Transcript 职业卫生管理与现场安全检查（熊明亮）.

切实履行好安全及
职业卫生监管责任
淮安市安监局安监一处处长
高
级
工
程
师
国 家 注 册 安全 工程师
熊 明 亮
手机：13625159900
Q Q：1924876464
上课时，让我们一起来遵守：
—— 享受培训， 快乐学习。
——开放心态 ，积极参与。
——用心感悟 ，跟上思路 。
——遵守时间，手机无声。
为了大家的健康——
一、职业卫生监管的基本知识
• 一）什么叫“职业卫生”
•
职业卫生实际上是指对各种工作中的职
业病危害因素所致损害或疾病的预防。
一、职业卫生监管的基本知识
• 一）什么叫“职业病危害因素”
•
在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危
害劳动者健康的因素，称为职业性危害因素。
• 二）什么叫“职业病”
•
由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病。
一、职业卫生监管的基本知识
• 三）职业病危害因素的三个来源
•
1、生产过程——
•
1）化学因素：
•
原 材 料：
•
工业毒物：铅、三氯乙烯、苯、正己烷等
•
粉
尘：金属粉尘、烟尘、煤尘、蒸汽等。
一、职业卫生监管的基本知识
• 三）职业病危害因素的三个来源
•
•
1、生产过程——
2）物理因素： 噪声、振动、异常气候、辐
射等。
一、职业卫生监管的基本知识
• 三）职业病危害因素的三个来源
•
•
1、生产过程——
3） 生物因素。
一、职业卫生监管的基本知识
• 三）职业病危害因素的三个来源
•
•
•
2、劳动过程——
主要指——劳动制度、
——劳动组织不合理。
一、职业卫生监管的基本知识
• 三）职业病危害因素的三个来源
3、作业环境——
主要指生产环境中的危害因素：如炎热季节
的太阳辐射、厂房建筑或布局不合理等。
职业病危害因素辨识能力——
是职业卫生监管人员必须具备的基
本功。
一、职业卫生监管的基本知识
• 四）企业职业病防治的主体责任：
• 1、建立职业卫生管理和应急救援制度，设立职业卫生管理机构配备
职业卫生管理人员；
• 2、保证资金投入，配备到位各类职业病防护设施；
• 3、主动申报职业病危害因素；
• 4、告知职业病危害因素及危害后果等（三种形式）；
• 5、为劳动者做好“三期职业健康检查”（岗前、岗中、离岗前）；
• 6、定期开展工作场所职业病危害因素监测；
• 7、开展人员的职业卫生培训教育；
• 8、按规发放个体防护用品并督促人员正确佩戴；
• 9、建设项目职业卫生“三同时”；
• 10、发生职业病事故主动报告。
一、职业卫生监管的基本知识
五）职业卫生主要监管部门的职责
安全生产监管部门 ——
防
；
卫 生 行 政 部 门 ——
治
；
社 会 保 障 部 门 ——
保
。
一、职业卫生的几个基本问题
六）职业卫生领域的主要法律法规
一法、一条例、五规章
1、法
律 ——《职业病防治法》
2、行政法规 ——《使用有毒物品作业场所劳动保护条
例》(国务院令第352号 )
五）职业卫生领域的主要法律法规
3、 部门规章——
1）《工作场所职业卫生监督管理规定》
——（国家安监总局令第47号）
2）《职业病危害项目申报办法》
——（国家安监总局令第48号）
3）《用人单位职业健康监护监督管理办法》 ——（国家安监总局令第49号）
4）《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》
——（国家安监总局令第50号）
5）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》
——（国家安监总局令第51号）
二、乡镇（街道）、部门的
安全生产职责有哪些？
江苏省人民政府文件
苏政发【2010】126号
全省各级人民政府、有关部门和单位
安全生产工作职责暂行规定
一）乡镇（街道）的安全生产职责
• （一）加强对安全生产工作的组织领导，将安全生产纳入本地区国民
经济和社会发展总体规划；
• （二）宣传、贯彻和执行安全生产方针政策、法律法规和规章规程，
研究制订相关措施并抓好落实；
• （三）组织、督促有关部门和单位依法履行安全生产工作职责，落实
安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，协调解决安全生产工作
中的突出问题；
• （四）建立健全各级特别是基层安全生产监督管理组织和执法体系；
• （五）组织重点行业（领域）开展安全生产专项整治，监督检查生产
经营单位落实隐患排查治理责任；
• （六）建立有关部门和单位行政执法联动机制，依法打击和取缔各种
非法违法生产经营行为；
•
（七）加大安全生产投入，加强安全生产监督管理能力建设和基层基础工作；
•
（八）鼓励并支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用，加强产业政策引导，
调整和优化产业结构，淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施，督促生产经营单位提
升安全生产工作水平；
•
（九）建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援物资储备，制订完善
生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练，组织指挥事故应急救援工
作；
•
（十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入政府绩效
考评和领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作取得显著成绩的地区、
部门、单位以及为安全生产工作作出突出贡献的个人予以表彰；
•
（十一）按照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织生产安全事故的调查处理，
并向社会公布处理结果；
•
（十二）承担法律法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。
二）部门和单位的安全生产具体职责
（一）宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；
（二）督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全和落实安全生产责
任制；
（三）按照法律法规和有关规定对涉及安全生产的事项实施行政许可和监
督管理；
（四）加强安全生产执法检查，依法打击非法违法、违规违章生产经营行为；
（五）建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度，制订和
完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；
（六）在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设
施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；
（七）根据授权或委托，依法组织或参与生产安全事故的调查处理
（八）承担法律法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产工作职责。
三）部门和单位的安全生产职责概括叙述
□安全生产监管部门承担安全生产综合监管职责；
□公安、交通运输、国土资源、住房城乡建设、工
商、质监等部门承担相应的安全生产监督管理职
责；
□行业主管部门承担相应的安全生产指导职责。
形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作
格局。
四）国务院吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 “6·3”
特别重大火灾爆炸事故调查组对属地镇政府所下的调查结论
：
米沙子镇人民政府重经济增速、重财政收入、重招商引资，对宝源丰公司建
设片面强调“特事特办、多开绿灯”，要“政绩”而忽视安全生产。由镇经
贸办同时代管镇食安办和安监站职责，委任的镇安监站站长和工作人员不具
备基本的安全生产监管知识，不了解自己的工作职责；对镇政府有关部门履
行安全生产和属地监督管理职责的指导和监督检查不力；未按要求认真深入
扎实地开展“打非治违”工作，甚至自身违法违规行政，致使宝源丰公司存
在大量的违法违规建设行为；不认真落实吉林省、长春市关于开展人员密集
场所消防专项整治的部署和要求，部署工作针对性不强，监督检查措施不得
力，没有发现和监控该镇存在的多处重大危险源；隐患排查治理工作不认真、
不严肃、不彻底，检查安排随意，没有计划、没有记录，发现隐患后没有跟
踪整改和回访，使存在的重大事故隐患和严重问题没有得到及时有效消除和
解决。
米沙子镇有关领导人被处分情况
•
刘真祥，德惠市米沙子镇党委副书记、
镇长。贯彻落实安全生产法律法规和组织开展“
打非治违”工作不力，甚至违法违规行政；对米
沙子镇安全生产工作的领导和监督检查不力；对
全镇开展安全生产执法检查和隐患排查治理工作
中存在的问题，以及对米沙子镇派出所、建设分
局、安监站安全和质量监管工作中存在的问题严
重失察。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立
案。
米沙子镇有关领导人被处分情况
• 王中丰，德惠市米沙子镇党委委员、副镇长，分
管消防安全领导小组，联系派出所等工作。组织
领导开展全镇消防安全工作不力；对镇派出所履
行职责情况监督检查不力；组织开展“打非治违”
和隐患排查治理工作不力。对事故发生负有主要
领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
米沙子镇有关领导人被处分情况
• 裴天吉，德惠市米沙子镇党委书记、米沙子工业
集中区党工委书记、米沙子工业集中区管委会主
任，主持米沙子镇党委和米沙子工业集中区全面
工作。组织领导全镇安全生产工作不力；对公安、
建设、安全监管等部门履行监管职责的情况监督
检查不力；组织开展“打非治违”工作不力甚至
违规行政；对公安、安全监管等部门开展隐患排
查治理工作督促检查不力。对事故发生负有主要
领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
宝源丰禽业公司人员处理总体情况
一、因在事故中死亡、免予追究责任人员——2人；
二、移送司法机关处理——19人，其中：公司董事
长1人、总经理1人，镇长1人，公安、建设、镇经
贸办兼安监站长等共10人，其他人员6人，主要是
挂靠、牵头、办理资质挂靠、作伪证等。
三、党纪、政纪处分人员24人，其中：公安、消防
、住建、安监共14人，镇领导2人，德惠市委书记
、市长、副市长共4人，长春市市长、副市长各1
人，吉林省副省长2人。
• 公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
• （1）米沙子镇派出所：发现宝源丰公司符合《吉林省消防安全
重点单位界定标准》后，未将宝源丰公司作为二级消防安全重点单位
，未上报，未进行盯防和监控，未对该公司进行实地检查，未及时发
现其存在的重大事故隐患并下达《整改通知书》督促整改。尤其是对
2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有会同德惠市消防大队进行
认真严肃地查处。事故发生后，与企业有关人员共同对消防检查记录
进行作假。
•
被依法逮捕的有——1、赵震，中共党员，德惠市公安局米沙
子镇派出所所长。2、孙中光，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派
出所干警。3、冯天明，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干
警。
•
受到党纪、政纪处分的人员：滕继鹏，中共党员，德惠市米沙
子镇派出所副所长。建议给予党内严重警告、撤职处分。
• 公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
• （2）德惠市公安消防大队：违规将宝源丰公司申请消防设计审核
作为备案抽查项目，在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，
违法出具《建设工程消防验收合格意见书》；未发现和督促纠正建设
单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料的问题；未按照《吉林省消
防安全重点单位界定标准》将宝源丰公司列为二级消防安全重点单位
，实施重点监控；未指导米沙子镇派出所对宝源丰公司定期进行消防
安全教育培训；对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严
肃地查处。
•
被依法逮捕的有——1、吕彦东，原德惠市公安消防大队大队长。
2、刘贵财，原德惠市公安消防大队副大队长。3、高伟，德惠市公安
消防大队防火参谋。4、兰天，原德惠市公安消防大队防火参谋。
•
受到党纪、政纪处分的人员：王卓，德惠市公安消防大队党委副
书记、大队长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。（后调入）
公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
• （3）长春市公安消防支队未能发现和纠正德惠市公安消防大队违规
将宝源丰公司建设项目作为备案抽查项目、违法办理消防验收手续等
问题；监督指导德惠市公安消防大队开展人员密集场所全覆盖安全监
督检查不力；对德惠市公安消防大队失职问题失察。
•
受到党纪、政纪处分的人员——1、宋振宇，中共党员，长春市公
安消防支队防火处处长。建议给予党内严重警告、降级处分。2、赵
立志，中共党员，长春市公安消防支队副支队长，分管防火监督管理
工作。建议给予党内严重警告、撤职处分。3、王喜春，长春市公安
消防支队党委副书记、支队长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。
4、赵子魁，长春市公安消防支队党委书记、政委。建议给予党内严
重警告、降级处分。
•
.建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。
• （1）米沙子镇建设分局监管人员没有执法资格证件，责
任心不强、监管水平低。工作严重失职，放松安全质量监
管甚至根本不监管；对宝源丰公司项目工程建设各方责任
主体资格审查不严，未能发现和解决该公司项目建设设计
、施工、监理挂靠或借用资质等问题；在工程建设中，未
能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换阻燃材
料等问题。
•
宋立民，中共党员，德惠市米沙子镇建设分局局长。因
涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。
建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。
• （2）德惠市建设工程质量监督站对宝源丰公司工程建设监管工作严
重失职。该站没有按照国家规定对宝源丰公司项目工程建设各方责任
主体资格进行审查，未能发现和纠正宝源丰公司项目建设设计、施工
、监理单位挂靠或借用资质等问题；对宝源丰公司项目检查时，未发
现和查处工程监理人员没有资质、监理日志和月报等工程资料不全、
建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料等问题；对竣工验收环节把关
不严，在宝源丰公司项目工程建设资料不全、工程各方质量行为不清
的情况下，违规办理竣工验收手续，致使存在重大安全隐患的建筑投
入使用；对辖区内工程建设的日常监管不扎实、不落实，现场质量检
查不认真、不深入、不全面，站负责人工作极不尽责，参与现场检查
的次数少，对所负责项目的监管内容和进度不清楚且工作缺乏计划、
随意性大。
•
刘树伟，德惠市建设工程质量监督站副站长，因涉嫌渎职犯罪，
被检察机关立案。
•
邹海春，德惠市建设工程质量监督站党支部书记、站长。建议给
予撤销党内职务、撤职处分。
建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。
• （3）德惠市住建局对宝源丰公司项目工程建设招投标及
工程验收等重点环节监督把关不严，导致该项目出现设计
、施工、监理单位和人员挂靠或借用资质的问题；对下属
的德惠市建设工程质量监督站工作指导、监督、督促、检
查不力；对宝源丰公司项目建设的安全质量问题严重失察
。
•
刘广春，原德惠市住建局副局长，分管建设市场管理、
市政工程建设、村镇建设管理等工作，对事故发生负有主
要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。
安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。
• 李云龙，中共党员，德惠市米沙子镇经贸办主任兼安监站
站长。未按照安全生产法律法规的要求全面正确地开展米
沙子镇安全监管工作；未对宝源丰公司的重大危险源进行
监控；未对宝源丰公司制冷特殊工种操作人员持证上岗和
工作情况进行监督检查；对检查工作中发现的宝源丰公司
没有开展安全生产培训等问题的跟踪整改不落实。因涉嫌
渎职犯罪，被检察机关立案。
安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。
•
宋衍昌，中共党员，德惠市安全生产监督管理局危险化学品监督
管理科科长。开展特种作业人员持证上岗专项整治期间包片负责米沙
子镇。发现宝源丰公司存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上
岗情况进行检查；未要求液氨制冷工进行培训；未督促企业对重大危
险源进行监控。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警
告、撤职处分。
•
李振伍，中共党员，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生产
监督管理局监察科长，2013年5月至今任德惠市安全生产监督管理局
监察大队大队长。对分管范围内的项目底数不清；未督促对宝源丰公
司特种作业人员进行培训；未督促企业和相关部门开展安全生产应急
演练；未认真开展相关安全生产执法监察工作。对事故发生负有主要
领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。
安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。
•
陈富强，德惠市安全生产监督管理局党组成员、副局长。其分管
科室领导发现宝源丰公司危险化学品重大危险源后未及时上报，未检
查液氨制冷工持证情况并要求培训；对米沙子镇安监站的安全生产监
督管理工作指导监督不得力；对德惠市人民政府相关部门履行安全生
产职责情况监督检查不到位；对安全生产监管过程中存在的问题失察。
对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。
•
范 卜，德惠市安全生产监督管理局党组书记、局长。安全生产
综合监管工作不到位，未对德惠市人民政府相关部门履行安全监管职
责的情况进行监督检查；对市安全生产监督管理局开展安全检查、隐
患排查、人员培训等具体工作的落实情况监督检查不得力；对重大危
险源监控工作监督检查和对米沙子镇安监站的安全生产监督管理工作
不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。
三、如何做好安全生产和职业卫生监督管理
工作
•
以 “十个一” 为切入点，检查乡镇（街道）、部门
和单位基本安全职责落实情况
三、如何做好安全生产和职业卫生监督管理工作
一）“十个一”构筑安全监管基本框架
1、有没有一部包含了安全生产在内的国民经济发展规划；
2、有没有一套以安全生产责任制、“一岗双责制”和“一
票否决制”为纲领的安全管理制度；
3、有没有一份安全生产年度工作计划；
4、有没有一个专门机构管理安全生产工作；
5、有没有“1+2”的安全生产管理队伍；
6、有没有每季度一次的领导班子专题会议和一贯坚持的安
委会例会制度，研究重大安全生产问题，并有记录、形成
纪要。
7、有没有包括一把手在内的安全负责人带队安全检查和指
导的记录；
8、有没有一份与上级部署的重大安全生产工作相衔接的工
作方案（启动、过程、总结）。
9、有没有每年至少一次的与本地区主要危险危害因素相适
应的应急救援演练。。
10、有没有每年至少一次的实实在在、奖罚分明、不走过场
的安全生产目标考核。
二）乡镇（街道）部门单位自查时考量自身，
有没有做到下面的“五个一”：
• 有没有一本安全培训合格证书；
• 有没有一份近期安全工作计划；
• 有没有一幅辖区（行业）内主要危险源点分布图；
• 有没有一部能够随时调用的安全检查车辆；
• 有没有一套堪比证据的翔实、缜密的台帐资料；
四、如何实施安全生产检查活动
• 一次高效、优质的安全检查，主要包括两个方面：
•
•
•
一是检查前的精心准备
二是检查时的有序实施
三是形成检查记录
四、如何实施安全生产检查活动
• 一）检查前准备
• 1、信息准备：
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
——产业类型；
——生产规模；
——生产工艺；
——原辅料使用；
——危险、危害因素；
——防治设施；
——备案信息；
——以往检查信息；
——整改情况；
——行政处罚书履行情况等。
• 特别要研读该企业的《安全评价报告》和《职业卫生评价报告》。
四、如何实施安全生产检查活动
• 2、文件准备
•
—— 现场检查记录；
•
—— 整改指令书；
•
—— 检查批准文件
•
—— 执法证件等
四、如何实施安全生产检查活动
• 3、人员准备
人员准备是形成能够胜任本次检查行动的检查组的活
•
动。主要包括成立检查组，并配备相关专家的相关准备活
动。
•
检查人员的着装应满足用人单位的安全要求。如：生
产场所禁止穿高跟鞋，易燃易爆场所要求穿着防静电服等。
四、如何实施安全生产检查活动
• 4、装备准备
• 主要包括检测工具、个人防护用品和记录工具等装备的准
备。
• 检测工具：如激光（红外）测距仪、红外测温仪、噪声检
测仪等等；
• 个人防护用品：如安全帽、安全眼镜或护目镜、防尘或防
毒口罩、耳塞、安全手套、安全鞋、阻燃、阻辐射等功能
的连衣工作服等。
• 记录工具：如图像记录设备、声音记录设备、其它记录设
备等。
四、如何实施安全生产检查活动
• 5、提前告知
提前告知：主要目的是在检查实施前，将检查企业、检
查主要内容、检查性质等要求布置给检查组成员。
暗查暗访： “四不两直”——就是不发通知、不打招呼、
不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。
四、如何实施安全生产检查活动
• 二）检查实施——
• 1、现场检查的五种主要方式：
•
——听取汇报，通过听取该现场负责人的口头解说来
获得检查基本信息；
•
——凭证核实，通过查验相关记录、档案等文件来进
一步获得所需检查信息；
•
——现场检测，借助检测仪器设备对现场的危险、危
害因素进行定量测量，获取准确检查信息；
•
——口头交流，通过现场询问补充检查所需的信息资
料；
•
——提取证据，通过复制用人单位有关职业危害防治
的文件、资料，采集有关样品来获得物证。
四、如何实施安全生产检查活动
• 2、现场检查的五项主要内容
•
1 ） 查思想
•
2 ） 查管理
•
3 ） 查隐患
•
4 ） 查整改
•
5 ） 查事故处理
1）查思想
目的——
检查现场员
工安全意识，验
证企业的安全培
训效果。
方法——
可以现场提问员工：
o除了常问的灭火器材如何使用外，还可
以问：有毒有害物质泄漏时，如何应对?如
何逃生？
o在火灾浓烟状态下怎么办？酸碱液体溅
到身上、眼鼻怎么办？
o警报器报警了怎么办？
o询问应急器材存放位置，让其现场穿着
空气呼吸器等应急救援装备器材如何使用
。
o询问是否进行过安全培训，培训内容是
什么？有没有进行考试？
o询问厂长是否下来检查过安全？
o询问一旦发生险情，该向单位那个报告
？是否会报警等。
o模拟紧急状态，观察员工和义务应急队
伍的反应。
o是否知道谁是车间班组管安全的人员。
2）查管理
目的——
观察、检查各
项安全管理制度、
管理措施和操作规
程建立及在现场的
落实情况；
A 、查软件：企业安全台帐资料检查基本内容“10
个一”
1.一份文件明确本单位的安全生产工作领导小组。
2.建立一个本单位专(兼)职安全生产管理人员和从上到下的管理机构、网
络及具体人员;
3.一套与上下级签订的年度安全生产责任书;
4.一系列本单位的各项规章制度和各生产设备、生产工序的安全操作规
程;
5..一套安全生产活动的记录（包括安全生产会议、检查以及上级部门单
位的检查）；
6.一份与上级部署的重大安全生产工作相衔接的工作方案。
7.一套本单位各类事故应急救援预案和演练记录、照片资料等;
8.一套本单位安全生产培训领证情况记录和考核资料;
9.一系列特种设备有关技术资料、检验资料、使用许可证书、证件和特
种设备作业人员上岗证等;
10.一系列有关安全生产收、发文件、报告件、函件等;
B 、查现场——
■ 警示告知是否到位。
■ 安全管理制度、操作规程在车间、岗位是否可
见和落实。
■ 各类现场检查资料记录是否规范、及时。
安全管理制度、操作规程在车间、岗
位是否可见和落实。
3、查隐患
目的——
检查重点设备、
岗位、环境、人员，
尤其是强检设备设施
、环境、仪器、防护
设施、防护用品等安
全状况。
• 重点以四种类型的企业为例：
• 1）企业共性内容
• 2）危险化学品企业
• 3）矿山企业
• 4）烟花爆竹经营单位
1）企业共性内容
■ 机械设备的运行安全
——“四有四必有”：有沟必有盖，有台必有栏，有轮必有罩，有轴必
有套。
—— 机器及电机外壳必须接地（注意与接零的区别）。
—— 金属切削机床、冲、剪、压机械、起重机械等在役设备的限位装置应
牢固可靠，联锁、紧停装置应灵敏有效。
—— 起重设备、压力容器等特种设备等的检验检测标记是否超期。
—— 减震隔噪设施是否到位并有效。
—— 女工有无长发外露，工作服是否紧袖口紧下摆，是否有人穿拖鞋。
—— 电气线路是否有私拉乱接现象。
—— 工具、用具等设施是否符合保护劳动者生理、心理健康的要求。
—— 仪器仪表是否正常，有无损坏、表针、数据停止的情况。
■ 配电房的安全检查重点内容
—— 配电房地胶铺设。
—— 是否具有纱门纱窗并正常关闭，是否加装了高门槛，阻止小动
物不能进入。
—— 令克棒、绝缘手套绝缘鞋等检测周期是否过期。
—— 值班运行记录是否正常、检查组人员进入是是否进行了登记。
—— 有无温湿度调节措施。
—— 电工是否持证上岗。
•
—— 应有规定的警示标志和遮拦。
•
—— 变配电间门应向外开。
•
—— 配电间内是否堆放杂物，有足够的
• 通道。
■ 锅炉房的安全检查重点内容
—— 锅炉是否具备安装和使用许可手续。
—— 安全附件“三四件宝”是否齐全有效：
安全阀：安全阀应不漏气，每年检修一次，每周试放一次。
压力表：压力表表面明亮、清晰。表盘有最大工作压力警界红线。
压力表装甲后，每半年校验一次，并有铅封。
水位计：玻璃管清晰，高低位标志明显，并有良好照明 。
温度测量仪表：必须齐全完整，准确有效。
—— 司炉工是否持证上岗。
■ 环境、建筑物方面
—— 作业场所是否与居住场所分开。
—— 有害作业是否与无害作业分开。
—— 高毒作业是否与一般作业隔离。
—— 更衣间、洗浴间、孕妇休息室是否具备。
—— 室内通风采光良好，防暑降温措施落实。
—— 现场无跑冒滴漏现象。
■ 人员防护与管理方面
—— 室温超过33度，防暑降温福利待遇是否到位，现场
有无防中暑药品等。
—— 电工、焊工、司炉工、等特种作业是否持证上岗。
—— 有无酒后上岗人员。
—— 职工是否按规定使用了防护用品并正确佩戴。
—— 进行动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临
时用电作业、高处作业等危险作业，是否办理了作业证。
—— 对外来施工队伍是否签订了安全协议，落实安全管
理责任。
—— 现场是否有人吸烟，地面垃圾桶等处有无烟头。
—— 职业健康检查结果是否向职工本人告知。
2）危险化学品生产企业——
※ 进门应该看到“四样东西”：限速标志、风向标、职业
病危害公告栏、禁火标志
2）危险化学品生产企业——
※ 进门门卫应该做好“四件事情”——先告知、再
登记、收火种、除静电。如有机动车进入，还须
——加带”防火罩“
※ 工作服——全棉、不产生静电。
※
工人不得穿着带铁钉的皮鞋。
※
必须按照指令性警示标识的要求佩戴劳动防护用品。
※ 所有管道应该“三标”——
标色、 标向、 标高。
1、危险化学品生产企业——
※ 有毒有害区域、场所、岗位，墙上必须见到“三项资料”
相应的 告知 和 警示标识 和 职业危害因素的检测结果。
地面必须有色线标志：
黄色——有毒作业区域
红色——高毒作业区域。
绿色——警示线设在救援区域的周边，将救援人员与公众
隔离开来。患者的抢救治疗、指挥机构设在此区内。
2）危险化学品生产企业——
※有易燃易爆、有毒有害气体泄漏可能的地方，必须有“两样装置”——
气体泄漏报警仪，应急救援装备（如：防毒面具、空气呼吸器、石棉
被、石棉手套及消防器材等）。
2）危险化学品生产企业——
※ 有毒有害液体泄漏可能的地方必须有“三样装置” ——
洗眼器 、喷淋冲洗装置、应急救援装备。
※ 现场巡检真实可查 。
※ 档案资料重点检查：三类人员持证上岗情况、全员培
训情况、安全管理机构专职安全管理人员设置配备请情况
、建设项目安全和职业卫生”三同时“审查情况、安全和职
业卫生现状评价情况、特种设备、防雷防静电接地装置检
测情况、职业危害检测和职工体检情况。
3）非煤矿山企业
重点检查内容：
※ 烟囱、窑顶、窑体、窑基有无裂
纹、倾斜；窑室内拱是否老化。
※ 房屋、棚子等建筑物、附属物是
否牢固结实。
※ 电气线路是否排列有序、电气设
备是否接地。
※ 电工、挖掘机操作手是否持证上
岗。
※ 是否配备专职安全员，进行过应
急演练 。
※ 砖瓦厂窑室内搬运工夏季劳动保
护措施落实情况。
※ 制坯车间取土口安全状况。
4）烟花爆竹销售网点
重点检查内容：
※
烟花鞭炮经营是否存在“三合
一”情况（生活、经营和储存在一
起）；不得和其他易燃易爆商品混
合同柜经营。
※
销售非法产品及A级、B级烟花
爆竹等违规产品；
※
严禁烟火标识和消防器材配备
情况。
※
店堂存放量是否超标（专柜销
售点不得超过30箱，专店经营点不
得超过 20 箱）。
4）查整改
• 隐患整改必须做到“五落实”
• 整改内容落实
•
•
•
•
整改标准落实
整改措施落实
整改进度落实
整改责任人落实
5）查事故处理
• 事故处理坚持“四不放过原则”，即：
①事故原因未查清楚不放过；
②事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；
③未制定防止事故重复发生的措施不放过；
④事故责任者未受处理不放过。
三）形成检查记录
•
检查活动结束后，检查组要完
成检查笔录的制作，并向用人
单位现场人员呈现笔录和其他
记录，同时听取用人单位陈述
或申辩。
•
检查记录由用人单位相关
人员核对无误后，检查人员和
用人单位人员应当在笔录上逐
页签名确认。
五、关于安全检查的几点个人想法
• 真正查，查真实——
• 要坚持三项原则：
• 随机抽查原则。
• 安全基础差，存在重大隐患的乡镇（街道）、部门单位、
重点查原则。
• 发生过事故的乡镇（街道）部门、单位重点查原则；
2、日常安全管理要——
及时说该说的话，
坚决地做该做的事，
履责言行留痕迹 。
靠靠靠靠靠靠
谢谢清浦区各位
领导和朋友！

您您您您您您您您您您您您您
86
三）企业共性的现场安全检查内容
• 安全生产检查的基本方法：
• 1、常规检查
• 2、安全检查表法
• 3、仪器检查及数据分析法。
国务院安委会安全生产综合督查动员部署会议28日在
北京召开。国务委员王勇出席会议并讲话。
切实履行落实好安全监管职责
淮安市安监局安监一处处长
高 级 工 程 师
国家注册安全工程师
熊明亮
手机：13625159900
Q Q：1924876464
二、如何进行乡镇（街道）、部门、单
位的安全生产大检查
—— 大检查查什么？
—— 被查单位的安全生产责任有哪
些？
三、如何进行生产企业的安全生产大检
查
• 分三个层面：
• 一、管理资料的检查
• 二、企业共性的检查
• 三、企业个性的检查