Transcript Upoważniony przedsiębiorca AEO Upoważniony Podmiot

Konferencja
„Wsparcie rozwoju biznesu na terenie
Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej
Strefy Ekonomicznej”
nadkomisarz celny Jacek Sępkowski
Olsztyn, 21-10-2010r.
Do użytku służbowego
Program e-cło
Program „Elektroniczne cło (e-Cło)”
Program e-cło
Program "Elektroniczne-Cło (e-Cło)" jest pochodną
inicjatywy "Electronic Customs"
(e-Customs) wdrażanej w ramach Unii Celnej pod
kierunkiem Dyrekcji Generalnej TAXUD Komisji
Europejskiej w latach 2006-2013r.
Inicjatywa „e-Customs” dotyczy stworzenia bezpapierowego środowiska dla cła i handlu oraz
zapewnienia bezpieczeństwa handlu
międzynarodowego.
Program e-cło
Program e-Cło jest kompleksowym zestawem szeregu
projektów, których celem jest stworzenie nowoczesnego
środowiska dla administracji celnej, która będzie
funkcjonować w oparciu o Zmodernizowany
Wspólnotowy Kodeks Celny i odpowiednie przepisy
wykonawcze.
Systemy tworzone w ramach Programu e-Cło będą ze
sobą ściśle powiązane zarówno w obszarach domeny
krajowej jak i domeny wspólnotowej oraz zewnętrznej
(podmiotów).
Program e-cło
•
•
•
•
•
•
Realizacja inicjatywy „e-Customs” pozwoli także osiągnąć
następujące korzyści biznesowe:
zwiększenie konkurencyjności gospodarki;
polepszenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej w
zakresie handlu międzynarodowego;
skrócenie czasu i ułatwienia stosowania procedur celnych;
ułatwienie dostępu przedsiębiorców do informacji celnej;
zwiększenie stopnia wykorzystania Internetu do prowadzenia
działalności i kontaktów pomiędzy podmiotami gospodarczymi a
administracją celną;
bardziej przyjazna administracja, podniesienie jakości usług
świadczonych przez administrację celną - zmniejszenie barier
komunikacyjnych.
5
Program e-cło
Program e-cło obejmuje m. in.
PDR PL/UE - zarządzanie danymi referencyjnymi (dane osób i firm)
PL i UE. Zastąpi moduły i funkcjonalności PDR w CELINIE, NCTS
i ICS/ECS2
ISZTAR3 – Zintegrowana Taryfa Celna,
ICS – System Kontroli Importu - obsługujący przywozowe deklaracje
skrócone obowiązek od 1-01-2011r.,
ECS2 – System Kontroli Eksportu - rozszerzenie funkcjonalności
Systemu Kontroli Eksportu ECS o wywozowe deklaracje skrócone i
obsługę procedury uproszczonej w formie zgłoszenia
niekompletnego i zgłoszenia uproszczonego,
AIS - System Kontroli Importu - obejmuje wszystkie aktualne i
przyszłe funkcjonalności przywozowe dla deklaracji i zgłoszeń
obsługiwanych w systemach CELINA, ICS, INTRASTAT,
Program e-cło
AES – System Kontroli Eksportu - obejmuje wszystkie aktualne i
przyszłe funkcjonalności wywozowe dla deklaracji i zgłoszeń
obsługiwanych w systemach CELINA i ECS2,
NCTS2 - Nowy Skomputeryzowany System Tranzytowy - obejmuje
tranzyt i wszystkie aktualne i przyszłe funkcje NCTS, w tym obsługę
przywozowej deklaracji skróconej jeżeli towar po przedstawieniu na
granicy UE będzie zgłaszany do procedury tranzytu,
EORI1 – Wspólnotowy System Rejestracji i Identyfikacji Podmiotów
Gospodarczych ,
SZPROT - System Zintegrowanej Rejestracji Przedsiębiorców wdrożenie jednolitej rejestracji przedsiębiorców dla celów wszystkich
procedur i systemów umożliwiających przedsiębiorcy tylko
jednokrotne wprowadzanie wszelkich danych identyfikacyjnych,
EMCS PL – System Przemieszczania oraz Nadzoru Wyrobów
Akcyzowych - rozwój funkcjonalny i technologiczny systemu
BACHUS do EMCS PL,
Upoważniony przedsiębiorca AEO
Upoważniony Podmiot Gospodarczy
AEO
Upoważniony przedsiębiorca AEO
 Unia Europejska stara się umożliwić przedsiębiorcom
nieskrępowany rozwój handlu międzynarodowego.
Kwestią kluczową dla funkcjonowania podmiotów
pozostaje możliwość bezpiecznego, a przede wszystkim
szybkiego wdrażania łańcucha dostaw w międzynarodowej
wymianie handlowej.
 Wychodząc więc naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców
wprowadzono od 1-01-2008 r. instytucję upoważnionego
podmiotu gospodarczego – AEO.
Upoważniony przedsiębiorca AEO
 Przedmiotowa inicjatywa ma na celu wzrost szybkości i
efektywności przepływów towarów poprzez wprowadzenie
ułatwień związanych z korzystaniem z procedur celnych.
 Wprowadzone rozwiązania powinny także zapewnić
utrzymanie bezpieczeństwa międzynarodowych łańcuchów
dostaw poprzez zarządzanie ryzykiem i przestrzeganie
przepisów celnych.
Upoważniony przedsiębiorca AEO
art. 5a ust. 1 WKC
Jeżeli zajdzie taka potrzeba, organy celne po zasięgnięciu
opinii innych właściwych organów, przyznają,
status upoważnionego podmiotu gospodarczego podmiotowi
gospodarczemu mającemu siedzibę na obszarze celnym
Wspólnoty.
Upoważniony podmiot gospodarczy korzysta z ułatwień
odnoszących się do kontroli celnej dotyczącej
bezpieczeństwa i ochrony i/lub z uproszczeń
przewidzianych w ramach przepisów celnych.
Upoważniony przedsiębiorca AEO
Status upoważnionego podmiotu gospodarczego jest
uznawany przez organy celne wszystkich Państw
Członkowskich bez uszczerbku dla kontroli celnej.
Upoważniony przedsiębiorca AEO
Art. 5a ust. 2 WKC
Kryteria przyznawania statusu upoważnionego podmiotu
gospodarczego obejmują:
• odpowiednie przestrzeganie wymogów celnych – art. 14h
RWKC,
• odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi
i, gdzie zachodzi taka potrzeba, ewidencjami
transportowymi, który umożliwia właściwą kontrolę celną
– art. 14i RWKC,
• w razie potrzeby, udokumentowaną wypłacalność – art. 14j
RWKC,
• gdzie ma to zastosowanie, odpowiednie standardy
bezpieczeństwa i ochrony – art. 14j RWKC.
Upoważniony przedsiębiorca AEO
Rodzaje świadectw AEO;
a) AEOC - uproszczenia celne, dla przedsiębiorców
wnioskujących o korzystanie z uproszczeń przewidzianych
w przepisach celnych;
b) AEOS - bezpieczeństwo i ochrona, dla przedsiębiorców
wnioskujących o korzystanie z ułatwień w zakresie kontroli
celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony z chwilą
wprowadzenia towarów na obszar celny Wspólnoty lub z
chwilą opuszczania obszaru celnego Wspólnoty przez te
towary;
c) AEOF - uproszczenia celne/bezpieczeństwo i ochrona, dla
przedsiębiorców wnioskujących o korzystanie z uproszczeń
określonych w lit. a) oraz z ułatwień określonych w lit. b).
Upoważniony przedsiębiorca AEO
Korzyści posiadania świadectwa AEO wynikające z przepisów
WKC i RWKC:
1. mniejsza liczba kontroli fizycznych i kontroli dokumentów,
2. priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania
do kontroli,
3. uprzednie powiadomienie o wytypowaniu przesyłki do kontroli
(po złożeniu deklaracji skróconej) - AEOS lub AEOF,
4. ograniczony zakres danych w przywozowej i wywozowej
deklaracji skróconej – AEOS, AEOF,
5. możliwość przeprowadzenia kontroli, na wniosek AEO, w
miejscu innym niż urząd celny,
6. w przypadku złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na
korzystanie z procedury uproszczonej organy celne nie badają
ponownie warunków, które były badane przy wydaniu
świadectwa AEO - AEOC,
Upoważniony przedsiębiorca AEO
Dodatkowe krajowe ułatwienia :
1. Priorytetowa obsługa zgłoszeń celnych,
2. Priorytetowa obsługa wszelkich wniosków,
3. Specjalne miejsca obsługi AEO oznaczone logo AEO
4. Odrębne pasy ruchu na przejściach granicznych,
5. Nieżądanie składania zabezpieczenia, w sytuacjach
fakultatywnego wymogu.
PROCEDURA UPROSZCZONA
PROCEDURA UPROSZCZONA
Procedura uproszczona
Główny cel stosowania procedur uproszczonych:
 ułatwienia w dokonywaniu obrotu towarowego z
zagranicą,
 podmiot, który uzyskał pozwolenie jest bardziej
wiarygodnym partnerem dla swoich kontrahentów,
 oszczędności ekonomiczne poprzez szybsze zwolnienie
środka transportu i możliwość szybszego podjęcie towaru,
 należności można regulować później - ułatwienia i
odroczenia płatnicze zarówno w cle (pozwolenie na
odroczenie płatności) jak i podatku,
 można rozliczać podatek zgodnie z treścią art. 33a VAT –
rozliczenie poprzez deklarację VAT-7.
Procedura uproszczona
Procedurami uproszczonymi w rozumieniu artykułu 76
Wspólnotowego Kodeksu Celnego są:
 zgłoszenie niekompletne,
 zgłoszenie uproszczone,
 procedura w miejscu.
Procedura uproszczona
Zgłoszenie niekompletne.
Ten rodzaj procedury uproszczonej nie wymaga
wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego.
Stosowane w należycie uzasadnionych przypadkach.
Przeznaczony jest wyłącznie dla osób dokonujących zgłoszeń
w formie standardowej - w sytuacji, gdy osoby te nie
dysponują pełną dokumentacją w chwili składania
zgłoszenia celnego – do 30 dni na dostarczenie.
Zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z przedstawieniem
towaru w urzędzie celnym.
Do każdego zgłoszenia niekompletnego należy przedłożyć
zgłoszenie uzupełniające, które powinno zawierać
wszystkie elementy wymagane dla zgłoszenia
standardowego.
Procedura uproszczona
Zgłoszenie uproszczone
 Wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu
celnego.
 Zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z
przedstawieniem towaru w urzędzie celnym.
 Zgłoszenie nie zawiera jednego lub kilku dokumentów
koniecznych do objęcia procedura celną.
Procedura zgłoszenia uproszczonego może być realizowana
poprzez:
 złożenie zgłoszenia uproszczonego na formularzu
jednolitego dokumentu administracyjnego SAD lub
 złożenie dokumentu handlowego lub administracyjnego.
Procedura uproszczona
Procedura w miejscu
Wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu
celnego.
Podmiot nie ma obowiązku przedstawiania towarów w
oddziale celnym.
Towary znajdują się we wskazanym w pozwoleniu miejscu
realizacji procedury uproszczonej:
 Miejsce uznane pozwoleniem na stosowanie procedury
uproszczonej,
 Miejsce uznane odrębną decyzją dyrektora,
 Magazyn czasowego składowania,
 Skład celny.
Procedura uproszczona
Procedura uproszczona w formie zgłoszenia uproszczonego
lub procedury w miejscu może być stosowana:
 w swoim imieniu i na swoją rzecz,
 w swoim imieniu lecz na rzecz innej osoby
(przedstawicielstwo pośrednie),
 w imieniu i na rzecz innej osoby (przedstawicielstwo
bezpośrednie)
Procedura uproszczona
Warunki uzyskania pozwolenia.
Każda osoba mająca swoją siedzibę na terenie UE, która
spełnia warunki i kryteria, o których mowa w art. 14h do
14j RWKC, może ubiegać się o udzielenie pozwolenia na
stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w
miejscu.
Jeżeli wnioskodawca posiada świadectwo AEO uproszczenia
celne lub uproszczenia celne/ bezpieczeństwo i ochrona
uznaje się, że warunki i kryteria wymagane do przyznania
są spełnione.
DZIĘKUJĘ
ZA UWAGĘ
nadkomisarz celny Jacek Sępkowski