Transcript Diapositiva 1 - Corte Suprema de Justicia
1
LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
2
ANTECEDENTES
3
La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer de la Asamblea General de las Naciones Unidas, dispone que los Estados deben “Proceder con la debida diligencia a fin de prevenir, investigar y, conforme a la legislación nacional, castigar todo acto de violencia contra la mujer, ya se trate de actos perpetrados por el Estado o por particulares … dar… acceso a los mecanismos de la justicia y, con arreglo a lo dispuesto en la legislación nacional, a un resarcimiento justo y eficaz por el daño que hayan padecido…”
4
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, otras, medidas de acceso efectivo a tales procedimientos.
artículo 7, literales b) y f) dispone que los Estados Parte deben actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer y establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre protección, un juicio oportuno y el
5
Amnistía Internacional publicó un informe en el año 2005, llamado “NI PROTECCION NI JUSTICIA: HOMICIDIOS DE MUJERES EN GUATEMALA”.
Este informe puso en relieve el asesinato de mujeres y niñas en Guatemala y el hecho de que el Estado no ejerce la diligencia debida para prevenir, investigar y castigar estos crímenes.
En el informe se examina la brutalidad extrema de los homicidios, que suelen caracterizarse también por la violencia sexual.
6
También se analizan las graves y persistentes deficiencias en cada una de las etapas del proceso de investigación.
Se analizan, la discriminación sobre la cual se fundamenta la violencia de género que sufren las mujeres en la sociedad Guatemalteca, así como algunas de las leyes y y de investigación discriminación.
que prácticas judiciales perpetúan dicha
7
Amnistía Internacional indicó que la continua falta de medidas de protección efectivas comporta que en muchos casos las víctimas de violencia de género, sus familiares y los testigos tengan miedo a prestar testimonio y, que en Guatemala NO EXISTE UNA POLÍTICA CRIMINAL INSTITUCIONALIZADA DE DEMÁS SUJETOS PROCESALES, LO CUAL INCIDE DIRECTAMENTE EN PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y LA RETRACTACION O ABANDONO DURANTE EL DEBATE.
8
Y, que el hecho de no tener en cuenta la violencia de género sufrida por las víctimas ha contribuido a la respuesta inadecuada del Estado.
9
ESTADISTICAS DE LA PROCURADURIA DE DERECHOS HUMANOS DE GUATEMALA:
Según una investigación realizada por la PDH. En la mayoría de los casos de hombres asesinados (80%) el crimen se perpetra con armas de fuego, sin contacto físico íntimo entre la víctima y el autor. En el caso de las mujeres, sin embargo el 69% son asesinadas con arma de fuego y en el 31% de los casos los agresores emplean la violencia física (navajas, objetos contundentes y estrangulaciones) muchas son violadas, torturadas o mutiladas antes de ser asesinadas.
Según la PDH “la diferencia es que a las mujeres se les hace sufrir antes de la muerte”.
víctimas
10
Sobre los asesinatos y la violencia contra la mujer se ha considerado lo siguiente:
Que las mujeres estaban desprovistas de protección Que las mujeres estaban siendo asesinadas por ser mujeres Que era necesario legislar sobre el tema Es así como surge una iniciativa de ley, que tipifique y sancione penalmente estas muertes violentas de mujeres como delito de
FEMICIDIO.
El FEMICIDIO, se considera como la de violencia contra la mujeres.
manifestación más extrema
11
En octubre de 2007 se inició el programa de Formación sobre Derechos de la Mujeres en las Instituciones del Sector de Justicia, apoyado por el Programa de Apoyo a la Reforma de la Justicia, a iniciativa de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia, el que cuenta con módulos específicos: violencia en contra las mujeres y feminicidio.
En coordinación institucional, el Organismo Judicial de Guatemala y el Ministerio Público, han implementado el Modelo de Gestión para la atención Primaria de Casos de Violencia en Contra de la Mujer y Delitos Sexuales en el área Metropolitana, siendo de las medidas de éste un proyecto piloto de agilización para el otorgamiento lograr una mejor protección para las mujeres, sus hijas e hijos. Dicho proyecto, ha tenido avances, pero se reconoce que debe ser fortalecido y ampliado, para atención integral a través de una adecuada sensibilización de la problemática y así obtener una eficiente operatividad de la Ley, a fin de garantizar la vida y seguridad de las mujeres.
12
En Guatemala se ha producido durante los aumento de constituye la forma Ante esta asesinatos de mujeres, instituciones del sector justicia en representantes de partidos últimos años, un fenómeno social que más extrema de violencia de género determinada por un conjunto de conductas discriminatorias.
problemática, los tres poderes del Estado y las coordinación con la sociedad civil organizada en torno al movimiento de mujeres, políticos, diputadas y exdiputadas, lograron generar concretar una iniciativa de ley, que contempla la prevención, tipificación y sanción del Femicidio y otras formas de violencia en contra de las mujeres, para contribuir a políticas que den respuesta a esta problemática.
13
Como respuesta al texto de la cada vez mujeres Convención, a la más visibilizada violencia contra las y al énfasis puesto por las organizaciones de mujeres de la sociedad civil, para que se reformara el Congreso de la Código Penal, el República emite la
Ley contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la Mujer
.
14
Ley Femicidio contra y el otras formas de Violencia contra la Mujer
15
CREACIÓN JURISDICCIONALES DE DELITOS DE FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE DE VIOLENCIA MUJER ÓRGANOS CONTRA LA 16
Artículo 15 “
Creación de los órganos jurisdiccionales especializados.
implementará órganos jurisdiccionales especializados que deberán conocer de los delitos establecidos en la presente ley...
” La Corte Suprema de Justicia
El delito de femicidio y los delitos de violencia contra la mujer, violencia económica, violencia física y violencia psicológica o emocional.
17
Artículo 21 inciso c) “
Asignaciones
Finanzas
presupuestarias:
El Ministerio de Públicas deberá asignar los recursos dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, para el cumplimiento de la presente ley, con relación a (…) c) Creación de órganos jurisdiccionales especializados para el conocimiento de los delitos contra la vida e integridad física de la mujer.
18
Por medio del Acuerdo 23-2008, la Corte Suprema de Justicia, iniciada la vigencia de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, dispuso que juzgados serían competentes para conocer de la materia; entre ellos juzgados del ramo penal de primera instancia, de sentencia, segunda instancia y cámaras de la Corte y en ese mismo orden dispuso que los Juzgados de Familia continuarían teniendo competencia para efectos de la de seguridad (de protección).
emisión de las medidas
19
Se entiende que las disposiciones del citado Acuerdo un momento inmediato, a falta de contar respondían a con En la práctica se ha visto mermada la aplicación de la ley en virtud que de conformidad con el texto, la violencia contra las mujeres constituye delitos expresamente tipificados y por lo tanto, su conocimiento no es de la esfera de los Juzgados de Familia.
Mantener esa última competencia, sin aclarar que, en vista de la urgencia, los Juzgados de Familia tratarse de delitos de están facultados para la emisión de las medidas de seguridad, sin que ello obste para que certifiquen lo conducente a los juzgados del orden penal, ha devenido en que muchos casos concretos queden en la impunidad, a pesar de acción pública.
20
ESTADÍSTICAS A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY CONTRA FEMICIDIO Y EL OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
21
ÓRGANO JURISDICCIONAL Juzgados de Paz Penal Juzgados de Paz Juzgados de Paz Móvil Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal Juzgados de Primera Instancia Ramo Mixto TOTAL VÍCTIMAS
Mujeres Niñas y Adolescentes Mujeres Niñas y Adolescentes Mujeres Niñas y Adolescentes
LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER DTO. 22-2008 6 Femicidi o 7 Violenci a contra la mujer 7.1 Violencia física contra la mujer 7.2 Violencia sexual contra la mujer 7.3 Violencia psicológic a contra a mujer 8 Violencia económic a
1 0 42 0 0 0 118 4 10165 247 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 10 1 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 238 2 0 0 Mujeres Niñas y Adolescentes Mujeres Niñas y Adolescentes 5 0 3 0 3 3 196 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
119 4 10461 250 3 0 8 3 200 1 Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Total Mujeres Total Niñas y Adolescentes
Mujeres Niñas y Adolescentes
Tribunales de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente
Mujeres Niñas y Adolescentes
TOTAL
18 1 21 1
90 2 92
2584 22 284 22
13351 299 13650
0 0 0 0
2 0 2
0 0 0 0
10 1 11
1 0 0 0
7 0 7
34 0 3 0
276 2 278 2637 23 308 23 13736 304 22 14040
ACUERDO DE CREACIÓN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE SENTENCIA EN DELITOS DE FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
23
24
25
26
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ACUERDO No. 01 -2010 CONSIDERANDO Que la Constitución Política de la República establece que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a la familia, su fin supremo es la realización del bien común, además de proteger la vida humana desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de las personas.
CONSIDERANDO Que la Mujer Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, de Naciones Unidas, dispone que los Estados deben proceder con la debida diligencia a fin de prevenir, investigar y conforme la castigar todo acto de violencia contra la mujer; y la Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la “Convención de Belém Do Pará” indica que los Estados Partes deben adoptar medidas judiciales para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad.
legislación nacional, Convención dañar o poner en peligro la vida de la mujer CONSIDERANDO Que el Congreso de la 2008 República de Guatemala por Decreto número 22 emitió la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, el cual dispone la creación de órganos jurisdiccionales que conocerán de los delitos contemplados en dicha Ley, por lo que deben dictarse las disposiciones pertinentes.
27
POR TANTO Con fundamento en lo considerado y lo que preceptúan los artículos 203 y 205 de la Constitución Política de la República; 43 inciso 5, 45, 48 y 52 del Código Procesal Penal; 15 y 22 de la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer; 12, 54 incisos a) y f) y 94 de la Ley del Organismo Judicial ACUERDA La creación de Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia, de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
Artículo 1º.
Se crean el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer y el Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer del departamento de Guatemala, los cuales tendrán competencia territorial en ese departamento y sus atribuciones son las que señalan el Código Procesal Penal y la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
Artículo 2º.
Se crean el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer y el Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer del departamento de Chiquimula, los cuales tendrán competencia territorial en ese departamento y sus atribuciones son las que señalan el Código Procesal Penal y la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
28
Artículo 3º.
Se crean el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer y el Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer del departamento de Quetzaltenango, los cuales Mujer.
tendrán competencia territorial en ese departamento, con excepción de los municipios de Coatepeque, Génova, Flores Costa Cuca y Colomba Costa Cuca de ese departamento, y sus atribuciones son las que señalan el Código Procesal Penal y la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la
Artículo 4º.
El personal de los Juzgados de Primera Instancia Penal, de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, se únicamente para Quetzaltenango.
integrará con un Juez o Jueza de Primera Instancia, un Secretario o Secretaria Instancia I, tres oficiales III, un Notificador o Notificadora III, un Trabajador o Trabajadora Social, un Psicólogo o Psicóloga, un Comisario o Comisaria, un auxiliar de mantenimiento y un intérprete
Artículo 5º.
El personal de los Tribunales de Sentencia Penal, de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer se mantenimiento y un integrará con tres Jueces o Juezas de Primera Instancia, un Secretario o Secretaria Instancia I, tres oficiales III, dos Notificadores o Notificadoras III, un Trabajador o Trabajadora Social, un Psicólogo o Psicóloga, un oficinista III, un Comisario o Comisaria, un auxiliar de intérprete únicamente para Quetzaltenango.
29
Artículo 6º.
Corresponde a la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente conocer en segunda instancia, de los procesos tramitados en los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia Penal, de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer del departamento de Guatemala. En lo que respecta a los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia Penal, de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer ubicados en Chiquimula y Quetzaltenango, corresponderá conocer en segunda instancia a la Sala jurisdiccional respectiva en materia penal.
Artículo 7º.
Los delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer cometidos en los departamentos y municipios que no cuenten con órganos jurisdiccionales especializados, serán conocidos por los Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente y Tribunales de Sentencia, Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, teniendo presente el objeto y fin de la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
Artículo 8º.
Los Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de los departamentos de Guatemala, Chiquimula y Quetzaltenango, con excepción del Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente del municipio de Coatepeque, que se encuentran conociendo casos de la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, en los cuales no se hubiere dictado el auto de apertura a juicio, deberán remitir los mismos a los nuevos juzgados para su conocimiento.
30
Artículo 9º.
cual se orden penal.
Los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia Penal creados por medio de este Acuerdo y todos los Jueces, Juezas, Magistrados y Magistradas que conozcan de los casos que la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, de conformidad con el señala artículo 2º. del acuerdo 23-2008 de esta Corte, deberán otorgar las medidas de seguridad o cautelares que sean necesarias, para lo deberá tomar en cuenta el riesgo y exposición de la mujer, además deberán, cuando corresponda, certificar lo conducente a los juzgados del
Artículo 10º. Transitorio.
este Acuerdo, Los Juzgados y Tribunales a los que se refiere deberán empezar a funcionar en el mes de septiembre de dos mil diez.
Artículo 11º.
El presente acuerdo deberá publicarse en el Diario de Centro América, órgano oficial de la República de Guatemala.
Dado en el Palacio de Justicia en Guatemala a los veinticuatro de febrero de dos mil diez.
días del mes
31
IMPLEMENTACIÓN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE SENTENCIA DE DELITOS DE FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
32
1. PERFILES DE LOS PUESTOS - PERSONAL AUXILIAR - JUEZAS Y JUECES
33
2. CAPACITACIÓN PREVIO A LA INSTALACIÓN CAPACITACIÓN CONTINUA
34
-
3.
COSTOS APROXIMADOS POR ÓRGANO JURISDICCIONAL (ÚNICAMENTE SALARIOS) JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA PENAL 1,600,000.00 QUETZALES TRIBUNALES DE SENTENCIA 2,300,000.00 QUETZALES CON UN QUETZALES TOTAL APROXIMADO DE 11,700,000 MÁS OTROS GASTOS DE ARENDAMIENTO Y EQUIPO
35
La Corte Suprema de Justicia mejor esfuerzo para hará su implementar los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia, de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
GRACIAS
36
37