Transcript Le partenariat avec l`UGAP

Les partenariats avec l’UGAP
La convention du groupement de commandes
Garonne en Midi-Pyrénées
Optimisation et suivi
ARS Midi-Pyrénées – 22 mai 2013
SOMMAIRE
1 - Les partenariats UGAP dans le cadre du programme PHARE
2 - L’optimisation des conventions partenariales
3 - Le suivi des conventions partenariales
2
L’UGAP, la centrale d’achat public

L’UGAP est un établissement public industriel et commercial (EPIC)
de l’Etat, créé en 1985.

placée sous la double tutelle :
• du ministre de l’Economie et des Finances,
• du ministre chargé de l’Education nationale.

elle a le statut de centrale d’achat, en application des directives
européennes de 2004 qui ont créé cette nouvelle catégorie de pouvoir
adjudicateur, et du Code des marchés publics (art 9) ;

permettant ainsi aux personnes publiques de satisfaire leurs besoins en
dispense des procédures obligatoires de publicité et de mise en
concurrence prévues par le code des marchés publics (CMP).
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Une centrale d’achat présente en région
L’UGAP est composée
d’un siège de 400 personnes,
dont une direction de l’Offre
(achats, qualité et politiques
publiques, logistique) de près
de 150 collaborateurs …
… et d’un réseau de 600
collaborateurs, organisé en 8
directions interrégionales et
réparti sur 26 implantations
régionales.
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Une centrale d’achat généraliste
Les résultats à fin 2012
Les types de clientèle
Typologie de clients
Les fournitures et services
2012 en M€ HT
Fournitures / Services
2012 en M€
HT
Etat administrations
458
Informatique / Télécoms /
Reprographie/Conso bureau
462
Opérateurs
187
Médical
319
Collectivités territoriales
631
Mobilier / Equip. général
150
Hospitalier
365
Services / Combustibles
329
Social
108
Véhicules
489
Total
1 749
Total
5
1 749
1 – Les partenariats UGAP
 Rappel de la politique partenariale de l’UGAP
 Les conventions partenariales
 Les tarifications en Midi-Pyrénées
 Les commandes enregistrées à fin 2012
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La politique partenariale de l’UGAP
Dans un contexte économique de plus en plus difficile, la
réduction des dépenses publiques représente un enjeu
important et ouvre la réflexion sur la mutualisation des
achats et la recherche de gains .
La politique partenariale de l’UGAP a été mise en
œuvre pour répondre à ce besoin et favoriser les
échanges avec les acheteurs publics tout en
préservant la souplesse des achats à effectuer.
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Les 3 types de tarification de l’UGAP
• Les clients “occasionnels” : le prix de vente est le prix catalogue
prix de vente = prix catalogue
• Les clients “grands comptes” : le prix de vente est le prix
catalogue minoré d’un pourcentage.
prix de vente= prix catalogue – remise
• Les clients “partenaires” : le prix partenaire est celui pratiqué
pour les clients ayant signé une convention de partenariat
(engagement sur la durée / volume)
prix de vente = prix d’achat UGAP + marge
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Les conventions partenariales
Conventions signées
•
•
•
•
•
•
•
•
UNI-HA
RESAH IDF
EPSAN (EPS Alsace Nord)
HACOM 276 (GC Haute-Normandie)
GSC achats du Centre
Phare Basse -Normandie
Phare Languedoc-Roussillon
Phare Nord-Pas-de-Calais …
• Et DGOS pour les véhicules des établissements médicosociaux…
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Les conventions partenariales
EN SUD-OUEST
Aquitaine (groupement de fait 46 établissements)
- 14 CH et 1 groupement de commandes pour les EHPAD landais
 14 M€ HT (univers médical)
Poitou-Charentes/Limousin (groupement de fait 81 étab.)
-
19 CH du Poitou-Charentes et 1 groupement de commandes
EPSILIM pour les CH et EHPAD du Limousin
25 M€ HT (univers médical)
6 M€ HT (univers mobilier)
Midi-Pyrénées (groupement de commandes 48 établissements)
 20 M€ HT (univers médical)
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En Midi-Pyrénées
La convention du groupement de commandes « Garonne » coordonné
par le CH de Cahors a été signée pour 4 ans, jusqu’au 18 octobre 2016.
Elle permet d’accéder aux tarifications suivantes :
Partenarial pour l’univers médical
Equipements lourds et consommables taux 3,5%
Mobiliers et autres équipements taux 5%
Meilleures remises grands comptes pour les autres univers
Informatique, communication, fournitures remises 2% à 3%
Mobilier et équipement général remises 2% à 7%
Prestations de services remise 2 %
+ Partenarial pour l’univers véhicules taux 3,4 % (cf. DGOS)
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En Midi-Pyrénées
SEGMENTS EXCLUS
 Les marchés non exécutés par l’UGAP (par exemple, les réactifs de
laboratoires, la maintenance d’ascenseurs, le crédit-bail…)
 UNIQUEMENT pour les remises grands comptes
- Multimédia, télécommunications et réseaux, services de
télécommunications, prestations et tablettes numériques, solutions
d’impression
- Equipement général, produit d’hygiène et d’entretien
- Combustibles.
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Les commandes enregistrées en 2012
Cdes
enregistrées
HT
INFORM
MEDICAL
MOBILIER SERVICES VEHICULES
TOTAL
2011
1 919 700 3 930 124 597 275
142 268
184 514
6 773 881
2012
1 536 273 7 429 965 588 084
105 266
402 058
10 061 646
-26%
118%
49%
Ecart %
-20%
89%
-2%
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2 - L’optimisation des conventions
• Les avances et les commandes en ligne
• Présentation des offres et du programme d’appels
d’offres
• Désignation de référents pour les univers actés pour les
préconisations à l’achat
• Mutualisations complémentaires d’’engagements pour
d’autres univers et pour les EHPAD
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LES AVANCES
MINORATION DU TAUX PARTENARIAL DE
0,2 à 0,5 %
 Possibilité de verser des avances à la commande de 40, 60, 80
ou 100 %
 Pour les commandes de + de 8000 € HT pour les univers
« médical » et « véhicules »
 Courrier pour acter volonté de l’établissement pendant un an
Remarque sur les avances 100 % : en cohérence avec la notion
de service fait (garantie, paiement fournisseur)
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LES COMMANDES EN LIGNE
MINORATION DU TAUX PARTENARIAL DE
0,5 %
 Site Ugap.fr adapté au monde public avec paiement par
carte achat
 Possibilité de présentation possible de la commande en ligne
lors d’une réunion d’acheteurs
 Pour les commandes univers « médical » à ce jour (exemple :
petits matériels , équipements de soins, DM / DMS…)
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LES COMMANDES EN LIGNE
MEDICAL
VEHICULES
CONSOMMABLES
INFORMATIQUE
AUDOVISUEL
MOBILIER
Hors : offre séjour (long et court) et biomédical
Non (seulement devis en ligne)
Remarque : les produits pétroliers (fioul, GNR, carburant)
nécessitent un process d'inscription particulier.
Hors : logiciels, serveurs et stockage, réseau et sécurité,
Solutions et prestations informatiques, reprographie,
Système de téléphonie, service sde téléphonie fixe
Hors : classe Mobile, laboratoire multimédia,
visioconférence, balladodiffusion
Hors : table de réunion modulaire (p 218 219), banques
d'accueil sauf accessoires et rangements (p 244 à 245 et
246 à 249), panneau acoustique (p 252 253), rangement
modulable (p 79)
BIBLIOTHEQUE MEDIATHEQUE Hors : structure et mobilier à insérer
Hors : rayonnage semi -lourd, self service, cuisson,
EQUIPEMENT GENERAL
conservation, laverie
SERVICES
Non (seulement tarifs)
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PRESENTATION DES OFFRES DISPONIBLES
ET DU PROGRAMME D’AO
PLUSIEURS REUNIONS A PRIORISER
 Présentation des offres informatiques / communication
(exemples : PII, téléphonie, micro-informatique…)
 Présentation des nouvelles offres médicales (exemple : DMS,
endoscopie…)
 Présentation du programme d’appels d’offres médicales et
mise en place de référents pour mettre en œuvre les
préconisations d’achat.
 Présentation des offres véhicules (exemple : ambulances,
TPMR, LLD, LMD, LCD, véhicules électriques…)
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LES MUTUALISATIONS COMPLEMENTAIRES
MINORATION DU TAUX DE MARGE
PAR LA MISE EN PLACE DE NOUVEAUX TAUX PARTENARIAUX
 AUTRE UNIVERS A ETUDIER, L’INFORMATIQUE
 Comprend les offres informatiques et communication, la
reprographie, les télécommunications et la téléphonie, les PII
prestations intellectuelles informatiques, les fournitures de bureau,
le papier, les consommables informatiques
 Réunion des responsables informatiques et recensement des
engagements à organiser
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LES MUTUALISATIONS COMPLEMENTAIRES
MINORATION DU TAUX DE MARGE
PAR LA MISE EN PLACE DE NOUVEAUX TAUX PARTENARIAUX
 AUGMENTATION DES VOLUMES POUR L’UNIVERS MEDICAL
 AUTRES UNIVERS A ETUDIER, LE MOBILIER ET
L’EQUIPEMENT GENERAL
 Par la mutualisations des engagements pour les EHPAD de MidiPyrénées
 Réunions des EHPAD dans chaque département pour présenter la
politique partenariale et recensement des engagements à organiser
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3 – Le suivi des conventions
 3 types de gains à l’achat
 Documents de suivi des conventions signées
(septembre 2013)
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La mesure des gains à l’achat
Il peut être caractériser 3 types de gains :
• Le gain « tarification »
• Le gain « marché »
• Le gain « recours »
Les calculs des 3 types de gains sont à l’étude pour
homogénéiser les méthodologies dans le cadre du
programme PHARE et fournir les mêmes types de
documents à l’ensemble des établissements.
Dans la cadre de la convention partenariale, les gains
« tarifaires » seront mis en œuvre.
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GAIN TARIFICATION
 Le gain « tarification » est le gain réalisé par une
baisse du taux intermédiation de l’UGAP.
Exemple :
- En 2011, le montant des achats de l’hôpital X est de 1 070 K€ pour
un taux de 7% (soit montant achats Ugap 1 000 K€, marge 70 K€)
- En 2012, le montant des achats de l’hôpital X est de 1 050 K€ pour
un taux de 5% (soit montant achats Ugap 1 000 K€, marge 50 K€)
 Le gain en terme de tarification est donc de (7% - 5%) = 2%
Ce pourcentage étant appliqué au montant des achats 2012
2%* 1000 = 20
 Le gain tarification est donc de 20 K€
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GAIN MARCHE
Le gain « marché » correspond à la comparaison des prix
lors de la notification d’un marché.
Pour les achats récurrents (prix ancien marché / prix nouveau marché)
Pour les achats ponctuels et/ou nouveaux (prix cible / prix nouveau marché)
Exemple :
- Un produit est acheté à 100€
- Lors du renouvellement du marché, le produit est acheté à 90€
 le gain marché est donc de 10 euros, soit 10%
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GAIN RECOURS
Le gain « recours » correspond aux économies engendrées
par le recours à une structure de mutualisation.
On suppose que tout achat transféré vers une structure mutualisée
engendre un gain à l’achat de 15% (cf. % de gain moyen retenu par
convention avec le SAE)
Exemple:
En 2011, l’hôpital X achète 100 K€ de matériel informatique.
• 90 K€ par une structure mutualisée
• 10 K€ individuellement
En 2012, l’hôpital X achète 100K€ de matériel informatique par une structure
mutualisée.
• 10K€ de matériel informatique sont donc transférés vers une structure
mutualisée. 10*15%=1,5
 Le gain « recours » est donc de 1,5K€
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Les documents de suivi
Un tableau des commandes enregistrées par univers,
par établissements avec segments de produits.
 Evolution des univers et des tranches tarifaires
Un tableau des gains tarifaires entre les prix
partenariaux, les prix grands comptes et les prix standards
par établissement et par segments de produits.
 Respect des conditions tarifaires.
Deux fois dans l’année (juin et décembre)
A définir et valider préalablement avec le coordonnateur du
groupement de commandes « Garonne » avant mise en
œuvre (septembre 2013).
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Contact partenariat :
Virginie TOURRILHES
Directrice interrégionale adjointe UGAP Sud-ouest
Portable : 06 66 49 01 45
[email protected]
Contact en Midi-Pyrénées :
Morgan MACIAG
Chargé de clientèle grands comptes hospitaliers
Portable : 06 66 48 66 72
[email protected]
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Merci pour votre attention
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