Transcript vyhláška č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb, novelizovaná
Stavební zákon č. 183/2006 Sb.
po novele zák. č. 350/2012 Sb. V odní zákon č. 254/2001 Sb.
Praha 2.12.2013
Přednáší JUDr.Václava Koukalová Jaroslava Nietscheová, prom.práv.
Stavební zákon č. 183/2006 Sb.o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů poslední novela zákon č. 350/2012 Sb. účinnost od 1.1.2013
Prováděcí předpisy
: • • • • • • •
vyhláška č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb, novelizovaná vyhláškou č. 62/2013 Sb.
vyhláška č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti novelizovaná vyhláškou č. 458/2012 Sb.
vyhláška č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, novelizovaná vyhláškou č. 431/2012 Sb.
vyhláška č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu novelizovaná vyhláškou č. 63/2013 Sb.
vyhláška č. 268/2009 Sb. o technických požadavcích na stavby,novelizovaná vyhláškou č. 20/2012 Sb.
vyhláška č. 590/2002 Sb. o technických požadavcích na vodní díla
Vodní zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů poslední novela zákon č. 350/2012 Sb.
účinnost od 1.1.2013
Vodní díla jsou stavby podle stavebního zákona- § 55 VZ sloužící speciálním účelům
• vzdouvání a zadržování vod • umělému usměrňování odtokového režimu povrchových vod • k ochraně a užívání vod • nakládání s vodami • ochraně před škodlivými účinky vod • úpravě vodních poměrů
Vodní díla jsou § 55 VZ
• přehrady, hráze, jezy, vodní nádrže • úpravy koryt vodních toků • vodovody a kanalizace • stavby na ochranu před povodněmi • stavby pro meliorace a zavlažování pozemků • stavby k plavebním účelům
Vodní díla jsou § 55 VZ
• stavby pro využití vodní energie • stavby odkališť • stavby pro monitoring • studny, vrty • stavby k hrazení bystřin a strží • jiné stavby potřebné k nakládání s vodami k němuž je třeba povolení
V pochybnostech o tom, zda je konkrétní stavba vodním dílem rozhoduje příslušný vodoprávní úřad § 55 odst. 4 VZ v řízení zahajovaném z moci úřední § 126 odst. 8 VZ nejsou li pochybnosti postačí osvědčení § 142 odst. 2 SŘ Jde li o vodní dílo jedná se o stavbu
Vodní díla jako stavby z hlediska soukromého práva Platný Občanský zákoník – č.40/1964 Sb.
„stavby nejsou součástí pozemků“ § 120 odst. 2 OZ Nový Občanský zákoník - č. 89/2012 Sb.
účinnost 1.1.2014
„stavby jsou součástí pozemků“
Nový občanský zákoník – přechodná ustanovení Má-li stavba a pozemek stejného vlastníka, přestává být samostatnou věcí dnem 1.1.2014 § 3054 NOZ Nemá – li stavba a pozemek stejného vlastníka, zůstává samostatnou nemovitou věcí Vlastník stavby má předkupní právo k pozemku § 3056 NOZ Vlastník pozemku má předkupní právo ke stavbě
Vodní díla z hlediska soukromého práva
vodní nádrže úpravy koryt vodních toků náhony, odpady vrty, studny sypané hráze některé soudní rozsudky nepovažují za samostatné věci
Vodní díla byla na cizích pozemcích zřizována legálně v době mezi 1950-1980 velké množství vodních děl chystaná novela vodního zákona ve „změnovém“ zákoně Názory profesora Eliáše Mezirezortní připomínkové řízení
V současné době mohou být zřizována vodní díla jen na pozemcích, které investor vlastní nebo k nim má jiné právo umožňující na něm umístit takovou stavbu je li právo k pozemku dočasné ( nájemce) může být povolena jen dočasná stavba Trvání dočasné stavby lze prodloužit – § 126 odst. 2 SZ
Vodní díla lze na pozemcích umísťovat jen na základě územního rozhodnutí o umístění stavby § 79 SZ Vodní díla lze provádět jen na základě povolení vodoprávního úřadu jako příslušného speciálního stavebního úřadu § 15 VZ se souhlasem obecního stavebního úřadu § 15 odst. 2 SZ
Územní rozhodnutí nepozbývá platnosti § 93 odst. 4 • bylo-li na základě žádosti podané v době platnosti ÚR vydáno pravomocné stavební povolení nebo jiné obdobné rozhodnutí • nabyl-li v době jeho platnosti právních účinků souhlas s provedením ohlášené stavby • v době jeho platnosti započato s využitím území • oznámení a předložení certifikátu v době platnosti • návrh na veřejnoprávní smlouvu podán v době jeho platnosti a ta nabyla účinnosti
Územní rozhodnutí ani územní souhlas nevyžadují
• udržovací práce, • stavební úpravy • dále stavby a zařízení v § 79 odst. 2
Územní souhlas § 96
• v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše, • poměry v území se podstatně nemění žádné nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. • Územní souhlas nelze vydat – podléhá-li záměr zjišťovacímu řízení – nebo byl posuzován v EIA
Vydání územního souhlasu
• neprojednává se v územním řízení • o námitkách osob uvedených v odst. 3 písm. d) se nerozhoduje • právní účinky dnem doručení žadateli • překumné řízení zahájit do 1 roku od právních účinků • prvoinstanční rozhodnutí v překumném řízení do 15 měsíců od právních účinků
Platnost územního souhlasu
• platí 2 roky ode dne vydání, nelze prodloužit.
• nepozbývá platnosti – bylo-li ke včasné žádosti vydáno pravomocné stavební povolení – nabyl-li v době jeho platnosti právních účinků souhlas s ohlášením – započato s využitím území ve lhůtě platnosti – certifikát AI – návrh na veřejnoprávní smlouvu v době platnosti a ta uzavřena a nabyla účinnosti
Stavby na ohlášení § 104
• stavby a zařízení uvedené v § 104 • náležitosti v § 105 • právo k pozemku • územní rozhodnutí, územní souhlas, VPS • souhlasná závazná stanoviska • stanoviska vlastníků infrastruktury k napojení • projektová dokumentace • souhlas vlastníků pozemků se společnou hranicí 1
Postup stavebního úřadu § 106
• ohlášení je úplné, soulad s OTP, závaznými stanovisky • s územním rozhodnutím nebo regulačním plánem nebo veřejnoprávní smlouvou nebo územním souhlasem, • jde-li o stavbu či terénní úpravu podle §104 a) až i), odst. 1 písm. • nebo s územně plánovací dokumentací, jde-li o stavební úpravu podle §104 odst. 1 písm. k) • nebo není přímo dotčeno vlastnické právo nebo právo vyplývající z věcného břemene dalších osob, ledaže by s tím tyto osoby vyslovily souhlas, • stavební úřad vydá souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru do 30 dnů ode dne podání ohlášení
Postup stavebního úřadu § 106
• souhlas nabývá právních účinků dnem doručení stavebníkovi • lze přezkoumat v přezkumném řízení, – které lze zahájit do 1 roku – prvoinstanční rozhodnutí do 15 měsíců • platí 2 roky ode dne jeho vydání • dobu platnosti nelze prodloužit • nepozbývá platnosti, bylo-li s prováděním ohlášeného stavebního záměru započato ve lhůtě platnosti.
Neúplné ohlášení § 107
• ohlášení není úplné nebo záměr nesplňuje podmínky pro vydání souhlasu • SÚ rozhodne usnesením o provedení stavebního řízení; • nelze se proti němu odvolat. • stavební řízení je zahájeno dnem podání ohlášení • podané ohlášení se považuje za žádost o stavební povolení • podklady maximálně jako k žádosti o stavební povolení • lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet od právní moci usnesení o provedení stavebního řízuení
Žádost o stavební povolení
• identifikační údaje o stavebníkovi, pozemku, – údaje o záměru, – způsobu a době provádění, kdo bude stavbu provádět • vyjádření vlastníka sousední nemovitosti, má-li být použit jeho pozemek • u dočasné stavby – dobu trvání – návrh úpravy pozemku po jejím odstranění “.
Žádost o stavební povolení
(pokračování)
• právo k pozemku (vlastnictví, smlouva, věcné břemeno • nedokládá se u veřejně prospěšných podzemních staveb, které – funkčně ani svou konstrukcí nesouvisejí se stavbami na pozemku ani s provozem na něm a nemohou mít vliv na využití pozemku k účelu, pro který je určen. • projektová dokumentace • plán kontrolních prohlídek • závazná stanoviska popř. rozhodnutí DO • stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury k napojení stavby
Velký počet účastníků řízení
• víc než 30 (§ 144 spr. řádu) • v žádosti účastníci řízení podle § 109 odst. e) a f) identifikováni označením pozemků a staveb evidovaných v katastru (sousedé) • oznámení o zahájení řízení u velkého počtu účastníků jsou „sousedé“ identifikováni stejně • doručuje se s využitím § 144 odst. 5 spr. řádu
Námitky účastníků řízení
• proti projektové dokumentaci, – způsobu provádění a užívání stavby – požadavkům dotčených orgánů, pokud je jimi přímo dotčeno jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo opatření nebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo stavbě.
• jinak se k námitkám nepřihlíží • uvést skutečnosti, které – zakládají jeho účastenství – důvody podání námitek;
Veřejnoprávní smlouva § 116
• na návrh stavebníka • návrh jako žádost • SÚ návrh buď přijme nebo odmítne • po uzavření smlouvy souhlas třetích osob • SÚ vyznačí účinnost smlouvy • účinnost zaniká – nebyla-li stavba v době platnosti VPS zahájena, – před zahájením upuštěním od záměru • smlouva je přezkoumatelná podle správního řádu
Změna stavby před dokončením § 118 • před zahájením nebo v průběhu výstavby • soulad s územním rozhodnutím nebo změna ÚR • rozhodnutím stavební úřad nebo certifikát AI • schválení změny rozhodnutím zápisem do stavebním deníku pokud – nedotýká se práv třetích osob – souhlasí DO – soulad s územním rozhodnutím § 118 SZ
Zákaz užívání stavby § 119 odst. 2
• stavba není provedena v souladu s – územním rozhodnutím – povolením stavby – se stanovisky nebo závaznými stanovisky, popřípadě rozhodnutími dotčených orgánů, – s OTP – skutečné provedení stavby nebo její užívání bude ohrožovat život a veřejné zdraví, život nebo zdraví zvířat, bezpečnost anebo životní prostředí.
Předčasné užívání § 123 SZ
• časově omezené povolení • jde o způsob užívání před jejím úplným dokončením • neprokazuje se veřejný zájem • odlišit od povolení užívání části stavby schopné samostatného užívání • dohoda se stavebním podnikatelem • po dokončení žádost o kolaudační souhlas
Zkušební provoz § 124 SZ
• ověřuje se funkčnost a vlastnosti provedené stavby • ve stavebním povolení • na základě požadavku dotčeného orgánu • žádosti stavebníka • v jiném odůvodněném případě • stanovit rozhodnutím, které je prvním úkonem v řízení, že kolaudační souhlas lze vydat jen po provedení zkušebního provozu. • vyhodnocení výsledků zkušebního provozu k žádosti o vydání kolaudačního souhlasu
Dokumentace skutečného provedení stavby § 125 SZ
• uchovávat po celou dobu trvání stavby, • předává se dalšímu vlastníkovi • nedochovala se, nebyla pořízena, není v náležitém stavu – povinnost pořídit dokumentaci skutečného stavu • nejsou-li zachovány doklady, z nichž lze zjistit účel užívání • platí, že byla určena k účelu pro který je svým stavebně technickým uspořádáním vybavena • pokud vybavení vyhovuje více účelům • má se za to, že je určena k účelu, ke kterému je užívána bez závad • dokumentace skutečného provedení nebo pasport není vybraná činnost
Dokumentace skutečného provedení stavby § 125 • vlastník uchovávat dokumentaci po celou dobu trvání stavby • nejsou-li zachovány doklady, z nichž by bylo možno zjistit účel, ke kterému byla stavba povolena platí, – že byla povolena k účelu ke kterému je svým stavebně technickým uspořádáním vybavena • vyhotovit – dokumentaci skutečného provedení stavby – nebo pasport
Změna užívání stavby § 126
• užívat stavbu jen k povolenému účelu – kolaudační rozhodnutí, kolaudační souhlas – k účelu vymezenému v povolení stavby (SP, ohlášení) • změna v užívání • jen na základě souhlasu nebo povolení stavebního úřadu • pokud je změna v užívání podmíněna změnou dokončené stavby, – která vyžaduje ohlášení nebo stavební povolení, • postupuje se podle § 105 až 117 • po dokončení změny stavby §120 nebo 122.
Nařízení odstranění stavby § 129
• Pouze z důvodů v zákoně uvedených – stavbu bez potřebného povolení lze dodatečně povolit – nevyžadovala povolení, ale je v rozporu s předpisy – příslušné povolení bylo v přezkumu zrušeno vede se opakované řízení – uplynula doba trvání pak k žádosti změna užívání, prodloužení lhůty nebo stavba trvalá
Důvody nařízeného odstranění
• závadným stavem ohrožuje život nebo zdraví osob nebo zvířat, bezpečnost, životní prostředí anebo majetek třetích osob, a vlastník ve stanovené lhůtě neodstranil závadný stav; nevztahuje se na kulturní památky • vlastníku nebo s jeho souhlasem stavebníkovi prováděné nebo provedené bez rozhodnutí nebo opatření nebo jiného úkonu vyžadovaného stavebním zákonem anebo v rozporu s ním, a stavba nebyla dodatečně povolena, • u dočasné stavby uplynula doba trvání • u níž bylo stavební povolení zrušeno podle §176 odst. 5, • stavba nevyžaduje územní rozhodnutí, stavební povolení ani ohlášení stavby, ale je prováděna nebo byla provedena v rozporu s právními předpisy, nařídí se vlastníkovii staby nebo nebo vlastníkovi pozemku, není-li vlastník stavby znám,
Dodatečné povolení stavby
• nejdříve zahájení řízení z moci úřední • poučí o možnosti požádat o dodatečné povolení – byla-li žádost podána před zahájením řízení má se za to, že byla podána v den zahájení řízení • žádost podána přeruší se řízení • žadatel předloží podklady jako ke stavebnímu řízení • u stavby vyžadující pouze územní rozhodnutí podklady jako k územnímu řízení • účastníci řízení podle okolností podle § 109 nebo § 85
Povinnosti stavebníka
• není umístěna v rozporu s cíli a úkoly územního plánování, politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací a s územním opatřením o stavební uzávěře nebo s územním opatřením o asanaci území nebo s předchozími rozhodnutími o území, • není prováděna či provedena na pozemku, kde to zvláštní právní předpis zakazuje nebo omezuje, • není v rozporu s OTP nebo s veřejným zájmem chráněným zvláštním právním předpisem.
Opakované stavební řízení
( § 129 odst. 1 písm. e) a odst. 5)
• stavba postavena podle rozhodnutí opatření vyžadované stavebním zákonem • opakované řízení k původní žádosti nebo • rozhodnutí (opatření) zrušeno a stavba nebyla povolena v opakovaném řízení • doplnění podkladů jen v rozsahu nezbytném pro opakované řízení • nebude-li stavba v opakovaném řízení povolena • SÚ bez předchozího řízení nařídí její odstranění
Stavba dočasná písmeno f)
• uplynula doba trvání u stavby dočasné • v oznámení zahájení řízení o odstranění stavby • poučí vlastníka o možnosti podat ve lhůtě 30 dnů žádost – o změnu v užívání dočasné stavby spočívající v prodloužení doby jejího trvání – nebo ve změně na stavbu trvalou • Pokud vlastník stavby tuto žádost podá, stavební úřad řízení o odstranění stavby přeruší a vede řízení o podané žádosti; na řízení se přiměřeně vztahuje ustanovení §127 • Bude-li žádosti vyhověno, stavební úřad řízení o odstranění stavby zastaví
Nepovolené odstranění části stavby • obnovení předcházejícího stavu stavby, • u které byly bez stavebního povolení nebo ohlášení anebo v rozporu s ním • provedeny stavební úpravy spočívající v odstranění některé části stavby, postupuje stavební úřad podle odstavců 2 a 3 přiměřeně.
Projektová dokumentace k odstranění stavby • pokud odstranění části stavby • bude vyžadovat provedení prací k zabezpečení stavebně technického stavu stavby a podmínek pro její užívání • a k jejich provedení je nezbytná projektová dokumentace nebo jiné podklady, • nařídí stavební úřad vlastníku stavby, • aby je opatřil ve stanovené lhůtě • jinak je opatří SÚ sám • na tento postup musí vlastníka stavby předem upozornit.
Účastníci řízení
• povinný, • osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná práva k pozemkům, na kterých je odstraňovaná stavba umístěna • nebo stavbám na těchto pozemcích • osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná práva k sousedním pozemkům a stavbám na nich, – a tato práva mohou být odstraňováním stavby přímo dotčena.