Transcript Samverkan Göteborg

Chefsintroduktion medbestämmandelagen och
Samverkan Göteborg
Johanna Hasselgren
Arbetsrätt och förhandling
Personalstrategiska avdelningen
Stadsledningskontoret
1
MBL och Samverkan Göteborg
• Medbestämmandelagen (MBL) – en översikt
• Samverkan Göteborg – lokalt kollektivavtal
• Diskussion och frågor – hur gör vi i praktiken
2
Lag om medbestämmande i arbetslivet
MBL (1976:580)
• Föreningsrätt (7 – 9 §§)
• Förhandlingsrätt (10 – 17 §§)
• Informationsrätt (18 – 22 §§)
• Kollektivavtal (23 – 32 §§)
• Tvist och tolkning av avtal m m (33 – 37 §§)
• Facklig vetorätt (38 – 40 §§)
• Fredsplikt och medling (41 – 53 §§)
• Skadestånd m m (54 – 62a §§)
• Tvisteförhandling och rättegång (63 – 69 §§)
3
Föreningsrätt 7 – 9 §§
AG och AT har rätt att:
•
•
•
•
tillhöra en organisation på arbetsmarknaden
utnyttja medlemskapet i organisationen
verka för organisationen
verka för att sådan organisation bildas
4
Förhandlingsrätt/skyldighet
•
•
•
•
•
10 § allmän förhandlingsrätt
11 § primär förhandlingsskyldighet
12 § AT-org. påkallar förhandling
13 § AT-org.utan kollektivavtal
14 § förhandling med central AT-org.
5
11 § MBL
primär förhandlingsskyldighet
AG är skyldig att inför beslut på eget initiativ
förhandla med facklig organisation
• före beslut avseende viktigare förändring av verksamheten
• något nytt eller något som typiskt sett är av intresse för den fackliga
organisationen…
• arbets- eller anställningsförhållande för AT
6
praktiskt genomförande
• Kallelse med dagordning och underlag
• Protokoll – justering
• Sakfrågan gås igenom, diskuteras, ev yttrande,
yrkanden
• Enighet/oenighet konstateras
• Förhandlingen avslutas
• Arbetsgivaren verkställer beslutet
7
Primär förhandlingsskyldighet enligt
MBL vid entreprenad/uppdrag
11 §
beslut att anlita entreprenör eller
uppdragstagare
hanteras inom samverkan
38 §
beslut att anlita viss entreprenör
eller uppdragstagare
MBL – förhandling
(obs! särskild hantering vid avrop från
UHB:s ramavtal)
8
informationsrätt (18 – 22 §§)
Informationen är antingen aktiv eller passiv
och ska gälla
• verksamhetens organisation, planering och utveckling
• ekonomi och budget
• riktlinjer för personalpolitiken
Obs! Information före
förhandling
9
Kollektivavtal
Pension och
försäkring
Förhandling
och samverkan
HÖK
KHA
AGS-KL
AGF-KL
Löneavtal
i HÖK
FAS 05
KAP-KL TGL-KL
TFA-KL
Anställnings- och lönevillkor
AB
AB bilagor
BEA
BIL 01
Samverkan
Göteborg
10
PAN
TRAKT
Kollektivavtal
Två nivåer:
• centrala mellan arbetstagar- och
arbetsgivarorganisationer
• lokala mellan arbetsgivare och fack
Skillnad mot andra avtal:
• särskilda rättsverkningar
• tvingande (normerande)
• fredsplikt
11
MBL och Samverkan Göteborg
• Kollektivavtalet Samerkan Göteborg ersätter delvis MBL
avseende förhandlings- och informationsskyldigheten
• 11, 12, 14 och 19 §§ MBL ingår i Samverkan Göteborg
• Samverkan omfattar ej individärenden
12
Samverkan Göteborg
– ett lokalt kollektivavtal
Tolkas och tillämpas i ett sammanhang:
•
•
•
•
Lagar, förordningar, föreskrifter
Centrala kollektivavtal
Lokala kollektivavtal
Riktlinjer, policys, styrdokument m m
13
Samverkan Göteborg
- nya avtalets struktur
• Vad är samverkan?
• Hur sker samverkan?
• Arbetsmiljö, hälsa och kompetensförsörjning
• Protokoll
-------------------------------------------------------------• Stödmaterial
14
1. Vad är samverkan?
15
§ 1 Samverkan i Göteborgs Stad
• Medbestämmandelagen (MBL)
• Arbetsmiljölagen (AML)
• En process med tidig och fördjupad dialog
(partssamverkan)
----------------------------------------------------------• Dialog med individer och grupper för påverkan
16
Samverkan syftar till:
• att främja effektivitet, förnyelse och kvalitet i stadens förvaltningar
och bolag genom ett arbetssätt där frågor får en allsidig belysning
som leder fram till ett bra beslutsunderlag
• att ge förutsättningar för ett positivt arbetsklimat, en god hälsa och
arbetsmiljö med inflytande och delaktighet för samtliga medarbetare
så att medarbetarskapet kan utvecklas
• att som parter bevara och utveckla förtroendefulla, konstruktiva
relationer med respekt för arbetsgivarens och de fackliga
organisationernas olika roller och arbetsförutsättningar.
17
§ 2 Rättsliga grunder för samverkan
• Medbestämmandelagen (MBL)
11, 12, 14 och 19 §§ MBL - verksamhetsfrågor
• Arbetsmiljölagen (AML)
arbetsmiljöförordningen, föreskrifter
• Förtroendemannalagen (FML)
kollektivavtal, överenskommelser
18
2. Hur sker samverkan?
19
§ 3 - Partssamverkan
•
•
•
•
•
•
•
•
§ 3 Partssamverkan
§ 3a Samverkansgrupper
§ 3b Förvaltningsöverskridande partssamverkan
§ 3c Utvecklad samverkan på arbetsplatsträff
§ 3d Representation och sammansättning i samverkansgrupp
§ 3e Arbetsformer
§ 3f Oenighet vid partssamverkan
§ 3d Samverkansgrupp som skyddskommitté
20
Partssamverkan
• Genom partssamverkan fullgör arbetsgivaren förhandlings- och
informationsskyldighet enligt 11, 12, 14 och 19 §§ MBL
• Avser verksamhetsfrågor
• Ej individärenden, ej enskilda förbunds ärenden
• Arbetssätt – fördjupad dialog under ärendets beredning, om möjligt nå
enighet
• Slutligt förslag till budget, flerårsplaner samt omfattande budgetjusteringar
(12 och 14 §§ MBL)
21
Samverkansgrupper
• CSG
• FSG
• LSG
• SSG
----------------------------------------------------------------• arbetsgrupper/referensgrupper (ej
samverkansmandat)
22
Förvaltningsöverskridande
partssamverkan
• Partssamverkan i konstellation som
avviker från ordinarie linje- och
samverkansorganisation
23
Utvecklad samverkan på
arbetsplatsträff
• En samverkansgrupp kan besluta att frågor
som gruppen skall hantera istället får
hanteras på arbetsplatsträff
• Enigt, skriftligt, beslut i samverkansgruppen
• Ange vilken/vilka frågor som avses
24
Representation och
sammansättning
• CSG – högst 9 fackliga och 5 arbetsgivarrepresentanter
• FSG/LSG – ändamålsenligt storlek, arbetsgivare understiger med
en representant
• Kommunal, TCO-förbunden respektive SACO-förbunden
gemensamt: 3 mandat vardera
• Vid behov - utökning av fackligt mandat för viss tid eller visst ärende
för KA-slutande organisation som särskilt berörs
• Mandat vid förvaltningsöverskridande partssamverkan samt SSG
• Mandat och befogenhet att hantera frågor
• Efter anmälan till ordförande – sakkunnig deltar för visst ärende
25
Arbetsformer
• Kallelse senast en vecka för möte
• Dagordning och handlingar även till övriga KA-slutande
organisationer som så begär
• Ordförande utses av arbetsgivaren
• Protokoll – skall föras, hållas tillgängligt samt spridas i
partssamverkanssystemet
• Protokoll skall - vid berörda ärenden - medfölja nämndhandlingar
• Protokollet skall utvisa om ett ärende slutbehandlats, samt
eventuell oenighet
• Facklig avstämning med arbetsplatsombud (och vid behov
medlemmar) i aktuella ärenden före sammanträde, om
verksamheten så medger
26
Oenighet vid partssamverkan m m
• ”Efter fullgjord partssamverkan fattar arbetsgivaren
beslut…”
• ”Fortsatt partssamverkan”:
Innan arbetsgivarens beslut om viktigare förändring av
verksamheten (FSG och CSG) finns möjlighet till fortsatt
partssamverkan i särskild ordning mellan enbart berörda
parter. Frågan återförs därefter till samverkansgruppen.
27
Oenighet vid partssamverkan m m
Om oenighet uppstår vid partssamverkan:
1)
2)
3)
Från oenigt LSG, till FSG för samråd, åter till LSG för
partssamverkan på nytt
Vid oenighet, som inte har hanterats enligt punkt 1 ovan, förnyad
partssamverkan (förhandling), samma parter
Vid oenighet kring principiella tolkningsfrågor gällande
Samverkan Göteborg – till CSG för yttrande, åter till FSG för
partssamverkan på nytt
Framställan/begäran inom 7 arbetsdagar
Arbetsgivaren fattar beslut efter konstaterad enighet eller oenighet
28
Samverkansgrupp som
skyddskommitté
• Arbetsgivaren ansvarar
• Skyddsombud
• Det systematiska arbetsmiljöarbete hanteras inom
samverkanssystemet
• Samverkansgrupp = skyddskommitté (ej CSG)
• Arbetsmiljöfrågor integreras med verksamhets-,
ekonomi-, organisations- och personalfrågor
• Oenighet – 9 § Arbetsmiljöförordningen
• Arbetsmiljöronder minst två gånger per år – ansvarig
chef medverkar och protokoll förs
29
Dialog - med grupper och individer
• § 4 Arbetsplatsträff
– dialog på arbetsplatsen
• § 5 Utvecklingssamtal
– individuellt samtal mellan medarbetare och
närmaste chef
30
§ 6 Facklig information
• Regelbunden information till respektive
organisations medlemmar på betald arbetstid, i
första hand förvaltningsvis
• Rätt till ledighet: 5 h/medlem/år, annat kan
överenskommas
• Ersättning vid förläggning utanför arbetstid
31
§ 7 Uppföljning och utveckling
av samverkan
• Årlig uppföljning i alla samverkansgrupper
utifrån förvaltningslokala arbetsformer
• Avtalsråd utsett av CSG
- kvalitetssäkring
- råd och stöd vid avtalstillämpning
- årliga avstämningar
32
3. Arbetsmiljö, hälsa och
kompetensförsörjning
33
§ 8 Arbetsmiljö och hälsa
• Arbetsmiljö och hälsa
• Kompetens
• Rehabilitering och anpassning
• Skyddsombud
• Företagshälsovård och annan expertkompetens
34
§ 9 Kompetensförsörjning i
Göteborgs Stad
• Kompetensförsörjning
• Rekrytering och rörlighet
• Kompetensutveckling
35
Särskilt om kompetensförsörjning,
rekrytering och rörlighet
• Målet med kompetensförsörjning, samt anställningstryggheten, kräver
strategiskt arbete
• Gemensamma arbetssätt och metoder för att säkerställa hög kvalitet i
rekryteringsarbetet
• Partssamverkan inför beslut om tillsättning av chefer samt vissa andra
strategiskt viktiga tjänster
• Rörlighet och omställning kräver ett gemensamt och effektivt arbete, med
aktiv medverkan
• God kompetensförsörjning förutsätter analys, planering och genomförande
i den reguljära verksamhetsplaneringen
• Chefer och medarbetare har gemensamt ansvar för kompetensutveckling
• Arbetslivet skall vara attraktivt och tillgängligt för medarbetare i alla
livsfaser, mångfald skall främjas och diskriminering motverkas
36
Förvaltningslokal
samverkansöverenskommelse
37
Vad innebär samverkan,
egentligen?
•
•
•
•
•
•
Vad är samverkan?
Varför samverka?
Vad skall samverkas?
Hur skall samverkan gå till?
Hur hanteras oenigheter/tvistigheter?
Hur hanteras individärenden?
38
Samverkan Göteborg – vad är samverkan?
• Samverkan Göteborg – ett lokalt
kollektivavtal
• Samverkan - ersätter vissa regler i MBL
• Samverkan - ersätter skyddskommittéer
enligt AML
• Samverkan - sker genom ”tidig och
fördjupad dialog”
39
Samverkan Göteborg – varför?
Samverkan Göteborg syftar till
•
att främja effektivitet, förnyelse och kvalitet i stadens förvaltningar och
bolag genom ett arbetssätt där frågor får en allsidig belysning som leder
fram till ett bra beslutsunderlag
•
att ge förutsättningar för ett positivt arbetsklimat, en god hälsa och
arbetsmiljö med inflytande och delaktighet för samtliga medarbetare så att
medarbetarskapet kan utvecklas
•
att som parter bevara och utveckla förtroendefulla, konstruktiva relationer
med respekt för arbetsgivarens och de fackliga organisationernas olika
roller och arbetsförutsättningar.
40
Samverkan Göteborg – vad skall samverkas?
• MBL – 11, 12, 14 och 19 §§ MBL,
verksamhetsfrågor
• AML – hantering av arbetsmiljöfrågor,
skyddskommittéefunktionen
41
Vad och hur samverka?
•
•
•
•
•
•
Vad handlar samverkansärendet om?
Vem har anhängiggjort ärendet?
Information eller samverkan inför beslut?
Vilket beslut skall fattas, av vem?
Har dialogen varit tidig och fördjupad?
Antecknad information? Enighet? Oenighet?
42
LSG - APT
43
Arbetsplatsträff
• Dialog mellan chef och medarbetare i frågor inom
chefens ansvarsområde – ej partsförhållande
• Så långt som möjligt komma fram till gemensamma
lösningar
• Syfte:
- Öka delaktigheten på arbetsplatsen genom att
involvera medarbetarna i beslutsprocessen
- ta tillvara kunskaper och erfarenheter som
medarbetarna har
44
Exempel på dagordning för APT
Dagordning: 1. Föregående protokoll
2. Information från förvaltningen
3. Verksamhet och organisation
4. Ekonomi
5. Personal
6. Arbetsmiljö
7. Lokaler
8. Övriga frågor
45
Dagordning för APT - forts
2. Information från
förvaltningen
4. Ekonomi
Gruppens/enhetens ekonomiska
förutsättningar, budget, uppföljning,
beslut
- Inköpsfrågor
Övergripande information från
kommunledning/förvaltningslednin
g/enhetens ledning etc.
3. Verksamhet och organisation
- Uppföljning och utvärdering av resultat
5. Personal
- Effektivisering och förnyelse
- Introduktion av nyanställda och av
anställda, som återkommer i arbete
efter en längre tids frånvaro
- Bemanning och rekryterings-frågor
- Arbetsorganisation inom enheten/ gruppen
- Mål för gruppens/enhetens verksamhet
- Planering av utvecklings- Arbetsplanering: fördelning av uppgifter inom /utbildningsinsatser för gruppens
gruppen
medarbetare
46
Dagordning för APT - forts
6. Arbetsmiljö
Gemensamma arbetsmiljöfrågor:
- Fysisk miljö
- ADB och arbetsmiljö
- Utrustning etc.
- Psykosocial miljö
- Arbetsklimat
- Samarbetsfrågor mm
- Tillbudsrapportering
7. Lokaler
Lokalfrågor
8. Övriga frågor
Andra frågor som
arbetsledningen eller
medarbetarna aktualiserar
47