Transcript Planificacion estrat..

Reinaldo E. Zambrano V.
Universidad de Los Andes
Funciones de la administración
P
O
D
E
R
Planificación.
Organización.
Dirección.
Ejecución.
Retroalimentación:
Evaluación.
Control.
¿Qué es planificar?
 Predecir el futuro y concebir los medios para
llegar a el: "cálculo que precede y preside la
acción"
 Acción y efecto de elaborar un plan o
programa.
 Anticipar la toma de decisiones antes de
realizar cualquier acción.
 Preveer las acciones que se deben lograr
para alcanzar un objetivo o meta
preestablecida.
Clasificación:
Según el contexto en que
aplica:
1. Estatal o gubernamental.
2. Bélica o militar.
3. Empresarial.
Clasificación.....Continuación.
Según el nivel jerárquico de
la organización:
1. Estratégico.
2. Funcional o táctico.
3. Operativo.
NIVELES JERÁRQUICOS DE UNA ORGANIZACIÓN:
Niveles
Jerárquicos
Niveles de
Responsabilidad
Según
Tiempo
Tipo de
Plan
Nivel
Estratégico
Conducción y toma
de decisiones
Largo Plazo
Plan
Estratégico
Nivel
Funcional
Desagregación de
directrices y
coordinación de
áreas funcionales
Mediano Plazo
Plan
Funcional
Nivel
Operativo
Concreción de
objetivos y metas.
Ejecución de
Acciones.
Corto Plazo
Plan
Operativo
Clasificación.....Continuación.
Según la forma de abordar
el problema o situación:
1. Normativa.
2. Estratégica.
Diferencias:
NORMATIVA
ESTRATÉGICA
La acción se rige por etapas o fases
algorítmicas que son normadas.
Se establece momentos para la acción
que son oportunos e interrelacionados.
Existe un sujeto planificador que decide
la acción antes de que se ejecute.
No existe un planificador sino un
conjunto de actores sociales que
deciden la acción.
Se considera sólo los recursos
económicos o materiales disponibles
para la acción.
Se consideran los recursos de poder de
los actores comprometidos con la acción
donde se incluyen los recursos
económicos o materiales.
Los cálculos de la acción se hacen sobre Los cálculos de la acción se hacen sobre
una situación ideal. (Factible)
una situación intermedia entre lo ideal y
lo posible. (Viable)
Los sujetos afectados por la acción son
considerados como aliados.
Los sujetos afectados por la acción son
considerados como aliados u oponentes.
NORMATIVO
V
Plan
ESTRATÉGICO
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:
MOMENTOS
Distancia al
objetivo
Mayor
Globabilidad
Mayor
Especificidad
Explicativo
Normativo
Estratégico
Táctico
operacional
Ver / Ser
Deber / Ser
Poder / Ser
Hacer
Análisis de
situación
Identificación de
la visión y
misión
Análisis de
Viabilidad /
Factibilidad
Análisis Táctico
Investigación
de problemas
Formulación de
proyectos u
objetivos
Diseño de
estrategias
Plan
operacional
Construcción y representación intelectual
de los hechos o fenómenos de la situación y
¿por qué? y ¿por quiénes? suceden.
Expresa y explica deseos y valores de los actores sociales
que planifican para resolver los problemas.
Movimientos que intentan articular el “deber ser” con el “poder ser”
para poner al alcance el objetivo.
Organización de las operaciones tácticas requeridas por los objetivos y estrategias
establecidas en el deber ser y el poder ser.
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
¿Qué nos está pasando?
¿Por qué nos está pasando?
¿Por quiénes nos está pasando?
Sujetivo o posicional
Posicionamiento
Intersujetivo
Objetivo
Histórico
ANÁLISIS
GENOESTRUCTURA
Planos
FENOESTRUCTURA
FENOPRODUCCIÓN
Investigación de problemas:
1.
2.
3.
IDENTIFICACIÓN:
- Indicadores cuantitativos.
- Registros cualitativos.
- Técnicas mixtas.
JERARQUIZACIÓN. (Matriz)
ANÁLISIS CAUSAL:
- Diagrama de Ishikawa.
- Árbol de problemas.
- Red explicativa.
MATRIZ DE JERARQUIZACIÓN
PROBLEMAS
VARIABLES
A
VARIABLES:
A: Magnitud.
B: Frecuencia.
C: Gravedad.
D: Vulnerabilidad.
E: Recursos.
F: Impacto.
B
C
D
E
PONDERACIÓN:
0: Baja.
1: Moderada.
2: Alta.
F
DIAGRAMA DE ISHIKAWA: 6 M
Mano de obra
Métodos de
trabajo
Materiales
CAUSAS
Maquinaria
PROBLEMA
Medio
ambiente
Medición
DIAGRAMA DE ISHIKAWA: Flujo de procesos
Recepción
Diagnóstico
Exámenes
complementarios
Tratamiento
Dolor pulpar
DIAGRAMA DE ISHIKAWA: Enumeración
¿?
¿?
¿?
CAUSAS
PROBLEMA
¿?
¿?
¿?
ÁRBOL DE PROBLEMAS:
EFECTO-1
EFECTO-2
EFECTO-3
PROBLEMA
FENÓMENO
GENESIS
CAUSA-1
CAUSA-11
CAUSA-12
CAUSA-2
CAUSA21
CAUSA-3
CAUSA-31
CAUSA-32
La atención asistencial es
insuficiente para los grupos de
riesgos
Atención insuficiente
al paciente
Carpetas familiares e historias
clínicas incompletas
Los servicios de
salud prestados a
la comunidad no
son óptimos
No existe control
secuencial integral
(médico-odontológico)
de salud del paciente
Insuficiente equipamiento
del centro asistencial
Fallas en la implementación de la Política de Atención
Integral en la comunidad de Motatán Edo. Trujillo
Insuficiente capacitación
del personal sobre la PAI
Actitud
paternalista
de la
sociedad
frente a los
problemas
de salud
Falta
de
motiv
ación
de la
comu
nidad
No hay una
asistencia
representati
va del
equipo de
salud a los
talleres de
información
Falta de integración del equipo Médico del
Ambulatorio y el personal Odontológico del C.O.I.M.
Diferenci
as de
ideología
política
Falta de
informació
n de la
P.A.I.
Problemas
personales
entre la
coordinado
ra
asistencial
y el
personal
del
ambulatori
o
Interes en
que no se
ejecute la
politica por
las
exigencias
de carga
horaria
Falta de
recurso
humano
para cubrir
los dos
turnos
Uso aislado
de la
papeleria
por parte de
l
ambulatorio
y el COIM
Falta de integración política
entre el ambulatorio y la
Alcaldía de Motatán
Falta de
voluntad
política
Escasa
participació
n
Falta de
motivación
Falta de
interés en
cuanto al
conocimient
o de la
P.A.I.
Desentendimiento
MOMENTO NORMATIVO: VISIÓN
Estrategia
?
?
?
?
RAZON DE SER
EL SUEÑO POSIBLE
MOMENTO NORMATIVO: MISION
LOS OBJETIVOS PERMITEN OPERAR LA MISIÓN
PARA APROXIMAR LA SITUACIÓN OBJETIVA ENTORNO A LA VISIÓN
VISIÓN
MISIÓN
OBJETIVOS
METAS
LAS METAS PERMITEN CUANTIFICAR EL GRADO DE
APROXIMACIÓN ALCANZADO ENTORNO A LA MISIÓN
MOMENTO ESTRATÉGICO ANÁLISIS DE PROYECTOS 1/2
VIABILIDAD POLÍTICA
ALIADOS
Análisis de actores
NEUTROS
OPONENTES
POSIBILIDADES DE GANAR ALIADOS (Alianzas)
POSIBILIDADES DE REDUCIR OPOSICION (Negociaciones,Alianzas)
POSIBILIDAD DE IMPONER POSICIONES (Entrenamiento)
VOLUNTAD POLÍTICA
MOMENTO ESTRATÉGICO ANÁLISIS DE PROYECTOS 2/2
FACTIBILIDAD
INFRAESTRUCTURA
RECURSOS HUMANOS
TÉCNICA
RECURSOS TECNOLÓGICOS
TIEMPO
RECURSOS PRESUPUESTARIOS
FINANCIERA
FUENTES ALTERNAS DE FINANCIAMIENTO
DETERMINACIÓN DE VIABILIDAD
MATRIZ D.O.F.A O F.O.D.A
INTERNAS
Externas
Oportunidades
(1 o más)
Fortalezas
(1 o más)
Debilidades
(1 o más)
Alternativas FO
Alternativas DO
Alternativas: Fortalezas
Alternativas: Debilidades
DOFA
Alternativas más de dos fuerzas
Amenazas
(1 o más)
Alternativas FA
Alternativas DA
Alternativas: Fortalezas
Alternativas: Debilidades
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS
ACTIVIDADES O SITUACIONES INTERNAS DE LA ORGANIZACIÓN
QUE SE REALIZAN BIEN Y QUE CONSTITUYEN ELEMENTOS FAVORABLES
PARA SU DESEMPEÑO.
DEBILIDADES
ACTIVIDADES O SITUACIONES INTERNAS QUE DIFICULTAN
O COMPROMETEN EL DESEMPEÑO DE LA ORGANIZACIÓN,
TALES COMO: LIDERAZGO, MOTIVACIÓN, TECNOLOGÍAS, ETC…
ELEMENTOS A CONSIDERAR
• GERENCIA, DIRECCIÓN, LIDERAZGO.
• RECURSOS HUMANOS.
• ORGANIZACIÓN.
• TECNOLOGÍA.
• INVESTIGACIÓN.
• PRODUCTOS Y SERVICIOS (MERCADEO).
• CALIDAD COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD.
• INFORMACIÓN.
• SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS.
• IMAGEN.
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OPORTUNIDADES
TENDENCIAS O HECHOS EXTERNOS DE CARÁCTER SOCIAL, POLÍTICO,
ECONÓMICO, TECNOLÓGICO, DE MERCADO QUE PODRÍAN
FAVORECER EL DESEMPEÑO DE LA ORGANIZACIÓN
AMENAZAS
TENDENCIAS O HECHOS EXTERNOS QUE SERÍAN POTENCIALMENTE
PERJUDICIALES PARA LA ORGANIZACIÓN,
TANTO EN EL PRESENTE COMO EN EL FUTURO
ELEMENTOS A CONSIDERAR
• ASPECTOS ECONÓMICOS (MACRO Y MICRO).
• ASPECTOS POLÍTICOS.
• ASPECTOS GUBERNAMENTALES.
• ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES, DEMOGRÁFICOS.
• ASPECTOS TECNOLÓGICOS.
• USUARIOS.
• COMPETIDORES ACTUALES Y POTENCIALES.
• GRUPO DE INTERÉS.
• FUERZAS REGULATORIAS.
VECTOR DE DEFINICION DE PROBLEMA (V.D.P) EJEMPLO
Fortalezas:
Debilidades:
1.- Prestigio del programa en las
comunidades rurales.
2.- Motivaciòn del personal.
3.- Dispone de proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de
bajo costo.
1.- No hay misión y visión compartida.
2.- Faltade planificación.
3.- Faltan relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado.
4.- Baja Recuperación de créditos.
5.- Ausencia de sede propia.
Oportunidades:
Estratégias (FO):
Estratégias (DO):
1.- Participación comunitaria
en las distintas etapas del
proceso de gestión y
construcción de viviendas.
2.- Firmas de convenios con
Alcaldías para acceder a los
recursos FIDES, LAEE,
Gobernación del Estado.
(F1-O1-02) Aprovechar el prestigio
del Programa en las comunidades y la
demanda insatisfecha de viviendas,
para la firma de Convenios con las
Alcaldías y lograr acceder a los
recursos presupuestarios del FIDES,
LAEE y Gobernación del Estado.
(D3-O1) Establecer mecanismos para
mejorar las relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado y a
través de la participación comunitaria,
disminuir costos
Que permitan incrementar el número
de viviendas ofertadas.
Amenazas:
Estratégias (FA):
Estratégias (DA):
1.- Eliminación del presupuesto
coordinado por parte de la
Gobernación del Estado.
2.-Alta demanda insatisfecha
de viviendas.
3.- Retardo en el envío de
presupuesto.
4.- Inestabilidad política
(F2-A1-A2) Ofrecer a la Gobernación
del Estado los proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de bajo
costo que permitan la asignación de
recursos para una cobertura mayor
de población con necesidad de
vivienda insatisfecha.
(D4-A2) Implementar sistema de
cobranza regionalizada y local que
permita incrementar la recuperación
de créditos y reinvertirlos en el Estado
a fin de disminuir el número de
familias con necesidad de vivienda.
VECTOR DE DEFINICION DE PROBLEMA (V.D.P) EJEMPLO
Fortalezas:
Debilidades:
1.- Prestigio del programa en las
comunidades rurales.
2.- Motivaciòn del personal.
3.- Dispone de proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de
bajo costo.
1.- No hay misión y visión compartida.
2.- Faltade planificación.
3.- Faltan relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado.
4.- Baja Recuperación de créditos.
5.- Ausencia de sede propia.
Oportunidades:
Estratégias (FO):
Estratégias (DO):
1.- Participación comunitaria
en las distintas etapas del
proceso de gestión y
construcción de viviendas.
2.- Firmas de convenios con
Alcaldías para acceder a los
recursos FIDES, LAEE,
Gobernación del Estado.
(F1-O1-02) Aprovechar el prestigio
del Programa en las comunidades y la
demanda insatisfecha de viviendas,
para la firma de Convenios con las
Alcaldías y lograr acceder a los
recursos presupuestarios del FIDES,
LAEE y Gobernación del Estado.
(D3-O1) Establecer mecanismos para
mejorar las relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado y a
través de la participación comunitaria,
disminuir costos
Que permitan incrementar el número
de viviendas ofertadas.
Amenazas:
Estratégias (FA):
Estratégias (DA):
1.- Eliminación del presupuesto
coordinado por parte de la
Gobernación del Estado.
2.-Alta demanda insatisfecha
de viviendas.
3.- Retardo en el envío de
presupuesto.
4.- Inestabilidad política
(F2-A1-A2) Ofrecer a la Gobernación
del Estado los proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de bajo
costo que permitan la asignación de
recursos para una cobertura mayor
de población con necesidad de
vivienda insatisfecha.
(D4-A2) Implementar sistema de
cobranza regionalizada y local que
permita incrementar la recuperación
de créditos y reinvertirlos en el Estado
a fin de disminuir el número de
familias con necesidad de vivienda.
VECTOR DE DEFINICION DE PROBLEMA (V.D.P) EJEMPLO
Fortalezas:
Debilidades:
1.- Prestigio del programa en las
comunidades rurales.
2.- Motivaciòn del personal.
3.- Dispone de proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de
bajo costo.
1.- No hay misión y visión compartida.
2.- Faltade planificación.
3.- Faltan relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado.
4.- Baja Recuperación de créditos.
5.- Ausencia de sede propia.
Oportunidades:
Estratégias (FO):
Estratégias (DO):
1.- Participación comunitaria
en las distintas etapas del
proceso de gestión y
construcción de viviendas.
2.- Firmas de convenios con
Alcaldías para acceder a los
recursos FIDES, LAEE,
Gobernación del Estado.
(F1-O1-02) Aprovechar el prestigio
del Programa en las comunidades y la
demanda insatisfecha de viviendas,
para la firma de Convenios con las
Alcaldías y lograr acceder a los
recursos presupuestarios del FIDES,
LAEE y Gobernación del Estado.
(D3-O1) Establecer mecanismos para
mejorar las relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado y a
través de la participación comunitaria,
disminuir costos
Que permitan incrementar el número
de viviendas ofertadas.
Amenazas:
Estratégias (FA):
Estratégias (DA):
1.- Eliminación del presupuesto
coordinado por parte de la
Gobernación del Estado.
2.-Alta demanda insatisfecha
de viviendas.
3.- Retardo en el envío de
presupuesto.
4.- Inestabilidad política
(F2-A1-A2) Ofrecer a la Gobernación
del Estado los proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de bajo
costo que permitan la asignación de
recursos para una cobertura mayor
de población con necesidad de
vivienda insatisfecha.
(D4-A2) Implementar sistema de
cobranza regionalizada y local que
permita incrementar la recuperación
de créditos y reinvertirlos en el Estado
a fin de disminuir el número de
familias con necesidad de vivienda.
VECTOR DE DEFINICION DE PROBLEMA (V.D.P) EJEMPLO
Fortalezas:
Debilidades:
1.- Prestigio del programa en las
comunidades rurales.
2.- Motivaciòn del personal.
3.- Dispone de proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de
bajo costo.
1.- No hay misión y visión compartida.
2.- Faltade planificación.
3.- Faltan relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado.
4.- Baja Recuperación de créditos.
5.- Ausencia de sede propia.
Oportunidades:
Estratégias (FO):
Estratégias (DO):
1.- Participación comunitaria
en las distintas etapas del
proceso de gestión y
construcción de viviendas.
2.- Firmas de convenios con
Alcaldías para acceder a los
recursos FIDES, LAEE,
Gobernación del Estado.
(F1-O1-02) Aprovechar el prestigio
del Programa en las comunidades y la
demanda insatisfecha de viviendas,
para la firma de Convenios con las
Alcaldías y lograr acceder a los
recursos presupuestarios del FIDES,
LAEE y Gobernación del Estado.
(D3-O1) Establecer mecanismos para
mejorar las relaciones institucionales
con la Gobernación del Estado y a
través de la participación comunitaria,
disminuir costos
Que permitan incrementar el número
de viviendas ofertadas.
Amenazas:
Estratégias (FA):
Estratégias (DA):
1.- Eliminación del presupuesto
coordinado por parte de la
Gobernación del Estado.
2.-Alta demanda insatisfecha
de viviendas.
3.- Retardo en el envío de
presupuesto.
4.- Inestabilidad política
(F2-A1-A2) Ofrecer a la Gobernación
del Estado los proyectos de vivienda
con tecnologías alternativas de bajo
costo que permitan la asignación de
recursos para una cobertura mayor
de población con necesidad de
vivienda insatisfecha.
(D4-A2) Implementar sistema de
cobranza regionalizada y local que
permita incrementar la recuperación
de créditos y reinvertirlos en el Estado
a fin de disminuir el número de
familias con necesidad de vivienda.
MOMENTO TÁCTICO OPERACIONAL
OPERACIONALIZACION DE LAS ESTRATEGIAS
OBJETIVOS
ACCIONES
INDICADOR
RESULTADOS
METAS
RECURSOS
RESPONSABLES
ESTRATEGIA FO (F1-01-O2). EJE DE INTERVENCIONES (EJEMPLO 1|2)
OBJETIVOS OPERATIVOS
1.- Realizar un estudio de demanda de viviendas
para cuantificar la cantidad de familias con
necesidad de ellas.
2.- Promocionar la creación de organizaciones
civiles a través de la realización de reuniones en
las comunidades que les permitan la elaboración
de proyectos y acceder a los recursos.
3.- Gestionar apoyo financiero a través de las
Alcaldías, considerando el prestigio del Programa y
su aceptación dentro de las comunidades.
INDICADORES
1.- número de familias por comunidad que
necesitan vivienda.
2.- Porcentaje de inversión en vivienda realizada
en relación a todo el presupuesto del municipio en
el año fiscal.
3.- IFA = Índice de familias atendidas en un año.
4.- Número de reuniones a realizar en las
comunidades en un año.
OPERACIONES
1.- Realización de censo sobre la demanda
de vivienda rural en cada municipio.
2.- Promoción de reuniones en las
comunidades asesorándolas y orientándolas
para la creación de asociaciones civiles.
3.- Gestión de firma de convenios SAVIR –
ALCALDIAS que permitan la asignación de
recursos para la construcción de viviendas.
PRODUCTOS ESPERADOS
1.- Censos elaborados en las distintas
comunidades a atender.
2.- Organizaciones civiles registradas en las
distintas comunidades atendidas.
3.- Viviendas construidas con los recursos
asignados a través de distintos convenios.
ESTRATEGIA FO (F1-O1-O2). EJE DE INTERVENCIONES (EJEMPLO 2|2)
METAS
1.- Construir 460 viviendas rurales en los 23
municipios del Estado a razón de 20 viviendas por
municipio.
2.- Invertir Bs.4.600 millones en el Estado para
construir 460 viviendas a Bs.10 millones\vivienda.
3.- Realizar 138 reuniones en 46 comunidades a
razón de 3 reuniones\comunidad
RECURSOS
Humanos:
- 1 ingeniero inspector.
- 3 trabajadores sociales.
- Personal de SAVIR.
- 4 inspectores de construcción.
- 1 topógrafo.
- personal de Alcaldías.
Materiales:
- 8 vehículos.
- Implementos de inspector.
- Equipo audiovisual.
- Teodolito.
TIEMPO
Ejecución: Un (1) año.
Evaluación: Una (1) Mensual en cada
comunidad.
ACTORES RESPONSABLES
- Jefe de SAVIR.
- Jefe de estudios socio-económicos.
- Jefe de inspectoría de construcción.
- Jefe de administración de SAVIR.
- Jefes de INMUVI de alcaldía.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: RESUMEN 1/2
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN:
RESPONDE O DEBE RESPONDER BÁSICAMENTE A LAS PREGUNTAS: ¿ QUE NOS
ESTÁ PASANDO? Y ¿POR QUÉ Y POR QUIENES NOS ESTÁ PASANDO?. PERMITE
DELIMITAR UNA PROBLEMÁTICA GLOBAL QUE CONFIGURA LA SITUACIÓN.
INVESTIGACIÓN DE PROBLEMAS:
CONSISTE EN IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS ESPECIFÍCOS Y BUSCAR LAS
EXPLICACIONES DE LOS MISMOS.
IDENTIFICACIÓN DE LA VISIÓN:
ES EL MOMENTO EN QUE UNA FUERZA SOCIAL IDENTIFICA Y PRECISA LO QUE
QUIERE LOGRAR, EL SENTIDO GENERAL Y LA DIRECCIÓN HACIA DONDE SE
MUEVE.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: RESUMEN 2/2
DISEÑO DE PROYECTOS:
ES EL MOMENTO DE CONCEBIR FORMAS CONCRETAS Y ESPECIFÍCAS DE
INTERVENCIÓN SOBRE AQUELLOS PROBLEMAS QUE HAN SIDO PREVIAMENTE
SELECCIONADOS POR SU IMPORTANCIA.
CONSTRUCCIÓN DE VIABILIDAD:
CONSISTE EN ENCONTRAR Y DISEÑAR MOVIMIENTOS CAPACES DE
ACERCARNOS O PONER AL ALCANCE EL OBJETIVO DESEADO.
PROGRAMA OPERACIONAL:
ES TAMBIÉN LLAMADO TÁCTICO – OPERATIVO. PERMITE CONDUCIR NUESTRAS
INTERVENCIONES SOBRE LA REALIDAD TRATANDO DE VERIFICAR LAS
CONSECUENCIAS DIRECTAS DE LAS ACCIONES PARA HACER CORRECCIONES Y
AJUSTES.
“...EL FUTURO NO SUCEDE, SINO
QUE LO CREAMOS CON LO QUE
HACEMOS Y DEJAMOS DE HACER
AQUÍ Y AHORA...”
Giulio Santosuosso
“Reinventar a Venezuela”