Transcript А.Смирнов. Реклама на радио: юридические аспекты

Форум «Медиа Плюс», Нижний Новгород
27 октября 2011г.
Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе
1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или
рекламораспространителем законодательства о рекламе, за
исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей
статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух
тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех
тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до
пятисот тысяч рублей.
2. Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или
радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы
с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о
рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно
распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура,
объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот
тысяч до пятисот тысяч рублей.
Прерывание рекламой (реклама в блоках):
• не более 20% вещания в течение суток (4,8 часа);
• обязательное сообщение (отбивка) «реклама»
• количество прерываний - столько раз, сколько 15-ти
минутных периодов включает в себя радиопередача.
Спонсорская реклама (реклама вне блоков):
• не более 30 секунд в пределах радиопередачи;
• не требует отбивки «реклама», но обязательное
упоминание спонсора.
• спонсор
– лицо, предоставившее средства для
создания радиопередачи.
Фактически спонсорство – дополнительная возможность выпустить
рекламу в эфир. Но нужно точно соблюдать требования к такой
рекламе.
Пример спонсорской рекламы: компания «Дженсер сервис»:
«Отрывашка» 5 сек:
Спонсор программы – ООО «Дженсер сервис» - лидер российского
автомобильного рынка.
«Закрывашка» 25 сек:
Спонсор программы представляет:
Группа компаний Дженсер - лидер российского автомобильного рынка
Уже двадцать лет мы продаем и обслуживаем автомобили ведущих
мировых брендов. И нам нравится наша работа. Ведь наш автомобиль –
это ваша свобода передвижения! Спасибо всем, кто уже выбрал нас!
Спасибо всем, кто выберет! Свобода передвижения: ваш выбор – наша
работа!
-
-
в рекламе
в рекламе
продажи;
в рекламе
в рекламе
в рекламе
стимулирующих мероприятий;
товаров при дистанционном способе их
пива;
медицинских услуг;
финансовых услуг.



Стимулирующее мероприятие – это стимулирующая лотерея, конкурс,
игра или иное подобное мероприятие, условием участия в которых
является приобретение определенного товара.
Требования закона:
Указать «источник информации об организаторе такого мероприятия,
о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по
результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их
получения».
Требования ФАС (комментарий закона + разовые разъяснения):
Следует указывать не только сам источник информации, но и
сообщать о том, какого рода сведения может получить потребитель
рекламы, обратившись к данному источнику информации, а именно –
информацию об организаторе мероприятия, о правилах его
проведения,
количестве
призов
или
выигрышей
по
результатам мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.»
Факт: внимания ФАС к специфике рекламораспространителя нет!
Результат строгого соблюдения закона – пример рекламного
ролика, в котором из 47 сек, только 15 сек составил основной текст.
«Рональдо: «Я люблю футбол. Вы тоже? Тогда это для Вас! Купите шампунь
Clear vita ABE Men и получите захватывающее футбольное видео,
футбольный мяч, и-и-и.. выиграйте столик в любом спортбаре на финал
чемпионата мира! Clear vita ABE. Перхоти нет. Больше красивых голов!»
Информация об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве
призов (выигрышей) по результатам ее проведения, сроках, месте и
порядке их получения на www.cleareffect.ru или по телефону отзывчивой
линии 8 800 200 1 200. Звонок по России бесплатный. Количество призов
ограничено. Регистрация кодов с 10 мая по 29 июня 2010 года
включительно. Розыгрыш призов 17, 24, 31 мая 2010, 7, 14, 21, 29 июня
2010 года. Срок проведения акции с 10 мая по 31 июля 2010 года
включительно.»
Разумное применение закона:
«Рональдо: «Я люблю футбол. Вы тоже? Тогда это для Вас! Купите
шампунь Clear vita ABE Men и получите захватывающее футбольное
видео, футбольный мяч и-и-и выиграйте столик в любимом
спортбаре на финал чемпионата мира! Clear vita ABE. Перхоти нет!
Больше красивых голов!
Подробная информация на www.cleareffect.ru или по телефону
отзывчивой линии 8 800 200 1 200. Срок проведения акции с 10 мая
по 31 июля 2010 года.»
Аналогичная проблема - при рекламе игр и пари (сроки
проведения + источник информации об организаторе).
Известной практики по радио нет. Ответ на запрос из ФАС
получен отрицательный. Возможно формирование негативной
практики (УФАС Астраханской области) по радио.




Дистанционная продажа – все случаи продажи товара, при которых
исключается непосредственное ознакомление покупателя с товаром при
заключении договора (интернет-магазины, телемагазины, продажи по
телефону, продажи по каталогам)
Требования закона:
Должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование,
место нахождения и государственный регистрационный номер записи о
создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной
государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации
физического
лица
в
качестве
индивидуального
предпринимателя.
Отдельные радиостанции применяют норму к любому интернет-сайту,
содержащему предложение о дистанционной продаже (digital.ru;
mvideo.ru, nokia.ru и т.п.) Это отрицательная тенденция! Наименование
сайта – не объект рекламы и практики ФАС нет.
Допустимо ускорить прочтение информации, но такая ускоренная
информация должна восприниматься слушателем.





Требования закона - предупреждение о вреде чрезмерного
потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Продолжительность предупреждения - не менее трех секунд.
(ускорять нельзя)
В эфире радио можно с 00 часов до 09 часов.
С 23 июля 2012 года реклама пива на радио будет полностью
запрещена.
Проблема баров: в названии не должно быть слова «пиво» и
пивных брендов. Есть негативная практика УФАС.
Проблема «Октоберфест»: не должно быть привлечения
внимания к пиву (позитивный пример - MediaMarkt).



Требования закона - предупреждение о наличии
противопоказаний к применению и использованию,
необходимости
ознакомления
с
инструкцией
по
применению или получения консультации специалистов.
Не менее трех секунд (ускорять нельзя).
На радио разрешена реклама только лекарств, которые
отпускаются без рецепта врача.
К косвенной рекламе лекарств (через горячие телефонные
линии, интернет-сайты) применимы те же требования.
Форма обязательного предупреждения – см. ФАС, Аналитическая
записка по отдельным вопросам применения Федерального
закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г.):
Указанная норма требует включать в содержание рекламы
лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов
лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и
использованию;
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению
объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования
рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из этих
видов предупреждения использовать в рекламе.
•
•
•
Реклама банковских, страховых и иных финансовых
услуг должна содержать наименование или имя лица,
оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование,
включая
организационно-правовую
форму, а для индивидуального предпринимателя фамилию, имя, отчество).
Требования применимы к продаже имущества в кредит,
продаже полисов ОСАГО, КАСКО – финансовые услуги.
Отдельные территориальные управления ФАС признают
рекламу «строительства» = рекламой финансовых услуг,
и требуют указать наименование лица, оказывающего
эту услугу. Спорная позиция. Но формируется
негативная судебная практика.
•
•
•
•
Реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для
строительства жилья допускается в случае, если это реклама:
- связана с привлечением денежных средств на основании договора участия в
долевом строительстве,
- реклама жилищных и жилищно-строительных кооперативов,
- реклама, связанная с привлечением и использованием жилищными
накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на
приобретение жилых помещений.
Фактически схем продажи жилья на этапе строительства множество. Во всех
случаях обязательно запрашивается: разрешение на строительство +
документы на землю + свидетельство СРО + иные документы, в зависимости
от применяемой схемы.
В рекламе долевого строительства должны содержаться сведения о месте и
способах получения проектной декларации (ссылка на интернет-сайт).
Рекламодатель обязан предоставить документы радиостанции в силу статьи 13
ФЗ «О рекламе». Радиостанция без получения полного пакета документов не
вправе поставить такую рекламу в эфир (ст.7 ФЗ «О рекламе»).
Постатейный комментарий ФАС к ФЗ «О рекламе»:
http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30337.html

Практика Нижегородского УФАС по применению ФЗ «О
рекламе»:
http://n-novgorod.fas.gov.ru/page.php?id=48




правообладатель вправе потребовать от нарушителя
возмещения убытков или выплаты компенсации в сумме от
10 000 рублей до 5 000 000 рублей (ст.1301, ст.1311 ГК
РФ);
деятельность нарушителя может быть признана
недобросовестной конкуренцией – административный
штраф от 0,01% до 0,15% от выручки, но не менее 100 000
рублей (ст.14.33 КоАП РФ);
уголовная ответственность за незаконное использование
объектов авторского права и смежных прав, если
совершено в крупном размере , т.е. если стоимость прав
более 50 000 рублей (ст.146 УК РФ).



Радиостанция использует объекты авторских и смежных
прав – музыкальные произведения. Способ использования –
сообщение в эфир.
Для правомерного использования радиостанция должна
либо заключить договор с каждым правообладателем в
отдельности
либо
договор
с
аккредитованной
государством организацией по коллективному управлению
правами.
Организацией,
представляющей
авторов,
является
Российское авторское общество (РАО), организацией
представляющей
исполнителей
и
производителей
фонограмм
–
Всероссийская
организация
интеллектуальной собственности (ВОИС).

Использование музыкального произведения в
радиорекламе (рекламном ролике) – это несколько
способов использования произведения, договора станции
с РАО не достаточно. Требуется специальное разрешение
от правообладателя так как:
- правообладатель сохраняет право на
неприкосновенность и защиту от искажения объектов
своих прав;
- только правообладатель может по своему усмотрению
разрешать или запрещать другим лицам использование
результата интеллектуальной деятельности или средства
индивидуализации. Отсутствие запрета не считается
согласием (разрешением).
- при производстве рекламного ролика осуществляется
переработка музыкального произведения.


Лицензионный договор. Является единственным достоверным
доказательством наличия права на использование музыкального
произведения. В идеале – договор должен предоставляться
всегда,
на
практике
–
с
учетом
степени
риска
(известная/неизвестная музыка/автор) по оценке радиостанции.
Отчет об использованных музыкальных произведениях («отчет
РАО») – документ, форма которого разработана в ЕМГ на основе
требований РАО и ВОИС к отчетности радиостанций.
Отчет содержит информацию об использованном произведении
(дату, название произведения, автор музыкального произведения,
название рекламного ролика, производитель рекламы и др.) и
формулировку гарантий со стороны рекламодателя о «чистоте»
прав. Отчет РАО - обязательный документ, предоставляется
всегда!

Дело ЗАО СБА/Гала Рекордс против ОАО «Первый канал», ЗАО «Первый
канал Всемирная сеть». (дело N А40-71474/10-15-596, март 2011).
Ответчики без разрешения правообладателя включили фрагмент фонограммы
музыкального произведения "Чужой" (певица Максим) в состав анонса телесериала
"Лапушки", а также в состав рекламы данного телесериала. Суд отметил небрежность
ответчика, который не проверил наличие правоустанавливающих документов на
музыку. Взыскано в совокупности 150 000 рублей + суд расходы.
Дело Истец Б. против телеканала «Россия». (N 44г-140/11, июль 2011)
Истец Б. указал на то, что он является автором музыки и текста песни под названием
"пароход", опубликованной в 2003 году в составе музыкального альбома "трынтрава" музыкальной группы с одноименным названием; музыка из указанной песни
без его согласия была использована при создании рекламных роликов "частушки"
("ельник") и "купание" в отношении пива "три медведя", которые транслировались на
телеканале "Россия. Президиум Мосгорсуда отметил неприменение к рекламе
договора телеканала с РАО. Дело в процессе рассмотрения.
Дело RWS (Система Масс-медиа) против Видео.ру (А40-16928/10-26101, июль 2011)
Правообладатель взыскал 2 400 000 рублей. Решение вступило в законную силу.
Спасибо!
Алексей Смирнов
Руководитель юридической службы
Европейская медиа группа
109004, г.Москва, ул.Станиславского д.21
Тел (+7 495) 799 97 97
Email: [email protected]