Transcript Materi-3.-Integrasi-Sistm-Informasi-PK-BLU-di

PENGINTEGRASIAN SISTEM INFORMASI
TERHADAP PPK BLU DI ITB
Mary Handoko Wijoyo
Ketua Tim Teknis Penyiapan Badan Layanan Umum - ITB
YOGJA, 31 Januari 2013
MATERI BAHASAN
•
•
•
•
Kilas balik Sistem Keuangan ITB
Persiapan ITB dalam menerapkan PPK BLU
Integrasi Sistem Informasi PT-BHMN ke PPK BLU ITB
Penutup.
2
Kilas Balik Sistem Keuangan ITB
1. Tahun 2002, Pengumpulan data & menghasilkan Rancangan Sistem Keuangan ITB serta
menyusun Neraca Awal ITB BHMN Lap. Keu 2001 (Kompilasi oleh Pengawas
Internal)
2. Tahun 2003, Merancang dan implementasi sistem keuangan Satuan Akademik dan
menyusun Laporan Keuangan SAk ITB 2002 - (Review oleh KAP)
3. Tahun 2004, Perbaikan sistem keuangan, Pengembangan & Implementasi Oracle
Financial GL versi 8i, dan Menyusun Lap. Keuangan 2003- (Review oleh KAP)
4. Tahun 2005, Pengembangan sistem & integrasi sistem pemerintahan, dan menyusun
Lap. Keuangan 2004 dg Orafin GL- (Review oleh KAP)
5. Tahun 2006, Pengembangan sistem Orafin (Oracle Financial) ke versi 11i & integrasi
sistem pemerintahan dan menyusun Lap. Keuangan ITB BHMN 2005 diaudit KAP
(Opini Disclaimer ), kmdn diambil Kebijakan Single Account dan mulai diterapkan
6. Tahun 2007, Pengembangan sistem keuangan berbasis Orafin versi 12 (modul GL, AP,
AR, FA dan Purchasing serta Inventory), penyempurnaan SOP Siskeu (Imhere
Project), menyusun Lap. Keuangan 2006 (Opini Qualified/WDP )
7. Tahun 2008, Integrasi OraFin dengan Oracle Purchasing & Oracle Inventory dan
Sispran, Penyesuaian sistem Orafin dan sistem akuntansi pemerintahan (SAI), dan
menyusun Lap. Keuangan 2007(opini Unqualified/WTP)
8. Tahun 2009, Pengembangan Orafin, penyesuaian sistem manual, dan menyusun Lap.
Keuangan 2008 (opini Unqualified/WTP)
9. Tahun 2010 & 2011, Penyempurnaan sistem keuangan terpadu, dan menyusun Lap.
Keuangan 2010 & 2011 (opini Unqualified/WTP)
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAN DAMPAKNYA PADA ITB
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
4
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAN DAMPAKNYA PADA ITB
PRODUK
HUKUM
PP 44/2012 ITB
sebagai PTP
Permendikbud
58/2012
tentang BO PTP
IMPLIKASI
STATUS PENERAPAN
 DM (non PNBP) menjadi PNBP.  Perangkat hukum
pendukung tidak
 Sistem pengelolaan keuangan:
jelas.
BLU.
 Penerapan Standar Biaya Umum  DIPA ITB 2012
belum dengan
(SBU).
format BLU (Revisi
pada akhir2012).
 Alokasi BOPTN ITB 2012: Rp
 BOPTN ITB 2012
76,035 milyar.
baru dapat
diimplementasikan
 BP2M ITB harus diturunkan
mulai 3 Desember
(Tahun 2012 diturunkan dari Rp
2012. BOPTN 2013
55 juta menjadi Rp 45 juta).
masih belum jelas.
 ITB tidak dapat menaikkan
biaya penyelenggaraan
pendidikan (BP2M) dan BP2S
(semesteran).
 Penerapan UKT (Uang Kuliah
Tunggal) yang berdampak pada
penurunan penerimaan ITB
sebesar 87,5% pada 2013.
KEBIJAKAN ITB
 DM ITB menjadi PNBP.
 Sistem Pengelolaan
Keuangan: SAP.
 Penyiapan SBL (Standar
Biaya Lain).
 Pengembalian
kelebihan pembayarah
BP2M ITB diperkirakan
mencapai Rp 8,5 milyar.
 UKT ITB mencakup
BP2S dan BP2M yang
didistribusikan selama
8 semester.
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
5
PERSIAPAN ITB DALAM MENERAPKAN PPK BLU (1)
• Awal 2011 dibentuk Tim Persiapan BLU (sk Rektor) a.l.
Dit. Ran, Keu, Peg, Log, SP, Dik, SPM & USDI
• Rapat Koord setiap 2 minggu
• SPM : menyiapkan Standar Layanan Minimum
• Dit.Ran tlh menyiapkan Penyusunan Anggran UK dgn Pola
RKA K/L BLU sesuai Siklus Anggaran DIPA, mulai Maret
2012 sdh siap mengajukan Anggaran BLU 2013 (pagu
Indikatif), membangun SISPRAN BLU (sdh beroperasi)
• Dit.Keu tlh selesai pemetaan chart of account (BAS) ITB ke
BAS DIPA & membentuk Tim Akuntansi
6
PERSIAPAN ITB DALAM MENERAPKAN PPK BLU ITB (2)
• DitLog : menyiapkan implementasi Perpres 54 scr
penuh (& e-proq)
• DitSP : melakukan inventarisasi aset &
mengembangkan manajemen aset (BMN)
• DitPeg : menyiapkan sistem remunerasi &
pengembangan kepeg.
• DitDik : telah memulai penerapan pola penerimaan
min 20% ekonomi lemah
• USDI : menyiapkan infra struktur IT, menangani
integrasi sistem antar fungsi & pengembangan KTM
ITB serta Data Warehouse ITB
7
INTEGRASI SISTEM INFORMASI
PT-BHMN KE PPK-BLU
8
Standar Biaya
PERATURAN
DAN
KEBIJAKAN
Data Biaya Eksisting
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pegawai
Barang dan Jasa
Modal
Pendidikan
Penelitian
Pemberdayaan
Masy.
Pendukung
Akademik
SISTEM,
PROSEDUR DAN
METODE
PENGMUPULAN
BIAYA
DISAIN
SISTEM,
PROSEDUR
DAN METODE
PENGMUPULAN
BIAYA
Layanan
Mahasiswa
Operasi &
Pemeliharaan
Administrasi &
Umum
BIAYA SATUAN
Beasiswa
TOTAL BIAYA
KEBUTUHAN
INFORMASI
MODEL PENGEMBANGAN SISTEM AKUNTANSI BIAYA DAN BIAYA SATUAN ITB
9
TAHAPAN DAN HAMBATAN PENGEMBANGAN STANDAR BIAYA
10
TARIF LAYANAN
11
OVERVIEW SIKLUS PERENCANAAN ITB
RENIP ITB
20 THNAN
Visi, Misi, Goal,
Strategi, Model Bisnis
(Strategi Kompetisi)
PERUMUSAN
STRATEGI
5 THNAN
• RENCANA AKADEMIK
• RENCANA STRATEGIS
• RENCANA INDUK FISIK
(MULTIKAMPUS ITB)
PERENCANAAN
STRATEGIK
PENYUSUNAN
PROGRAM
PERSIAPAN RENCANA
KERJA & ANGGARAN
 Performance assessment &
audit:
SIKLUS
 EOY financial statements
ANGGARAN
 Financial audit
 Performance audit
PEMANTAUAN &
 Cost/financial analysis
 Reporting to external
EVALUASI
constituencies
IMPLEMENTASI RKAT
 Budget recycling:
 Program replanning
 Continuation budgeting
Rencana Strategik:
Sasaran,Target &
Inisiatif strategik
Program Kerja (Margin
Operasional Jangka
Panjang)
 Penyusunan rencana kerja &
anggaran:
 Need assessment & FS
 Setting goals & objectives
 Program planning
 Pengadaan dana:
 Cost estimating
 Budget development  Submit budget proposal
 Negotiate with funder
 Budget adjustment & resubmission
 Award & acceptance
IMPLEMENTASI
RENCANA KERJA &
ANGGARAN
 Manajemen fiskal:
 Internal fund allocation
 Manage cash flow
 Financial transaction, recording, accounting
 Program/service monitoring & reporting
 Cost control & containment
 Projecting variances
Tahunan
12
SIKLUS PERENCANAAN TAHUNAN ITB
MAJELIS WALI
AMANAT
Persetujuan
Nota Anggaran
ITB
Pembahasan
Draft RKA ITB
Draft Nota
Anggaran ITB
Draft RKA ITB
REKTOR
Pengajuan
Draft Nota
Anggaran ITB
KANTOR
WRURK
Penyusunan
Draft Nota
Anggaran ITB
DIREKTORAT
PERENCANAAN
(Perencanaan)
Penyiapan &
Analisis Data
UNIT KERJA
DIREKTORAT
PERENCANAAN
(Monev)
Nota Anggaran
ITB
Penyiapan Alokasi
Anggaran &
SISPRAN
Penyusunan RKA
Unit Kerja
Usulan RKA
REV
Unit Kerja
RKA
Pengajuan RKA
Unit Kerja
REV
RKA
Evaluasi RKA
Unit Kerja
Persetujuan
RKA ITB
Pengajuan Draft
RKA ITB
RKA ITB
Draft RKA ITB
RKA ITB
Penyusunan
RKA ITB
Penyiapan
Penyusunan RI
Triwulanan
Usulan RI
Triwulanan Unit
Kerja
Penyusunan RI
Triwulanan
Unit Kerja
Pengajuan RI
Triwulanan
Unit Kerja
RKA Unit Kerja
Rekapitulasi RI
Triwulanan Unit
Kerja
Evaluasi RI
Triwulanan Unit
Kerja
Rekap
FRA Unit
Kerja
Rekapitulasi RI
Triwulanan Unit
Kerja
RI Triwulanan
Unit Kerja
Pengajuan FRA
Unit Kerja
FRA Unit
Kerja
Pemantauan Realisasi Anggaran: RKA – RI – FRA
BKK
Kontrak
Pengadaan B/J
DIT-KEU
FRA B/J
DIT-LOG
RI B/J
Realisasi B. Pegawai
DIT-PEG
FRA PEG.
SIKLUS PERENCANAAN TAHUNAN ITB
SIKLUS PERENCANAAN ITB (BHMN)
Pengendalian pemerintah terbatas pada anggaran yang bersumber dari
APBN (DIPA).
SIKLUS PERENCANAAN TAHUNAN ITB
SIKLUS PERENCANAAN ITB (BLU)
Pengendalian pemerintah pada seluruh anggaran ITB: DIPA dan PNBP (PNBP dahulu
disebut DM dan dikategorikan sebagai NON PNBP).
KENDALA DALAM PROSES PERENCANAAN
• Birokrasi internal
– Perlu ada Dewas & bagian organisasi KPA yg memverivikasi
SPM Pengesahan/SP3B (unt Dana PNBP)
• Birokrasi eksternal
– Ketidakpaduan / ketidakjelasan kebijakan (DIKTI - DJA - DJPB)
– Ketidakpastian jadwal
– Kelambatan respon
16
PERSIAPAN MENUJU PPK BLU
Langkah Persiapan
Keterangan
1. Penyesuaian Proses Bisnis
Penyesuaian proses bisnis berdasarkan PP 66/2010
dan PP 23/2005
2. Penyesuaian Sistem Informasi
Analisis dan Pemetaan kode MAK dan BAS ke COA
Orafin, analisis dan evaluasi isi dan format laporan
keuangan
3. Penyesuaian Sistem dan Standar
Akuntansi
Analisis dan penyesuaian sistem akuntansi
berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dan
Standar Akuntansi Keuangan (SAK)
4. Perpajakan
Bekerjasama dengan KPP Pratama, melakukan analisis
dan penyesuaian mekanisme perhitungan, output,
sistem administrasi dan pelaporan
5. SOP dan Job Desk
Analisis dan penyesuaian SOP dan job desc. Yang
sesuai dengan PPK BLU dan struktur organisasi
pengelola keuangan
6. Struktur Organisasi Pengelola
Keuangan
Penyesuaian struktur pengelola dengan fungsi-fungsi
keuangan yang sesuai dengan kapasitas SDM
17
DESAIN PENGELOLAAN KEUANGAN BLU
REALISASI
KEGIATAN
DAN
ANGGARAN
(UNIT KERJA)
RENCANA KERJA DAN
ANGGARAN
PROSES VERIFIKASI DAN
REALISASI ANGGARAN
VERIFIKASI SPP
DAN DOKUMEN
PENDUKUNG
VERIFIKASI
ANGGARAN
DATA ELEKTRONIK
DATA FISIK
PROSES SPM
(PENGELUARAN)
PROSES BKM
(PENERIMAAN PNBP)
KPPN
DIPA
VERIFIKASI DAN
APPROVAL SPM
AKUNTANSI DAN
PELAPORAN
PNBP
MITRA PENYEDIA
BARANG DAN JASA
END
KUITANSI
SP2D
18
Metodologi Pengembangan Sistem Akuntansi & Keuangan
19
PERUBAHAN & PENGEMBANGAN SISTEM BHMN KE PPK BLU
PERATURAAN PEMERINTAH
DAN KEBIJAKAN INTERNAL ITB
1
1
2
SISTEM KEUANGAN BHMN
3
PEMETAAN SISTEM
3
SISTEM KEUANGAN BLU
3
PERBEDAAN DAN PERSAMAAN
4
7
PERSAMAAN
END
4
DISAIN PENGEMBANGAN DAN
PENYESUAIAN SISTEM
5
PERBEDAAN
PERUBAHAN STRUKTUR
ORGABISASI
STATUTA & KEPEGAWAIAN
PENDEKATAN ANGGARAN
DAN KODE AKUN
RENCANA KERJA DAN
ANGGARAN
KEBIJAKAN PENGADAAN &
PENGELOLAAN ASET
PENGELOLAAN ASET
TETAP
TEKNIS DAN LAPORAN (SP3B)
PENGELOLAAN DM - PNBP
PENDEKATAN DAN METODE
AKUNTANSI BIAYA & SBK
COA SAK >< BAS BLU
PROSEDUR DAN METODE
AKUNTASI DAN LAPORAN
TRANSFORMASI SAK > SAP
REKONSILIASI BASIS
AKUNTANSI
SISTEM KEUANGAN
VERSI BLU
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2013
REKONSILIASI LAPKEU SAK KE BLU
UUK
UUK
UUK
SUK
UUP
UUP
UUP
SKD
SAk
UUK
UUK
UNIT KERJA
ORACLE
FINANCIAL
SAKPA DAN
SIMAK-BMN
LAPKEU UUP
LAPKEU UNIT
KERJA
LAPKEU
KONSOL. SUK
LAPKEU
KOMPILASI
SAk
LAPKEU SKD
LAPKEU
KONSOL. ITB
LAPORAN
ASET
NEGARA
LAPKEU
SAKPA
REKON
SILASI
LAPKEU
BLU VERSI
SAP
LAPKEU
VERSI BLU
SAK
END
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2013
Hubungan Sistem Keuangan dgn Sistem Lainnya
22
PERUBAHAN SISTEM INFORMASI KEUANGAN
Jenis
1. Sistem Verifikasi Anggaran
Uraian
Penyesuaian sistem dan prosedur verifikasi
anggaran dengan verifikasi SPP dan SPM DIPA
Perubahan prosedur dan metode verifikasi SPP
2. Sistem Perbendaharaan
Penyesuaian prosedur dan metode
pengeluaran
Penyesuaian pelaporan periodik/SP3B
Penyesuaian penggunaan standar akuntansi
3. Sistem Akuntansi Keuangan
4. Akuntansi Anggaran
5. Perpajakan dan e-spt
6. Monitoring kerma
7. Oracle Finance
Penyesuaian sistem dan metode pengolahan
data
Keterangan
Belum ada kepastian
Statuta org. dan SOTK
Mengikuti cara DIPA
Mengikuti cara DIPA
Mengikuti SP3B - BLU
Standar ganda
SAI stand alone
Perubahan sistem dan metode pelaporan
Penyesuaian isi dan format laporan realisasi
anggaran dengan LRA BLU
Migrasi data Orc. ke
SAI
Pemetaan disesuaikan
dengan MAK RKA BLU
Perubahan status NPWP dan PKP
Mengubah status WAPU
Perubahan tata cara perhitungan PPh pasal 21
NPWP tunggal
Penyesuaian tata cara pelaporan
Menggunakan e-spt
Penyesuaian kerma Instansi lainnya dengan
karakteristik dana DIPA
Pemetaan COA Orafin ke dalam BAS BLU
Monitoring per tahun
anggaran
Pengembangan Isi dan Format Laporan
Keuangan
Mengikuti BAS BLU
Mengikuti pola SAI
23
Dukungan Teknologi Informasi untuk Proses Utama pada
Organisasi
24
HUBUNGAN SISTEM ITB & SISTEM NEGARA
SatKer
SisPran
Unit
SiLog
Fak
Konsolidasi Eksternal
SIMAK BMN
SAI
SAKPA
DitSP
SisKeu
SiMa
Sek
SIMAK
Persediaan
DitKeu
Dit
PDPT
Si-X
DirDik
HRSiD
SAPK
DitPeg
Aplikasi Internal
Unit Kerja Internal
Aplikasi Eksternal
Lembaga Negara
DIKTI
DIKNAS
Departemen
Keuangan
RI
BKN
Automatically
Manual
26
INTEGRASI SISTEM INTERNAL DENGAN EKSTERNAL
SisPran
RKA-KL
*Sistem Informasi
Perencanaan
*Rencana Kegiatan dan
Anggaran Kementrian dan
Lembaga
SiLog
*EBS Oracle
(Inventory, Purchasing)
SAI
* Sistem Akuntansi Instansi
SiMa
*EBS Oracle
(Fixed Asset)
SIMAKBMN
* Sistem Manajemen
Akuntansi Barang Milik
Negara
SisKeu
*EBS Oracle
(Financial : GL,
Payables, Receivables)
SiX
*Sistem Informasi
Akademik
Data
Center
Offline
Web Service
PDPT
* Pangkalan Data Pendidikan
Tinggi (DIKTI)
 Terselenggaranya pertukaran data antar SI internal ITB dengan mempergunakan
teknologi webservice
 Tersedianya datawarehouse ataupun datacenter yang berisikan data-data historis,
data master dan data transaksional
 Output pelaporan setiap SI internal ITB dapat kompatibel dengan sistem informasi
eksternal yang akan diterapkan pada saat ITB bertransformasi menjadi ITB BLU
PENUTUP
• Diperlukan Sistem Pengelolaan Keuangan Khusus untuk
Badan Layanan Umum Spesifik pada Lembaga
Pendidikan Tinggi agar sesuai dengan nature Perguruan
Tinggi.
• Memanfaatkan momentum perubahan (ke ppk blu) untuk
menata hal yang lebih mendasar kedepan (beyond blu)
28
TERIMA KASIH
29