ambulatorio de LasarteOria.
Sanatorio de Usurbil
Centro de atención para personas enfermas con patología
psiquiátrica.
Fuente: Osakidetza, 2008.
47
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• El centro de salud de Usurbil solamente abre por
las mañanas (hasta las 15:00 horas). Además existe
un servicio médico domiciliario para aquellas
personas que no pueden desplazarse al centro de
salud.
• Las personas receptoras del servicio médico
domiciliario son tanto hombres, como mujeres, sin
embargo, las personas cuidadoras, son
mayoritariamente mujeres.
• En estos momentos, todas las personas que
trabajan en el centro de salud, son mujeres: las de
recepción, las enfermeras, así como las médicos.
Últimamente ha habido mucha movilidad entre el
personal médico, lo cual ha generado quejas por
parte de la ciudadanía.
• Para el cuidado de personas con dependencia
existen una serie de recursos, que ofrece la
Diputación Foral, y que se gestionan a través del
ayuntamiento.
• Para las mujeres cuidadoras, esta tarea exige mucho
tiempo y dedicación, hasta tal punto de que muchas
mujeres dejan su espacio y su tiempo de lado.
• Las tareas de cuidado, en general, se comparten
poco. Existen dos razones fundamentales: falta de
implicación de otros miembros de la familia, y un
exceso de responsabilidad por parte de la cuidadora
principal.
• Se trata de un tipo de tarea que exige mucho caríño y
amor, y sin embargo, cuando los procesos de cuidado
son largos, esto es difícil de mantener.
• En las tareas de cuidado, en algunos casos, se
observan resistencias a la hora de usar recursos
institucionales: influye que se recogen datos socioeconómicos y socio-sanitarios del hogar, y también, el
hecho de que no se considera adecuado, utilizar
recursos externos mientras haya recursos internos, e
incluso, porque no se da la suficiente importancia al
bienestar de la persona cuidadora.
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.7. Salud
2.7.1. Servicios e infraestructuras
48
SITUACIÓN ACTUAL
VALORACIÓN / PERCEPCIÓN
• El servicio de la Matrona se utiliza poco, o se utiliza de
manera reducida al servicio que podría ofrecer. Se utiliza
sobre todo en relación a problemas ginecológicos
concretos y embarazos. Sin embargo, no se utiliza para
recabar información sobre relaciones sexuales o
planificación familiar. Para estas cuestiones, se valora que
se tiende mucho a servicios médicos privados.
• Se han detectado casos de violencia sexista en el centro
de salud, algunos de los cuales se han encauzado según
indican los protocolos.
• Se ha recibido formación en torno a violencia y malos
tratos, tanto sexista como infantil. Esa formación ha ido
dirigida .
• Se ha recibido formación en torno a los malos tratos,
tanto sobre la violencia contra las mujeres como en sobre
violencia infantil. La capacitación se ha dado en torno a
los recursos existentes y en torno al protocolo a seguir.
• Anteriormente, las personas responsables del Centro de
Salud solían participar junto con unos agentes sociales en
una mesa de trabajo a nivel municipal (trabajadores/as de
bienestar social, agentes educativos, etc.). Aunque lo
trabajado en esa mesa se valora positivamente, la mesa
ha desaparecido. Actualmente, tienen relación con
Bienestar Social, con la Ikastola…, pero es algo
protocolario, sino que son relaciones puntuales para
trabajar ciertos temas.
• En cuento a la sexología y a la planificación,
existen una necesidades no satisfechas. El
servicio que se da en estos temas, igual que en
otros municipios, se piensa que es escaso.
Cuanto más lejos se encuentre la persona
especialista, menos se acude a ella.
• Frecuentemente, se encuentran dificultades
para reaccionar cuando se detectan casos de
violencia contra las mujeres. Se ofrece a la
víctima información de los recursos existentes,
pero a partir de ahí todas las decisiones están en
manos de la mujer. Ello, muchas veces, crea
frustración entre el personal profesional.
2.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MUNICIPIO
2.7. Salud
2.7.1. Servicios e infraestructuras
CONCLUSIONES
• El centro de salud de Usurbil solo permanece abierto de mañana. Que el centro tuviera también horario de
tarde, podría favorecer la conciliación.
• El servicio de matrona no se utiliza en el total de sus posibilidades. Se utiliza en casos de problemas
ginecológicos específicos o embarazos, pero no así como medio para adquirir información sobre sexo o
planificación. La oferta de servicios relacionados con estos temas se cree que son deficientes.
• El Centro de Salud suele ser uno de los sitios donde más se detectan los casos de violencia contra
mujeres. Para saber qué hacer en esos casos, tanto el personal médico como en personal de enfermería, ha
recibido formación en torno a los recursos existentes y el protocolo a seguir. Se han canalizado algunos
casos.
49