Transcript STOSOWANIE STOPNI ALARMOWYCH

STOSOWANIE
STOPNI
ALARMOWYCH
Zarządzenie Nr 74 Prezesa Rady Ministrów
z dnia 12 października 2011 r.w sprawie wykazu przedsięwzięć
i procedur systemu zarządzania kryzysowego
Na podstawie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r.
o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn.
zm.) zarządza się, co następuje:
§ 1. Wprowadza się wykaz przedsięwzięć i procedur systemu
zarządzania kryzysowego (SZK), zwany dalej „wykazem
przedsięwzięć
i
procedur
SZK”
uwzględniający
przedsięwzięcia w ramach Systemu Reagowania Kryzysowego
NATO (NCRS) oraz określa się organy odpowiedzialne za ich
uruchamianie.
WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ I PROCEDUR SZK
§ 2. Na wykaz przedsięwzięć i procedur SZK składają się:
1) opcje zapobiegania, określone w załączniku nr 1 do zarządzenia;
2) środki reagowania kryzysowego, określone w załączniku nr 2 do zarządzenia;
3) przedsięwzięcia przeciw zaskoczeniu, określone w załączniku nr 3 do zarządzenia;
4) przedsięwzięcia przeciw agresji, określone w załączniku nr 4 do zarządzenia;
5) stopnie alarmowe, warunki ich wprowadzania oraz zadania wykonywane w ramach
poszczególnych stopni alarmowych, określone w załączniku nr 5 do zarządzenia;
6) sposób i tryb uruchamiania przedsięwzięć i procedur SZK, określone w załączniku
nr 6 do zarządzenia;
7) procedura oględzin miejsc przestępstw o charakterze terrorystycznym i katastrof oraz
identyfikacji ciał ofiar, określona w załączniku nr 7 do zarządzenia (zmieniającego);
8) obieg
informacji
na
potrzeby
w załączniku nr 8 do zarządzenia-jw
systemu
zarządzania
kryzysowego,
określony
WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ I PROCEDUR
SZK - cd
§ 3. Zadania ujęte w wykazie przedsięwzięć i procedur SZK realizuje się:
1) w stanach gotowości obronnej państwa, o których mowa w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r.
o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r., Nr 241,
poz. 2416, z późn. zm.);
Zmiana: w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej w rozumieniu art.3 pkt 1 ustawy
o zk lub zagrożenia wystąpienia takiej sytuacji;
2) w przypadku udziału Rzeczypospolitej Polskiej w operacjach reagowania kryzysowego
Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO) w tym wynikających z art. 5
Traktatu Północnoatlantyckiego.
WPROWADZANIE STOPNI ALARMOWYCH
Stopnie alarmowe mogą być wprowadzane, zmieniane
i odwoływane w drodze zarządzenia przez:
1) Prezesa Rady Ministrów, na obszarze kilku województw
lub na całym terytorium RP;
2) ministra
lub
kierownika
urzędu
centralnego,
w odniesieniu do wszystkich lub wybranych kierowników
podległych, podporządkowanych i nadzorowanych
jednostek organizacyjnych i urzędów;
3) wojewodę w stosunku do obszarów, obiektów
i urządzeń według właściwości miejscowej, na obszarze
całego lub części województwa.
Wprowadzając stopień alarmowy organy kierują się posiadanymi
informacjami dotyczącymi zdarzeń/zagrożeń lub możliwości ich
wystąpienia, w tym informacjami przekazanymi przez Szefa ABW.
Zadania
wynikające
z
zarządzenia
wydanego
przez
wymienione organy są niezwłocznie realizowane przez
właściwe organy administracji publicznej zgodnie z przyjętymi
wewnętrznymi procedurami, bez wydawania dodatkowych
własnych aktów prawnych.
Organy
mogą
ogłosić
społeczeństwu
komunikat
o wprowadzeniu obowiązującego stopnia oraz wynikających
z niego zaleceniach poprzez wykorzystanie funkcjonujących
na danym terenie środków społecznego przekazu.
STOPNIE ALARMOWE
Zadania określone w ramach stopni alarmowych są to
działania porządkowo – ochronne realizowane w celu
przeciwdziałania i minimalizacji skutków ataków
terrorystycznych
lub
sabotażowych
i
polegają
na skoordynowanym działaniu instytucji i organów
administracji publicznej.
RODZAJE STOPNI ALARMOWYCH
Pierwszy stopień alarmowy ALFA ma zastosowanie
w przypadku uzyskania informacji o możliwości wystąpienia
zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym,
którego rodzaj i zakres jest trudny do przewidzenia.
Jego wprowadzenie ma charakter ogólnego ostrzeżenia,
a okoliczności nie usprawiedliwiają uruchomienia przedsięwzięć
zawartych w wyższych stopniach alarmowych. Wszystkie organy
administracji publicznej i służby odpowiedzialne za
bezpieczeństwo powinny być w stanie wprowadzić i utrzymać
przedsięwzięcia tego stanu alarmowego na czas nieograniczony.
Po wprowadzeniu pierwszego stopnia alarmowego należy
wykonać w szczególności następujące zadania:
1)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Na rzecz ochrony infrastruktury:
informować/poinformować podległy personel o konieczności zachowania
wzmożonej/zwiększonej czujności w stosunku do osób, zachowujących się w sposób
wzbudzający podejrzenia,
zapewnić dostępność w trybie alarmowym członków personelu niezbędnego
do wzmocnienia ochrony obiektów,
przeprowadzać wzmożone kontrole pojazdów oraz osób wchodzących na teren
obiektów,
ograniczyć w obrębie instytucji ruch pojazdów i osób do niezbędnego minimum,-brak
sprawdzać na zewnątrz i od wewnątrz budynki będące w stałym użyciu, pod
względem podejrzanych zachowań osób oraz w poszukiwaniu podejrzanych
przedmiotów,
zamknąć i zabezpieczyć nie używane regularnie budynki i pomieszczenia,-brak
sprawdzić działanie środków łączności funkcjonujących na potrzeby systemu
kierowania,
dokonać przeglądu wszystkich procedur, rozkazów, szczegółowych wymagań
osobowych i logistycznych oraz zadań związanych z wprowadzeniem wyższych stopni
alarmowych,
sprawdzić działanie instalacji alarmowych oraz przepustowość dróg ewakuacji.
cd. zadania realizowane po wprowadzeniu
pierwszego stopnia alarmowego
2) na rzecz ochrony ludności:
a) prowadzić wzmożoną kontrolę miejsc dużych skupisk
ludzkich, obiektów użyteczności publicznej oraz innych
potencjalnych pozamilitarnych obiektów ataku, w celu
wzmocnienia ochrony,
b) informować odpowiednie służby w przypadku
zauważenia: nieznanych pojazdów na terenie instytucji
publicznych lub innych ważnych obiektów, porzuconych
paczek i bagaży lub w przypadku zaobserwowania
jakichkolwiek innych oznak nietypowej działalności.
RODZAJE STOPNI ALARMOWYCH
Drugi stopień alarmowy BRAVO ma zastosowanie w
przypadku uzyskania informacji o możliwości wystąpienia
zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym.
Stopień ten jest wprowadzany w przypadku zaistnienia
zwiększonego i przewidywalnego zagrożenia działalnością
terrorystyczną lub aktem sabotażu, jednakże konkretny cel
ataku nie został zidentyfikowany. Wszystkie organy
administracji publicznej i służby odpowiedzialne za
bezpieczeństwo powinny posiadać możliwość utrzymania
tego stopnia do chwili ustąpienia zagrożenia, nie
naruszając swoich zdolności do bieżącego działania.
Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego należy
wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego
stopnia
alarmowego.
Ponadto
należy
wykonać
w szczególności następujące zadania:
1)
Na rzecz ochrony infrastruktury:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
ostrzec personel o możliwych formach ataku,
zapewnić
dostępność
w
trybie
alarmowym
personelu
wyznaczonego
do
wdrażania
procedur
działania
na
wypadek
aktów
terrorystycznych
i sabotażowych,
wzmocnić ochronę ważnych obiektów publicznych oraz sprawdzić systemy ochrony
obiektów ochranianych przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne i wewnętrzne
służby ochrony,
wzmóc/wprowadzić kontrole wszystkich przesyłek pocztowych kierowanych do urzędu
(instytucji),
zamknąć i zabezpieczyć nie używane regularnie budynki i pomieszczenia,
dokonać przeglądu stanu posiadanych zapasów materiałowych i sprzętu,
poddać kontroli przy wejściu osoby wchodzące na teren obiektu oraz ich bagaże, paczki i
inne pojemniki,-brak w nowym
zapewnić ochronę środków transportu służbowego poza terenem obiektu, wprowadzić
kontrolę pojazdu przed wejściem do samochodu i jego uruchomieniem.
cd. zadań po wprowadzeniu II stopnia alarmowego
2) Na rzecz ochrony ludności:
a) wprowadzić nieregularne patrole do kontrolowania pojazdów,
ludzi oraz budynków publicznych w rejonach zagrożonych,
wprowadzić dodatkowe kontrole pojazdów ….- nowy zapis
b) prowadzić akcję informacyjno-instruktażową dla społeczeństwa
dotyczącą potencjalnego zagrożenia, jego skutków i sposobu
postępowania.
RODZAJE STOPNI ALARMOWYCH
Trzeci stopień CHARLIE ma zastosowanie w przypadku
jeżeli zaistniało konkretne zdarzenie, potwierdzające cel
potencjalnego ataku terrorystycznego lub w przypadku
uzyskania
informacji
o
osobach
(grupach)
przygotowujących
działania
terrorystyczne
lub
sabotażowe, albo też wystąpiły zdarzenia o charakterze
terrorystycznym
lub
sabotażowym
godzące
w
bezpieczeństwo innych państw i stwarzające potencjalne
zagrożenie dla Polski. Utrzymywanie tego stopnia przez
dłuższy czas może spowodować utrudnienia i będzie miało
wpływ na funkcjonowanie służb odpowiedzialnych
za zapewnienie bezpieczeństwa.
Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego należy
wykonać wszystkie zadania wymienione
dla pierwszego i drugiego stopnia alarmowego.
Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
1)
na rzecz ochrony infrastruktury:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
wprowadzić
dyżury
dla
osób
funkcyjnych
odpowiedzialnych
za wprowadzanie procedur działania na wypadek aktów terroru lub sabotażu/ataków
terrorystycznych lub sabotażowych,
ograniczyć do minimum liczbę miejsc ogólnodostępnych w obiekcie/rejonie obiektu,
w uzasadnionych wypadkach wprowadzić ścisłą kontrolę osób i pojazdów przy
wejściu/wjeździe na teren obiektów,
wprowadzić scentralizowane parkowanie, w dużej odległości od najważniejszych obiektów,
ograniczyć możliwości parkowania pojazdów przy obiektach chronionych,
wydać broń i amunicję oraz środki ochrony osobistej uprawnionym osobom wyznaczonym do
wykonywania zadań ochronnych,
wzmocnić służbę ochronną oraz częstotliwość patrolowania obiektów, brak w nowym
wprowadzić całodobowy nadzór miejsc podlegających ochronie.
cd. zadań po wprowadzeniu III stopnia alarmowego
2) na rzecz ochrony ludności:
a)
wzmocnić ochronę organizowanych imprez masowych lub odwołać
organizację imprez, jeżeli nie ma możliwości wzmocnienia ochrony lub
wzmocnienie
nie
gwarantuje
zapobieżenia
aktowi
terrorystycznemu/ewentualnemu atakowi,
b)
dokonać przeglądu dostępnej bazy/infrastruktury, zasobów i środków
medycznych pod kątem możliwości wykorzystania w przypadku ataku
terrorystycznego lub sabotażowego,
c)
zaktualizować bazę danych o alternatywnych możliwościach zaopatrzenia
w wodę/zweryfikować możliwości alternatywnego zaopatrzenia w wodę,
d)
zweryfikować dane o obiektach przeznaczonych dla potrzeb tymczasowego
pobytu ludności,
e)
rozważyć i zdecydować o wdrożeniu dodatkowych przedsięwzięć
właściwych dla rodzaju zagrożenia. – brak w nowym
RODZAJE STOPNI ALARMOWYCH
Czwarty stopień DELTA wprowadza się w przypadku
wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym
lub
sabotażowym,
bezpieczeństwa
bezpieczeństwa
zagrożenie
dla
powodującego
Rzeczypospolitej
innych
Polski,
państw
albo
zagrożenie
Polskiej
i
też
lub
stwarzającego
wysokiego
prawdopodobieństwa wystąpienia takich działań na
terytorium RP.
Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego DELTA
należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla
pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia alarmowego.
Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
1)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
na rzecz ochrony infrastruktury:
zabezpieczyć ciągłość pracy zespołów zarządzania kryzysowego (sztabów),
przeprowadzić identyfikację wszystkich pojazdów znajdujących się już w rejonie
obiektu,
kontrolować wszystkie pojazdy wjeżdżające na teren obiektu i ich ładunek,
wprowadzić pełną kontrolę dostępu do obiektu,
kontrolować wszystkie wnoszone na teren obiektu walizki, torebki i paczki,
przeprowadzać częste kontrole na zewnątrz budynku i na parkingach,
ograniczyć liczbę podróży służbowych i wizyt osób nie zatrudnionych
w obiekcie,
dokonać przeglądu możliwości i przygotować się do zapewnienia ciągłości
funkcjonowania organu w przypadku niemożności pracy w dotychczasowym
miejscu pracy.
cd. zadań po wprowadzeniu IV stopnia alarmowego
2) na rzecz ochrony ludności:
a) rozważyć i zdecydować o wprowadzeniu ograniczeń
komunikacyjnych w rejonach zagrożonych,
b) wprowadzić
zakaz
przeprowadzania
imprez
masowych/rozważyć i zdecydować o wprowadzeniu
zakazu przeprowadzania imprez masowych
c) zapewnić zaplecze logistyczne oraz medyczno-sanitarne,
odpowiednio do możliwego zagrożenia.
W przypadku wystąpienia zagrożenia atakiem na systemy
teleinformatyczne organów administracji publicznej oraz
systemy
teleinformatyczne
wchodzące
w
skład
infrastruktury
krytycznej,
zwanym
atakiem
w
cyberprzestrzeni RP (CRP) wprowadza się odpowiednie
stopnie alarmowe:
1) pierwszy stopień alarmowy CRP (stopień ALFA-CRP);
2) drugi stopień alarmowy CRP (stopień BRAVO-CRP);
3) trzeci stopień alarmowy CRP (stopień CHARLIE-CRP);
4) czwarty stopień alarmowy CRP (stopień DELTA-CRP).
Po wprowadzeniu pierwszego stopnia alarmowego CRP
(stopień ALFA-CRP) należy wykonać w szczególności
następujące działania:
1) poinformować personel odpowiedzialny za bezpieczeństwo systemów
teleinformatycznych o konieczności zachowania zwiększonej czujności
w stosunku do stanów odbiegających od normy;
2) zapewnić dostępność personelu w trybie alarmowym;
3) sprawdzić kanały łączności z innymi podmiotami biorącymi udział
w reagowaniu kryzysowym właściwym dla rodzaju stopnia alarmowego;
4) dokonać przeglądu stosownych procedur oraz zadań związanych
z wprowadzeniem wyższych stopni alarmowych;
5) sprawdzić aktualny stan bezpieczeństwa istotnych komponentów
infrastruktury teleinformatycznej;
6) informować na bieżąco o efektach przeprowadzonych działań inne
zespoły reagowania na zdarzenia naruszające bezpieczeństwo systemów
teleinformatycznych oraz centra zarządzania kryzysowego.
Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego CRP (stopień
BRAVO-CRP) należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla
pierwszego stopnia. Ponadto należy wykonać w szczególności
następujące działania:
1) zapewnić
obsadę
personelu
odpowiedzialnego
za
bezpieczeństwo systemów teleinformatycznych/zapewnić obsadę
administratorów systemów kluczowych dla funkcjonowania
organizacji (zarządzenie zmieniające)
2) uruchomić stałe monitorowanie stanu bezpieczeństwa systemów
teleinformatycznych, w tym m.in.:
a) wprowadzić kontrolę komunikacji elektronicznej,
b) zablokować wszystkie nieużywane na serwerze porty usług,
c)dokonać
aktualizacji
bazy
wzorców
wirusów
w oprogramowaniu antywirusowym.
Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego CRP (stopień
CHARLIE-CRP) należy wykonać wszystkie zadania wymienione
dla drugiego stopnia. Ponadto należy wykonać w szczególności
następujące działania:
1) wprowadzić dyżury osób uprawnionych do podejmowania
decyzji w sprawach bezpieczeństwa systemów
teleinformatycznych;
2) dokonać przeglądu dostępnych zasobów zapasowych pod
względem możliwości ich wykorzystania w wypadku
zaistnienia ataku;
3) Zapewnić
uruchomienie
alternatywnych
metod
umożliwiających zachowanie ciągłości działania po
wystąpieniu potencjalnego ataku.
3) przygotować się do uruchomienia planów umożliwiających
zachowanie ciągłości działania po wystąpieniu potencjalnego
ataku, w tym m.in.
a) dokonać
przeglądu
i
ewentualnego
audytu
planów
awaryjnych oraz infrastruktury teleinformatycznej,
b) uruchomić szyfrowanie komunikacji służbowej pomiędzy
serwerami. (zarządzenie zmieniające - projekt)
Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego CRP (stopień
DELTA-CRP) należy wykonać wszystkie zadania wymienione
dla trzeciego stopnia. Ponadto należy wykonać w szczególności
następujące działania:
1) wdrożyć procedury dotyczące minimalizowania skutków
ataku;
2) uruchomić procedury przywracania ciągłości działania.
Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego CRP (stopień DELTA-CRP)
należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego, drugiego i
trzeciego stopnia alarmowego CRP. Ponadto należy wykonać w szczególności
następujące działania:
1) uruchomić plany awaryjne lub ciągłości działania organizacji;
2) stosownie do sytuacji przystąpić do realizacji procedur przywracania
ciągłości działania.
Jeżeli uprawniony organ nie wprowadził jednego z czterech stopni alarmowych – obowiązuje poziom
podstawowy.
WYMIANA INFORMACJI PRZY WPROWADZANIU STOPNI
ALARMOWYCH
Zarządzenie o wprowadzeniu stopnia alarmowego jest
przekazywane
w
systemie
całodobowo
funkcjonujących
centrów zarządzania kryzysowego.
Organy administracji publicznej nie posiadające centrum
zarządzania kryzysowego wyznaczają osoby pełniące rolę
punktów
kontaktowych,
do
których
jest
przekazywane
zarządzenie o wprowadzeniu stopnia alarmowego.
WYMIANA INFORMACJI PRZY WPROWADZANIU STOPNI ALARMOWYCH
Wprowadzenie stopnia alarmowego przez Prezesa rady Ministrów
Dyżurny RCB
Centrum zarządzania
kryzysowego ministra/kierownika
urzędu centralnego (punkt
kontaktowy)
właściwego
ministra/kier.
urzędu
centralnego
kierowników
jednostek
podl.nadz.i
podp.
Wojewódzkie centrum
zarządzania kryzysowego
operatorów IK
znajdujących
się w ich
właściwości 1)
właściwego
wojewodę
organy
administracji
zespolonej i
niezespolonej
organy
administracji
samorządowej
2)
1) właścicieli, zarządców, operatorów infrastruktury, znajdującej się we właściwości danego ministra
2) Starostów powiatów oraz prezydentów miast na prawach powiatu
3) właścicieli, zarządców, operatorów infrastruktury znajdujących się we właściwości danego wojewody
Marszałka
województwa
oper. IK
znajdujących
się na terenie
województwa
…3)
DZIĘKUJĘ
ZA UWAGĘ