Transcript Riešenie pohľadávok sektora verejnej správy a pohľadávok

Pohľadávky v obchodných vzťahoch
SAF, Piešťany
24.5.2012
Martin Senčák, VSÚ MZ SR
Téma:
• Riešenie pohľadávok sektora verejnej správy a
pohľadávok voči podnikom s účasťou štátu.
• Ochrana pred veriteľmi.
• Pohľadávky
•
Ministerstvo zdravotníctva SR ako ústredný orgán štátnej správy a štátne rozpočtové a štátne príspevkové
organizácie v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti sú správcami majetku štátu. Podľa § 2 ods. 1 zákona č.
278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správe majetku
štátu“) majetkom štátu sú pohľadávky. Nakladanie s pohľadávkami štátu upravuje § 6 a 6a zákona o správe
majetku štátu.
•
•
•
Správu pohľadávky štátu (majetku) je povinný vykonávať správca:
z činnosti ktorého pohľadávka štátu vznikla,
do pôsobnosti ktorého patrí ochrana majetkových záujmov štátu, poškodením ktorých pohľadávka štátu
vznikla,
ktorý vykonáva správu majetku štátu, s ktorým pohľadávka štátu súvisí
a z rozpočtu ktorého je financovaný orgán bez právnej subjektivity, z činnosti ktorého pohľadávka štátu
vznikla.
•
•
•
Správca pohľadávky štátu je povinný starať sa o to, aby všetky povinnosti dlžníka boli včas a riadne
splnené, aby pohľadávka štátu bola včas uplatnená na príslušných orgánoch a aby rozhodnutia týchto
orgánov boli včas vykonané. Ak je dlžník v omeškaní s plnením peňažného dlhu, správca pohľadávky štátu
je povinný starať sa o to, aby sa úroky z omeškania alebo poplatok z omeškania riadne a včas uplatnili a
vymáhali.
•
Správca pohľadávky štátu môže z dôvodu účelnosti previesť správu pohľadávky štátu. Správa pohľadávky
štátu sa prevádza zmluvou o prevode správy pohľadávky štátu. Prevod správy pohľadávky štátu do správy
štátnej rozpočtovej organizácie je vždy bezodplatný.
•
Zákon o správe majetku štátu umožňuje správcovi pohľadávky štátu určité druhy dispozícií so spravovanou
pohľadávkou. Ide o povolenie splátok, odklad platenia, trvalé upustenie od vymáhania pohľadávky štátu,
odpustenie dlhu a urovnanie.
Povolenie splátok
•
Pri dodržaní zákonom ustanovených podmienok a ak osobitný zákon neustanovuje
inak, môže správca na písomné požiadanie dlžníka, ktorý nemôže dlh riadne a včas
plniť, uzavrieť s dlžníkom písomnú dohodu o splátkach alebo o odklade platenia.
•
•
Písomnú dohodu o splátkach možno uzavrieť ak:
dlžník písomne uznal dlh alebo ide o pohľadávku štátu priznanú právoplatným
rozhodnutím súdu,
dlžník z dôvodu zhoršenia ekonomických alebo sociálnych pomerov nemôže
zaplatiť celý dlh naraz,
dlžník sa v dohode o splátkach zaviaže zaplatiť celý dlh naraz, ak nezaplatí niektorú
splátku riadne a včas alebo ak sa zlepšia jeho ekonomické alebo sociálne pomery.
•
•
•
Splátky pohľadávky štátu zo správneho konania možno rozvrhnúť len na dobu
maximálne 3 rokov odo dňa vykonateľnosti rozhodnutia.
Odklad platenia
•
•
•
•
Písomnú dohodu o odklade platenie možno uzavrieť ak:
dlžník písomne uznal dlh alebo ide pohľadávku štátu priznanú právoplatným
rozhodnutím súdu,
dlžník z dôvodu zhoršenia ekonomických alebo sociálnych pomerov nemôže
zaplatiť celý dlh naraz,
dlžník sa v dohode zaviaže zaplatiť celý dlh naraz, ak sa zlepšia jeho ekonomické
alebo sociálne pomery. Odklad možno povoliť najviac na jeden rok odo dňa, keď
bol splatný záväzok dlžníka.
•
Pri povolení splátok alebo odklade platenia neúčtuje správca úroky z omeškania, ak
dlžník dodrží podmienky uvedené vyššie a podmienky uvedené v dohode o
splátkach a v dohode o odklade platenia.
•
S dlžníkom, ktorý je podnikateľom môže správca uzavrieť písomnú dohodu
o splátkach alebo o odklade platenia, ak sú splnené podmienky podľa osobitného
predpisu, ktorým je zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších
predpisov.
Trvalé upustenie od vymáhania pohľadávky
štátu
• Správca môže rozhodnutím, vydaným štatutárnym orgánom
správcu, trvale upustiť od vymáhania pohľadávky štátu, ak sú
splnené podmienky ustanovené v § 6a ods. 6 zákona o správe
majetku štátu. Ak osobitný zákon neustanovuje inak, správca trvale
upustí od vymáhania pohľadávky štátu od dlžníka len vtedy, ak sa
pohľadávka štátu premlčala. Správca môže trvale upustiť od
vymáhania pohľadávky štátu aj vtedy, ak je zo všetkých okolností
zrejmé, že ďalšie vymáhanie by bolo neúspešné alebo
nehospodárne, alebo ak to odôvodňujú ekonomické alebo sociálne
pomery dlžníka. O trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu
rozhoduje štatutárny orgán správcu. Podmienkou platnosti
rozhodnutia o trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu
vyššej ako 3 000 eur je súhlas zriaďovateľa s rozhodnutím.
Vzájomné započítanie pohľadávok
štátu
• Pohľadávku štátu možno započítať písomnou dohodou uzavretou
podľa Občianskeho zákonníka (§ 580 a nasl.) za podmienok
ustanovených v § 6a ods. 8 zákona o správe majetku štátu.
• Započítanie pohľadávky štátu je možné len písomnou dohodou, ak:
• existuje pohľadávka dlžníka voči štátu a tomu zodpovedajúci
záväzok štátu v správe tohto správcu,
• vzájomné pohľadávky štátu a dlžníka sú rovnakého druhu,
• pohľadávka dlžníka je splatná,
• pohľadávka dlžníka nie je premlčaná,
• správca má na to predchádzajúci súhlas zriaďovateľa; takýto súhlas
sa nevyžaduje, ak ide o pohľadávku štátu nižšiu ako 1 000 eur.
Odpustenie dlhu
• Podľa § 6a ods. 9 zákona o správe majetku štátu môže
správca na písomné požiadanie dlžníka, ktorým je
fyzická osoba, uzavrieť písomnú dohodu o úplnom
alebo čiastočnom odpustení dlhu nepresahujúcom
1000 eur za nasledovných podmienok:
• dlh nevznikol v súvislosti so spáchaním úmyselného
trestného činu, za ktorý bol dlžník právoplatne
odsúdený,
• dlžník nemá voči správcovi pohľadávku,
• má na to predchádzajúci súhlas zriaďovateľa,
• dlh nevznikol z podnikania dlžníka.
Dohoda o urovnaní
• Správca môže podľa § 585 až 587 Občianskeho
zákonníka uzavrieť dohodu o urovnaní.
Zánik pohľadávok štátu:
• V zmysle § 6a ods. 7 zákona o správe majetku štátu, pohľadávka štátu
zaniká:
• splnením,
• uplynutím jedného roku od platnosti rozhodnutia o trvalom upustení od
vymáhania pohľadávky štátu, ak dlžník neuspokojí pohľadávku štátu,
• rozhodnutím vlády Slovenskej republiky o odpustení pohľadávky štátu v
zahraničí na návrh ministerstva financií,
• rozhodnutím vlády Slovenskej republiky o znížení štátnych finančných aktív
podľa zákona č. 523/2004 Z. z., ak ide o pohľadávku štátu z poskytnutých
návratných finančných výpomocí, úverov a pôžičiek,
• riadnym a včasným splnením reštrukturalizačného plánu,
• vzájomným započítaním pohľadávky štátu,
• odpustením dlhu,
• splynutím práva a povinnosti, ak dedičstvo, ktoré nenadobudol žiaden
dedič, pripadlo štátu.
Iné nešpecifické postupy...
• Akciové spoločnosti a štátne podniky v zakladateľskej
pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR okrem riadneho
a včasného vymáhania pohľadávok môžu pri uspokojovaní
svojich pohľadávok postupovať podľa príslušných
ustanovení Občianskeho zákonníka: napr. § 151a a nasl. –
zriadenie záložného práva, postúpenie pohľadávky § 524 až
530, prevzatie dlhu § 531 a nasl., pristúpenie k záväzku §
533 a nasl. a § 544 až 558 a nasl. – zabezpečenie záväzkov –
zmluvná pokuta, ručenie, dohoda o zrážkach zo mzdy
a iných príjmov, zabezpečovací prevod práva,
zabezpečovacie postúpenie pohľadávky, uznanie dlhu alebo
podľa príslušných ustanovení Obchodného zákonníka:
započítanie pohľadávok - § 358 a nasl., zmluvná pokuta,
ručenie, banková záruka.
• Záväzky štátu
Výkon rozhodnutia
• V zmysle § 18a zákona o správe majetku štátu na
majetok štátu v správe správcu, ktorým je štátna
rozpočtová organizácia a štátna príspevková
organizácia, štátny fond, verejnoprávna inštitúcia, ak na
základe zákona spravuje majetok štátu, iná právnická
osoba, ak na základe zákona spravuje majetok štátu,
nemožno uskutočniť výkon rozhodnutia, konkurzné
konanie a vyrovnacie konanie podľa osobitných
predpisov (ide o Občiansky súdny poriadok, Exekučný
poriadok a zákon č. 7/2005 Z. z. o konkurze a
reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov).
Konkurzné a vyrovnacie konanie
•
•
•
Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 7/2005 Z. z. sa tento zákon nevzťahuje na usporiadanie
majetkových pomerov dlžníka, ktorým je štát, štátna rozpočtová organizácia, štátna
príspevková organizácia, štátny fond, obec, vyšší územný celok, rozpočtová
organizácia a príspevková organizácia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a vyššieho
územného celku alebo iná osoba, za ktorej všetky záväzky zodpovedá alebo ručí
štát. Tento zákon sa nevzťahuje ani na usporiadanie majetkových pomerov dlžníka,
ktorým je Národná banka Slovenska, Fond ochrany vkladov alebo Garančný fond
investícií.
Podľa § 8 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej
správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov nepodliehajú prostriedky
poskytnuté zo štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskej únie. Hnuteľný majetok a
nehnuteľný majetok obstaraný z prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu a
z rozpočtu Európskej únie nepodlieha výkonu rozhodnutia podľa osobitných
predpisov, s výnimkou výkonu rozhodnutia na majetok obstaraný z prostriedkov
štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskej únie, o ktorom tak ustanovuje zmluva
podľa § 20 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z.
Ďakujem za pozornosť