Transcript Objectifs généraux

OFFICE
DE LA
JEUNESSE
BIENVENUE
7 DÉCEMBRE 2010
Département de l'instruction
Département
publique,de
del'instruction
la culture et publique
du sport
Office de la jeunesse
Direction générale
Déroulement
• Introduction – vision
• Présentation des cadres
• Etat de la réorganisation
• Questions – réponses
• Apéritif
Département de l'instruction publique, de la culture et du sport
Office de la jeunesse
Direction générale
Département de l'instruction publique, de la culture et du sport
Office de la jeunesse
Direction générale
Département de l'instruction publique, de la culture et du sport
Office de la jeunesse
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ELP
évaluation des lieux de placement
Mireille Chervaz Dramé, responsable
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Office de la jeunesse
Direction générale
ELP
évaluation des lieux de placement
•
Notre mission, informer, recruter, autoriser, surveiller la prise en
charge, apporter aide et conseil aux familles et institutions pour
maintenir et améliorer les conditions d'accueil, représenter les
enfants dans les procédures d'adoption, collaborer avec les
professionnels impliqués au niveau communal, cantonal, fédéral et
international.
•
Des familles d'accueil pour : accueillir, encadrer, éduquer
- 180 structures de la petite enfance,
- 800 familles d'accueil de jour
- 100 familles d'accueil et de placement avec hébergement
- 100 familles qui accueillent des enfants venant de l'étranger
- 250 familles engagées dans un processus d'adoption
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SPMi
service de protection des mineurs
Leila Nicod, directrice
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En 2009 :
8297
mineurs
Conseil
Orientation
Mineurs/
parents
Evaluer
des contextes
de vie/compétences
parentales
Intervenir
auprès des
mineurs
et familles
Exécuter des
mandats
civils et
pénaux
Mise en place
et coordination
réseau
Signaler
et
dénoncer
au Pouvoir
Judiciaire
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SAI
secrétariat aux institutions
Maryvonne Métral, responsable
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SLJ
service des loisirs de la jeunesse
Gilles Chamoux, directeur
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le Service des loisirs de la
jeunesse
son mandat
Promotion et organisation de loisirs éducatifs pour
les mineurs
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ses prestations
Publiques
• Organisation de loisirs éducatifs pour les jeunes de 4 à 17 ans
• Gestion des séjours de l'enseignement primaire
• Attribution des âges des films diffusés au cinéma
• Information au public sur les activités de loisirs
Logistiques
• Transport d'enfant et de matériel
• Location de matériel
• Maisons d'accueil
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SSJ
service de santé de la jeunesse
Jean-Dominique Lormand, directeur
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Politiques publiques
Programme
Soutien aux familles
Prestations
Soutien à l'enfance
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Politiques publiques
Programme
Soutien aux familles
Prestations
Soutien à l'enfance
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Politiques publiques
Programme
Soutien aux familles
Prestations
Soutien à l'enfance
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Politique publique
SSJ
Promotion de la santé
Prévention primaire
Programme (A 03)
Intégration,
Suivi éducatif
Soutien aux familles
Prévention secondaire
Prestation
Prévention
Promotion
Soutien à l'enfance
Traitement
Prévention tertiaire
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SFSS
secrétariat à la formation scolaire spéciale
Richard Bazus, administrateur
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Vocation et prestations
Le SFSS
reprend les prestations de la formation scolaire spéciale
suivantes:
• l'éducation précoce spécialisée pour les enfants en âge
préscolaire
• l'école spécialisée (externat et internat)
• la logopédie
• la psychomotricité.
• Les transports (remboursement sous certaines
conditions)
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Quelques chiffres par année
Avec une équipe de 9 postes (11personnes) répartis en
deux cellules : administrative et clinique.
Le Secrétariat à la formation scolaire spéciale c'est :
20 millions de subventions
7'000 dossiers d'enfants gérés
5'000 décisions octroyées
15'000 factures traitées
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CDJ
clinique dentaire de la jeunesse
Bernard Ciucchi, directeur
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La Clinique dentaire de la jeunesse
depuis 1911
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Laprévention
Clinique dentaire de la jeunesse
>30'000 élèves
3.5 postes édu's + 3 postes cliniques
15% activité
depuis 1911
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soins
>10'000 patients / an
40 postes cliniques
85% activité
depuis 1911
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soins
>300 patients / an
La carie recule à l'école,
en 2010, pour la première fois,
le taux d'élèves sans carie dépasse
celui d'avec des caries !
depuis 1911
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Objectifs généraux du projet
•
Disposer d'une vision commune et claire des prestations de l'office qui seront
formalisées dans une loi spécifique,
•
Avoir une direction générale qui assure un pilotage intégré et coordonné de l'Office
et de l'ensemble des prestations et qui est capable de renseigner et d'anticiper les
changements,
•
Améliorer la qualité de la prise en charge des demandes et qui facilite la circulation
de l'information entre les interlocuteurs concernés et qui instaure un climat de
confiance,
•
Se doter d'une organisation qui simplifie l'accès aux prestations de prévention et de
promotion,
•
Disposer de prestations de supports (finances, RH, contrôle de gestion, contrôle
interne et financier, statistiques, logistique, informatique) qui facilitent le pilotage des
prestations et de l'OJ.
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Projet de réorganisation
Comité de pilotage
Donneur d'ordre :
Marianne Frischknecht
Finances :
Pascal Tissot
Expertise RH :
Paola Marchesini
Evaluation des risques :
Déborah Sciarrino
Direction de projet
Cheffe de projet : Francine Teylouni
Membres
Stéphane Montfort
Bernard Ciucchi
Laurent Barbaresco
Gilles Chamoux
Véronique Von Gunten
Maryvonne Metral
Leila Nicod
Mireille Chervaz
Jean-Dominique Lormand
Richard Bazus
Gilles Thorel
Chantal Barblan
Commission paritaire
Vision et objectifs généraux OJ
Responsable :
Gouvernance OJ
F. Teylouni
Responsable :
Charte éthique
Responsable :
Autorisation et surveillance
J-D. Lormand
Responsable :
Prestations de l'OJ
Responsable :
G. Chamoux
S. Montfort
Prestations de support
B. Ciucchi
Responsable :
L. Barbaresco
Nouvelle loi sur les prestations
= groupes thématiques
Responsable :
= travail de la direction de projet
F. Teylouni
2ème étape
Organisation des prestations autour d'une vision multidisciplinaire
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Groupe
de réflexion autour des prestations
Bernard Ciucchi, responsable du groupe
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Nom
Service
Fonction
Rôle
Ciucchi Bernard
CDJ
Directeur du CDJ
Responsable du groupe
Chamoux Gilles
SLJ
Directeur du SLJ
Participant
Beuchat Béatrice
SPMi
Juriste
Participante
Cafalli Myriam
SSJ
Technicienne vue et ouïe
Participante
Carramusa Sabrina
SPMi
Cheffe de section
Participante
Crettenand Véronique
ELP
Chargée d'évaluation
Participante
Emery-Martin Séverine
SSJ
Infirmière
Participante
Galetto Olivier
SPMi
Directeur adjoint du SPMi
Participant
Ghinet Serge
SSJ
Responsable de secteur
Participant
Kneuss Didier
SLJ
Responsable de secteur
Participant
Mascotto Natacha
ELP
Chargée d'évaluation
Participante
Matthey Marie-Anne
SPMi
Assistante sociale
Participante
Nicod Leila
SPMi
Directrice du SPMi
Participante
Philippot-Jouve Jocelyne
SPMi
Cheffe de section
Participante
Pichon Lydia
SSJ
Technicienne vue et ouïe
Participante
Romain Simone
SSJ
Infirmière
Participante
Santiago Elena
SLJ
Responsable de secteur
Participante
Ségui-Bitz Isabelle
SSJ
Infirmière
Participante
Weber-Rochat Francine
SSJ
Infirmière
Participante
Wiesner Conti Joanne
CDJ
Educatrice
Participante
Wyler Claire-Anne
SSJ
Médecin
Participante
Zulian Andréas
SPMi
Chef de section
Participant
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Objectifs généraux

Disposer d'une vision
prestations de l'office,

de les qualifier et les prioriser,

pour les formaliser dans une loi spécifique.
commune
et
claire
des
Département de l'instruction publique, de la culture et du sport
Office de la jeunesse
Direction générale
Etapes
1. Nous avons d'abord fait connaissance, les uns et les
autres, les personnes et… les services
2. Nous avons défini ensuite ce qu'est une prestation
3. Nous avons créé une fiche "standard" résumant la
prestation
4. Nous discutons, en ce moment, fiche après fiche,
chacune des 45 prestations OJ recensées
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Office de la jeunesse
Direction générale
Etapes
1. Nous avons d'abord fait connaissance, les uns et les
autres, les personnes et… les services
2. Nous avons défini ensuite ce qu'était une prestation
3. Nous avons créé une fiche "standard" résumant la
prestation
4. Nous discutons, en ce moment, fiche après fiche,
chacune des 45 prestations OJ recensées
Départementde
del'instruction
l'instructionpublique,
publique,de
dela
laculture
cultureet
etdu
dusport
sport
Département
Office
de
la
jeunesse
Direction générale de l'office de la jeunesse
Direction générale
ETAT D’AVANCEMENT
présentation des
prestations en fiches,
par service
modifications et édition
des fiches
COPIL
2012
Octobre
Novembre
Décembre
T1 2011
T2 2011
T3 2011
validation, recensement et
hiérarchisation des
prestations
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Groupe
Autorisation, contrôle/surveillance
Stéphane Montfort, responsable du groupe
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Groupe
Autorisation,contrôle/surveillance
Nom
Service
Fonction
Rôle
Stéphane Montfort
DGOJ
Directeur adjoint
Responsable du groupe
Richard Bazus
SFSS
Administrateur du SFSS
Participant
Mireille Chervaz Dramé
ELP
Responsable de l'ELP
Participante
Philippe Lentillon
SLJ
Responsable du secteur Spectacles et
Divertissemements
Participant
Maryvonne Metral
SAI
Responsable du SAI
Participante
Ginette Nebel
SAI
Chargée d'évaluation
Participante
Elisabeth Maillat
ELP
Chargée d'évaluation
Participante
Christine Hofstetter
ELP
Chargée d'évaluation
Participante
Adjoint finances
Participant
Alain Bertrand
DGOJ
Nicole Pellaud
SSJ
Médecin
Participante
Raphaël Petite
SPMi
Assistant social
Participante
Denise Horta
DGOJ
Secrétaire
Participante
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Office de la jeunesse
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Groupe
Autorisation, contrôle/surveillance
• Etat des lieux des bases légales/réglementaires liées au
•
•
•
•
thème
Définitions et objectifs des autorisations, du contrôle et
de la surveillance
Réflexion sur le champ d'application du contrôle et de la
surveillance
Examen des pratiques du contrôle et de la surveillance
Mise en place de sous-groupes thématiques
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ETAT D’AVANCEMENT
Etat des lieux des
bases légales et
définition des objectifs
Mise en place de sousgroupes
COPIL
2012
Octobre
Novembre
Décembre
T1 2011
T2 2011
T3 2011
Validation et mise en œuvre progressive
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Office de la jeunesse
Direction générale
Groupe
Prestations de support
• Laurent Barbaresco, responsable du groupe
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Office de la jeunesse
Direction générale
Groupe
Prestations de support
Nom
Service
Fonction
Rôle
Laurent Barbaresco
DGOJ
Directeur administratif et financier
Responsable du groupe
Véronique Von Gunten
DGOJ
Responsable des ressources humaines
Participante
Dimitra Manetakis
DGOJ
Gestionnaire en ressources humaines
Participante
Carlos Anido
DGOJ
Commis administratif 6
Participant
Steve Hunziker
DGOJ
Documentaliste - rédacteur
Participant
Caroline Ophir
CDJ
Secrétaire 3
Participante
Christiane Coulot
SLJ
Cheffe de service
Participante
Christiane Vergnaud
SLJ
Comptable 2
Participante
Julie Sauter Jacot
SLJ
Assistante, relations publiques / communication
Participante
Pascale Varone
SPMI
Assistante sociale
Participante
Ciro Candia
SPMI
Chef de service
Participant
Florence Richard
SPMI
Assistante de direction
Participante
Jean-Daniel Jornod
SSJ
Responsable technique
Participant
Pierre-Yves Aubert
SSJ
Chef de service
Participant
Dominique Simonet May
SSJ
Infirmière spécialisée
Participante
Sophie Lagana
SSJ
Educatrice pour la santé
Participante
Christine Barré
SSJ
Infirmière spécialisée
Participante
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Office de la jeunesse
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Définition et objectif général
•
regrouper toutes les prestations utiles au fonctionnement des services et
des collaborateurs de l'Office de la jeunesse.
Ces prestations ne s'adresse pas à l'usager.
Prestation à l'usager :
Prestation de support :
assistance éducative en milieu ouvert, cours
d'éducation à la santé, camps d'été, etc..
recrutement de collaborateurs, plans de formation,
etc..
L'objectif général étant de créer des pôles de compétences qui
s'adressent à l'ensemble des collaborateurs de l'Office de la jeunesse
et qui s'appuient sur les expertises existantes au sein des services.
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Etapes
1. Nous avons étudié ensemble les prestations qui
2.
3.
4.
5.
existent
Nous avons imaginé des regroupements de prestations
qui ont du sens
Comment faire pour que ces regroupements
fonctionnent ?
Testons la faisabilité de nos scénarios
Si c'est ok et validé par la direction de projet et le
comité de pilotage , Communication et préparation de la
mise en œuvre
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Pôles retenus
1. Contrôle de gestion
2. Logistique et approvisionnement
3. Ressources humaines
4. Communication – support d'info
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Exemple du travail effectué dans le
groupe : déplacements, mobilité
1.
Quelles sont les prestations actuelles ?
Nombre de véhicules dans les services, places de stationnement, kilomètres parcourus, frais de
déplacement, réservation de véhicules, abonnements existants, etc.…..
2.
Sont-elles adéquates et adaptées ?
3.
Comment faire pour avoir un fonctionnement idéal avec nos moyens ?
Les idées (pictogramme svp) comme gérer de manière centralisée tout le parc de véhicules, proposer
d'autres modes de déplacements alternatifs et/ou sur réservation, saisir l'opportunité de pouvoir déplacer
également du matériel utile aux collaborateurs et encombrant, etc. …
4.
Testons la faisabilité
Etape à venir ….. Lien entre les utilisateurs et les prestations proposées, présentation des résultats, etc…..
5.
Une fois les mesures retenues
Adapter tout ce qui doit l'être pour démarrer la prestation de support
6.
Est-ce que ça marche ?
Evaluer avec les utilisateurs ce qui a été proposé pour le cas échéant adapter la prestation de support.
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ETAT D’AVANCEMENT
On a validé, avec la
direction de projet, les
pôles présentés
Le groupe imagine un
fonctionnement pour les
prestations retenues
COPIL
2012
Octobre
Novembre
Décembre
T1 2011
T2 2011
T3 2011
Testons la faisabilité et
obtenons la validation
Mise en œuvre progressive
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Groupe Charte Ethique
• Jean-Dominique Lormand, responsable du groupe
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Groupe Charte Ethique
Nom
Lormand Jean-Dominique
Barblan Chantal
Service
SSJ
DGOJ
Fonction
Rôle
Médecin Directeur
Responsable du groupe
Documentaliste
Participante
Genevay Véronique
SSJ
Formatrice Consultante en Education et
Promotion de la santé
Participante
Girardin Maharjan Véronique
ELP
Chargée d'évaluation
Participante
Navarro Carolina
SSJ
Formatrice Consultante en Education et
Promotion de la santé
Participante
Schenkel Coste Laurence
SSJ
Infirmière en Santé Publique
Participante
Spiess Corinne
ELP
Chargée d'évaluation
Participante
Theubet Marie-Pierre
SSJ
Diététicienne
Participante
Zink Andréa
SPMi
Directeur Adjoint
Participant
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Groupe Charte Ethique: réalisations
• Recherche de chartes éthiques ou documents
•
•
•
•
•
•
apparentés
Analyse de leurs structures et contenus
Analyse des missions des services de l'OJ
Listes des textes légaux et documents de référence des
différents services de l'OJ
Choix d'une structure pour le document de la charte de
l'OJ
Proposition de changer le nom de l'OJ
Choix de valeurs et de principes qui nous rassemblent
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Office de la jeunesse
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ETAT D’AVANCEMENT
Accord sur le libellé
de la vision et de la
mission de l'OJ
Liste des lois, réglements
et documents de
référence principaux
COPIL
2012
Octobre
Novembre
Décembre
Choix des valeurs et
principes à retenir dans
la charte
T1 2011
T2 2011
T3 2011
Mise en œuvre progressive
Rédaction d'une lére
proposition de charte et
rédaction finale du
glossaire
Soumission de la
proposition de charte validée
par le groupe
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Direction générale
Gouvernance
Gilles Chamoux, responsable du groupe
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Direction générale
1. Objectif
Définir le futur fonctionnement de l'OJ et l'organisation des services, en
améliorant la communication, la cohérence des actions et la transversalité.
2. Composition du groupe :
Il s'agit du seul groupe qui n'était pas ouvert à l'ensemble des collaborateurs.
Il est composé de :
4 directeurs de service ( SSJ-SPMi-CDJ-SLJ)
3 responsables de secteur (ELP-SAI-SFSS)
3 directeurs de l'OJ
la responsable RH de l'OJ
la Directrice générale
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3. Cadre et Thèmes de travail
Vision et Sens
quelle vision pour l'OJ de demain ?
quelles complémentarités avons-nous au sein de l'OJ ?
quelle cohérence entre les services ?
quel sens donner à nos actions ?
→ Identité commune et mode de fonctionnement
Gouvernance
quelle autonomie ?
quel mode de gouvernance entre la DG et les services ?
comment diriger l'OJ et les services ?
différencier décisions stratégiques et opérationnelles
Communication
quelle promotion de OJ ?
quelle communication à l'interne ?, avec le SG ?
comment améliorer les flux d'informations ?
comment mieux gérer les outils de communication ?
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4. Etat des travaux
validé par le COPROJ
Gouvernance
volonté d'avoir une direction "collégiale" pour :
- améliorer le pilotage de l'OJ
- augmenter les synergies entre les services
- trouver une meilleure cohérence
- identifier les problématiques communes
Lieux de travail
adaptation éventuelle du futur dispositif de l'OJ en intégrant
la stratégie de l'Etat sur l'affectation des bâtiments.
(rapport OLEG)
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5. Etat des travaux ( ..suite)
Promotion :
- faire un promotion proactive de l'OJ
- avoir un site WWW de l'OJ dynamique et à
jour
- coordonner les actions et planifier les
événements
Communication : établir des règles dans la gestion des mails avec pour
objectif de :
- rationaliser les échanges
- diminuer le temps consacré à la gestion des mails
- augmenter l'efficacité des messages transmis
- éviter la transmission d'informations non-pertinentes
- utiliser le mail comme moyen de communication et
pas uniquement d'information
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ETAT D’AVANCEMENT
Validation par le COPIL
type de direction, modes de
promotion&communication
Suite des travaux, choix
modèle de gouvernance
COPIL
2012
Octobre
Novembre
Décembre
T1 2011
T2 2011
T3 2011
Création d'un groupe de
travail "communication"
Organisation autour
des prestations
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Etat d'avancement et poursuite des travaux
PHASE 1
Inventories, documentation et Validation des prestations OJ
Travaux repris 2ème phase
Autorisation, contrôle et surveillance concept
Mise en oeuvre
Prestations de support, objectifs et mode
d’organisation
Mise en oeuvre
Charte éthique OJ
Travaux repris 2ème phase
Gouvernance, nouveau fonctionnement
défini
Octobre
Nouveau
plan de
projet
Décembre
T1 2011
T2 2011
T4 2011
Communication, concept et
organisation OJ
Projet d’organisation des prestations OJ
autour de processus qui ont du sens
2012
PHASE 2
Mise en oeuvre
Projet de loi sur nos prestations
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Office de la jeunesse
Direction générale
Office de la Jeunesse
Les chiffres clés pour l'année 2011
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Office de la jeunesse
Direction générale
16 Politiques publiques de l'Etat de Genève
A - Formation (DIP) => 23 % du budget de l'Etat, 1'899 millions
B - Emploi, marché du travail
C - Action sociale
D - Personnes âgées
E – Handicap
F – Environnement et énergie
G – Aménagement et logement
H – Sécurité et population
I – Justice
J – Mobilité
K – Santé
L – Economie
M – Finance et impôts
N – Culture, sport et loisirs
O – Autorités et gouvernance
P – Activités de support et prestations de moyen
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Politique publique de formation du
DIP
Répartition en 4 programmes
A 01
Enseignement
obligatoire
A 02
Enseignement
Post-obligatoire
A 03
Intégration,
suivi et
soutien
A 04
Hautes écoles
3'832 ETP
2'422 ETP
941 ETP
Hors dotation
DIP
604 millions
473 millions
286 millions
536 millions
Dont personnel
586 millions
398 millions
132 millions
Revenus
10 millions
60 millions
16 millions
Moyens
Postes
Charges
5 millions
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Evolution des postes à l'OJ (ETP)
=> stabilité - quelques réallocations (OMP, frais placement, sport, les oisillons …)
Services
C 2009
B 2010
PB 2011
DGOJ
30
38
37
DGOJ
ELP
SAI
SFSS/SPS
11
15
4
11
15
3
9
10
15
3
9
SSJ
102
102
103
CDJ
53
53
53
SPMI
133
135
135
SLJ
35
39
36
TOTAL OJ
353
367
364
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Evolution des charges à l'OJ
(en milliers de francs)
B 2010
PB 2011
30 – Personnel
49'643
52'596
Transfert OMP, réallocation.
dont remplacement
Maladie
581
721
dont pool (SPMI-TAMI)
511
1'247
dont surnuméraire
772
1627
+ 140 => équivaut à 6,7
postes
+ 736 => équivaut à 11,6
postes
+ 855 => Réforme OJ et
autres / équivaut à 15,1
postes
36 - Subventions
126'923
128'949
+ 2'025 => école gratuite,
facturation parentale,
prestations supplémentaires.
(dont FASe + 876)
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Partenaires subventionnés par l'OJ en 2011
2 fondations de droit public
Fondation officielle de la jeunesse - FOJ (foyers)
Fondation pour l'animation socioculturelle genevoise – FASe
3 grandes fondations "mixtes" majeurs / mineurs
Fondation Clair Bois – Fondation Ensemble – Fondation SGIPA
Autres associations et fondations (foyers et écoles)
Foyers ASTURAL – Foyer Caravelle – Foyers ACASE – Atelier X –
Foyer Ecole protestante d'altitude EPA Ecole de la Voie lactée – L'Arc, une autre école, Ecole des parents,
Colonies de vacances, Unions chrétiennes, SSIN, GLAJ, soutien à
l'enfance
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Direction générale
Exemple de suivi de nos prestations dès 2011
Politique publique : A Formation
DIP - A 03
Intégration, suivi éducatif
et soutien aux familles
Programme
Prestation
Objectifs
A 03.04
Prévention, promotion et
soutien à l'enfance
Détecter les
problèmes de santé
physique … (SSJ)
Taux d'enfants ayant
bénéficié d'une visite
de santé …
A 03.05
Protection des mineurs
Organiser et faire
organiser des camps
… (SLJ)
Indicateurs
Protéger les mineurs
et soutenir les familles
par des interventions
socioéducatives …
Taux d'accident liés
aux transports…
Ratio enfants suivis
par AS …
Département de l'instruction publique, de la culture et du sport
Office de la jeunesse
Direction générale
Département de l'instruction publique, de la culture et du sport
Office de la jeunesse
Direction générale
Enfant,
avenir,
société de demain.
Département de l'instruction publique, de la culture et du sport
Office de la jeunesse
Direction générale
MERCI
DE VOTRE
ATTENTION
JOYEUSES
FETES!
Département de l'instruction
Département
publique,de
del'instruction
la culture et publique
du sport
Office de la jeunesse
Direction générale