Centralny System Informatyczny SL 2014

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 1

Plan prezentacji

I. Informacje wstępne

1) Podstawna prawna funkcjonowania systemu 2) Cel biznesowy w kontekście logiki programowania i wdrażania programów operacyjnych

II. Zakres danych gromadzonych w systemie

1) Powiązania między danymi 2) Prawa dostępu do systemu 3) Zakres danych w ramach wybranych modułów SL 2014

III. SL 2014 a ewaluacja

1) Możliwości wykorzystania systemu dla celów ewaluacji 2) System raportujący Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 2

SL 2014 Informacje wstępne

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 3

Perspektywa finansowa 2014-2020 - podstawa prawna

Zgodnie z postanowieniami

art. 112.3

.

rozporządzenia ogólnego

państwo członkowskie powinno zagwarantować, iż: → najpóźniej

a 31 grudnia 2016 r.

instytucjami cała komunikacja pomi

ę

dzy beneficjentem

zarządzającymi, certyfikującymi, audytowymi oraz pośredniczącymi, odbywać się będzie

z wykorzystaniem systemu informatycznego

.

Oprócz tego wskazano iż tworzone rozwiązania IT powinny zapewniać realizację następujących zasad: • →

interoperacyjności,

•→ „

only once encoding principle

” •

→ „e-audit trial”

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 4

Perspektywa finansowa 2014-2020 - podstawa prawna

Z uwagi na poszerzenie katalogu zakresu jego użytkowników systemu oraz zwiększenie funkcjonalności, konieczna jest standaryzacja zakresu danych gromadzonych operacyjnych, w przez system w ramach poszczególnych programów szczególności danych przekazywanych przez Beneficjenta.

Komisja Europejska, mimo wprowadzania

e-Cohesion Policy,

skłania się do wprowadzenia wymogu zbierania od Beneficjenta bardzo szerokiego katalogu danych (źródło:

FICHE NO 17 D DELEGATED ACT ON THE DATA TO BE RECORDED AND STORED INCOMPUTERISED FORM, VERSION 1 – 26.09.2013; odpowiednik

załącznika III rozporządzenia Komisji (WE)

nr 1828/2006).

oraz Miałoby to na celu zapewnienie wymaganego śladu audytowego właściwego sposobu monitorowania wdrażania funduszy.

Wymaganie utrudnienie gromadzenia dla realizacji większej ilości danych może stanowić istotne procesu informatyzacji realizacji projektów współfinansowanych w ramach perspektywy 2014-2020 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 5

SL 2014 – Cel biznesowy

System SL 2014 ma zapewnić możliwość

monitorowania

wdrażania funduszy Unii Europejskiej w latach 2014 Komisję Europejską, z uwzględnieniem hierarchicznego charakteru systemu wdrażania.

– 2020, zgodnie z zasadami określonymi przez Spełnienie celu wymaga powiązania danych w ramach systemu w sposób oddający logikę programowania i wdrażania programów operacyjnych.

Można wyróżnić pięć głównych

poziomów wdrażania

, które ułożone

hierarchicznie

zakres (2) tworzą logikę programu operacyjnego: (1) UP wyznacza ogólny programów; (3) oś priorytetowa składa się z (4) działań (dopuszczalne jest wprowadzenie dodatkowego podziału na poddziałania).

Każde działanie obejmuje konkretne (5) typy projektów kwalifikowalne do finansowania.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 6

SL 2014 Zakres danych

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 7

Powiązania między danymi

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 8

Powiązania między danymi

Do każdej osi priorytetowej musi być przypisany

Cel Tematyczny

oraz właściwe dla niego

Priorytety Inwestycyjne.

Ponadto poziomy wdrażania są charakteryzowane przez następujące zmienne: • wskaźniki postępu rzeczowego (kluczowe i specyficzne dla programu operacyjnego) • fundusz z którego są finansowane objęte nimi działania • tematy priorytetowe • formy finansowania • rodzaje działalności gospodarczej • obszary realizacji • kategorie kosztów • ryczałty • limity • typy projektów możliwe do realizacji w ramach poziomu wdrażania Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 9

Powiązania między danymi

Powiązanie wartości z poziomami wdrażania ma na celu monitorowanie realizacji Umowy Partnerstwa: • w ujęciu globalnym lub na danym poziomie wdrażania • w odniesieniu do poszczególnych zmiennych właściwych dla poziomu wdrażania • w ujęciu poszczególnych Celów Tematycznych lub Priorytetów inwestycyjnych (dzięki powiązaniu z poziomami wdrażania CT i PI będą powiązane z właściwymi dla poziomów wdrażania zmiennymi) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 10

Powiązania między danymi

Powiązanie danych będzie następowała w module odzwierciedleniu szeroko pojętej struktury danego programu operacyjnego wynikającej z dokumentów programowych

.

Struktura PO.

Moduł służy     Utworzona w ramach modułu Struktura PO będzie determinowała pracę użytkowników systemu w pozostałych modułach systemu. Dzięki zdefiniowaniu parametrów poziomów wdrażania oraz powiązaniu z nimi właściwych danych, użytkownik rejestrując dokumenty w systemie (np. umowa o dofinansowanie) będzie miał możliwość wyboru w ich ramach tylko tych danych, które występują dla danej osi priorytetowej/działania/poddziałania w ramach programu operacyjnego (np. wskaźniki, temat priorytetu) zostanie określona droga przepływów finansowych w ramach systemu, tj. kierunek i poziomy agregacji danych finansowych w ramach deklaracji wydatków (moduł

Deklaracje

) zostanie określony kształt formularzy dokumentów (np. umów) dla użytkowników rejestrujących dane w ramach programów finansowych z poszczególnych funduszy Unii Europejskiej (ERDF-EFS) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 11

Powiązania między danymi

Dodatkowo, moduł ma umożliwiać bieżący, zależny od dostępu użytkownika do poziomów wdrażania, podgląd danych w układzie obrazującym utworzone w ramach struktury logiczne powiązania poszczególnych kategorii danych, dzięki czemu będzie pełnił rolę pomocniczą w zarządzaniu danym programem operacyjnym.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 12

Powiązania między danymi

Moduł

Słowniki programowe

będzie służył wprowadzaniu danych słownikowych specyficznych dla danego programu operacyjnego. Poszczególne wartości będą przypisane do poziomów wdrażania zarejestrowanych w ramach modułu

Struktura PO

.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 13

Dostęp do systemu – pracownicy instytucji

W zależności od roli instytucja ma inne zapotrzebowanie co do zakresu danych gromadzonych w trakcie wdrażania i realizacji poszczególnych programów operacyjnych/osi wprowadzanie do priorytetowych/działań systemu innego poszczególnych modułów SL 2014).

poddziałań rodzaju danych i odpowiada (właściwych za dla System poprzez przypisywanie dla poszczególnych poziomów wdrażania instytucji o określonych rolach będzie zawierał dane o aktualnym kształcie ładu instytucjonalnego.

Będzie to miało wpływ na zakres uprawnień użytkowników do danych gromadzonych w systemie oraz zapewniało prawidłowość agregacji danych w ramach modułów SL 2014 wspierających procesy dotyczące przepływów finansowych w ramach Umowy Partnerstwa.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 14

Dostęp do systemu – pracownicy instytucji

Pracownicy instytucji systemu wdrażania będą mieli dostęp do danych gromadzonych w systemie w zakresie zgodnym z rolą ich instytucji w systemie wdrażania i zakresem pełnionych przez nich obowiązków.

Kształt uprawnień do systemu będzie definiowany poprzez następujące zmienne:  Poziom wdrażania  Zakres uprawnień do funkcji systemu    Instytucja Rola instytucji Region Użytkownik będzie logował się do SL 2014 za pomocą loginu i hasła.

Użytkownik w ramach swojego konta będzie mógł mieć kilka różnych zestawów uprawnień zgrupowanych w odrębnych profilach.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 15

Dostęp do systemu – Beneficjenci

Beneficjent (osoba uprawniona) będzie uzyskiwał dostęp do systemu w momencie rejestracji pierwszej umowy/decyzji o dofinansowaniu, w ramach której występuje jako osoba uprawniona. Jeśli figuruje jako osoba uprawniona w kolejnych rejestrowanych w systemie umowach/decyzjach o dofinansowanie/aneksach do umowy/decyzji o dofinansowanie właściwy numer projektu jest do niej automatycznie przypisywany.

Do systemu wersjach będą miały dostęp wyłącznie osoby wymienione w aktualnych umów/decyzji o dofinansowaniu.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 16

Dostęp do systemu – Beneficjenci Identyfikacja osób uprawnionych będzie następowała w oparciu o:

 Numer PESEL Dotyczy beneficjentów i osób uprawnionych będących obywatelami Polski.

Będzie to identyfikowane na podstawie danych zarejestrowanych na formularzu umowy/decyzji o dofinansowaniu.

 Adres e-mail Dotyczy beneficjentów i osób, którym na poziomie formularza umowy/decyzji o dofinansowaniu przypisano wartość inną niż

Polska

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 17

Moduł Nabory W SL 2014 będą rejestrowane o przeprowadzanych naborach:

        Numer naboru Instytucja ogłaszająca Rodzaj naboru Status naboru Data rozpoczęcia naboru Data zakończenia naboru Alokacja UE dla naboru Poziom wdrażania

następujące informacje

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 18

Moduł Wnioski o dofinansowanie W SL 2014 będą rejestrowane wszystkie wnioski o dofinansowanie. Zakres gromadzonych w ramach modułu danych będzie szerszy niż w KSI SIMIK 07-13.

finansowej w SL 2014 Oprócz danych gromadzonych w obecnej perspektywie będą rejestrowane:

  Numer naboru Data rozpoczęcia weryfikacji     Data zakończenia weryfikacji Data zatwierdzenia wniosku Status wniosku (więcej wartości) Krótki opis projektu  Rodzaj projektu          Typ projektu Powiązanie ze strategiami Temat Pomoc publiczna Grupa Forma uzupełniający (w przypadku EFS) projektów Projekt partnerski Adres e-mail Beneficjenta własności Kod PKD Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 19

Moduł Umowy/decyzje o dofinansowaniu Zakres gromadzonych w ramach modułu danych będzie szerszy niż w KSI SIMIK 07-13.

Oprócz danych gromadzonych w obecnej perspektywie finansowej w SL 2014 będą rejestrowane:

            Nazwa instytucji odpowiedzialnej za weryfikację wniosków o płatność Krótki opis projektu Numer naboru Data zatwierdzenia wniosku Status wniosku (więcej wartości) Krótki opis projektu Rodzaj projektu Powiązanie ze strategiami Temat uzupełniający Grupa Projektów/Nr Grupy projektów Projekt partnerski Instrumenty finansowe Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 20

Moduł Umowy/decyzje o dofinansowaniu

      Partner Wiodący Adres e-mail Beneficjenta Forma własności Kod PKD Lista osób uprawnionych • Kraj • PESEL • Imię • Nazwisko • Adres e-mail • Telefon Tabela z zakresem rzeczowo-finansowym Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 21

SL 2014 Centralny System Informatyczny w kontekście ewaluacji

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 22

SL 2014 a ewaluacja

W SL 2014 będzie gromadzony większy zasób danych niż ma to miejsce w przypadku KSI SIMIK 07-13.

Znajomość:  powiązań między danymi charakteryzującymi poszczególne poziomy wdrażania oraz  z akresu danych w ramach poszczególnych formularzy systemu p ozwoli ma raportowanie danych w układach przydatnych dla procesów ewaluacji.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 23

SL 2014 a ewaluacja

•

Raportowanie danych z SL 2014 zapewni system raportujący oparty na hurtowni danych (SRHD)

• Hurtownia danych przetwarza analitycznie (proces: OLAP - On-Line Analytical Processing) i gromadzi dane źródeł. Dane te mogą służyć do wykonywania zestawień statystycznych, wykresów i raportów.

pochodzące z wielu różnorodnych Hurtownia danych to baza danych, która posiada następujące właściwości: → integralność dane – jednolita forma danych niezależnie od źródeł, z których pochodzą, → nieulotność – dane przeznaczone do długiego przechowywania, nie podlegające innym zmianom, niż dodawanie innych porcji danych, → ukierunkowanie – zaprojektowane dla konkretnych zadań analitycznych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 24

Dziękuję za uwagę

Piotr Bobruk ------------------------------------------------------- Wydział Zarządzania Finansowego Departament Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego [email protected]

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 27 kwietnia 2020 25