Transcript Presentatie vergunningvrij bouwen - Bestuurscommissie Nieuw-West

Vergunningvrij bouwen
presentatie stadsdeelraad Nieuw-West
15 februari 2011
Ivar Schreurs
Thema-avonden stadsdeelraad Nieuw-West
1.
2.
3.
De Vergunning: Wabo & Bestemmingsplan
Vergunningvrij Bouwen
Vergunningplichtig bouwen in strijd met het
Bestemmingsplan
09-12-2010
15-02-2011
Reden voor verruiming
1. Wegvallen van de "Lichte Bouwvergunning”;
2. Evaluatie vorige regeling (Bblb);
 Formaliseren bestaande praktijk: Wijzigingen aan
vergunningvrije bijgebouwen zijn nu ook vergunningvrij,
daarvoor was slechts het oprichten vergunningvrij
 Niet langer meer 'slechts' voor woningen van toepassing
3. Verminderen administratieve lasten voor Burger en Bedrijf.
Vereenvoudiging?
"een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel
2.1 eerste lid onder a van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht is niet vereist”
"de verantwoordelijkheid om te onderzoeken of het bouwplan kan
worden gerealiseerd ligt geheel bij de initiatiefnemer”
"Vergunningvrij is niet regelvrij“ Bouwbesluit 2003,
Bouwverordening, Gebruiksbesluit, naar verwachting in 2012
samengevoegd in een nieuw Bouwbesluit
Wabo  Bor
 Artikel 2.1 Lid 1a Wabo:
“Verbod om zonder omgevingsvergunning een project uit te
voeren dat bestaat uit het bouwen van een bouwwerk”
 Artikel 2.1 Lid 3 Wabo:
"Categorieën van activiteiten kunnen worden aangewezen
waarvoor het verbod op het uitvoeren van activiteiten zonder
omgevingsvergunning niet geldt”
- Bouwen;
- Bouwen en Planologische gebruiksactiviteiten;
Besluit omgevingsrecht:
Bijlage II, art. 2 & 3 (limitatief)
Artikel 2:
 Onderhoud;
 Bouwen a.g.v. aanschrijving;
 Bouwwerken in achtererfgebied;
 Dakkapel;
 Dakraam/ -licht;
 Zonnecollectoren;
 Gevelwijziging;
 Zonwering;
 Balkonafscheiding;
 Tuinmeubilair;
 Sport- / speeltoestel;
 Erfscheiding;
 Kademuur;
 Vlaggemast;






Antenne-installatie (incl. hekwerk);
C2000 antenne;
Schotelantenne;
Nutsgebouw(-tje);
Magazijnstelling;
Bouwkeet, -bord, -hulpconstructie;
Artikel 3:
 Bouwwerk (h ≤ 5 m)
 Recreatiewoning (opp. ≤ 70 m2);
 Zwembad, whirlpool, vijver;
 Voeder-/ Mestsilo;
 Verandering van een bouwwerk.
Voor- en Achtererf benadering
Voorerfgebied:
voorerf en delen van het zijerf
die naar openbaar toegankelijk
gebied zijn gekeerd danwel op
minder dan 1 meter van de
voorkant van het hoofdgebouw
zijn gelegen.
Achtererf Vergunningvrij:
Binnen 2,5 meter-zone




2,50 m van achter- en zijgevel op 1 m van de voorgevel;
Afstand > 1 meter naar openbaar toegankelijk gebied;
De “hoeken” mogen opgevuld;
Ten dienste van het gebruik van het hoofdgebouw;
Binnen 2,5 meter-zone
Opties bij Nieuwbouw
Achtererf Vergunningvrij:
Buiten 2,5 meter-zone






Max 30 m2;
Max 10 m2 binnen 1 meter van ‘een’ naburig erf (“peststrook”);
Max 50% van het erf bebouwd;
Willekeurige bouwvolgorde ten aanzien van het Bestemmingsplan;
2,5 m zone telt niet mee;
Ondergeschikt aan het gebruik van het hoofdgebouw;
– Geen woon,- slaapkamer of keuken
– Wel garage, bijkeuken, atelier, tuinhuisje, (fietsen)berging
 Afstand tot openbaar toegankelijk gebied is minimaal 1 meter;
 Dakterras, balkon of andere buitenruimte is niet toegestaan.
2,5 m ten dienste van hoofdgebouw
..en 2,5 m berging
30 m2 ondergeschikt aan hoofdgebruik
..ook 30 m2 ondergeschikt
Erf- en Perceelafscheidingen
Voor voorgevelrooilijn: 1 m
Daarachter: 2 m
Kozijn- of Gevelwijzigingen
 Kozijn, kozijninvulling of gevelpaneel
MITS:
 Achtergevel, of
 Niet naar openbaar
toegankelijk gebied
gekeerde zijgevel
Bouwwerken op het voorerfgebied
 Hoogte ≤ 1 m
 Oppervlakte ≤ 2 m2
 Max. 50 % bebouwd
Schotelantennes
 Achter de voorgevelrooilijn
 Doorsnede ≤ 2 m
 Hoogte ≤ 3 m (vanaf voet)
Dakopbouwen en -kapellen
 Dakopbouwen altijd vergunningspichtig
– Voorwaarden geregeld in bestemmingsplan
– Welstandscriteria
 Dakkapellen onder voorwaarden vergunningsvrij
– Indien er geen welstandseisen gelden!
Dakramen en -vensters
Nieuw:
Hoogte ≤ 0,6 m
Dakkapellen
Dakopbouwen
 In tegenstelling tot dakkapellen NOOIT vergunningsvrij
 Afscheiding tussen balkons en dakterrassen WEL
– Geen hoogte beperking
 Bij strijd bestemmingsplan maatwerk afweging
– Bezonning
– Privacy omwonenden (toename inkijk, 20 meter grens)
– Stedenbouwkundige compositie (Welstand)
Wanneer nooit sprake van
vergunningvrij bouwen?








Monumenten (Rijk, provincie, gemeente);
Beschermd stads- dorpsgezicht (Rijk);
Woonwagens;
Tijdelijke bouwwerken;
Niet aan of op illegaal bouwwerk;
Bij dakopbouwen;
Explosiegevaar;
Toename aantal woningen op een erf;
Bijbehorende bouwwerken (juridisch onderscheid)
 Kleine bouwwerken (bv. Konijnenhok, lage
fietsenstalling)
 Gebouwen die in een achter-erfgebied, binnen een
afstand van 2,5 meter van een hoofdgebouw worden
gebouwd
 Gebouwen die in een achter-erfgebied buiten de 2,5
meter zone van een hoofdgebouw worden gebouwd;
Dakopbouwen
 “Dakopbouw” (esthetisch) meteen bij bouw gerealiseerd
– Realisatie binnen “normale” maximale bouwhoogte plankaart.
– Realisatie binnen als “opbouw“ gemarkeerd gebied op de plankaart.
 Dakopbouw (feitelijk) wordt later gerealiseerd.
– Reserve voor extra bouwhoogte in Bestemmingsplan.
– Reserve voor “dakopbouw”-aangeduid op bestemmingsplankaart.
– Binnenplanse vrijstelling
– In afwijking van bestemmingsplan gerealiseerd met
vrijstelling/projectbesluit.
Nieuwe bestemmingsplannen
 Bestaande functies die vaak uitbreiding behoeven
(scholen e.d.) meer fysieke ruimte bieden dan de
bestaande situatie verreist.
 Meer gebruiksmogelijkheden bieden dan de huidige
situatie behoeft.
 Blijft maatwerk en afwegen van belangen!
Hoe flexibel willen we zijn?:
(bovenop ruimte die vergunningsvrij bouwen biedt)
 Woning beter aanpasbaar aan veranderende
gezinssituatie of wensen
 Aanpassen woning leidt tot minder verhuisbewegingen,
bevorderd sociale cohesie
 Meer klantgericht
 Te veel flexibiliteit ten koste van ruimtelijke kwaliteit
 Te veel ontwikkelingsruimte kan leiden tot toename
overlast, minder privacy
 Rechtsonzekerheid voor bewoners
Welstand in relatie tot Vergunningvrij
 Art. 12 Woningwet: Repressief Welstandstoezicht:
“in ernstige mate in strijd met redelijke eisen van welstand”
 Excessenregeling opnemen in welstandsnota;
 Gebieden aanwijzen en beschrijven in welstandsnota;
 “het welstandsoordeel mag nooit zover reiken dat
hierdoor realisering van bestemmingsplandoelstellingen
wordt gefrustreerd” (jurisprudentie)
Vergunningvrij in Nieuw-West
Scootsafes in Nieuw-West
Afmetingen Scootsafe:
LxBxH=
1,65 x 1,30 x 1,40m
Voldoet niet aan voorwaarden
Dorp Sloten, verlies van zichtlijnen?
De stegen van Dorp Sloten
(Bouw-)vergunningvrij
(Bouw-)vergunningvrij maar niet
Planologisch vergunningvrij
Open verkaveling “De Punt”