Transcript factor determinante para la sostenibilidad. Experiencias de la AFD
Asociatividad : factor determinante para la sostenibilidad, Experiencias de la AFD
III Seminario Internacional de Servicios Financieros para el Perú Rural 1
I/
Presentación de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)
Intervención de la AFD en el ámbito agrícola y de la seguridad alimentaria Financiamiento del mundo agrícola en Francia : el éxito del Crédit Agricole, banco cooperativo e mutualista Experiencias de la AFD en el apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de campesinos y de productores
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1.
El Grupo AFD
Grupo AFD AFD Agencia Francesa de Desarrollo PROPARCO Financiamiento del sector privado CEFEB Estudios & Formación FFEM Fondo Francés para el Medioambiente Mundial Institución publica y principal actor de la cooperación internacional francesa.
Activo en 4 continentes con 70 agencias y 1 744 empleados en el mundo.
7800 millones de euros de financiamientos autorizados en 2013.
Acciones en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (OMD): • • Apoyar el crecimiento económico Reducir la pobreza • Promover la protección del planeta Bancos Aff.
En los territorios franceses de ultramar
2.
Un socio para el desarrollo
Amplia gama de instrumentos financieros… • • • • Préstamos soberanos/sin garantia soberana, concesionales o a condiciones del mercado, Subsidios para asistencia técnica, Garantías, Capital privado.
…que permiten financiar… • Estados nacionales, • Gobiernos locales, • Empresas públicas, • El sector privado.
…acompañados por asistencia técnica y asesoría si es necesario.
3.
Condiciones de financiamiento
Préstamos en euro/dolar con/sin garantía soberana.
Plazos : hasta 20 años con un período de gracia de hasta 5 años para el capital.
Margen función del riesgo crediticio, del plazo y de la estructura del crédito.
Monto de los préstamos: entre 10 y 300 millones de Euros.
Financiamiento que puede cubrir hasta el 100% del proyecto.
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Algunos datos claves 6
5.
Algunos datos claves : Autorizaciones de financiamiento por sectores (2013) 7
6.
La actividad del Grupo : Autorizaciones de financiamiento por instrumentos (2013)
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AFD en América Latina y en el Caribe : histórico y dispositivo 8
México (2009) Jamaica Haíti (1976)
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Republica Dominicana (1997) Guyana Suriname (2010) Guyane
2 1 8 1 Perú (2013) 8
Colombia (2009) Brasil (2007)
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(2009) Inicio de las operaciones Oficina local AFD
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Empleados
8.
AFD en América Latina y en el Caribe 10
9.
AFD en América Latina y en el Caribe 11
II/ Presentación de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)
Intervención de la AFD en el ámbito agrícola y de la seguridad alimentaria
Financiamiento del mundo agrícola en Francia : el éxito del Crédit Agricole, banco cooperativo e mutualista Experiencias de la AFD en el apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de campesinos y de productores
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Intervención de la AFD : asumir tres desafíos
Un Crecimiento del sector agrícola : Rápido : salir de la pobreza rural Inclusivo : equidad territorial, repartición del valor agregado, empleos decentes Sostenible : resistente a las crisis y adaptación al cambio climático Conservación del capital natural indispensable a la agricultura, pero que esa misma pueda dañar Al nivel del campo y de la explotación : intensificación agro- ecológica y “policultivo ganadería” Paisaje, territorio, corredores biológicos : bosquecillos, ríos, etc.
protección de las cuencas, bosques, Concertación entre actores de las políticas alimenticias, agrícolas y nutricionales para la paz Entre las diferentes comunidades rurales (pastores, agricultores, pescadores) Entre los agricultores y las empresas quienes los conectan a los mercados Entre el Estado y los actores privados (agricultores y empresas) y los actores locales privados
Mejorar la seguridad alimentaria gracias a un apoyo a las explotaciones familiares y a los sectores para un desarrollo sostenible
Políticas agrícolas, Rurales y alimentarias
c
oncertadas y Desarrollo
conservación
De los territorios rurales
c
recimiento
sostenible
e inclusivo De los sectores agrícolas
Monitoreo macroeconómico y gestión del territorio nacional Gobernanza local, planificación y gestión sostenible del territorio Política nutricional Prevención y gestión de los Riesgos precios y sanitarios Equipamiento & desenclave Servicios básicos rurales Protección de los derechos territoriales, mejora de su gestión EFA sostenibles Agua agrícola Sectores inclusivos Infraestructuras de comercialización Empresas 14
III/ Presentación de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) Intervención de la AFD en el ámbito agrícola y de la seguridad alimentaria
Financiamiento del mundo agrícola en Francia : el éxito del Crédit Agricole, banco cooperativo e mutualista
Experiencias de la AFD en el apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de campesinos y productores
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1.
Crisis agrícolas y voluntad política de garantizar la seguridad alimentaria
• • • • Crisis del phylloxera en las viñas francesas : en los años 1880, los ¾ del viñedo francés son destruidos.
Voluntad de los gobiernos de modernizar el sector agrícola para asegurar la seguridad alimentaria de Francia.
1884 : aprobación de la Ley Waldeck Rousseau sobre la libertad de crear sindicatos // abrogación de la Ley Le Chapelier.
1894 : gracias a la Ley Méline, se autorizan las cajas locales de crédito agrícola. La vía privilegiada es la descentralización.
Las cajas locales son el primer nivel de la pirámide.
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2.
El desarrollo de las cooperativas financieras agrícolas
• • • •
2 elementos decisivos para el éxito de las cooperativas :
• 1898 : creación del warrant agrícola.
• 1899 : creación de las cajas regionales, segundo nivel de la pirámide. Federan a las cajas locales y reparten la dotación de 40 millones de Francos del Banco de Francia.
1920 : creación de la Caja Nacional de Crédito Agrícola (CNCA), tercer nivel de la pirámide y organismo público.
1948 : creación de la Federación Nacional del Crédito Agrícola (FNCA), asociación de representación de las cajas regionales frente al gobierno.
1960-1962 : la CNCA y sus cajas son el instrumento financiero del Estado para poner en aplicación las Leyes de orientación de la agricultura.
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3.
La independencia del Crédit Agricole
• • 1966 : la CNCA adquiere su autonomía financiera.
1988 : el capital de la CNCA, transformada en Sociedad anónima, se entrega al 90% a las cajas regionales y el 10% al personal. La CNCA adquiere una independencia total por parte del Estado.
• 1991 : el Crédit Agricole se vuelve un “banco universal”.
Hoy, el Crédit Agricole está compuesto de 2 599 Cajas locales (sociedades cooperativas detenidas por sus socios), de 39 Cajas regionales, de la FNCA y de Crédit Agricole S.A : órgano central y de control, banco central del grupo cotizado en Bolsa.
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4.
¿ Qué enseñanzas sacar de este modelo exitoso ? (1)
“El progreso de la agricultura depende de los capitales que podemos encontrar para ella”, Méline Jules El desarrollo agrícola necesita mucho capital.
El crédito agrícola permite satisfacer una gran parte de esas necesidades.
La asociación de agricultores en cooperativas es un factor significativo de progreso.
La bonificación por el Estado de los intereses de los préstamos para la agricultura es una palanca poderosa.
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5.
¿ Qué enseñanzas sacar de este modelo exitoso ? (2)
El modelo cooperativo, aquí financiero, fue un factor de progreso y de sostenibilidad : permitió desarrollar el crédito al sector agrícola, generando la modernización de éste. Las cajas pertenecen a sus socios, es un sistema descentralizado y dedicado al sector rural exclusivamente.
cercanía geográfica, psicológica y profesional entre la organización y los productores.
Profesionalización y estructuración de las cajas en una organización eficaz.
Se redujo el costo de los préstamos agrícolas.
Facilidad de recaudación de ahorros, diminución del costo de los riesgos (garantías solidarias, warrants de provisiones, desarrollo del seguro agrícola, centrales de riesgos, …).
Voluntad política (exoneración de tasas, bonificación de los préstamos).
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IV/ Presentación de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) Intervención de la AFD en el ámbito agrícola y de la seguridad alimentaria Financiamiento del mundo agrícola en Francia : el éxito del Crédit Agricole, banco cooperativo e mutualista
Experiencias de la AFD en el apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de campesinos y de productores
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1.
Contexto de intervención de la AFD en Africa en apoyo a las Organizaciones campesinas (OC)
• • • Compromiso de Francia en el desarrollo agrícola africano desde el periodo colonial.
Independencia : los Estados africanos siguen pidiendo el apoyo de la cooperación francesa en este sector.
Años 1980 : bajo las políticas de ajustes impulsadas por el BM y el FMI, los Estados de África del Oeste se liberan de su intervención en el sector agrícola.
Años 1990 : liberalización internacional de los mercados agrícolas.
Programas de cooperación de la AFD centrados en el fortalecimiento de las funciones económicas de las Organizaciones campesinas y de productores (OC) tanto como de su posicionamiento institucional.
Principales sectores : arroz, algodón, cereales…
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2.
El fortalecimiento de las OC en Mali
• • • • • • • El “oficio del Níger” cubre alrededor del 50% de las necesidades en arroz del país.
Está explotado por 26 000 familias y hace vivir a más de 350 000 personas.
En 1995, la AFD lanza el programa de “Centros de Prestación de Servicios” (CPS).
Fase experimental (95-97) con 10 OC creando el 1er centro “Faranfasi so” ( el lugar que ilumina ).
En 2001 : más de 130 OC para 5 centros.
Centros financiados en parte por las OP y administrados integralmente por ellas.
Capacidad de comprensión y de negociación de los reforzada.
campesinos considerablemente 23
3.
El apoyo a la Federación de campesinos de Fouta Djalon - FPFD (Guinea)
• • • • 1992 : creación de la FPDD, resultado por parte del Proyecto de Desarrollo Agrícola (PDA) de la cooperación francesa.
Apoyo de la AFD para las actividades económicas y la estructuración de la federación desde 1995.
120 hectáreas de acondicionamiento de los bajíos permitiendo el cultivo de la papa, de la cebolla y del tomate.
Comercialización asegurando recursos a 15 agricultores, dentro de los cuales el 70% son mujeres.
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4.
Conclusión
• Las organizaciones o asociaciones de productores y campesinos crean un ámbito favorable para su miembros.
• Al profesionalizarse, mejoran su gestión, su asesoría, su representación al nivel nacional se vuelven permanentes y sostenibles al nivel financiero.
• La AFD acompaña el fortalecimiento de esas organizaciones, con financiamiento y cooperación técnica, porque creemos que ésas deben ser actrices del desarrollo rural sostenible e inclusivo.
• La AFD promueve las acciones de protección del medio ambiente para que las OC lo integren en sus acciones (preservación de los bosques, bosquecillos, ríos, etc) cumplen con el medioambiente.
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¡Gracias!
Contact : Eléonore POCRY [email protected]
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