Transcript Společnost - APIC

Pojištění ekologických rizik
Environmentální pojištění ve vztahu k zákonu č. 167/2008 Sb.
o předcházení ekologické újmě a její nápravě
2012
OBSAH
1. Legislativa
1.1. Regulace environmentálních rizik ve světě
1.2. Regulace environmentálních rizik v ČR
2. Situace v pojištění ekologických škod
3. Speciální pojistný program
4. Novodobá historie ekologických katastrof
Pojištění ekologických rizik
2
Legislativa
Řízení ekologických rizik
3
Regulace environmentálních rizik ve světě
 Nárůst povědomí a zájem veřejnosti o environmentální témata vyústil k
legislativním změnám na globální úrovni (aktuálně např. Argentina,
Kolumbie, Rusko, Turecko, Japonsko, Indonésie, Filipíny atd.)
 Evropská direktiva o odpovědnosti za ekologickou újmu (2004/35/CE) byla
přijata a vstoupila v účinnost ke dni 30/04/2004 (Environmental Liability
Directive „ELD“)
 Členské státy EU měli za povinnost transponovat směrnici do svých
právních řádů nejpozději do 30/04/2007
 Pojištění rizik na životním prostředí patří k nejrychleji rostoucím odvětvím
pojišťovnictví v Evropě, k čemuž velkou měrou přispěla také směrnice
ELD
Pojištění ekologických rizik
4
Regulace environmentálních rizik v ČR
Zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě
 Účinnost 17/8/2008 (zpoždění oproti plánovanému 30/4/2007) 2004/35/CE
 Dozorový orgán – MŽP, ČIŽP, správa NP a CHKO
 Zákon upravuje práva a povinnosti osob při předcházení ekologické újmě
a při její nápravě, došlo-li k ní nebo hrozí-li bezprostředně na chráněných
druzích volně žijících živočichů či planě rostoucích rostlin, na přírodních
stanovištích vymezených tímto zákonem, na vodě nebo půdě
 Vyplňuje současný legislativní rámec a to zejména Zákon č. 17/1992 Sb.,
o životním prostředí, Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny,
Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), Zákon č. 289/1995 Sb.,
o lesích a o změně některých zákonů (lesní zákon) atd.
Pojištění ekologických rizik
5
Regulace environmentálních rizik v ČR
Základní principy směrnice ELD („Environmental Liability Directive“)
 Princip prevence
 Princip „znečišťovatel platí“ („polluter pays“)
 Princip naturální restituce (zastavující vs. sanační opatření)
Nové pojmy v legislativě
 Ekologická újma
 Preventivní a nápravná opatření
 Řízení o uložení preventivních nebo nápravných opatření
§ 14 Finanční zajištění preventivních opatření nebo nápravných opatření
Pojištění ekologických rizik
6
Regulace environmentálních rizik v ČR
§ 14 Finanční zajištění preventivních opatření nebo nápravných opatření
 Provozovatel, který vykonává provozní činnost uvedenou v příloze č. 1 k
tomuto zákonu, je povinen zabezpečit finanční zajištění k náhradě nákladů
podle tohoto zákona (dále jen „finanční zajištění“)....
 Účinnost finančního zajištění odložena k 1/1/2013
Pojištění ekologických rizik
7
Regulace environmentálních rizik v ČR
Nutno si uvědomit, že v současné době je odložena
pouze lhůta pro finanční zajištění rizika.
To však nemění nic na faktu, že již od
17.8.2008 nesou provozovatelé objektivní
odpovědnost za způsobenou nebo
hrozící ekologickou újmu
(„biodiverzity damages“).
Pojištění ekologických rizik
8
Regulace environmentálních rizik v ČR
Rozdíl mezi odpovědností za škodu a odpovědností za ekologickou újmu
Odpovědnost
za škodu
Odpovědnost
za ekologickou újmu
Soukromoprávní charakter
Veřejnoprávní charakter
Poškozeným je třetí osoba (a oprávněným) –
vlastník hmotného statku
Poškozeným (a oprávněným) je stát
Hradí skutečná škoda a ušlý zisk
Aplikován systém primárních, doplňkových a
vyrovnávacích opatření
Preferuje se peněžité odškodnění – záleží na
vůli vlastníka
Preferuje se uvedení do původního stavu –
záleží na správním orgánu
Určováno v občanskoprávním řízení (soud)
Určováno ve správním řízení
Iniciace řízení poškozeným
Iniciace řízení orgánem státní správy
Pojištění ekologických rizik
9
Regulace environmentálních rizik v ČR
Dotčené firmy zákonem 167/2008 Sb. (příloha č.1)
 Provozování zařízení podléhající vydání integrovaného povolení (IPPC)
 Čističky odpadních vod, úpravny vod, vodní elektrárny
 Zpracovatelský průmysl (chemie atd.)
 Zemědělství
 Přeprava nebezpečných látek
 Spalovny odpadů
 Skladování a likvidace nebezpečných odpadů atd.
Jedná se o celkem cca 40 tis. firem v ČR
(z toho pouze cca 5 % zavedený systém ISO 14001 a program EMAS)
Pojištění ekologických rizik
10
Regulace environmentálních rizik v ČR
Nové Nařízení vlády č. 295/2011 Sb., které upravuje:
 Způsob hodnocení rizik ekologické újmy (dvoustupňovitý)
 Základní hodnocení (screeningové hodnocení obsahující části A až F, pokud
celkový dosažený počet bodů větší než 50, musí provozovatel provést
podrobné hodnocení)
 Podrobné hodnocení (= náročná a nákladná ekologická riziková studie)
 Kritéria posuzování dostatečného finančního zajištění (způsoby
finančního zajištění k provedení preventivních a nápravných opatření)
Výjimka: náprava ekologické újmy není větší 20 mil. Kč, nebo certifikace ISO
14001 či program EMAS
Pojištění ekologických rizik
11
Finanční zajištění environmentálních rizik
Existuje několik možností
 Pojištění
 Bankovní záruka
 Vázaný vklad
 Účast v poolech
Pojištění ekologických rizik
12
Finanční zajištění environmentálních rizik – situace v EU
Povinné
2010 – Portugalsko, Španělsko, Řecko
2011 – Bulharsko
2012 – Slovensko, Rumunsko
2013 – ČR
Odloženo
Maďarsko (původně 2010)
Nepovinné
Kypr, Dánsko, Estonsko, Francie, Itálie, Lotyšsko, Litva, Polsko, Velké Británie
Hybridní systém
Belgie, Holandsko, Švédsko, Německo, Finsko
Pojištění ekologických rizik
13
Povinnost finančního zajištění
Výhody
 Lepší ochrana před rizikem
 Větší důraz a propagace riskmanagementu
 Zrychlení růstu penetrace pojištění na trhu
Nevýhody
 Omezená smluvní volnost
 Regulace ne vždy vyžaduje to, co je skutečně nutné pro ochranu před riziky
 Dotčené společnosti si koupí jen to, co je vyžadováno – versus skutečné
riziko
Pojištění ekologických rizik
14
Situace v pojištění ekologických
škod
Řízení ekologických rizik
15
Zahraniční pojistný trh - Evropa
Speciální pojistné produkty zaměřené na směrnici ELD
 ACE
 AXA (produkt Ecosphere)
 Allianz (produkt EAGLE)
 Chartis (produkt EnviroPro)
 Chubb
 Liberty International Underwriters
 XL (produkt PARLL)
Vedle toho řada dalších produktů dle rizikového profilu firem
 Pojištění dodavatelů sanačních prací (Contractor’s Pollution Liability Insurance)
 Pojištění ekologických konzultantů a projektantů (Professional Environmental Liability
Insurance)
 Pojištění Brownfields
Pojištění ekologických rizik
16
Lokální pojistný trh - ČR
Český pojistný trh je v nabídce ekologického pojištění značně omezený,
pozvolna začíná reflektovat na současné legislativní požadavky a přejímá
zkušenosti ze zahraničí (Chartis, XL, ACE, Allianz)
V ČR je nejobvyklejším typem pojištění škod na životním prostředí „pojištění
odpovědnosti za škodu na životním prostředí“, které může mít následující
výluky:

Nekryje ekologickou újmu dle zák. 167/2008 Sb. (veřejné zdroje - stát)

Nekryje postupné znečištění (pouze okamžité znečištění s projevem do 72 hod.)

Mohou být vyloučeny činnosti jako nakládání s odpady, hydrogeologická činnost

Nekryje škody způsobené karcinogenními látkami – formaldehyd, PCB, azbest

Pojištění nekryje vlastní přerušení provozu způsobené znečištěním
Pojištění ekologických rizik
17
Situace v pojištění ekologických škod
Postupné znečištění
(Gradual pollution)
Náhlé a neočekávané
znečištění (S&A)
X
Okamžitý projev na okolí
Pojištění ekologických rizik
Pozvolný projev na okolí
18
Speciální pojistný program
Řízení ekologických rizik
19
Speciální pojistný program
 Rozsah on-site/off-site (jak škody na straně pojištěného / tak škody na
straně 3. osob)
 Kryje postupné i okamžité znečištění
 Zahrnuje krytí ekologické újmy v souladu se zákonem 167/2008 Sb.
(preventivní a nápravná opatření)
 Kryje přerušení provozu na straně pojištěného způsobené znečištěním
(vlastní finanční ztrátu) včetně úředního rozhodnutí o omezení provozu
 Kryje znečištění při transportu (železniční podnikové vlečky atd.)
 Náklady právního zastoupení
Reflektuje na aktuální legislativní vývoj a současně vyplňuje mezeru
v pojistném krytí na straně provozovatele (pojištěného).
Pojištění ekologických rizik
20
Speciální pojistný program
Pojištění ekologických rizik
21
Novodobá historie ekologických
katastrof
Řízení ekologických rizik
22
Société du Pipeline Sud-Européen (9.8.2009)
 Ropovod propojující města Fos (Francie) – Karlsruhe (Německo), délka 769 km
 Únik přes 4.000 m3 ropy z podzemního potrubí (technická závada – netěsnost)
 Zasaženo cca 2 ha přírodní rezervace Coussouls de Crau v jižní Francii známá
jako jedna z posledních suchých stepí v Evropě
 Ekologická újma v biotopu, kde hnízdí desítky tisíc vzácných ptáků
Pojištění ekologických rizik
23
MAL Maďarsko (4.10.2010)
 Únik cca 1 mil. m3 zásaditého kalu (pH 11 – 12)
 Kontaminace plochy cca 40 km2, zaplaveny obce Kolontár a Devecser
 10 obětí, 150 osob zraněno / poleptáno, evakuace 900 osob

Ekologická újma (mrtvá zóna 40 km2, zničeny 2 řeky, zasažen Dunaj)
 Provoz v hliníkárně zastaven (znárodněn – pod nucenou správou)
Pojištění ekologických rizik
24
Zamyšlení na závěr
Řízení ekologických rizik
25
K zamyšlení
 Jakým způsobem se změnila vaše odpovědnost se změnou legislativy /
regulace?
 Poskytuje vaše pojištění odpovídající ochranu ve vztahu k odpovědnosti za
ekologickou újmu?
 Jakým způsobem bude postupovat dozorový orgán v případě zjištění
znečištění / škody na životním prostředí?
 Obsahuje vaše pojištění i jiná environmentální rizika nad rámec direktivy
ELD, kterým je vaše společnost vystavena?
Pojištění ekologických rizik
26
Děkujeme za pozornost
RESPECT, a.s.
Pod Krčským lesem 2016/22
142 00 Praha 4
tel.: +420 227 200 111
fax: +420 227 200 101
e-mail: [email protected]
Pojištění ekologických rizik
27