Transcript PTT ประกอบการบรรยาย - สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

การยกระดับประสิทธิภาพการ
บริหารจัดการภาคร ัฐ
้
“ตัวชีวัดระดั
บคุณธรรมและความ
โปร่งใสในการดาเนิ นงานของ
หน่ วยงานภาคร ัฐ”
นายอุทศ
ิ บัวศรี
ผู ช
้ ว
่ ยเลขาธิการคณะกรรมการ
ป.ป.ช.
สานักงาน ป.ป.ช.
1
ภาพลักษณ์คอร ์ร ัปช ัน
้ั
ของประเทศไทยตงแต่
ปี พ.ศ. 2538 2556
2
้ั
่
่ :
หมายเหตุ ตงแต่
ปี พ.ศ. 2555 มีการเปลียนค่
าด ัชนี ชวี ้ ัดจากคะแนนเต็ม 10 เป็ นคะแนนเต็ม 100 คะแนนทีมา
ค่าดัชนี CPI ของประเทศไทย
ค่าด ัชนี Corruption Perception Index (CPI)ของประเทศไทย
2554
2555
2556
3.4
37/100
35/100
Bertelsmann Foundation Transformation Index 2012; BF (BTI) เน ้นเรือ
่ ง การลงโทษทาง
3.9
45/100
*
40/100
*
2
IMD World Competitiveness Year Book 2012 ; (IMD)
3.9
38/100
36/100
3
Political Risk Services International Country Risk Guide ; (ICRG)
2.6
31/100
*
31/100
*
4
World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2012 ; (WEF)
3.2
35/100
35/100
5
World Justice Project Rule of Law Index 2012 ; (WJP)
3.8
33/100
33/100
6
Economist Intelligence Unit Country Risk Assessment ; (EIU)
3.2
38/100
38/100
7
Global Insight Country Risk Ratings ; (GI)
3.3
42/100
32/100
8
Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2012 ; (PERC)
3.2
35/100
39/100
่
่ ละแหล่งข้อมู ลหลักต้องการสารวจ
สรุปเรืองที
แต่
1
กฎหมายต่อเจ ้าหน ้าทีข
่ องรัฐทีใ่ ชอ้ านาจหรือตาแหน่งในทางทีผ
่ ด
ิ ความสาเร็จของ
ั่ และการมีกลไกเรือ
ื่ สต
ั ย์สจ
ภาครัฐในการควบคุมการทุจริตคอร์รัปชน
่ งความซอ
ุ ริตอยู่
ในระบบ
ิ บนและการทุจริตมีอยูห
การติดสน
่ รือไม่ และมากน ้อยเพียงใด
้
ผู ้มีอานาจหรือตาแหน่งทางการเมืองมีการทุจริตโดยใชระบบอุ
ปถัมภ์และระบบเครือ
ั พันธ์กน
ญาติ และภาคการเมืองกับภาคธุรกิจมีความสม
ั มากน ้อยเพียงใด
ิ บนในกระบวนการต่างๆ มากน ้อยเพียงใด
ภาคธุรกิจต ้องจ่ายเงินสน
เจ ้าหน ้าทีร่ ัฐมีพฤติกรรมการใชต้ าแหน่ง หน ้าทีใ่ นทางมิชอบมากน ้อยเพียงใด
ความโปร่งใสและตรวจสอบได ้ในการใชจ่้ ายงบประมาณภาครัฐ
การดาเนินการทางธุรกิจต ้องเกีย
่ วข ้องกับการทุจริตมากน ้อยเพียงใด
ระดับการรับรู ้ว่าการทุจริตเป็ นปั ญหาทีส
่ ง่ ผลกระทบต่อสถาบันต่างๆ ทางสงั คม
เศรษฐกิจ และการเมือง มากน ้อยเพียงใด
3
ยุทธศาสตร ์ชาติวา
่ ด้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 2
(พ.ศ. 2556
วิสย
ั ทัศ–น์2560)
“สังคมไทยมีวน
ิ ัยโปร่งใสยึดมั่นในคุณธรรม จริยธรรมและร่วมป้ องกันและปราบปรามการทุจริต
่
เป็ นทียอมร
ับในระดับสากล” ่
พันธกิจที่ 4
พันธกิจที่ 1
สร ้างเสริมคุณธรรม
จริยธรรม และจิตสานึ ก
การต่อต ้านการทุจริต
่
โดยเน้นการปร ับเปลียน
่ นแก่
ฐานความคิดเพือเห็
ประโยชน์ส่วนรวมของ
ประเทศให ้แก่ทก
ุ ภาค
ส่วนในสังคมไทย
โดยเฉพาะกลุ่ม
นักการเมืองและ
เจ ้าหน้าทีร่ ัฐ
วัตถุประสงค ์
หลักที่ 1
พันธกิจที่ 2
พันธกิจที 3
พัฒนาระบบบริหาร
พัฒนาความร่วมมือระบบ
่ อทีมี
่
การประสานงานและ
และเครืองมื
บูรณาการการทางาน
ประสิทธิภาพ
ระหว่างเครือข่ายการ
้ ่
ป้ องกันและปราบปราม
ครอบคลุมพืนที
การทุจริตกับทุกภาคส่วน
่
เป้ าหมาย โดยเป็ น
และปร ับปรุงกฎหมายเพือ
่ น
ลดอุปสรรคในการบูรณา
นวัตกรรมทีเป็
การและการดาเนิ นงาน
ประโยชน์ในการ
ป้ องกันและปราบปราม
้
การทุจริตทังภายในและ ป้ องกันและปราบปราม
ระหว่างประเทศ
การทุจริต
วัตถุประสงค ์หลัก
ที่ 2
วัตถุประสงค ์
หลักที่ 3
สนับสนุ นให ้ภาคีทก
ุ
ภาคส่วนสร ้างองค ์
ความรู ้
(Knowledge
่ ้รู ้เท่า
body) เพือให
ทันและร่วมกัน
ป้ องกันและ
ปราบปรามการ
ทุจริต
วัตถุประสงค ์
หลักที่ 4
่ ฒนาระบบบริหารการ
เพือพั
่ ฒนาระบบ กลไก
่
เพือพั
เพือยกระดั
บสมรรถนะ
่
เพือยกระดั
บจิตสานึ ก
่
ต่อต ้านการทุจริตทีมี
่ บสนุ น
และมาตรการทีสนั
การดาเนิ นงานของ
ร ับผิดชอบในประโยชน์
ประสิทธิภาพมีบรู ณาการ
ให ้สาธารณะและภาค
หน่ วยงานต่อต ้านการ
ของทุกภาคส่วน
่ โยงแผนยุทธศาสตร ์ชาติ
เชือม
ประชาชนเข ้ามามีส่วน
ทุจริตในด ้านการต่อต ้าน
โดยเฉพาะอย่างยิง่
ฯกับแผนยุทธศาสตร ์ระดับ
ร่วมต่อต ้านการทุจริตเกิด
ทุจริตให ้เท่าทัน
นักการเมืองและ
องค ์กรของหน่ วยงานต่อต ้าน
่ น
่
่
ความ์ที
ไว่ ้ว่ยุ
างใจ
และเชือมั
และได ้์ที่
์ที
ยุ
ท
ธศาสตร
ท
ธศาสตร
์ที่ สถานการณ์
ยุทธศาสตร
วยงาน
้
ยุบุทคลากรในหน่
ธศาสตร
์ที่ ยุทธศาสตร
การทุ
จ
ริ
ต
รวมทั
งแนวทาง
4 4
2
3
4
5
1
ในความปลอดภั
ย
มาตรฐานสากล
ต่อต ้านการทุจริต
่
ขับเคลือนและทิ
ศทาง
ยุทธศาสตร ์ 1
ปลู กและปลุก
จิตสานึ กการ
ต่อต้านการ
ทุจริต เน้นการ
่
ปร ับเปลียนฐาน
ความคิดของ
คนในทุกภาค
ส่วนในการ
มาตรการ/
ร ักษา
แนวทาง
ผลประโยชน์
1.1สาธารณะ
ส่งเสริมการ
ดาเนิ นชีวต
ิ
ตามหลัก
ปร ัชญา
เศรษฐกิจ
พอเพียง
1.2 ส่งเสริมการใช ้
และกาหนด
บทลงโทษใน
ประมวล
จริยธรรมแก่
ทุกภาคส่วน
1.3 การใช ้
การศึกษาและ
ศาสนาเป็ น
่ อการ
เครืองมื
ปลูก-ปลุก่
ปร ับเปลียน
ยุทธศาสตร ์ 2
บู รณาการทางาน
ของหน่ วยงานใน
การต่อต้านการ
ทุจริต และพัฒนา
เครือข่ายใน
มาตรการ/
ประเทศ
แนวทาง
2.1 ประสานการ
ทางานและการ
บริหารระหว่าง
องค ์กรตาม
ร ัฐธรรมนู ญ
2.2 สร ้างความ
เข ้มแข็งการบูรณา
การความร่วมมือ
ระหว่างภาคี
เครือข่าย
หน่ วยงานภาคร ัฐ
ภาคเอกชน ภาค
ประชาสังคมและ
ประชาชนในการ
ต่อต ้านการทุจริต
2.3 พัฒนาระบบ
ฐานข ้อมูลกลาง
2.4 ปร ับปรุงกฎหมาย
และการบังคับใช ้
กฎหมายรวมถึง
การพัฒนาระเบียบ
ยุทธศาสตร ์ 3
พัฒนาความ
ร่วมมือ กับ
องค ์กรต่อต้าน
การทุจริต และ
เครือข่าย
มาตรการ/
ระหว่างประเทศ
แนวทาง
3.1 ประสานความ
ร่วมมือกับ
หน่ วยงาน/
องค ์กรต่อต ้าน
การทุจริตและ
องค ์กรเอกชนใน
ระดับนานาชาติ
3.2 ปร ับปรุงและ
พัฒนากฎหมาย
ให ้สอดคล ้องกับ
อนุ สญ
ั ญา
ระหว่างประเทศ
3.3 สร ้างความ
ร่วมมือโดยการ
เข ้าร่วมปฎิญญา
และการทา
บันทึกความ
เข ้าใจระหว่าง
ประเทศ
ยุทธศาสตร ์ 4
พัฒนาระบบ
บริห่ ารและ
เครืองมื
อใน
การป้ องกันและ
ปราบปรามการ
ทุจริต
มาตรการ/
แนวทาง
4.1 ส่งเสริมและ
สนับสนุ นการ
่
ศึกษาวิจยั เพือ
พัฒนา
มาตรการและ
่ อในการ
เครืองมื
ป้ องกันและ
ปราบปรามการ
ทุจริต
4.2 สร ้างเสริม
ระบบแจ ้ง
เบาะแสและ
การคุมครอง
้
พยาน การ
เสริมสร ้าง
ศักยภาพและ
การมีส่วนร่วม
ในการแก ้ไข
ปัญหาทุจริต
ให ้กับภาคี
เครือข่ายภาค
ประชาสังคม
และประชาชน
่
ยุทธศาสตร ์ 5
เสริมสร ้าง
องค ์ความรู ้
ด้านการ
ต่อต้านการ
ทุจริตให้กบ
ั
บุคลากร
ทุมาตรการ/
กภาคส่วน
แนวทาง
5.1 สร ้างองค ์
ความรู ้ในการ
ป้ องกันและ
ปราบปราม
การทุจริตโดย
การศึกษาวิจยั
และพัฒนา
5.2 พัฒนาระบบ
การจัดการ
องค ์ความรู ้
5.3 สร ้าง
บุคลากร
่
เชียวชาญ
เฉพาะสาขา
สาหร ับ
ตรวจสอบและ
ปราบปราม
การทุจริตราย
สาขา
5
้ ด
การกาหนดเป้ าหมาย ยุทธศาสตร ์ และตัวชีวั
่
ดความเชือมโยงกั
บค่าคะแนนดัชนี CPI และประเด็นการสารวจจาก 8 แหล่งข ้อมูลหล
เป้ าหมาย
หลั
ก
่
้ าไว้ท ี่
มระดับของค่
า
งเป้
เพิ
CPI
ของประเทศไทยโดยตั
- ผู ม
้ อ
ี านาจหรือผู ด
้ ารงตาแหน่ งทางการเมืองมีการทุจริตมีพฤติกรรม
ร การทุ
้อยละจริ50
ในปี 2560
ตลดลง
เป้
าหมาย
่
่
- เจ้าหน้าทีร ัฐมีพฤติกรรมการใช้ตาแหน่ ง หน้าทีในทาง
ทุจริต
ประพฤติมช
ิ อบลดลง รอง
- ระด ับการร ับรู ้ว่าการทุจริตเป็ นปั ญหาส่งผลกระทบทางสังคม
้
เศรษฐกิจสู งขึน
- ระด ับการทุจริตอ ันเกิดจากภาคธุรกิจ/ การจ่ายเงินสินบนใน
กระบวนการต่างๆลดลง
- ระดับความโปร่งใสและการตรวจสอบการใช้จา
่ ยงบประมาณภาคร ัฐ
่ น
้
เพิมขึ
- ระด ับการปราบปรามการทุจริตและบังคับใช้กฎหมายกับผู ก
้ ระทาผิด
่ น
้
มีประสิทธิภาพเพิมขึ
6
6
การกาหนดเป้ าหมาย ยุทธศาสตร ์ และตัวชีว้ ัดใน
ยุทธศาสตร ์ชาติฯ ระยะที่ 2
วัตถุประสงค ์
หลักที่ 1
ยกระดับจิตสานึ กร ับผิดชอบในประโยชน์ของทุกภาค
่ กการเมืองและบุคลากรใน
ส่วนโดยเฉพาะอย่างยิงนั
หน่ วยงานภาคร ัฐในการต่อต้านการทุจริต
ยุทธศาสตร ์ที่ 1 ปลูกและปลุกจิตสานึ กการต่อต ้านการทุจริต เน้น
่
การปร ับเปลียนฐานความคิ
ดของคนในทุกภาคส่วนใน
การร ักษาผลประโยชน์ส้ าธารณะ
ตัวชีว ั
ด
่ ่
1. จานวนหลักสูตรการเรียนการสอนและการฝึ กอบรมทีเกียวข ้องกับการปลูก
จิตสานึ กด ้านการต่อต ้าน การทุจริต
2. ความสาเร็จของการพัฒนาระดับคุณธรรมและความโปร่งใสในหน่ วยงานภาคร ัฐ
่
3. พฤติกรรมของผูด้ ารงตาแหน่ งทางการเมืองเป็ นทียอมร
ับของประชาชนมากขึ7น้ 7
การป้ องกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมช
ิ อบในภาคร ัฐ
นโยบาย
การปฏิบต
ั ิ
ผลผลิต
(Policy Integration)
(Output)
ลดปั ญหาการทุจริตในสังคมไทย
• เพิม
่
ิ ธิภาพ
ประสท
การแสวงหา
ข ้อเท็จจริงและ
การไต่สวน
วินจ
ิ ฉั ย
• การทุจริตใน
ภาครัฐได ้รับ
การตรวจสอบ
• สร ้างความ
ตระหนักรู ้เรือ
่ ง
คุณธรรม
จริยธรรม
วัฒนธรรม
สุจริต การ
ป้ องกันและ
ปราบปรามการ
ทุจริตในทุก
ภาคสว่ น
• ประชาชนและ
หน่วยงาน
ภาครัฐให ้ความ
ร่วมมือในการ
ป้ องกันการ
ทุจริต
สร ้างกลไกการ
ป้ องกันการ
ทุจริตให้
เข้มแข็งและมี
ประสิทธิภาพ
• เสริมสร ้างและ
สนับสนุน ให ้ใช ้
หลักธรรมาภิบาลใน
การบริหารองค์กร
ให ้เจ ้าหน ้าทีข
่ องรัฐ
ยึดถือปฏิบัตต
ิ าม
ประมวลจริยธรรม
ในการปฏิบัตห
ิ น ้าที่
• บูรณาการการ
ทางานของ
หน่วยงานภาครัฐ
• พัฒนาเครือข่าย
ความร่วมมือกับ
ภาคีทก
ุ ภาคสว่ นใน
ประเทศ และพัฒนา
เครือข่ายระหว่าง
ประเทศ
ป.ป.ช./ก.ยุตธ
ิ รรม
• สนับสนุนให ้
(ป.ป.ท.) /ก.พ.ร./
ประชาชน ทั่ว
ก.ศึกษาฯ/ ก.
ประเทศมีสว่ นร่วม
แรงงาน
ในการป้
องกันการ
ปี 2558
ทุจริต
813.6034
สร ้างความ
ตระหนักรู ้ใน
การป้ องกันและ
ปราบปรามการ
ทุจริต
เสริมสร ้างความ
เข้มแข็งในการ
ปราบปรามการ
ทุจริต
ก.พัฒนาสังคมฯ /
ก.พลังงาน/ก.
ศึกษาฯ /
ส.
ผู ต
้ รวจการ
ปี 2558
แผ่
นดิน
ิ ธิภาพ
• เพิม
่ ประสท
การแสวงหา
ข ้อเท็จจริง
ตรวจสอบ และการ
ไต่สวนวินจ
ิ ฉั ย
• ตรวจสอบบัญช ี
แสดงรายการ
ิ และ
ทรัพย์สน
ิ
หนีส
้ น
ื สวนและ
• การสบ
สอบสวนการกระทา
ผิดเกีย
่ วกับการ
ทุจริตและประพฤติ
มิชอบในภาครัฐ
• เข ้มงวดการบังคับ
้
ใชกฎหมายใน
กระบวนการ
ป.ป.ช./สตช. /
ตรวจสอบการ
ป.ป.ง.
ป้ องกันและ
ปราบปรามการ
ทุจริตปี 2558
715.9969
590.8436
• สร ้างจิตสานึก
ค่านิยม คุณธรรม
จริยธรรม และ
วัฒนธรรมสุจริต
ให ้ตระหนักรู ้เรือ
่ ง
ื่ สต
ั ย์สจ
ความซอ
ุ ริต
และการป้ องกันและ
ปราบปรามการ
ทุจริตในทุกภาค
สว่ น
ิ
• สนับสนุนและเชด
ชูข ้าราชการทีม
่ ี
ค่านิยมในการ
ต่อต ้านการทุจริต
งบประ
มาณ
รวมทั้
ผลลั
ธ์
• ลดปั
ญพ
หาการ
(Outcome)
ทุจริต
ในสงั คมไทย
• การ
ดาเนินงาน
ภาครัฐ มี
ความโปร่งใส
และ
มีธรรมาภิบาล
ตามหลัก
สากล
ผลกระทบ
(Impact)
• ประเทศ
ไทย
มีการ
บริหารงาน
ทีโ่ ปร่งใส
มีธรรมาภิ
บาล
• ประเทศชาติ
มี
ต ัวชีว้ ัด :
ภาพลักษณ์
้
- ด ัชนี ชวี ัดภาพลักษณ์
ั่ ดี
คอร์รัปชน
่ั
่
คอร ์ร ัปชนของไทยเข้
าน
สู
ขึ
้ ่ระด ับทีดี
้
ขึน
- ความสาเร็จของการพัฒนา
ระดับคุณธรรมและความโปร่งใสใน
หน่ วยงานภาคร ัฐ
- เสริมสร ้างคุณธรรม จริยธรรม
และ
ธรรมาภิบาลใน
สถานศึกษา
สพฐ. : นักเรียน จานวน
7,243,713 คน
อาชีวฯ : สถานศึกษา
จานวน 421 แห่ง
สกอ. : สถานศึกษา จานวน
ปี 2558 จานวน
แบบจาลองการดาเนิ นงานของศู นย ์ประมวลข้อมู ลฯ
่
่
ศูนย ์ประมวลข ้อมูลเพือการขั
บเคลือนยุ
ทธศาสตร ์ชาติวา่ ด ้วยการป้ องกัน9และ
ปราบปรามการทุจริต
Public Education: Theory of change
่
การศึกษาสาธารณะ: การวิเคราะห ์ทฤษฎีการเปลียนแปลง
analysis for an ACB’s
สาหร ับงานด้านการศึกษาสาธารณะของ ACB
public education work
ความตระหนักของ
ประชาชน /
กิจกรรมการให้
ความรู ้เหมาะกับ
กลุ่มเป้ าหมาย
ACB จัด
กิจกรรม
ส่งเสริมความ
ตระหนักของ
ประชาชน
ทร ัพยากรและความ
่
เชียวชาญทางด้
าน
่ ยงพอ
เทคนิ คทีเพี
การจัดทา
ประชุมเชิง
ปฏิบต
ั ก
ิ าร และ
สโมสรต่อต้าน
การทุจริตได้ร ับ
การสนับสนุ น
ความตระหนักรู ้
นาไปสู ่การ
่
เปลียนแปลง
พฤติกรรม
ส่งเสริมความ
ตระหนักของ
ประชาชนใน
่
เรืองทุ
จริตและ
งานของ ACB
การลดลง
ของการ
ทุจริต
กิจกรรม
ส่งเสริมความ
ตระหนักในงาน
ของ ACB
่
่ ้องอาศัยปัจจัยภายนอกอืนๆ
่
เงือนไขที
ต
่
่ านักงาน ป.ป.ช. สามารถ
เงือนไขที
ส
ดาเนิ นการได ้ด ้วยตนเอง
10
Theory of change
for implementation of
่
ทฤษฎีการเปลียนแปลงสาหร ับการปฏิบต
ั ข
ิ อง
a code of conduct
ประมวลจริยธรรม
ปั จจัยการ
ผลิต
การ
ระดมทุน
ทร ัพยากร
มนุ ษย ์
กิจกรรม
จ ัดประชุมเชิง
ปฏิบต
ั ก
ิ ารกับ
หน่ วยงาน
ภาคร ัฐ
้
จัดทาเนื อหา
ประมวล
จริยธรรม
ส่งเสริมให ้มี
การนา
ประมวล
จริยธรรมไปใช ้
ปฏิบต
ั ิ
ตรวจสอบการ
ปฏิบต
ั ต
ิ าม
ประมวล
จริยธรรม
ตรวจสอบการ
ละเมิดประมวล
จริยธรรม
ผลผลิต
การตกลง
CoC
text
ร่agreed
วมก ันของ
้
เนื อหาประมวล
จริยธรรม
Ministrie
หน่ วยงานภาคร
ัฐ
s
น
าประมวล
adopt
จริยCoC
ธรรมไปใช้
Training/
inforฝึmation
กอบรมและ
ให้on
ขอ
้ มู ล
่
CoC
เกี
ยวก
ับ
given
ประมวลto
CoC
is
จริ
ยcivil
ธรรมแก่
monitor
servants
เจ้ประมวล
าหน้าทีร่ ัฐ
ed,
จริยธรรมได ้รับ
breaches
การตรวจสอบ
reported
มีก,ารรายงาน
and
การละเมิ
ด และ
reports
produceติ
ผลการปฏบั
d
ผลลัพธ ์
เจ ้าหน้าที่
รัฐ
ตระหนัก
ว่าการทา
่ ง
ใดทีพึ
ปฏิบต
ั แิ ละ
ไม่พงึ
ปฏิบต
ั ิ
ประมวล
จริยธรรมจะ
ช่วยป้ องกัน
้
และยับยังการ
ทุจริตในวง
ราชการ
ผลกระท
บ
การทา
ทุจริตที่
น้อยลงใน
ภาคร ัฐ
ลดระดับ
การทุจริต
ในประเทศ
การประพฤติ
ไม่ถก
ู ต ้องจะ
ถูกรายงาน
และมีการ
ลงโทษทาง
วินัย
11
่ with indicators
้ ด
ทฤษฎีขof
องการเปลี
ยนแปลงด้
วยตัวชีวั
Theory
change
ปั จจัยการ
ผลิต
กิจกรรม
ผลผลิต
ตัวชีวั้ ดผลผลิต: การนา
ประมวลจริยธรรมไปใช ้
ของภาคร ัฐ
จ ัดประชุม
เชิง
ปฏิบต
ั ก
ิ าร
กับ
หน่ วยงาน
้ ัฐ
จัดท
าเนื อหา
ภาคร
การ
ระดมทุน
ทร ัพยาก
รมนุ ษย ์
ตัวชีวั้ ดผลลัพธ ์: ร ้อยละของข ้าราชการ
ในหน่ วยงานหลักสามารถตอบคาถาม
จากประมวลจริยธรรม 7 ข ้อจาก 10
ข ้อได ้อย่างถูกต ้อง
CoC text
การตกลงร่
วมกัน
้อหาประมวล
ในเนื
agreed
จริยธรรม
Ministries
ประมวล
จริยธรรม
หน่ วยงานภาคร ัฐ
adopt
นาประมวล
Training/i
CoC
จริยธรรมไปใช้
ส่งเสริมให ้มีการ
นาประมวล
จริยธรรมไปใช ้
ปฏิบต
ั ิ
mation
ฝึ กอบรมและให้
่
on
ความรู
้เกียวก
ับ
CoC
ประมวล
given
to
จริยธรรมแก่
เจ้CoC
าcivil
หน้าที
isร่ ัฐ
ตรวจสอบการ
ปฏิบต
ั ต
ิ าม
ประมวล
จริยธรรม
ตรวจสอบการ
ละเมิดประมวล
จริยธรรม
ผลกระท
บ
ผลลัพธ ์
nfor-
servants
monitore
ประมวล
d,
จริ
ย
ธรรมได ้ร ับ
breaches
reported,มี
การตรวจสอบ
and
การรายงานการ
reports
ละเมิด และผล
produced
การปฏบัติ
้ ดผลผลิต : จานวน
ตัวชีวั
รายงานการตรวจสอบ
่
เจ ้าหน้าทีรัฐ
ตระหนักว่า
การทาใดที่
พึงปฏิบต
ั ิ
และไม่พงึ
ปฏิบต
ั ิ
การประพฤติมิ
ชอบถูกรายงาน
และได ้รับการ
ลงโทษทางวินัย
ตัวชีวั้ ดผลกระทบ:
จานวนผู ้เสียหาย
จากการกระทา
ทุจริตในภาครัฐ
ตัวชีวั้ ดผลกระทบ:
ความคิดเห็นสาธารณะ
ในประเด็นการทุจริตใน
ภาคร ัฐ เช่น การสารวจ
ความคิดเห็นของ
ประชาชน
การทุจริต
ในภาคร ัฐ
ลดลง
ประมวล
จริยธรรมช่วย
ป้ องกันและ
้
ยับยังการทุ
จริต
ในวงราชการ
การสารวจความ
คิดเห็นของประชาชน
(CPI) การประเมิน
่
จากเชียวชาญ
(CPIA) การประเมิน
จากข ้อเท็จจริง
(Global Integrity)
่
และดัชนี ชวัี ้ ดร่วมอืนๆ
(WGI)
ลดระดับ
การทุจริต
ในประเทศ
ตัวชีวั้ ดผลลัพธ ์ : ร ้อยละของ
่ อว่
่ าประมวล
เจ ้าหน้าทีร่ ัฐทีเชื
จริยธรรมสามารถป้ องกันและยับยัง้
การทุจริตได ้
ตัวชีวั้ ดผลลัพธ ์: จานวนคดีการ
กระทาผิดทางวินัยในภาครัฐ
12
่
วงจร PDCA ในการจัดทาและขับเคลือน
ยุทธศาสตร ์
(Plan-Do-Check-Act)
Plan
กาหนดเป้ าหมาย
และจัดทา
ยุทธศาสตร ์
Act
Do
พัฒนาและปร ับปรุง
การดาเนิ นงานตาม
กลไกการ
ยุทธศาสตร ์
ดาเนิ นงาน
Check
ตรวจสอบและ
ประเมินผลการ
ดาเนิ นงานตาม
ยุทธศาสตร ์
13
การประเมินผล: คุณธรรม จริยธรรม
ความโปร่งใส
14
ก ร อ บ แ น ว คิ ด ก า ร ป ร ะ เ มิ น
คุ ณ ธรรมและความโปร่ งใสการ
ด าเนิ น งาน (Integrity
&
Transparency
Assessment)
หน่ วยงานภาคร ัฐ
15
กรอบแนวคิดการประเมินคุณธรรมและความ
โปร่งใสการดาเนิ นงาน
EIT และ
EBIT
ความโปร่งใส
(Transparency)
EIT และ
EBIT
EIT
EIT
Integrity &
Transparency
Assessment
การทุจริตคอร ์ร ัปช ัน
(Corruption)
ประสบการณ์ตรง
มุมมองการร(Experience)
ับรู ้ (Perception)
EIT
EIT
IIT
IIT และ EBIT
IIT
หมายเหตุ:
EIT คือ External Integrity & Transparency Assessment
IIT คือ Internal Integrity & Transparency Assessment
EBIT คือ Evidence Base Integrity & Transparency
IIT
IIT
16
17