Transcript UPRAVNI POSTUPAK

UPRAVNI POSTUPAK
IZVANREDNI
PRAVNI
LIJEKOVI
 Specifičnost upravnog postupka
Neke pravne lijekove poduzima
nadležno javnopravno tijelo na svoju
inicijativu:
Procesne radnje preispitivanja konačnih
ili pravomoćnih upravnih akata
2
ZUP iz 2009. godine:
 Obnova postupka
 Oglašavanje rješenja ništavim
 Poništavanje i ukidanje rješenja
3
1. OBNOVA POSTUPKA
O nazivu
Svrha obnove postupka
Razlozi i rok za obnovu postupka
Prijedlog za obnovu postupka
Tijelo nadležno za rješavanje o
obnovi postupka
 Pokretanje obnove postupka
 Rješenje o obnovi postupka





4
Naziv “obnova postupka” neadekvatan
 Obnoviti (što) – 1. vratiti porušeno ili
dotrajalo u prijašnje stanje ~spomenik,
~građevina
 Ponoviti (što) – ponovno učiniti isto
 Naziv “ponavljanje postupka”
adekvatniji
5
Svrha obnove postupka
 Rasvjetljavanje novih činjenica i
novih dokaza
 Otklanjanje posljedica povrede
odredaba postupka
 Uklanjanje posljedica nezakonitog
djelovanja
 Ponoviti se može postupak koji je
okončan rješenjem (tj. protiv kojeg
se rješenja ne može izjaviti žalba)
6
Razlozi i rok za obnovu postupka
 Na zahtjev stranke ili državnog odvjetnika
ili po službenoj dužnosti u objektivnom
roku od 3 godine od dana dostave rješenja
stranci:
1. Nove činjenice ili novi dokazi
2. Neistiniti navodi stranke
3. Rješenje donijela neovlaštena osoba ili
osoba koja je morala biti izuzeta
4. Kolegijalno tijelo u nepropisnom sastavu ili
za rješenje nije glasovala propisana većina
7
5. Stranci nije dana mogućnost
sudjelovanja
6. Stranku nije zastupao zakonski
zastupnik
7. Jezik i pismo
8
 Na zahtjev stranke ili po službenoj
dužnosti bez vremenskog ograničenja
objektivnim rokom
1. Lažna isprava/iskaz/KD
2. Presuda na kojoj se temelji rješenje
pravomoćno ukinuta
3. Prethodno pitanje
9
 Subjektivni rok za stranku:
 30 dana od dana saznanja za razloge
obnove ili od kad je stekla mogućnost
upotrebe novih dokaza
 Državni odvjetnik može tražiti obnovu
postupka uz jednake uvjete kao i
stranka
10
Prijedlog za obnovu postupka
 Predaje se tijelu koje je donijelo
rješenje
 Stranka dužna učiniti vjerojatnim
razloge zbog kojih traži obnovu
postupka i da je prijedlog podnesen u
zakonskom roku
 Ne odgađa izršenje rješenja – pravilo
 Iznimno – može se odgoditi izvršenje
11
Nadležnost
 Javnopravno tijelo koje je donijelo
rješenje protiv kojeg se ne može
izjaviti žalba
12
Pokretanje obnove postupka
 Odbacivanje zahtjeva – rješenjem:
 ako prijedlog nije pravodoban,
 ili nije izjavljen od ovlaštene osobe
 ili okolnost na kojoj se prijedlog temelji
nije učinjena vjerojatnom
 Odbijanje zahtjeva – rješenjem:
 ako utvrdi da okolnosti odnosno dokazi
koji se iznose u prijedlogu za obnovu ne
mogu dovesti do drugačijeg rješenja
13
Pokretanje obnove postupka
 Dopuštanje obnove – rješenjem:
 Ako ne odbaci niti odbije prijedlog ili po
službenoj dužnosti utvrdi da postoje
razlozi za obnovu postupka
 Iudicium rescindens – odluka o dozvoli
obnove postupka
 Iudicium rescissorium – meritorna
odluka u ponovljenom postupku
 Pravni lijek: Ž (ako Io tijelo)
T (ako IIo tijelo)
14
2. OGLAŠAVANJE RJEŠENJA
NIŠTAVIM
 Ako je doneseno u stvari iz sudske
nadležnosti ili u stvari o kojoj se ne može
rješavati u upravnom postupku
 Ako izvršenje nije pravno ili stvarno
moguće
 Ako se njegovim izvršenjem čini KD
 Ako je doneseno bez zahtjeva stranke
 Ako sadrži nepravilnost koja je po izričitoj
zakonskoj odredbi razlog za ništavost
15
 Nadležnost: Io tijelo ili
IIo tijelo
 Inicijativa: stranka, DO, ili ex offo
 Rok:
∞
 Pravni lijek: Ž (ako Io tijelo)
T (ako IIo tijelo)
16
3. PONIŠTAVANJE I UKIDANJE
RJEŠENJA
 P i U nezakonitog rješenja
 Ukidanje zakonitog rješenja
17
Poništavanje ili ukidanje
nezakonitog rješenja
 U cijelosti ili djelomično i nakon isteka roka
za žalbu
 Rješenje kojim je stranka stekla pravo
može se poništiti:
 Ako ga je donijelo nenadležno tijelo
 Doneseno bez propisane suglasnosti, odobrenja
ili mišljenja drugog javnopravnog tijela
 Ako je o istoj upravnoj stvari već doneseno
pravomoćno rješenje kojim je ta upravna stvar
drugačije rješena
18
 Rješenje kojim je stranka stekla pravo
može se poništiti ili ukinuti:
 U slučaju očite povrede materijalnog propisa
 Da li će se P ili U ovisi o prirodi upravne
stvari i posljedicama koje bi nastale
poništavanjem ili ukidanjem
 Može se ukinuti – samo uz pristanak
protivne stranke – u dvostranačkim ili
višestranačkim stvarima
19
Ukidanje zakonitog rješenja kojim
je stranka stekla neko pravo
 U cijelosti ili djelomično:
 Ako je dopušteno zakonom
 Ako sadržava pridržaj ukidanja, a
stranka nije ispunila obvezu iz rješenja
 Ako je to potrebno zbog otklanjanja
teške i neposredne opasnosti za život i
zdravlje ljudi i javnu sigurnost, ako se to
ne bi moglo otkloniti drugim sredstvima
kojima bi se manje diralo u stečena
prava – pravo stranke na naknadu štete
20
Nadležnost i postupak P i U
rješenja
 Nadležnost
 Javnopravno tijelo koje ga je donijelo
 Kad je rješenje donijelo Io tijelo može ga
P ili U - IIo tijelo ili tijelo koje obavlja
nadzor nad Io tijelom
 Rok: 2 god za poništavanje
1 god za ukidanje – od dostave
 Pravni lijek: Ž (ako Io tijelo)
T (ako IIo tijelo)
21