Transcript dr. Parragi Mária: Klasszikus hagyományos állampolgársági ügyek

Klasszikus (hagyományos)
állampolgársági ügyek
dr. Parragi Mária
BÁH Állampolgársági Igazgatóság
Egy kis filozófia …
Mi is az állampolgárság?
Jogintézményről beszélhetünk még mindig?
Változik-e a lényege, fogalma pl. az érzelmi elemek
erősödése miatt?
Az egyén szempontjából a státus jelentősége nem
változik – ha külföldön van.
Bel(ső) ügy?
A nemzetközi jog szerepe,
részkérdésekre terjed ki.
annak
súlya
-
„ A magyar állam hatalma és védelme a maga
polgáraira nézve legszebben ott nyilvánul
meg mégis, midőn azok idegen földön
tartózkodnak és a nagy közösség hatalmát
vagy jótékony erejét velük ott is érezteti.”
Dr. Berényi Sándor - Dr. Tarján Tamás: A magyar állampolgárság
megszerzése és elvesztése (Bp. 1905.)
Az állampolgársági szervezetrendszer
módosulása,
az ügyintézés jellemzői
Bevándorlási Állampolgársági Hivatal
(állampolgársági ügyekben eljáró szerv)
BM
Állampolgársági Igazgatóság
Hatásköre:
• Hagyományos honosítás
• Nyilatkozat
• Lemondás
• Állampolgárság igazolása,
bizonyítvány
• Hagyományos hazai anyakönyvezés
• A hatáskörébe tartozó honosítottak
hazai anyakönyvezése
• Anyakönyvi okirat kiadása.
KIM
Egyszerűsített
Honosítási
Igazgatóság
Hatásköre:
• Egyszerűsített honosítás,
visszahonosítás
• A hatáskörébe tartozó
honosítottak hazai
anyakönyvezése
• Anyakönyvi okirat kiadása
• Minden állampolgársági ügy intézése annak
megállapításával kezdődik, hogy a kérelmező magyar
vagy nem magyar állampolgár, illetve ha magyar
állampolgár volt, megszűnt vagy fennáll-e a magyar
állampolgársága.
• Ápt. 1. § (4) A törvénynek nincs visszaható hatálya. A magyar
állampolgárságra azok a jogszabályok az irányadók, amelyek az
állampolgárságra
ható
tények
vagy
események
bekövetkezésekor hatályban voltak.
• Ápt. 2. § (1) Magyar állampolgár az, aki e törvény
hatálybalépésekor magyar állampolgár, továbbá az, aki e
törvény erejénél fogva magyar állampolgárrá válik, vagy e
törvény alapján magyar állampolgárságot szerez, amíg
állampolgársága nem szűnik meg.
A magyar állampolgárság szabályozása
Állampolgársági jogszabályok:
• 1879. évi L. törvény
hatályos (módosítással): 1880. január 8-tól 1949. február 1-jéig
• 1948. évi LX. törvény
hatályos: 1949. február 1-jétől 1957. október 1-jéig
• 1957. évi V. törvény
hatályos: 1957. október 1-jétől 1993. október 1-jéig
• 1993. évi LV. törvény – (Ápt.)
hatályos: 1993. október 1-jétől
125/1993. (IX. 22.) Korm. r. – (Vhr.)
Nemzetközi szerződések:
• békeszerződések, fegyverszüneti egyezmény
• német kitelepítés, lakosságcsere
• kétoldalú egyezmények
Amihez mindenki ért: a honosítás
Alapvetően nem módosultak az anyagi jogi és
eljárási szabályok.
Változott:
 A kérelmet átveheti:
 települési polgármesteri hivatal anyakönyvvezetője,
 integrált ügyfélszolgálati iroda (kormányablak),
 a magyar konzuli tisztviselő,
 a BÁH területi szerve.


Változott
 Kérelem-nyomtatványok
 A magyar állampolgárságot igazolja a honosítási
okirat is – az ellenkező bizonyításáig
 A külföldi helységnevek írása honosítás (és
visszahonosítás) esetén: elsődlegesen magyarul kell
írni azon települések nevét, amelyeknek volt
hivatalos magyar elnevezése (egykor a Magyar
Királysághoz tartoztak) Az anyakönyvezésnél (hazai
anyakönyvezésnél is elsődlegesen az anyakönyvi
esemény idején hatályos helységnevet kell
feltüntetni, tehát a honosítási okirat és az egyéb
személyi okmányok adata eltér.

Változott
 Kiskorú állampolgárság-szerzéséhez mindkét szülő
hozzájárulása szükséges
 Kérelmezhető névmódosítás:
- egykori magyar családi név,
- idegen névelem, végződés elhagyása,
- az utónév magyar megfelelője,
- házastárs neve – sajátos esetekben.
Elhalt anya neve.
 Ügyintézési határidők: honosítás, lemondás 3 hónap
Klasszikus (hagyományos) honosítás
4. § (1) bek.
„alapeset”
4. § (2) bek.
- m. áp. házastársa
- m. áp. kk. gyermek
- menekült
- öf. (nagykorú)
4. § (4) bek.
- Mo-on született
- kiskorúként letelepedett
- hontalan
Feltétel:
• Magyarországon élő külföldi [Ápt.
23. § (1) bek.]
• Az ittlakás időtartama 8 – 5 – 3
év.
• Büntetlen előélet.
• Lakás (lakhatás) és megélhetés
biztosított.
• Alkotmányos alapismeretek
vizsga, ha nem mentesül alóla.
• A honosítás a közbiztonságot és
nemzetbiztonságot nem sérti.
Felterjesztendő iratok
(hagyományos honosítás)
• Kérelem – kitöltve, aláírva, záradékolva + fénykép
• Születési anyakönyvi kivonat
• Családi állapot igazolása (házassági anyakönyvi kivonat, a
házasság megszűnését igazoló okirat
• Lakás (lakhatás) és megélhetés igazolása
• Igazolás alkotmányos alapismeretek vizsgáról vagy a vizsga
alóli mentesülés igazolása
• Kedvezményes honosítási jogcímek igazolása
• Névmódosítási kérelem
• Önéletrajz
• Jegyzőkönyv(ek) hazai anyakönyvezéshez
• Adatlap személyazonosító igazolványhoz + fénykép
A külföldi okiratok elfogadhatósága
Minden állampolgársági ügyre vonatkozik:
 Az okiratnak hitelesnek kell lennie
Eredeti – kivételesen hiteles fénymásolat
Diplomáciai felülhitelesítés, Apostille, kivéve, ha kétoldalú
egyezmény másként rendelkezik vagy a kibocsátó állam
okmánybiztonságára tekintettel „szokásjog” alapján nem
kérjük, illetve ha lehetetlen beszerezni
Ha nincs anyakönyvezés, más okiratot is elfogadunk
A menekültként elismert kérelmezőket nem kötelezzük
származási országukból történő okiratbeszerzésre
 Hiteles fordítás
A honosítást kérők ellenőrzése
(Adat- és okmánykérés
hivatalból)
BÁH illetékes
központi
igazgatósága
On line a nyilvántartásokból
népességnyilvántarttás
külföldiek különböző nyilvántartásai
bűnügyi nyilvántartások
Véleménykérés más szervektől
nemzetbiztonsági szolgálatoktól
rendőrségtől
idegenrendészettől
helyi jegyzőtől
gyámhatóságtól
konzultól
További adatkérési lehetőség:
anyakönyvekből,
ügyészségtől, bíróságtól – ha eljárás folyt vagy folyik,
menekültügyi nyilvántartásból,
úti okmány nyilvántartásból.
kötelező
Eskü I.
A kérelmező választásától függően:
„egyszerűsített
honosítás”
visszahonosítás
bármely
polgármester
előtt
vagy
magyar áp. által
örökbefogadott
kiskorú
bármely
külképviselet
vezetője
előtt
„államérdek”
Ápt. 7. § (1) bekezdése
Eskü II.
„alapeset”
m. áp. házastársa
m. áp. kk. gyermek
menekült
lakóhely szerint
illetékes
polgármester
előtt
Mo-on született
kiskorúként
letelepedett
hontalan
kiskorú szülővel
vagy a szülő már
megszerezte a
magyar áp-t
Ápt. 7. § (1) bekezdése
Iktatott honosítási és visszahonosítási
kérelmek számának alakulása
2000 - 2011
9 127
5 761
3 963
4 282
4 453
5 437
4 916
4 143
3 898
3 849
2 584
11
n
ov
.3
0ig
ha
s
yo
gy
om
án
20
10
20
09
20
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
1 015
Nyilatkozattal való állampolgárság-szerzés
 Visszaszerzés (megfosztott, elbocsátott, német
kitelepített)
 Külföldi szülőktől Magyarország területén született
hontalan – feltétel a magyarországi lakóhely
 1957. okt. 1. előtt magyar állampolgár anyától és
külföldi apától született
A magyar állampolgárság megszűnése
Lemondás
 Külföldi állampolgárság vagy erre ígérvény
 Külföldön élő magyar állampolgár
A magyar állampolgárság visszaállítása
Visszavonás
A magyar állampolgárság igazolása
Magyar állampolgárok nyilvántartása nincs.
 Személyazonosító igazolvány
(érvényes, magyar állampolgár részére)
 Útlevél
(érvényes, magyar állampolgár részére)
 Állampolgársági bizonyítvány
 Honosítási okirat – az ellenkező bizonyításáig
A honosítási okirat
meddig igazolja a
magyar állampolgárságot?
Jogszabályi előírás nincs,
a hatóság felkészültségén
múlik, hogy mikor fogadja el.
Állampolgársági bizonyítvány
Csak állampolgársági tényt igazol
Az érintett
• magyar állampolgár,
• nem magyar állampolgár (soha nem volt),
• magyar állampolgár volt, de elvesztette.
Bővebb adattartalom is kérhető.
Ket.!
1 évig érvényes
Illetékköteles – 3000 Ft (lehet, hogy módosul)
Az Ápt. 12. §-a alapján megkeresés
hivatalból
Ha az ügyfél magyar állampolgársága (vagy
annak hiánya) nem igazolt.
Pl. Anyakönyvi eljárások: házasságkötés, családi jogállás rendezés, stb.
Nyilvántartási eljárás, stb.
Konzul: ideiglenes útlevél, tolonc
Minden más hatóság, állami szerv
A rendelkezésre álló anyakönyvi és egyéb okiratokat
mellékelni kell!
Állampolgárság megállapítási és bizonyítvány kiállítása
iránti kérelmek számának alakulása
2000 - 2011
5 984
5 482
4 401
3 935
3 924
2000
2001
2002
4 802
2003
2004
2005
4 121
4 276
2006
2007
4 958
5 047
2008
2009
5 362
5 163
2010
2011
nov. 30ig
A magyar állampolgárság a személyi
nyilvántartásokban
• Anyakönyv
– A magyar áp. megszűnése csak 1993 óta (a
gyakorlatban csak 1997 óta).
– Az igazolt külföldi állampolgárságot jegyezték be
2003-ig. Azóta a hontalanságot és az ismeretlen
állampolgárságot is.
• SzL
– A magyar áp. megszűnése csak a külföldön élő
magyar állampolgárok nyilvántartásában.
– Passziválás után változást nem vezetnek át.