Transcript Aktuální změny oblasti potravinářské legislativy

Aktuální změny oblasti
potravinářské legislativy
„Kvalitní a bezpečné české potraviny“
Odbor potravinářské výroby a legislativy
Úřad pro potraviny - MZe
Martin Štěpánek
30.8.2013 České Budějovice
Novela zákona č. 110/1997 Sb.,
o potravinách a tabákových výrobcích
• Ukončení (přerušení) legislativního procesu novely
zákona
• Projednávání v PS v 1. čtení
• OPĚTOVNÉ předložení do legislativního procesu
Novela zákona č. 110/1997 Sb.,
o potravinách a tabákových výrobcích
• zpřesnění požadavků pro provozovatele potravinářských
podniků
• změny reagující na praktické zkušenosti orgánů dozoru
i provozovatelů potravinářských podniků
• úprava výše sankcí
• zpřesnění a úprava kompetencí dozorových orgánů
Novela zákona č. 110/1997 Sb.,
o potravinách a tabákových výrobcích
• Zpracování novely zákona v důsledku přijetí řady předpisů
EU:
- nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací
spotřebitelům o potravinách,
- nařízení č. 1331/2008, č. 1332/2008, nařízení č.
1333/2008 a nařízení č. 1334/2008 (oblast přídatných
látek, aromat a enzymů)
- nařízení (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti
- nařízení (EU) č. 609/2013 (zvláštní výživa)
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011
o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
• Účinnost od 13.12.2014
• Deklarování výživových údajů od 13.12.2016
• Potraviny uvedené na trh nebo opatřené etiketou
před 13.12.2014 (13.12.2016), které nejsou v
souladu s požadavky nařízení č. 1169/2011, smějí
být uváděny na trh do vyčerpání zásob
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011
o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
• Všechny fáze potravinového řetězce – činnost
týkající se poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
• Potraviny určené pro konečného spotřebitele, včetně
potravin
dodávaných
zařízeními
společného
stravování, a určených k dodání zařízením
společného stravování
• Obecné a nutriční označování
• Nové požadavky – dopad na celý sektor
potravinářského průmyslu
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011
o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
Stávající požadavky upraveny a doplněny o:
- alergenní látky – přímo povinný údaj, způsob
uvádění
- výživové údaje – nový povinný údaj
- minimální velikost písma – 1,2 mm (povinné údaje)
- země původu nebo místo provenience – (uvádění
povinné, nepovinné)
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011
o poskytování informací o potravinách spotřebitelům
• Povinné uvádění země původu – maso vepřové, skopové,
•
•
kozí, drůbeží
(použití závisí na přijetí prováděcích aktů EK -13.12.2013)
Země původu nebo místo provenience potraviny –
nejedná se o stejnou zemi nebo místo z nichž pochází
primární složka
(použití závisí na přijetí prováděcích aktů EK -13.12.2013)
• EK - zpracování studie – dotazník zaměřený na
proveditelnost (spotřebitelské organizace, doz. orgány,
výrobci)
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011
o poskytování informací o potravinách spotřebitelům
Otázky a odpovědi týkající se používání nařízení (EU) č.
1169/2011 o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
Zpracováno pracovní skupinou Komise složenou ze
zástupců členských států. Cílem je jednotné chápání a
uplatňování nařízení. Dokument nemá oficiální právní
status a v případě sporu má konečnou odpovědnost za
výklad práva Soudní dvůr EU. Dokument bude průběžně
aktualizován
http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/proposed_le
gislation_en.htm
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011
o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodl
abelling/proposed_legislation_en.htm
(http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition )
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011
o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
• Pokyny pro příslušné orgány pověřené kontrolou
shody s právními předpisy EU k nařízení (EU) č.
1169/2011, směrnici 90/496/EHS a směrnici
2002/46/ES s ohledem na stanovení přípustných
odchylek od nutričních hodnot uvedených na
etiketě
http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/nutritionlabel/i
ndex_en.htm
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006
o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
• Seznam povolených výživových tvrzení - příloha nařízení (ES) č.
1924/2006
Aktualizace přílohy: nařízení Komise (EU) č. 116/2010
nařízení Komise (EU) č. 1047/2012
• Seznam povolených zdravotních tvrzení – příloha nařízení (EU) č.
432/2012
Aktualizace přílohy: nařízení Komise (EU) č. 536/2013
Nařízení (EU) č. 432/2012 je použitelné od 14. prosince 2012
(od této doby smí být na potravinách jen schválená zdravotní tvrzení
uvedená na seznamu v příloze)
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006
o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
• Stále mohou být používána ta zdravotní tvrzení podle čl. 13
odst.1 , které jsou na “čekacím“ seznamu tj. prozatím nebyla
zamítnuta ani přijata:
- hodnocení úřadem EFSA není dokončeno
- hodnocení Komisí a členskými státy není dokončeno
- vztahující se bylinám (botanicals)
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006
o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
Prováděcí pokyny k nařízení č. 1924/2006 o
výživových zdravotních tvrzeních při označování
potravin – Závěry Stálého výboru pro potravinový
řetězec a zdraví zvířat ze 14.12.2007
http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/cl
aims/index_en.htm
www.eagri.cz – potraviny - označování
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006
o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
Doporučení k aplikaci principu flexibility při
používání zdravotních tvrzení
http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/flexibilitazdravotnich-tvrzeni_7541_2643_5.html
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006
o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
Národní doporučení přístupu k některým
označením potravin zejména ve vztahu k nařízení
EP a Rady (ES) č. 1924/2006 o výživových a
zdravotních tvrzeních při označování potravin
http://www.eagri.cz
Registr výživových a zdravotních tvrzení EU
http://ec.europa.eu/nuhclaims
Nařízení (EU) č. 1129/2011,
kterým se mění příloha II nařízení (ES) č. 1333/2008
vytvořením seznamu potravinářských přídatných
látek Unie
• příloha II nařízení (ES) č. 1333/2008 ve znění tohoto
nařízení se použije ode dne 1. června 2013.
• Potraviny, které byly v souladu s právními předpisy
uvedeny na trh před 1. červnem 2013, ale které
nejsou v souladu s tímto nařízením, mohou být dále
uváděny na trh do konce doby minimální trvanlivosti
nebo data spotřeby.
Revize nařízení pro úřední kontroly
• Důležité oblasti pro ČR:
nový rámec nařízení pro úřední kontroly, snižování
administrativní zátěže, financování úředních kontrol,
společná
zemědělská
politika,
administrativní
spolupráce mezi příslušnými orgány členských států,
nový informační systém, hodnocení dopadu (nejen
finanční ale celkově i na systém dozoru, příslušné
orgány a provozovatele)
Revize nařízení pro úřední kontroly
• Cílem nového návrhu nařízení je rozšíření právního
rámce a sjednocení principů a pravidel pro úřední
kontroly v rámci celého zemědělsko-potravinářského
řetězce (potraviny a krmiva, GMO, ekologické
zemědělství, zdraví rostlin, rozmnožovací materiál
rostlin, zdraví zvířat, welfare zvířat a používání
přípravků na ochranu rostlin).
Revize nařízení pro úřední kontroly
• Návrh nařízení – FINANCOVÁNÍ ÚŘEDNÍCH KONTROL
– Náklady pokryty provozovateli potravinářských podniků formou
poplatků
– Dvě možnosti jak stanovit poplatky na národní úrovni (paušálně
nebo podle výpočtu skutečných nákladů)
– Bonus/malus systém
– Výjimka pro „mikropodniky“
• Pozice ČR
– Rezervovaný postoj prezentován na jednáních v BXL
– Příprava na vyjednávání v rámci ČR
– PČR - Senát – některé Výbory nesouhlasí, očekává se
stanovisko
• Nevládní organizace – nesouhlas s návrhem a obavy
• Ostatní členské státy – většina rezervovaný postoj. Čeká se
na projednávání konkrétních článků a možnost argumentace
Revize nařízení pro úřední kontroly
Projednávání na úrovni EU
• Přijetí návrhu nařízení EK 6.5. 2013
• Rada EU – představení na úrovni expertů 14.6. 2013
• Plán pracovních skupin – 10.7., 10-11.9., 4.11.,
konec listopadu (LT PRES)
• Představa EK, Rady a EP – ukončit diskuze do konce
července 2014
• http://www.mze.cz, www.eagri.cz
• http://www.bezpecnostpotravin.cz
• http://www.szpi.gov.cz
• http://www.svscr.cz
• http://www.szu.cz
• http://www.agronavigator.cz
• http://eur-lex.europa.eu
• http://ec.europa.eu/index_cs.htm
•
http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/index_en.htm
• http://www.efsa.europa.eu
Děkuji za pozornost
Úřad pro potraviny – Ministerstvo zemědělství
www.eagri.cz
www.bezpecnostpotravin.cz
Dotazy:
Odbor potravinářské výroby a legislativy
Ministerstvo zemědělství
Těšnov 17
117 05 Praha 1
[email protected]