Transcript - Омское УФАС

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Круглый стол:
Реклама медицинских услуг.
Изменения в законодательстве»
4 февраля 2014 г.
Реклама медицинских услуг не должна:
1) обращаться к несовершеннолетним;
• 2) содержать ссылки на конкретные случаи
излечения от заболеваний, улучшения
состояния здоровья человека в результате
применения объекта рекламирования;
• 3) содержать выражение благодарности
физическими лицами в связи с
использованием объекта рекламирования;
2
Реклама медицинских услуг не должна:
• 4) создавать представление о преимуществах
объекта рекламирования путем ссылки на факт
проведения исследований, обязательных для
государственной регистрации объекта
рекламирования;
• 5) содержать утверждения или предположения о
наличии у потребителей рекламы тех или иных
заболеваний либо расстройств здоровья;
• 6) способствовать созданию у здорового человека
впечатления о необходимости применения
объекта рекламирования;
3
• .
Реклама медицинских услуг не должна:
• 7) создавать впечатление ненужности обращения
к врачу;
• 8) гарантировать положительное действие
объекта рекламирования, его безопасность,
эффективность и отсутствие побочных действий;
• 9) представлять объект рекламирования в
качестве биологически активной добавки и
пищевой добавки или иного не являющегося
лекарственным средством товара;
4
10) содержать утверждения о том, что
безопасность и (или) эффективность объекта
рекламирования гарантированы его естественным
происхождением.
Реклама медицинских услуг
• Реклама лекарственных препаратов,
медицинских услуг, в том числе методов
профилактики, диагностики, лечения и
медицинской реабилитации, медицинских
изделий должна сопровождаться
предупреждением о наличии
противопоказаний к их применению и
использованию, необходимости
ознакомления с инструкцией по
применению или получения консультации
специалистов (часть 7 статьи 24 ФЗ-38)
5
Новые требования к рекламе
медицинских услуг
С 01.01.2014 года установлен перечень
товаров, реклама которых допускается
исключительно в местах проведения
медицинских или фармацевтических
выставок, семинаров, конференций и иных
подобных мероприятий и в
предназначенных для медицинских и
фармацевтических работников
специализированных печатных изданиях.
6
(изменения части 8 статьи 24 ФЗ о рекламе)
Новые требования к рекламе
медицинских услуг
7
Реклама лекарственных препаратов в формах и
дозировках, отпускаемых по рецептам на
лекарственные препараты, медицинских услуг, в
том числе методов профилактики, диагностики,
лечения и медицинской реабилитации, а также
медицинских изделий, для использования которых
требуется специальная подготовка, не
допускается иначе как в местах проведения
медицинских или фармацевтических выставок,
семинаров, конференций и иных подобных
мероприятий и в предназначенных для
медицинских и фармацевтических работников
специализированных печатных изданиях
(часть 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе»).
Новые требования к рекламе
медицинских услуг
Понятие «медицинская деятельность»
шире понятия «медицинская услуга».
Запрет распространения рекламы
медицинских услуг, за исключением
распространения такой рекламы в
специально определенных Федеральным
законом "О рекламе" местах, не
распространяется на рекламу медицинской
деятельности.
8
Новые требования к рекламе
медицинских услуг
• Реклама медицинского учреждения, не
содержащая указания на конкретные
медицинские услуги, не попадает в сферу
действия части 8 статьи 24 Федерального
закона "О рекламе", в том числе в случае
если такая реклама содержит указание на
профиль деятельности организации
(специализацию), например, стоматология,
терапия, педиатрия и прочее.
9
Новые требования к рекламе
медицинских услуг
• Перечень медицинских услуг установлен
Номенклатурой медицинских услуг,
утвержденной приказом Министерства
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 27.12.2011
№ 1664н.
10
• Разъяснения по вопросу применения
положений части 8 статьи 24 Федерального
закона «О рекламе» изложены в письме ФАС
России от 20.01.2014 № АК/1193/14 и
размещены на официальных сайтах ФАС
России и Омского УФАС России.
Новые требования к рекламе
медицинских услуг
• За последние 3 года Омским УФАС
России рассмотрено 43 дела по
признакам нарушения требований
статьи 24 Федерального закона
«О рекламе».
Возбуждено и рассмотрено 31 дело об
административных правонарушениях.
11
Реклама финансовых услуг
Реклама банковских, страховых и иных
финансовых услуг должна содержать
наименование или имя лица, оказывающего
эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального
предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
12
В силу статьи 54 ГК РФ наименование
юридического лица, являющегося
коммерческой организацией, должно
содержать его фирменное наименование и
указание на его организационно-правовую
форму.
Реклама банковских, страховых или
финансовых услуг не должна:
• 1) содержать гарантии или обещания в
будущем эффективности деятельности
(доходности вложений);
• 2) умалчивать об иных условиях оказания
соответствующих услуг, влияющих на
сумму доходов, которые получат
воспользовавшиеся услугами лица, или на
сумму расходов, которую понесут
воспользовавшиеся услугами лица, если в
рекламе сообщается хотя бы одно из
таких условий.
13
Реклама финансовых услуг
• Если реклама услуг, связанных с
предоставлением кредита,
пользованием им и погашением
кредита, содержит хотя бы одно
условие, влияющее на его стоимость,
такая реклама должна содержать все
остальные условия, определяющие
фактическую стоимость кредита для
заемщика и влияющие на нее.
14
Реклама финансовых услуг
15
• Наличие в рекламе информации о возможности
получения (уточнения) сведений об условиях
оказания соответствующих услуг у сотрудников
организации, предоставляющей такие услуги,
или иных консультантов, обладающих
необходимыми сведениями об условиях
оказания данных услуг, не освобождает
рекламодателя от исполнения обязанности
опубликования в рекламном объявлении
условий оказания банковских, страховых и
иных финансовых услуг, влияющих на их
стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы
одно из таких условий.
Реклама финансовых услуг
• Условия, влияющие на стоимость кредита:
размер процентной ставки, сумма и срок
кредита, платежи и комиссии по кредитным
операциям, а также дополнительные расходы
заемщика, связанные с получением кредита
(по страхованию рисков, в том числе жизни,
здоровья потенциального заемщика,
нотариальному заверению документов,
предоставлению обеспечения по кредитному
договору, оценке имущества, передаваемого
в залог, и др.).
16
Реклама финансовых услуг
• Рекламодатель не обязан указывать
конкретный размер дополнительных
расходов, которые понесет заемщик,
воспользовавшись рекламируемой
банковской услугой.
Достаточно перечисления таких
расходов.
17
Реклама финансовых услуг
• С 22.06.2014 г. вступают в силу дополнения в
статью 28 Федерального закона «О рекламе»,
где к финансовым услугам будут отнесены и
займы.
• Заём - вид обязательственных отношений,
договор, в силу которого одна сторона
передаёт в собственность другой стороне
деньги или другие вещи, а заёмщик обязуется
возвратить заимодавцу такую же сумму денег
(сумму займа) или равное количество других
полученных им вещей того же рода и качества.
18
Реклама финансовых услуг
• Статья 28 ФЗ «О рекламе» дополнена частью 13,
в силу которой реклама услуг по предоставлению
потребительских займов лицами, не
осуществляющими профессиональную
деятельность по предоставлению потребительских
займов в соответствии с Федеральным законом "О
потребительском кредите (займе)", не допускается.
Также в часть 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»
внесены дополнения, согласно которым
рекламораспространитель будет нести
ответственность за распространение рекламы,
нарушающей часть 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
19
Реклама финансовых услуг
• Позиция ФАС России изложена в письмах:
• 1) от 13.08.2010 № АК/26483 «Об усилении
контроля за рекламой финансовых услуг»,
• 2) от 16.12.2011 № АК/47126 «Об актуальных
вопросах применения Федерального закона
«О рекламе» Арбитражными судами»,
20
• За последние три года Омским УФАС России
рассмотрено 53 дела по признакам
нарушения частей 1-5 статьи 28 ФЗ «О
рекламе», возбуждено и рассмотрено 31 дело
об административном правонарушении.
Реклама объектов недвижимости
21
• Не допускается реклама, связанная с
привлечением денежных средств физических
лиц для строительства жилья, за
исключением рекламы, связанной с
привлечением денежных средств на
основании договора участия в долевом
строительстве, рекламы жилищных и
жилищно-строительных кооперативов,
рекламы, связанной с привлечением и
использованием жилищными
накопительными кооперативами денежных
средств физических лиц на приобретение
жилых помещений (часть 6 статьи 28 ФЗ-38)
Реклама объектов недвижимости
• Реклама, связанная с привлечением
денежных средств участников долевого
строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости, должна
содержать сведения о месте и способах
получения проектной декларации,
предусмотренной федеральным законом
(часть 7 статьи 28 Федерального Закона
«О рекламе»)
22
Реклама объектов недвижимости
• При распространении такой рекламы
необходимо исходить из того, что наличие у
потребителей рекламы потенциальной
возможности получить необходимую
информацию, обратившись к рекламодателю
по телефону, приведенному в рекламе, или
при посещении его интернет-сайта не
освобождает рекламодателя от
исполнения обязанности, предусмотренной
частью 7 статьи 28 Закона о рекламе
(пункт 26 Постановления Пленума Высшего
арбитражного суда от 08.10.2012 № 58)
23
Реклама объектов недвижимости
• Реклама, связанная с привлечением денежных
средств участников долевого строительства, не
допускается до выдачи в установленном
порядке разрешения на строительство
многоквартирного дома и (или) иного объекта
недвижимости, опубликования в СМИ и (или)
размещения в сети "Интернет» проектной
декларации, государственной регистрации права
собственности или права аренды на земельный
участок, предоставленный для строительства
(создания) многоквартирного дома и (или) иного
объекта недвижимости, в составе которых будут
находиться объекты долевого строительства.
24
Реклама объектов недвижимости
• Реклама, связанная с привлечением денежных
средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирного дома
и (или) иного объекта недвижимости, не
допускается в период приостановления в
соответствии с федеральным законом
деятельности застройщика, связанной с
привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирного дома и (или) иного
объекта недвижимости
(часть 9 статьи 28 Федерального закона
«О рекламе»)
25
Реклама объектов недвижимости
• В рекламе, связанной с привлечением и
использованием жилищным
накопительным кооперативом денежных
средств физических лиц на приобретение
жилых помещений, не допускается
гарантировать сроки приобретения или
строительства таким кооперативом жилых
помещений.
26
Реклама объектов недвижимости
• Разъяснения по данному вопросу
опубликованы в письме ФАС России от
22.11.2010 № АК/40675 «О разъяснении
положений части 7 статьи 28
Федерального закона «О рекламе».
• За последние 3 года Омским УФАС России
рассмотрено 12 дел об административных
правонарушений, возбужденных за
нарушение требований частей 7,8 статьи
28 Федерального закона «О рекламе».
27
Этичность рекламы
28
• В рекламе не допускается использование
бранных слов, непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и
выражений, в том числе в отношении пола,
расы, национальности, профессии, социальной
категории, возраста, языка человека и
гражданина, официальных государственных
символов (флагов, гербов, гимнов),
религиозных символов, объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, а также
объектов культурного наследия, включенных в
Список всемирного наследия (ч. 6 ст. 5 ФЗ-38)
Этичность рекламы
• За последние 3 года Омским УФАС России
рассмотрено 9 дел по признакам нарушения
требований части 6 статьи 5 Федерального
закона «О рекламе», возбуждено и
рассмотрено 8 дел об административных
правонарушениях.
• Дополнительные разъяснения о порядке
применения части 6 статьи 5 ФЗ
«О рекламе» изложены в письме ФАС России
от 29.04.2013 № АД/17355/13.
29
Этичность рекламы
30
Этичность рекламы
31
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.оmsk.fas.gov.ru
32