Transcript Rủi ro

Quản lý rủi ro do thảm họa
Pir Mohammad Paya MD, MPH,DCBHD
Senior Technical Specialist
Public Health in Emergencies
Asian Disaster Preparedness Center
Nội dung
• Quản lý rủi ro do thảm họa
• Cộng đồng
• Thảm họa
• Rủi ro
• Tính dễ bị tổn thương
• Năng lực
• Các chương trình chuẩn bị
• Các bước phản ứng
Quản lý rủi ro do thảm họa
• Quản lý rủi ro thảm họa
– Phòng ngừa
– Chuẩn bị ứng phó
– Giảm nhẹ
Phòng ngừa
Hồi phục
Giảm nhẹ
• Quản lý thảm họa
– Phản ứng
– Phục hồi
Hành động
Chuẩn bị ứng
phó
Một cộng đồng bao gồm 5 yếu tố
Con người
Tài sản (cơ sở hạ tầng; tài sản công, tài sản
tư và văn hóa)
Dịch vụ (chính phủ, phi chính phủ, thương
mại & tự nguyện)
Sinh kế (đô thị và nông thôn, chính thức
và phi chính thức)
Mô trường (không khí, nước, đất đai, xây
dựng và tự nhiên)
Bạn nghĩ gì?
1918-19
Thảm họa
Làm gián đoạn nghiêm trọng các chức năng
của 1 cộng đồng hoặc 1 xã hội, gây thiệt hại
rộng lớn về con người, của cải vật chất, kinh
tế và môi trường, và nó vượt quá khả năng
đối phó của xã hội hoặc cộng đồng bằng
nguồn lực của mình.
Đây là gì?
Rủi ro
là
Là một hiện tượng nguy hiểm, hóa chất
hoặc một hoạt động của con người có thể
gây ra thiệt hại về người, gây chấn thương
hoặc các ảnh hướng sức khỏe, thiệt hại tài
sản mất sinh kế, gián đoạn các dịch vụ
kinh tế xã hội và hủy hoại môi trường.
4 loại rủi ro
Có 4 loại nguy cơ rủi ro:
Tự nhiên (Động đất)
Kỹ thuật (Tai nạn máy bay)
Xã hội (Mâu thuẫn)
Sinh học (Bùng phát dịch bệnh)
Tình huống khẩn cấp
là
Bất kỳ một đe dọa thực sự nào với sức khỏe
hoặc sự an toàn của cộng đồng.
Khác biệt
Mối nguy
Sự kiện
Hủy
hoại
Thay đổi chức năng
Một TÌNH HUỐNG
KHẨN CẤP là sự xuất
hiện của một sự kiện
mà các phản ứng tại
địa phương có thể
giải quyết được
Một THẢM HỌA là sự
kiện xảy ra mà địa
phương không thể
phản ứng lại mà phải
cần những hành
động bên ngoài
Nhu cầu
Phản ứng bên
ngoài
Phản ứng địa phương
Khẩn cấp
Thảm họa
Bạn nghĩ gì?
Tính dễ tổn thương
là
Các đặc điểm và hoàn cảnh của một cộng
đồng, hệ thống hoặc tài sản dễ bị thiệt hại
dưới tác động của rủi ro.
Những yếu tố ảnh hưởng đến tính dễ tổn thươn/
Yếu tố nguy cơ của sức khỏe
Đói nghèo
Mật độ dân số đông
Đô thị hóa nhanh
Thay đổi lối sống
Suy thoái môi trường
Thiếu nhận thức và thông tin
Chiến tranh và xung đột dân sự
Di dân
Năng lực
Sự kết hợp các điểm mạnh, thuộc tính và
nguồn lực sẵn có trong một cộng đồng, xã
hội, tổ chức có thể được sử dụng để đạt
được mục tiêu đã thỏa thuận.
Khung hành động Hyogo
Thông qua:
1- Khung hành động Hyogo năm 2005 ở Kobe,
Hyogo, Japan
2- Kế hoạch hành động Bali năm 2007 ở
Bali/Indonesia (về biến đổi khí hậu)
Nội dung:
Nhấn mạnh giảm nguy cơ rủi ro, thiên tai trên toàn
cầu
Cách thức:
Xây dựng khả năng hồi phục cho các quốc gia và
cộng đồng sau thiên tai thảm họa.
Khung hành động Hyogo
• Kết quả dự kiến
Giảm thiểu thiện hại do thiên tai thảm họa tại cộng đồng
• Mục tiêu chiến lược
– Hội nhập
– Tăng cường thể chế
– Kết hợp giảm thiểu nguy cơ phòng ngừa nguy cơ
• Hành động ưu tiên
– Đảm bảo ưu tiên giảm thiểu nguy cơ rủi ro tự nhiên và có địa chỉ
– Xác định rủi ro và tăng cường cảnh báo sớm.
– Tái thiết văn hóa an toàn và khả năng hồi phục ở các cấp
– Giảm thiểu các yếu tố nguy cơ
– Tăng cường phòng chống thiên tai thảm họa
• Các vấn đề chung
– Tiếp cận đa rủi ro
– Giới
– Sự tham gia của cộng đồng
– Xây dựng năng lực và chuyển giao công nghệ
Nguy cơ
Là:
Xã suất và hậu quả của việc tiếp cận với rủi
ro
Nguy cơ 
Rủi ro x tính dễ tổn thương
Năng lực
(đáp ứng và phục hồi)
Quy trình phân tích nguy cơ
Cộng đồng
Rủi ro
Khởi phát nguy cơ
Rủi ro
- Tự nhiên
- Sinh học
- Kỹ thuật
- Xã hội
Sắc xuất và quy mô
- độ lớn
- cường độ
- khu vực
- lây lan
- thời gian
x
Dễ tổn thương
Biến đổi nguy cơ
Con người
- Mật độ và tăng trưởng
- Nhóm dễ tổn thương / giới
Tài sản
- Cơ sở vật chất chăm sóc sức khỏe
trong tình huống khẩn cấp
Dịch vụ
- Trạm cứu hỏa, phương tiện, thiết
bị.
- Bệnh viện, xe cứu thương
- Trường học và các trung tâm cộng
đồng.
Sinh kế
-Việc làm
-Nguồn thu nhập
Môi trường tài nguyên
-Chất lượng đất nước, không khí
- Lâm nghiệp, nông nghiệp
/
Năng lực
Biến đổi nguy cơ
Phối hợp liên ngành
Kế hoạch dự phòng
Tiếp cận đa rủi ro
Chuẩn bị trong tình huống
khẩn cấp
Pháp luật
Cơ cấu quản lý
Thủ tục hành chính
Hướng dẫn kỹ thuật
Thể chế
Hệ thống thông tin
Hệ thống cảnh báo
Nguồn lực
Nghiên cứu và giáo dục
Đào tạo và mô phỏng
Tham gia
Hợp tác với khu vực tư nhân

Nguy cơ
Chỉ bảo
- Deaths
- Injured
- Displaced
- Affected
- Damage to
infrastructure
- Loss of
property
- Secondary
hazards
- Security
Những rủi ro để lại hậu quả tiêu cực tiềm
năng
Ví
dụ:
• Chết và mất tính
• Tổn thương (tinh thần/ thể chất)
• Bệnh tật (tinh thần/ thể chất)
• Rủi ro thứ cấp (cháy, bệnh tật)
• Ô nhiễm môi trường
• Di dân
• Sự cố an ninh
• Thiệt hại cơ sở hạ tầng.
• Gián đoạn các diịchuụth iết yếu.
• Mất tài sản
• Mất thu nhập
Sẵn sàng ứng phó
Chuẩn bị sẵn sàng
Là:
Một chương trình có thể chế lâu dài để xây dựng năng lực ngăn
chặn, giảm thiểu, đáp ứng và hồi phục trong các tình trạng khẩn
cấp
Một chương trình gồm:
• Một địa điểm hữu hình trong sơ đồ tổ chức.
• Đội ngũ nhân viên toàn thời gian
• Ngân sách thường xuyên
• Kế hoạch hành động hàng năm
Sẵn sàng ứng phó không phải là một kế hoạch mà là một chương
trình có kế hoạch
10 chỉ báo của sự sẵn sàng ứng phó
Khung pháp lý
Chính sách
Quy trình
Hướngdẫn
Kế hoạch
Kiến thức
Nguồn lực
Kỹnăng
Thẩmquyền
Nhận thức
Quốc gia, Tỉnh địa phương, tổ chức
Cá nhân và cộng đồng
Các bước sẵn sàng
Bối cảnh chung
của quản lý TH
khẩn cấp
1
Các nguồn nguy
cơ rủi ro
Các yếu tố tiếp
xúc với cộng
đồng
Xác suất khả năng
Hậu quả có hại
7
Phòng ngừa
Giảm thiểu
Sẵn sàng
Phản ứng
Hồi phục
Chính sách tổng
thể và cam kết
chính trị
Xác định nguy
cơ
3
Phân tích nguy
cơ, cấp độ
Giám sát-đánh giá
8
2
Xác định lựa
chọn, thực hiện
những lựa chọn
đó
4
Xác định nguy
cơ ưu tiên
giao tiếp và tư vấn
Phát triển năng lực
5
Giảm nguy
cơ
6
Các dịch vụ cần trong tình huống khẩn cấp
Stage
Immediate
Time-frame*
Other sectors
search and rescue
first
evacuation / shelter
24
food
hours
Health Sector Responsibilities
safe extraction, resuscitation and first aid
triage and transport system
primary medical care
water
detoxification /decontamination
public information system
acute medical and surgical care (first line and referral)/tetanus prophylaxis
emergency coordination, communication, logistics and reporting systems (including injury and disability registers)
Short term
end of
first week
security
emergency epidemiological surveillance for VBD, VPD, DEP, DPHS**
energy (fuel, heating, light etc.)
treatment and control of cases of VBD, VPD, DEP, DPHS, PUCD
environmental health services:
strengthen blood banks and laboratories (diagnosis, confirmation, referral)
* vector control
strengthen burns, spinal/head injury, orthotics/prosthetics, dental services
* personal hygiene
strengthen referral system - curative, mental health and obstetric services
* sanitation, waste disposal etc. injury and disability surveillance
dead and missing
Medium
term
end of
first month
(emergency measles vaccination and Vitamin A)
protection (legal and physical)
(re) establishment of the health information system
employment
restoration of preventative health care services such as EPI, MCH, etc.
public transport
restoration of priority disease control programmes such as TB, malaria etc.
public communications
restoration for services of non-communicable diseases/obstetrics
nutritional surveillance and support (including micronutrient supplementation)
Long term
end of
3 months
psychosocial services
water quality, food safety surveillance
education
reconstruction and rehabilitation
agriculture
specific training programmes/professional education
environmental protection
health information campaigns/health education programmes
care of the disabled (mental and physical)/orthotics/prosthetics
Conclusion
compensation/reconstruction
evaluation of lessons learned
restitution/rehabilitation
revision of policies, guidelines, procedures and plans
prevention and preparedness
upgrade knowledge and skills, change attitudes and practices
** VBD=vector born diseases, VPD=vaccine preventable diseases, DEP=disases of epidemic potential, DPHS=diseases of public health significance, PUCD=potentially unstable chronic diseases
* time frame varies according to the durantion, extent and severity of the hazard
THANK YOU