Transcript Review Perpres 54

Pemilihan Sistem Pengadaan
Perpres no. 54 Tahun 2010
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Sistem Pengadaan Barang/Jasa
Metode
Pemilihan
Metode
Evaluasi
Jenis Kontrak
Metode
Penyampaian
Dokumen
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Metode Pemilihan
Metode
Pemilihan
Metode
Evaluasi
Jenis Kontrak
Metode
Penyampaian
Dokumen
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
• Pelelangan
Umum
• Pelelangan
Terbatas
• Pemilihan
Langsung
• Penunjukan
Langsung
• Pengadaan
Langsung
Jasa Konsultansi
• Pelelangan
Umum
• Pelelangan
Sederhana
• Penunjukan
Langsung
• Pengadaan
Langsung
• Sayembera/
Kontes
Pekerjaan Konstruksi
Barang/Jasa Lainnya
Metode Pemilihan
• Seleksi
Umum
• Seleksi
Sederhana
• Penunjukan
Langsung
• Pengadaan
Langsung
• Sayembara
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Kualifikasi dalam Sistem Pengadaan
Barang/Jasa
Metode
Pemilihan
Kualifikasi
Metode
Evaluasi
Jenis Kontrak
Metode
Penyampaian
Dokumen
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Tata Cara Kualifikasi
PRA KUALIFIKASI
Proses Kualifikasi
Undangan
PQ
Proses Pemilihan
Pra
kualifikasi
Undangan
Pemilihan
Pemilihan
Penetapan
Pemenang
PASCA KUALIFIKASI
Proses Pemilihan
Undangan
Pendaftaran
s/d Calon
pemenang
Pasca
kualifikasi
Penetapan
Pemenang
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Penilaian Kualifikasi
Pra Kualifikasi :
 Pelelangan Umum yang bersifat kompleks
 Pelelangan Terbatas
 Penunjukan Langsung (kecuali Penanganan Darurat)
 Pelelangan Jasa Konsultan berbentuk Badan Usaha
Pasca Kualifikasi:
 Pelelangan Umum yang tidak kompleks
 Pelelangan Sederhana/Pemilihan Langsung
Pelelangan Jasa Konsultan Perseorangan
Tanpa Kualifikasi:
 Penunjukan Langsung dalam Kondisi Darurat
 Pengadaan Langsung
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Sayembara/Kontes
Kriteria penetapan Metode Pemilihan
Barang/Jasa Lainnya
Metode Pemilihan
Kualifikasi
Kriteria Penetapan
Pelelangan Umum
Prakualifikasi
Pekerjaan Kompleks
Pascakualifikasi Nilai > Rp. 200 Juta (Pasal 36 ayat 1)
Pelelangan
Sederhana
Pascakualifikasi Nilai < Rp. 200 juta (Pasal 37)
Penunjukan Langsung Tanpa
kualifikasi
Pengadaan Langsung
Sayembara/Kontes
Pasal 38 ayat (4) huruf a dan b
Prakualifikasi
Pasal 38 ayat (4) huruf c dan d
dan (5)
-
Nilai < Rp. 100 Juta (Pasal 39)
Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 40)
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Kriteria penetapan Metode Pemilihan
Pekerjaan Konstruksi
Metode Pemilihan
Kualifikasi
Kriteria Penetapan
Pelelangan Umum
Prakualifikasi
Pekerjaan Kompleks
Pascakualifikasi Nilai > Rp. 200 Juta (Pasal 36 ayat 1)
Pelelangan Terbatas
Prakualifikasi
Pemilihan Langsung
Pascakualifikasi Nilai < Rp. 200 juta (Pasal 37)
Penunjukan Langsung Tanpa
kualifikasi
Pengadaan Langsung
Pekerjaan Kompleks dan Penyedia
Terbatas (Pasal 36 ayat 2)
Pasal 38 ayat (4) huruf a dan b
Prakualifikasi
Pasal 38 ayat (4) huruf c dan d
dan (5)
-
Nilai < Rp. 100 Juta (Pasal 39)
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Kriteria penetapan Metode Pemilihan
Jasa Konsultansi
Metode Pemilihan
Hasil Prakualifikasi
Kriteria Penetapan
Seleksi Umum
5-7 Calon Penyedia
• Pekerjaan Tidak sederhana, atau
• Nilai > Rp. 200 Juta
Seleksi Sederhana
3-5 Calon Penyedia
• Pekerjaan Sederhana, dan
• Nilai < Rp. 200 juta (Pasal 43)
Penunjukan
Langsung
1 Calon Penyedia
Keadaan tertentu (Pasal 44) ayat (2)
Pengadaan
Langsung
-
Nilai < Rp. 50 Juta (Pasal 45)
Sayembara
-
Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 46)
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Metode Evaluasi
Metode
Pemilihan
Metode
Evaluasi
Jenis Kontrak
Metode
Penyampaian
Dokumen
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
• Gugur
• Sistem Nilai
• Sistem
Penilaian biaya
selama umur
ekonomis
Jasa Konsultansi
B/PK/JL
Metode Evaluasi
• Sistem Kualitas
• Sistem Kualitas
dan Biaya
• Sistem Pagu
Anggaran
• Sistem Biaya
Terendah
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Kriteria Penggunaan Metode Evaluasi
Pengadaan B/PK/JL
Metode Evaluasi
Kriteria Penggunaan
Sistem Gugur
Secara umum untuk pengadaan Barang/Pek
Konstruksi/Jasa Lainya :
 Dapat Menggunakan Ambang Batas (Skoring)
Sistem Nilai
 Pekerjaan Kompleks
 Digunakan dengan memperhitungkan
keunggulan teknis sepadan dengan harganya,
mengingat penawaran harga sangat
dipengaruhi kualitas teknis
Bobot Biaya : 70% - 90%
Bobot Teknis :10%-30%
Biaya Selama Umur
Ekonomis
 Pekerjaan kompleks
 Untuk barang/Konstruksi/Jasa Lainnya yang
harga dipengaruhi oleh umur ekonomis, Biaya
operasional, dan biaya pemeliharaan.
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Proses Evaluasi Pelelangan Sederhana
dan Pemilihan Langsung (PascaKualifikasi)
Kontrak LS
berdasarkan
pembukaan harga
Kontrak HS
berdasarkan
koreksi aritmatik
MIN 3 PENAWAR
TERENDAH
EVALUASI ADM.
TIDAK
EVALUASI HARGA
TIDAK
TIDAK
CALON
PEMENAN
G =3 *)
SANGGAH
?
YA
LULUS
?
KONTRAK
YA
EVALUASI
/PEMBUKTIAN
KUALIFIKASI
YA
PENERBITAN
SPPBJ
PENGUMUMAN
JAWABAN
SANGGAH
LELANG GAGAL
EVALUASI TEKNIS
LULUS
** ?
TIDAK
GUGUR
*)
LULUS
?
YA
YA
SANGGAH
BANDING ?
PENETAPAN
PEMENANG
BENAR
Apabila setelah dilakukan evaluasi terhadap terendah berikutnya, dan jika hanya
terdapat 2 atau 1 calon pemenang, maka proses pelelangan tetap dilanjutkan
** ) Jika tidak ada calon pemenang yang lulus kualifikasi, maka lelang
TIDAK ADA/
SALAH
gagal
EVALUASI ULANG
ATAU
LELANG ULANG
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Kriteria Penggunaan Metode Evaluasi
Jasa Konsultansi
Metode Evaluasi
Kriteria Penggunaan
Kualitas
Mengutamakan kualitas penawaran teknis
sebagai faktor yang menentukan hasil
(outcome)
Kualitas dan Biaya
Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan
dapat diperkirakan dengan baik.
Bobot evaluasi Teknis 0,60 sampai 0,80
Pagu Anggaran
Pekerjaan Standar, ada aturan yang
mengatur;
Dapat dirinci dengan tepat
Biaya Terendah
Pekerjaan sederhana dan standar.
Semua evaluasi penawaran jasa konsultansi harus dikuti
dengan klarifikasi dan negosiasi
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Contoh Evaluasi Kualitas
No
Nama Nilai Teknis Kelulusan Peringkat
Keterangan
1 Perusahaan A
90
L
IV
2 Perusahaan B
91
L
III
3 Perusahaan C
88
TL
4 Perusahaan D
80
TL
5 Perusahaan E
94
L
I
Diundang Pembukaan Harga
6 Perusahaan F
87
TL
7 Perusahaan G
92
L
II
Ket : Ambang Batas = 90
Contoh Evaluasi Kualitas dan Biaya
No
Nama
Nilai Kelulus
Harga (juta)
Teknis an
BOBOT
Teknis 80% Harga 20%
68
17,8
64
17,4
60
20
62,4
18,6
60,8
18,0
-
1 PT. A
85
L
900
2 PT. B
80
L
920
3 PT. C
75
L
800
4 PT. D
78
L
860
5 PT. E
68
TL
6 PT. F
76
L
890
7 PT. G
70
TL
Ambang Batas : 75
PT. E dan PT. G sampul penawaran harganya tidak di buka
Gabungan Peringkat
T+H
85,8
81,4
80,0
81,0
78,8
-
I
II
IV
III
V
Contoh Evaluasi Pagu Anggaran
No
Nama
1 Perusahaan A
2 Perusahaan B
3 Perusahaan C
4 Perusahaan D
5 Perusahaan E
6 Perusahaan F
7 Perusahaan G
Ambang Batas : 60
HPS : RP. 180 Juta
Nilai Kelulusan Harga Kelulusan
Teknis (teknis) (juta) (biaya) Peringkat
75
70
65
68
58
66
50
L
L
L
L
TL
L
TL
190
186
160
182
175
-
TL
TL
L
TL
L
-
II
I
Contoh Evaluasi Biaya Terendah
No
Nama
1 Perusahaan A
2 Perusahaan B
3 Perusahaan C
4 Perusahaan D
5 Perusahaan E
6 Perusahaan F
7 Perusahaan G
Ambang Batas : 60
Nilai
Teknis
Kelulusan
85
80
65
78
58
66
50
L
L
L
L
TL
L
TL
Harga
Peringkat
(juta)
390
400
350
365
340
380
330
IV
V
I
II
III
-
Metode Penyampaian Dokumen
Metode
Pemilihan
Metode
Evaluasi
Jenis Kontrak
Metode
Penyampaian
Dokumen
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
• 1 Sampul
• 2 Tahap
Jasa Konsultansi
• 1 Sampul
• 2 Sampul
• 2 Tahap
Pekerjaan Konstruksi
Barang/Jasa Lainnya
Metode Penyampaian Dokumen
• 1 Sampul
• 2 Sampul
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Kriteria Penyampaian Dokumen
1 Sampul
2 Sampul
2 Tahap
 Pelelangan umum
pascakualifikasi
 Pelelangan Sederhana
 Pemilihan Langsung
 Seleksi Umum (Biaya
Terendah)
 Seleksi Sederhana
 Penunjukan langsung
 Pengadaan Langsung
 Sayembara
 Pelelangan umm
Prakualifikasi (B/JL)
yang menggunakan:
 sistem nilai
 Umur Ekonomis
 Seleksi Umum yang
menggunakan
• sistem kualitas
• kualitas dan Biaya
• Pagu Anggaran
• Pelelangan Umum
Prakualifikasi
(B/PK/JL)
• Pelelangan Terbatas
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Cara Penyampaian Dokumen
1 Sampul:
2 Sampul
2 Tahap
ADM &TEKNIS
ADM , TEKNIK
DAN HARGA
ADM &TEKNIS
HARGA
HARGA
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Tata Cara Penyampaian Dokumen
Satu Sampul
Dua Sampul
Dua Tahap
Dokumen administrasi,
Teknis dan Harga dalam
satu sampul
 Dokumen Administrasi dan
Teknis dalam Sampul ke-1
 Dokumen Harga pada
Sampul ke-2
 Sampul 1 dan 2 dimasukan
dalam sampul penutup.
Dokumen Administrasi dan Teknis
dalam Sampul ke-1
Semua dokumen Dibuka
pada waktu pembukaan
penawaran
Pada waktu pembukaan
yang dibuka hanya Sampul
ke-I
Dilanjutkan evaluasi Adm
dan Teknis
Pada waktu pembukaan Penyedia
hanya menyampaikan Sampul
ke-I
Dilanjutkan evaluasi Adm dan
Teknis
Dilakukan evaluasi Adm,
Teknis, dan Harga
Sampul ke-2 dibuka setelah
diumumkan hasil evaluasi
teknis thd yang lulus teknis
Sampul ke-2 (Dokumen Harga)
disampaikan setelah
pengumuman hasil evaluasi teknis
bagi yang lulus teknis
Evaluasi Harga
Pembukaan Sampul ke II
Evaluasi Harga
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Penetapan Jenis Kontrak
Metode
Pemilihan
Jenis
Kontrak
Metode
Evaluasi
Metode
Penyampaian
Dokumen
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Penetapan Jenis Kontrak
Cara Pembayaran
•
•
•
•
•
Lumpsum
Harga Satuan
Gabungan Lumpsum dan Harga Satuan
Turnkey
Persentase
Pembebanan Tahun
Anggaran
• Tahun Tunggal
• Tahun Jamak
Sumber Pendanaan
• Pengadaan Tunggal
• Pengadaan Bersama
• Payung
Jenis Pekerjaan
• Pekerjaan Tunggal
• Pekerjaan Terintegrasi
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Penetapan Jenis Kontrak
Jenis Kontrak
Kriteria
Lump Sum
Volume pekerjaan sudah tetap
Harga Satuan
Volume pekerjaan belum dapat dipastikan dengan tepat
Gabungan Lump Sum
dan Harga Satuan
Kalau dalam pekerjaan terdapat dua kedua sifat volume
pekerjaan
Persentase
Penyedia Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya menerima
imbalan berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan
tertentu atau pembayarannya didasarkan pada tahapan
produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isi
Kontrak.
Terima Jadi
jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan
selesai dilaksanakan; dan pembayaran dilakukan
berdasarkan hasil penilaian bersama yang menunjukkan
bahwa pekerjaan telah dilaksanakan sesuai dengan kriteria
kinerja yang telah ditetapkan.
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Contoh kegiatan yang volumenya belum
diketahui secara pasti
 Volume pemancangan dalam dokumen
pemilihan dihitung berdasarkan gambar
design
 Volume masih bersifat perkiraan
(Volume ancar-ancar)
Volume Pekerjaan dihitung berdasarkan
hasil pemancangan
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Contoh kegiatan volume yang telah
diketahui secara pasti
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Rekapitulasi Sistem Pengadaan
Metode
Pemilihan
Metode
Evaluasi
Jenis Kontrak
Metode
Penyampaian
Dokumen
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Rekapitulasi Sistem Pengadaan B/PK/JL
Metode Pemilihan
Metode
Kualifikasi
Metode Evaluasi
Penyampaian
Dokumen
Pelelangan Umum
Prakualifikasi
Sistem Nilai/Biaya Umur Eko.
(B/JL)
2 Sampul
Sistem Nilai/Biaya UmueEko.
(PK)
2 Tahap
Pascakualifikasi
Sistem Gugur
1 Sampul
Pelelangan Terbatas (PK)
Prakualifikasi
Sistem Nilai
2 Tahap
Pelelangan Sederhana &
Pemilihan Langsung (PK)
Pascakualifikasi
Sistem Gugur
1 Sampul
Penunjukan Langsung
Prakualifikasi
Klarifikasi dan Negosiasi
1 Sampul
- (Darurat)
Klarifikasi dan Negosiasi
1 Sampul
-
Klarifikasi dan Negosiasi
1 Sampul
Menggunakan Tim Juri
1 Sampul
Pengadaan Langsung
Sayembara/Kontes
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Tahapan Pelaksanaan Pemilihan
Metode Pemilihan
Metode Kualifikasi
Penyampaian
Dokumen
Referensi dalam
Perpres 54 Tahun 2010
 B/JL
Prakualifikasi
2 Sampul
Pasal 57 ayat (1) huruf a
• B/PK/JL
Prakualifikasi
2 Tahap
Pasal 57 ayat (1) huruf b
• B/PK/JL
Pascakualifikasi
1 Sampul
Pasal 57 ayat (1) huruf c
Pelelangan Terbatas (Pek.
Konstruksi)
Prakualifikasi
2 Tahap
Pasal 57 ayat (1) huruf b
Pelelangan Sederhana &
Pemilihan Langsung (Pek.
Konstruksi)
Pascakualifikasi
1 Sampul
Pasal 57 ayat (2)
Penunjukan Langsung
- (kondisi darurat)
1 Sampul
Pasal 57 ayat (3)
Prakualifikasi
1 Sampul
Pasal 57 ayat (4)
-
1 Sampul
Pasal 57 ayat (5)
1 Sampul
Pasal 57 ayat (6)
Pelelangan Umum;
Pengadaan Langsung
Sayembara/Kontes
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Rekapitulasi Sistem Pengadaan
Jasa Konsultansi
Metode Pemilihan
Metode Evaluasi
Penyampaian
Dokumen
Seleksi Umum
Berdasarkan Kualitas
2 Sampul
Berdasarkan Kualitas dan Harga
2 Sampul
Berdasarkan Biaya Terendah
1 Sampul
Berdasarkan Pagu Anggaran
1 Sampul
Berdasarkan Biaya Terendah
1 Sampul
Penunjukan Langsung
Klarifikasi dan Negosiasi
1 Sampul
Pengadaan Langsung
Klarifikasi dan Negosiasi
1 Sampul
Sayembara
Menggunakan Tim Juri
1 Sampul
Seleksi Sederhana
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Tahapan Pelaksanaan Pemilihan
Jasa Konsultansi
Metode Pemilihan
Metode Evaluasi
Metode
Penyampaian
Referensi dalam Perpres
54 Tahun 2010
Seleksi Umum
Kualitas
2 Sampul
Pasal 58 ayat (1) huruf a
Kualitas dan Biaya
2 Sampul
Pasal 58 ayat (1) huruf b
Biaya Terendah
1 Sampul
Pasal 58 ayat (1) huruf c
Seleksi Sederhana
Pagu Anggaran/ Biaya
Terendah
1 Sampul
Pasal 58 ayat (2)
Penunjukan Langsung
(Kondisi Darurat)
Kualitas
1 Sampul
Pasal 58 ayat (3)
Penunjukan Langsung
(Kondisi tidak Darurat)
Kualitas
1 Sampul
Pasal 58 ayat (4)
Pengadaan Langsung
Kualitas
1 Sampul
Pasal 58 ayat (5)
Sayembara
Tim Juri
1 Sampul
Pasal 58 ayat (6)
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
Pelaksanaan Pemilihan
Jasa Konsultansi Perorangan
Metode Pemilihan
Metode Evaluasi
Metode
Penyampaian
Referensi dalam Perpres
54 Tahun 2010
Seleksi Umum
Pasca kualifikasi
Kualitas
1 Sampul
Pasal 58 ay
Lampiran 4B
Seleksi Sederhana
Pasca kualifikasi
Kualitas
1 Sampul
Lampiran 4B
Penunjukan Langsung
(Kondisi Darurat)
-
1 Sampul
Lampiran 4B
Penunjukan Langsung
(Kondisi tidak Darurat)
Kualitas
1 Sampul
Lampiran 4B
Pengadaan Langsung
Kualitas
1 Sampul
Lampiran 4B
Sayembara
Tim Juri
1 Sampul
Lampiran 4B
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah
www.lkpp.go.id
Terima Kasih atas Perhatian Saudara
Saran dan pertanyaan silahkan disampaikan kepada
Fadli Arif
[email protected] atau [email protected]
Fadli Arif
Direktorat Penyelesaian Sanggah