Transcript 创新查验机制，优化通关效率

中山海关
2013 年9月
主要内容
一、有关措施出台背景
二、有关措施具体内容
三、提醒企业注意事项
一、有关措施出台背景
今年以来，我国外贸形势严峻，
制约外贸发展的困难增多，加快
转变外贸发展方式的任务紧迫。
2013年1-7月，中山市外贸进出口总值1268.4亿
元人民币，扣除汇率因素比去年同期（下同）增长
5.2%。其中出口940.4亿人民币，在广东省排名第6位，
增长6.4%，进口328亿人民币，在广东省排名第7位，
增长1.8%，贸易顺差612.4亿人民币。
一、有关措施出台背景
7月24日，国务院召开常务会
议，在认真分析当前我国经济和
外贸形势的基础上，研究提出了
促进贸易便利化推动进出口稳定
发展的6条措施（“国六条”）。
一是制定便利通关办法；二是整顿进出口环节经营性
收费；三是鼓励金融机构对企业及项目加大支持力度；
四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融
资、通关、退税等服务；五是积极扩大商品进口和增加
进口贴息资金规模；六是努力促进国际收支基本平衡，
保持人民汇率在合理均衡水平上基本稳定。
一、有关措施出台背景
为落实国务院促进外贸稳增长、调结构决策
部署，进一步优化海关监管和服务，海关总署，
决定自2013年8月1日起在全国海关范围内创新观
念，优化监管查验工作机制，通过开展分类查验
和查验分流，提高海关监管查验作业效能和口岸
通关效率，引导企业守法自律。
并发布了《海关关于实施分类查验
和查验分流作业相关措施的通告》。
一、有关措施出台背景
查询网址（海关总署官
网）：
http://www.customs.g
ov.cn/publish/portal
0/tab507/info439574.
htm
二、有关措施具体内容

分类查验：

海关对经营单位为AA类且申报单位为B类
（含B类）以上企业（以下简称“AA类企业”）
的进出口货物，除特殊情况外，实施较低比例
的随机抽查。

对抽查中查获AA类企业存在涉嫌违法违规
行为被海关立案调查的，海关将对该企业的进
出口货物实施连续查验。

海关主要通过稽查、核查等方式对AA类企
业实施后续监管。
二、有关措施具体内容

查验分流：
进出海关特殊监管区域的货物，除法律法
规另有规定外，不在口岸实施查验，对需查验
的货物，均由海关特殊监管区域主管海关在区
内实施查验。
二、有关措施具体内容

其他措施：
海关将进一步提高通关监管各作业环节的
工作效能，让诚信守法企业切实享受到高效便
捷的通关服务。
二、有关措施具体内容
效能分析：
通过分类查验与查验分流，使口岸查
验与非口岸查验互补，海关监管资源得到
均衡配置和高效利用，并引导信誉好的企
业珍惜荣誉、自觉守法，实现通关效率和
监管效能双提高。主要体现在三个方
面。
二、有关措施具体内容
效能分析：
一是AA类企业的通关效率更加凸显。新措
施实施后，AA类企业的查验率将进一步降低。
据统计，8月1日-9月25日，中山关区共有76
家AA类企业享受了较低查验率的待遇，受惠
进出口报关单32083票、货值17.02亿美元。
二、有关措施具体内容
效能分析：
二是查验的针对性更加凸显。通过实施查
验分流，让进出海关特殊监管区域的货物放在
主管地海关查验，可以使口岸的人力、物力集
中用于对风险较高的非AA类企业进出口货物查
验，查验的针对性和时效性更强。对违法违规
的AA企业连续实施查验，充分体现了
“守法便利、违法必究”的原则。
二、有关措施具体内容
效能分析：
三是海关的监管资源更加优化。对AA类
企业进出口货物实施较低比例的随机抽查，
不是对这些企业放弃监管，而是将海关监管
“前推、后移”。“前推” 就是严格实行企
业评定，从源头上把好企业入门关。“后移
” 就是要通过稽查、核查加强对AA类
企业的后续监管，切实管住该类企业。
三、提醒企业注意事项
提醒之一：
广大进出口企业要自觉遵守各项法律
法规，诚信经营、守法自律，共同创造良
好的通关秩序和环境，实现合作共赢。AA
类企业要更加珍惜海关给予的各项通关便
利，做到严格自律、规范管理，
提高诚信企业的含金量。
三、提醒企业注意事项
提醒之二：
从口岸分流至特殊监管区域的货物按转
关运输办理。涉及上述查验分流作业的AA类
企业应按照进出口报关单和载货清单的填制
要求做好申报，并按照有关规定办理转关手
续，避免通关环节因企业申报原因
导致通关延误。
进一步深化海关通关作业无纸化改革的公告
2013年9月3日，海关总署、国家外汇管
理局下发联合公告：
为进一步深化海关通关作业无纸化改革，
减少纸质单证流转，完善货物贸易外汇服务
和管理，海关总署、国家外汇管理局决定，
自2013年9月16日起，海关不再为国家外汇
管理局分支局（以下简称外汇局）核定的货
物贸易外汇管理A类企业（以下简称A类企业）
提供纸质报关单收、付汇证明联。
进一步深化海关通关作业无纸化改革的公告
A类企业办理货物贸易外汇收付业务，
按规定须提交纸质报关单的，通过中国电子
口岸自行以普通A4纸打印报关单证明联（出
口收汇或进口付汇用）并加盖企业公章。对
于外汇局核定的货物贸易外汇管理B类和C类
的企业，海关仍按现行做法为其提供纸质报
关单收、付汇证明联。
谢
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