Transcript Vortrag Fr. Schoppen

Die Umsetzung der
Industrieemissions-Richtlinie
Rechtsanwältin
Claudia Schoppen
© Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH
Rechtsberatung. Steuerberatung. Luther.
Neue Richtlinie
 Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen („IE-Directive“ bzw. „IED“):
 Löst IVU-Richtlinie und 6 sektorale Richtlinien ab und fasst diese zusammen.
 Enthält 7 Kapitel
84 Artikel
10 Anhänge
103 Seiten im EU-Amtsblatt!
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Worum geht es?
 Stärkung der „besten verfügbaren Techniken“
 Erstellung eines Ausgangszustandsberichts
 Überwachung von Industrieanlagen
 Neue Informationspflichten
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Umsetzung in deutsches Recht
 „Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen“
vom 8. April 2013 (BGBl. I, S. 734)
 mit Änderungen im Immissionsschutzrecht, Wasserrecht, Abfallrecht etc.
 Zwei Mantel-Rechtsverordnungen vom 2. Mai 2013 (BGBl. I, S. 973)
 vier neue Bundes-Immissionsschutz-Verordnungen (BImSchV)
4. BImSchV, 13. BImSchV, 17. BImSchV, 41. BImSchV
 Änderungen an weiteren 9 BImSch-Verordnungen
 Industriekläranlagenverordnung
 Abwasserverordnung
 Deponieverordnung
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Umsetzung in deutsches Recht
Mantelgesetz
Erste
Mantelverordnung
Zweite
Mantelverordnung
Änderung:
Änderung:
Änderung:
BImSchG
WHG
KrWG
UmwRG
UVPG
4. BImSchV
5. BImSchV
9. BImSchV
41. BImSchV (neu)
u.a.
13. BImSchV
17. BImSchV
u.a.
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Gesetzgebungsstand
 Mantelgesetz
 Zustimmung Bundestag: 08.11.2012
 Zustimmung Bundesrat: 14.12.2012
 Erste Mantelverordnung
 Zustimmung Bundesrat (mit Änderungen): 14.12.2012
 Zustimmung Bundesregierung zu Änderungen: 23.01.2013
 Zweite Mantelverordnung
 Zustimmung Bundesrat (mit Änderungen): 14.12.2012
 Zustimmung Bundesregierung zu Änderungen: 23.01.2013
 Zustimmung Bundestag: 21.02.2013
 Verkündung und Inkrafttreten des Umsetzungspaketes
 Mantelgesetz: Verkündung am 12.04.2013; Inkrafttreten am 02.05.2013
 Mantelverordnungen: Verkündung und Inkrafttreten am 02.05.2013
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Welche Anlagen sind betroffen?
 Ca. 9.000 Anlagen in Deutschland
 § 3 Abs. 8 BImSchG neu: „Anlagen nach der Industrieemissions-Richtlinie“:
 Auch Bestandsanlagen: Ab dem 7. Januar 2014 bzw. ab dem 7. Juli 2015
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Anhang 1 der neuen 4. BImSchV
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Beste verfügbare Techniken (BVT)
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Beste verfügbare Techniken (BVT)
BVT-Merkblätter (= BREF-Dokumente)

Sevilla-Prozess

Inhalt, u.a.




Angewandte Verfahren und Techniken (Methoden)
Emissions- und Betriebswerte
Beste verfügbare Techniken
Techniken in der Entwicklung
In den jeweiligen industriellen Sektoren verfügbare technische Möglichkeiten zur
Vermeidung und Verminderung von Emissionen
Anwendung der BVT erfährt durch IED Stärkung
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Beste verfügbare Techniken (BVT)
Neu: BVT-Schlussfolgerungen
 Inhalt: wesentliche Ergebnisse der BVT-Merkblätter
 Emissionsbandbreiten („mit den besten verfügbaren Techniken assoziierte
Emissionswerte“)
 Unionsrecht → rechtsverbindlich
 Abweichung von BVT-Schlussfolgerungen nach Art.15 Abs. 4 IED möglich

aufgrund technischer Besonderheiten der Anlage

aufgrund besonderer lokaler Umweltbedingungen*

aufgrund besonderen geographischen Standortes*
*Gilt nicht in Deutschland
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Beste verfügbare Techniken (BVT)
 Umsetzung in deutsches Recht
 Rechtsverordnung
 Verwaltungsvorschrift
 Genehmigungsbescheid (Auflagen); BVT-Schlussfolgerungen dienen als
Referenzdokument für die Festlegung der Genehmigungsauflagen (Art. 14 Abs. 3
IED)
 Nachträgliche Anordnungen
Bestandsanlagen:
Realisierung binnen 4 Jahren nach Veröffentlichung der BVTSchlussfolgerungen!
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Ausgangszustandsbericht
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Ausgangszustandsbericht

Art. 22 Abs. 2 IED, § 10 Abs. 1 a BImSchG neu: Pflicht zur Erstellung eines
Ausgangszustandsberichts von Boden und Grundwasser.
Beweissicherung!
Für Rückführungspflicht bei Betriebsstilllegung.
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Ausgangszustandsbericht

Voraussetzung: Erzeugung, Verwendung oder Freisetzung von relevanten
gefährlichen Stoffen.

Definition in § 3 Abs. 9, 10 BImSchG neu: CLP-Verordnung
∙

Inhalt des Berichts:
 Möglichkeit der Verschmutzung von Boden und Grundwasser – Teilbereich des
Anlagengrundstücks
 Informationen über derzeitige und – wenn verfügbar – frühere Nutzung
 Informationen zum Zustand von Boden und Grundwasser im Zeitpunkt der Erstellung
 Problem: Neue Messungen?
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Ausgangszustandsbericht

Bericht ist Teil des Genehmigungsantrages (Art. 12 Abs. 1 lit. e IED)
 vor Inbetriebnahme.

Neuanlagen, die nach dem 7. Januar 2013 in Betrieb genommen oder
genehmigt werden.

Bestandsanlagen: Für den ersten nach dem 7. Januar 2014 bzw. 7. Juli 2015
gestellten Antrag zur Erteilung einer Änderungsgenehmigung;
Bericht für die gesamte Anlage, wenn zuvor noch kein
Ausgangszustandsbericht!
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Ausgangszustandsbericht
Rückführungspflicht (§ 5 Abs. 4 BImSchG neu)

Voraussetzung: Erhebliche Boden- oder Gewässerverschmutzungen durch
relevante gefährliche Stoffe.
 Nur Verschmutzungen, die nach 2013 entstanden sind.

Problem: Kosten

Problem: Sanierungsbedarf! Verzögerung von Investitionen?

Vollzugsempfehlungen
 Arbeitshilfe der LABO und LAWA zum Ausgangszustandsbericht für Boden und
Grundwasser vom 22.03.2013 (Entwurf)
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Was ist zu tun?
1. Genehmigungsverfahren vorziehen!
2. Daten zu Boden und Grundwasser sammeln!
3. Proaktive Überprüfung der BImSchG-Genehmigungen: Auflagen
eingehalten?
4. Personalressourcen?
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Noch weitere Fragen?
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