Transcript Változások az adatszolgáltatási és nyilvántartási kötelezettségekben

ENGEDÉLYKÉRELEM, NYILVÁNTARTÁS,
ADATSZOLGÁLTATÁS KONFERENCIA
V Á L T O Z Á S O K A Z A D A T S Z O L G Á L T A TÁ S I É S
N Y I L V Á N T A R T Á S I K Ö T E L E Z E T TS É G E K B E N
Farkas Hilda PhD
ü g yv e z e t ő
2013. február 5.
A Ht. végrehajtási rendeletei
• Kormányrendelet:
• Miniszteri rendelet (VM):
• Miniszteri rendelet (egyéb):
27
12
5
• Önkormányzatok rendeletei:
4
• Igazgatási szolgáltatási díj:
1
• Összesen:
2013. február 5.
12 √
2√
1√
44+4+1
2
Megjelent VHR-ek 1.
2013. január 31-i állapot
• 136/2012. (XII. 21.) VM A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a
vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005.
(XII. 27.) KvVM rendelet módosításáról
• 144/2012. (XII. 27.) VM A PCB, valamint a PCB-t tartalmazó berendezések
kezelésének részletes szabályairól
• 145/2012. (XII. 27.) VM A hulladékolajjal kapcsolatos hulladékgazdálkodási
tevékenységek részletes szabályairól
• 438/2012. (XII. 29.) Korm. A közszolgáltató hulladékgazdálkodási
tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének
feltételeiről
• 439/2012. (XII. 29.) Korm. A hulladékgazdálkodási tevékenységek
nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről
• 440/2012. (XII. 29.) Korm. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és
adatszolgáltatási kötelezettségekről
2013. február 5.
3
Megjelent VHR-ek 2.
• 442/2012. (XII. 29.) Korm. A csomagolásról és a csomagolási hulladékkal
kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről
• 443/2012. (XII. 29.) Korm. Az elektromos és elektronikus berendezésekkel
kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről
• 444/2012. (XII. 29.) Korm. A hulladékká vált gépjárművekről
• 445/2012. (XII. 29.) Korm. Az elem- és akkumulátorhulladékkal kapcsolatos
hulladékgazdálkodási tevékenységekről
2013. február 5.
4
Megjelent VHR-ek 3.
• 441/2012. (XII. 29.) Korm. A hulladékról szóló törvénnyel összefüggésben
egyes kormányrendeletek módosításáról – 30 rendeletet módosít
– A betétdíj alkalmazásának szabályairól szóló 209/2005. (X. 5.) Korm. rendelet
módosítása
– Az országhatárt átlépõ hulladékszállításról szóló 180/2007. (VII. 3.) Korm. rendelet
módosítása
– A jegyzõ hulladékgazdálkodási feladat- és hatáskörérõl szóló 241/2001. (XII. 10.)
Korm. Rendelet hatályon kívül helyezése
– A környezetvédelmi megbízott alkalmazásának feltételéhez kötött
környezethasználatok meghatározásáról szóló 93/1996. (VII. 4.)
– A közösségi öko-címke odaítélését ellátó szerv kijelöléséről szóló 83/2003. (VI. 7.)
– A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési
eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.)
– A telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható
egyes termelő és egyes
szolgáltató
valamint a 2013. II. 28-tól.
Megsemmisítette:
44/2012.
(XII. 20.)tevékenységekről,
AB határozat 1. Hatálytalan:
telepengedélyezés rendjéről és a bejelentés szabályairól szóló 358/2008. (XII. 31.)
2013. február 5.
5
Most van egyeztetés alatt
• veszélyes hulladék
• hulladékok jegyzéke
• a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.)
Korm. rendelet módosítása
• a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízszállítási közszolgáltatási
tevékenység részletes szabályai
• a szennyvizek és szennyvíziszapok mezőgazdasági felhasználásának és
kezelésének szabályairól szóló 50/2001. (IV. 3.) Korm. rendelet módosítása
• az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és
üzemeltetésének szabályai
• a hulladékgazdálkodási bejelentéshez kötött tevékenységekkel kapcsolatos
felügyeleti díj megfizetésének részletes szabályai
• és egy „saláta” miniszteri rendelet, benne égetés, lerakás
2013. február 5.
6
440/2012. (XII. 29.) Kormányrendelet
• Hatály:
– a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény hatálya alá tartozó hulladékra,
valamint
– a hulladéktermelőre, a hulladékbirtokosra, a szállítóra, a közvetítőre, a kereskedőre
és a hulladékkezelőre
• Adatszolgáltatás (definícióból eredően):
– csak azokra az adatokra, amelyek nyilvántartását jogszabály elrendeli
• Ki vezet telephelyi nyilvántartást:
– A hulladék termelője, birtokosa, szállítója, közvetítője, kereskedője és kezelője
• Miről:
– telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képződő, mástól
átvett, másnak átadott vagy általa kezelt hulladékról
• Milyen adattartalommal:
– E rendelet + csomagolás, WEEE, elem-akku, ELV Kormányrendelet szerint
2013. február 5.
7
A hulladék képződésének nyilvántartási szabályai
Gyakoriság
• Főszabály szerint heti rendszerességgel
• Alábbi esetekben napi rendszerességgel
– a hulladékszállításról - ide nem értve azt a hulladékszállítást, amely a hulladék gyűjtőhelyen történő
elhelyezése vagy átadása céljából történik ;
– a hulladék közvetítéséről, kereskedelméről, kezeléséről;
– az építési-bontási hulladék képződéséről;
– az IPPC engedélyesek a hulladék képződéséről;
– a veszélyes hulladék képződéséről.
Tartalom
• Nem veszélyes hulladék: 1. Melléklet 1. pontja szerinti tartalommal
• Veszélyes hulladék: 1. Melléklet 2. pontja szerinti tartalommal
2013. február 5.
8
A hulladék képződésének nyilvántartási szabályai
• Nem veszélyes hulladék esetén a hulladéktermelő
– hulladéktípusonként,
– az IPPC engedélyesek anyagmérleg alapján, hulladéktípusonként és
technológiánként
• Veszélyes hulladék esetén a hulladéktermelő anyagmérleg alapján
– termelési technológiánként és
– hulladéktípusonként
• A Magyarországra behozott, továbbá az onnan kivitt hulladékról a belföldön
képződött hulladéktól elkülönítetten kell nyilvántartást vezetni.
Vesz. hull. rendelet tervezet
– A hulladéktermelő a veszélyes hulladék gyűjtésére, előzetes tárolására,
szállítására, közvetítésére, kereskedelmére, tárolására és kezelésére használt
létesítmények és berendezések üzemeltetéséről üzemnaplót vezet
2013. február 5.
9
A szállító nyilvántartása
• A szállítás megkezdésének időrendje szerint rendezve 5 évig meg kell őrizni
– nem veszélyes hulladék esetén az egyes hulladékszállítmányra vonatkozó, a
nem veszélyes hulladék nyilvántartásának részét képező fuvarokmányokat,
– veszélyes hulladék esetén a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek
végzésének feltételeiről szóló kormányrendelet szerinti, a veszélyes hulladék
nyilvántartásának részét képező kísérő dokumentációt
6 hónap
Veszélyes hulladék rendelet tervezet
2013. február 5.
SZ Jegy
SZ Lap
K Jegy
GY Lap
10
A további szereplők nyilvántartása
• A közvetítő nyilvántartása
– nem veszélyes hulladék esetén az 1. Melléklet 3. pontja szerinti tartalommal
– veszélyes hulladék esetén az 1. Melléklet 4. pontja szerint
• A kereskedő és a hulladékkezelő nyilvántartását az 1. melléklet 5. pontja
szerinti tartalommal
–
–
–
–
–
a kereskedő hulladéktípusonként vezet nyilvántartást.
a hulladékkezelő anyagmérleg alapján, technológiánként és hulladéktípusonként
a kezelés során képződő hulladékot elkülönítetten kell nyilvántartani.
a külföldről behozott hulladékról a hulladék belföldi átvevője vezet nyilvántartást
az E-PRTR hatálya alá tartozók nyilvántartásnak tartalmaznia kell az 1. melléklet 6.
pontjában meghatározott adatokat is
• A termékdíj törvény hatálya alá tartozó hulladékról a közvetítő, a kereskedő
és a hulladékkezelő elkülönítetten vezet nyilvántartást, HKT kód szerint is
2013. február 5.
11
A termelő adatszolgáltatása
• Telephelyenként és hulladéktípusonként, ha a tárgyévben képződött, továbbá
birtokolt hulladék összes mennyisége meghaladja
– veszélyes hulladék esetén a 100 kg-ot,
– nem veszélyes hulladék esetén a 2000 kg-ot vagy
– nem veszélyes építési-bontási hulladék esetén az 5000 kg-ot
• 2. és 3. Melléklet szerinti tartalommal
• Kötelezettség keletkezése, megváltozása, megszűnésekor 60 napos
határidővel bejelentés a felügyelőséghez
formanyomtatvány a
kormányzati portálon ???
• A 2-7. melléklet kitöltésére vonatkozó útmutató a minisztérium hivatalos
lapjában ??? Környezetvédelmi és Vízügyi Értesítő utolsó szám 2008.12.31.
a hivatalos tárcalap a KvVM honlapján lesz elérhető (kormány.hu: 2010.12.29.)
• Kis kötelezettek
statisztikai felmérés
2013. február 5.
12
A további szereplők adatszolgáltatása
• A kereskedő és a hulladékkezelő telephelyenként és hulladéktípusonként, a
2. Melléklet szerinti tartalommal, és
–
–
–
–
a kereskedő és az előkészítést végző a 4. Melléklet szerinti tartalommal
a hasznosító vagy ártalmatlanító az 5. Melléklet szerinti tartalommal
az E-PRTR hatálya alá tartozók a 6. Melléklet szerinti tartalommal
a lerakó üzemeltetője a 7. Melléklet szerinti tartalommal
• Kötelezettség keletkezése, megváltozása, megszűnésekor 60 napos
határidővel bejelentés a felügyelőséghez
formanyomtatvány a
kormányzati portálon ???
2013. február 5.
13
Az adatszolgáltatás módja
• Határidők:
– a képződött hulladékról évente a tárgyévet követő év március 1. napjáig,
– a nem veszélyes hulladék kereskedelemre vagy kezelésre történő átvételéről a
tárgyévet követő év március 1. napjáig, valamint
– a veszélyes hulladék kereskedelemre vagy kezelésre történő átvételéről
negyedévente a tárgynegyedévet követő 8. munkanapig
• A telephely szerint illetékes felügyelőség felé
• Formanyomtatványon, elektronikus adathordozón, valamint a központi
elektronikus szolgáltató rendszeren keresztül (ügyfélkapu)
• Az adatszolgáltatás hitelesítése cégszerű aláírással
• Az IPPC engedélyesek, a kereskedők és hulladékkezelők esetén az
adatszolgáltatás kizárólag a KvAdatszolg programmal kitöltött
formanyomtatványon, elektronikus adathordozón vagy ügyfélkapun keresztül
• Önellenőrzés legfeljebb egyszer, legkésőbb a tárgyévet követő szeptember 1-ig.
2013. február 5.
14
Hatósági feladatok
• Adatfeldolgozás a felügyelőségen
– az éves adatszolgáltatásokat szeptember 1-ig,
– a negyedéves adatszolgáltatásokat a tárgynegyedévet követő 40. munkanapig
• A helyszíni ellenőrzés során a nyilvántartási szállítási dokumentációt be kell
mutatni
• A nem megfelelő adatot szolgáltató, vagy elmulasztó kötelezettet a
felügyelőség legfeljebb 30 napon belül történő helyesbítésére,
adatszolgáltatásra szólítja fel.
Bírság rendelet tervezet: 50-300.000 Ft
• A mulasztóra a felügyelőség a hulladékgazdálkodási bírságot szab ki
• Az adatszolgáltatásból származó és hulladékra vonatkozó, feldolgozott
adatok nyilvánosak és a kormányzati portálon keresztül térítésmentesen
hozzáférhetők.
2013. február 5.
15
Hatályba lépés
• Fő szabály szerint: 2013. január 1.
• 20. §
2015. Január 1.
– A 13. § c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
– [Ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet eltérően nem rendelkezik, a
rendszeres adatszolgáltatásra kötelezett személy]
– „c) a veszélyes hulladék kereskedelemre vagy kezelésre történő átvételéről napi
rendszerességgel, elektronikus úton”
– [szolgáltat adatot.]
2013. február 5.
16
442/2012. (XII. 29.) Kormányrendelet
A csomagolásról és a csomagolási hulladékkal
kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről
2013. február 5.
17
Bejelentési kötelezettségek
• Gyártói regisztráció a Ktdt alapján a NAV-hoz
• A gyártó a megkötött átvállalási megállapodást – a megkötéstől számított
15 napon belül – jóváhagyás céljából benyújtja az Országos
Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség (a
továbbiakban: OKTVF) részére.
• A gyártó a megállapodás módosítását, valamint a megállapodás
megszűnését a módosítást, vagy megszűnést követő 15 napon belül az
OKTVF-nek bejelenti.
2013. február 5.
18
A gyártó nyilvántartási kötelezettsége
Ktdt: nem csomagolószerként forgalomba hozott
A gyártó nyilvántartást vezet
• a csomagolásra felhasznált csomagolószer jellegéről, fajtájáról és
mennyiségéről,
• a csomagolás létrehozására felhasznált anyagokról (vámtarifaszám
alkalmazásával),
• a csomagolásra felhasznált csomagolószer újrahasználatra alkalmasságáról,
• a csomagolási hulladék mennyiségéről, fajtájáról,
• a csomagolási hulladék hasznosításra alkalmasságáról,
• a csomagolási hulladék átvételéről, gyűjtéséről, valamint
• a csomagolási hulladék kereskedőnek, közvetítőnek, hulladékkezelőnek
történő átadásáról
• utóbbi 4 nem kell, ha az OHÜ-n keresztül teljesít, vagy átalánydíjas
• Ktdt: a befizetendő termékdíjat negyedéves bontásban
2013. február 5.
19
A forgalmazó nyilvántartási kötelezettsége
• a visszavett és újrahasznált csomagolás jellegéről, fajtájáról és
mennyiségéről,
• a csomagolási összetevő újrahasználatra alkalmasságáról,
• a csomagolási hulladék mennyiségéről, fajtájáról,
• a csomagolási hulladék hasznosításra alkalmasságáról, valamint
• a csomagolási hulladék kereskedőnek, közvetítőnek, hulladékkezelőnek
történő átadásáról
2013. február 5.
20
… ezen kívül a GY + F nyilvántartást vezet
• A meghatározott határértéket meghaladó mértékű nehézfémet tartalmazó
műanyag rekeszről, raklapról
–
–
–
–
az évente forgalomba hozott műanyag rekesz, raklap mennyiségéről,
az évente visszavett műanyag rekesz, raklap mennyiségéről,
az újrahasznált műanyag rekesz, raklap mennyiségéről,
az évente átvett és gyűjtött, csomagolási hulladéknak minősülő műanyag rekesz,
raklap mennyiségéről,
– az újrafeldolgozott, ártalmatlanított csomagolási hulladéknak minősülő műanyag
rekesz, raklap mennyiségéről,
– a visszaváltási rendszer működéséről és annak változásáról, valamint
– a gyártó nevében eljáró meghatalmazott képviselője személyét érintő esetleges
változásokról
2013. február 5.
21
A további szereplők nyilvántartása
• A közvetítő, a kereskedő, a hulladékkezelő
– az átvett csomagolási hulladék jellegéről, hasznosításáról és mennyiségéről,
továbbá
– e rendelet szerinti egyéb kötelezettségeinek teljesítéséről nyilvántartást vezet.
2013. február 5.
22
Adatszolgáltatási kötelezettség
Ktdt: forgalomba hozottról NAV-nak né-venként
• A gyártó, a forgalmazó, a kereskedő, a közvetítő, valamint a hulladékkezelő a
4. melléklet szerinti tartalommal az OKTVF-nek a tárgyévet követő év
január 31. napjáig adatot szolgáltat anyagkategória szerint
– a visszavett, felhasznált, újrahasznált csomagolás mennyisége
– az átvett és gyűjtött csomagolási hulladék mennyisége
– a háztartásban és háztartáson kívül képződött csomagolási hulladék esetében a
csomagolási hulladék közreműködésével hasznosított és ártalmatlanított
mennyisége ???
– az anyagában és egyéb módon hasznosított csomagolási hulladék mennyisége
• A gyártó és a forgalmazó adatot szolgáltat a meghatározott határértéket
meghaladó mértékű nehézfémet tartalmazó műanyag rekeszről, raklapról
szóló kötelezettség teljesítéséről
• Mivel az előző rendelet 2013. január 1-én hatályát vesztette, és átmeneti
rendelkezés nincs, nem lehet tudni, mi van a 2012-re vonatkozó
adatszolgáltatással.
2013. február 5.
23
443/2012. (XII. 29.) Kormányrendelet
Az elektromos és elektronikus berendezésekkel
kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről
2013. február 5.
24
Bejelentési kötelezettség
ugyanez az elem-akku esetében is
• Gyártói regisztráció:
– OKTVF-nél kezdeményezi a nyilvántartásba vételt, legkésőbb az elektromos,
elektronikus berendezés forgalomba hozatalának megkezdéséig,
– az átvevővel vagy a közvetítő szervezettel kötött megállapodást a kitöltött
adatlaphoz csatolja
– változásokat 15 napon belül bejelenti
– Ktdt: NAV-nál tevékenység megkezdésétől számított 15 napon belül
• Közvetítői regisztráció:
– OKTVF-nél
– változásokat 15 napon belül bejelenti
• A formanyomtatványt és az elektronikus űrlapot az OKTVF honlapján és a
kormányzati portálon kell közzétenni (már elérhető az OKTVF honlapján)
2013. február 5.
25
Nyilvántartási kötelezettség
elem-akku esetében 4. melléklet
• A gyártó, a közvetítő szervezet és az átvevő az e rendelet szerinti
adattartalommal nyilvántartást vezet,
• és a meghatározott határidőn belül az OKTVF számára adatot szolgáltat,
• ide nem értve azt az esetet, amikor a gyártó a Ktdt. szerint az OHÜ-n
keresztül történő kollektív teljesítés útján tesz eleget a kezelésre vonatkozó
kötelezettségének.
2013. február 5.
26
Adatszolgáltatási kötelezettség
Kivéve, ha az OHÜ-n keresztül teljesít
• Gyártó az OKTVF-nek tárgyév február 20-ig:
– a tárgyévet megelőző évben Magyarországon forgalomba hozott WEEE tárgyévben
várható mennyiségéről, tömeg és darabszám szerint, berendezés-kategóriánként;
– a tárgyévi visszavételi, átvételi, gyűjtési, kezelési kötelezettség ellátásának módjáról;
– a tárgyévet megelőző évben visszavett, átvett, gyűjtött és kezelt hulladékká vált WEEE
tömegéről, berendezés-kategóriánként (hasznosítónként és ártalmatlanítónként is
bontva), valamint a Magyarország területén és azon kívül kezelt hulladék tömegéről,
továbbá ezek várható tárgyévi tömegéről;
– ha forgalmazóval kötött szerződést, a kezelési kötelezettségei ellátásának
biztosítására képzett tárgyévi biztosíték összegéről és típusáról.
• Az átvevő és a közvetítő szervezet az OKTVF részére tárgyév február 20-ig:
– a tárgyévet megelőző évben az általa kötött megállapodások alapján átvett és gyűjtött
hulladék tömegéről,
– arról, hogy mely gyártókkal, forgalmazókkal, gazdálkodó szervezetekkel milyen
mennyiségre kötött megállapodást hulladék WEEE átvételére, gyűjtésére, kezelésére.
2013. február 5.
27
445/2012. (XII. 29.) Kormányrendelet
Az elem- és akkumulátorhulladékkal kapcsolatos
hulladékgazdálkodási tevékenységekről
2013. február 5.
28
Adatszolgáltatási kötelezettség
• A gyártó és az átvevő adatot szolgáltat a tárgyévet követő év február 20-ig
–
–
–
–
–
–
–
–
–
a tárgyévben forgalmazott elem, akkumulátor mennyisége
a tárgyévet megelőző évben forgalmazott elem, akkumulátor mennyisége
tárgyévet kettővel megelőző évben forgalmazott elem, akkumulátor mennyisége
tárgyévben, a tárgyévet megelőző évben és a tárgyévet megelőző második évben
forgalmazott hordozható elem, akkumulátor mennyiségének átlaga;
a gyártó tárgyévi gyűjtési kötelezettsége és a tárgyévi gyűjtési arány;
a tárgyévben átvett, gyűjtött és kezelt elem- és akkumulátorhulladék mennyisége
hasznosítónként megbontva, újrafeldolgozási hatékonysági mutatóval,
Magyarország területén kívüli hulladékkezelés esetén a kiviteli engedély száma;
az átvevő, a közvetítő szervezet által megállapodásban átvállalt hulladékmennyiség
a gyártó átvételi, gyűjtési és kezelési kötelezettsége ellátásának biztosítására
képzett tárgyévi biztosíték összege és típusa, ha a gyártó biztosíték adásra köteles;
az átvevővel, illetve a közvetítő szervezettel szerződésben álló gyártók adatai és az
átvállalt hulladékmennyiség
2013. február 5.
29
Adatszolgáltatási kötelezettség
• Mivel az előző rendelet 2013. január 1-én hatályát vesztette, és átmeneti
rendelkezés nincs, nem lehet tudni, mi van a 2012-re vonatkozó
adatszolgáltatással
2013. február 5.
30
„Az
akadályok nem törhetnek meg; minden újabb
akadály az elszántságomat fokozza.”
(Leonardo da Vinci)
2013. február 5.
31
KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET
Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók Szövetsége
1024 Budapest, Keleti Károly u. 11/A
+36-1/350-7274, Fax: +36-1/336-0393
[email protected], [email protected]
w w w.ksz gysz .hu
2013. február 5.