Transcript Az Európa 2020 Stratégia hazai végrehajtása

Az Európa 2020 Stratégia
hazai végrehajtása
Turóczy László
főosztályvezető
Nemzetgazdasági Minisztérium
[email protected]
Az előadás tartalma
1. Az Európa 2020 Stratégia uniós kontextusban
2. A Stratégia hazai végrehajtásának eddigi lépései
3. A végrehajtás jövőbeli menete
2
Az Európa 2020 Stratégia uniós
kontextusban
3
A Lisszabon Stratégia és az Európa 2020 Stratégia
összehasonlítása
Lisszaboni stratégia:
• Túl sok és néha ellentmondó
célkitűzés („karácsonyfa”)
• Eszközök hiánya
• Kormányzás:
o a„nyitott koordináció módszere”
nem bizonyult elegendőnek
o Szankciók hiánya
o Elkötelezettség hiánya
Európa 2020 STratégia:
• Kevesebb, fókuszáltabb célkitűzés
• Összehangoltabb eszközrendszer (bár
saját eszközei most sem lesznek)
• Kormányzás:
o top-down megközelítés
o Európa szemeszter
• Integráltabb megközelítés:
o több gazdaságpolitikai, makro
dimenzió
o nemcsak versenyképesség 
társadalmi integráció
Legfontosabb cél mindkét stratégia esetében: gazdaságpolitikák összehangolása, a
versenyképesség és foglalkoztatás növelése
4
Az Európa 2020 Stratégia fő célkitűzése
• Okos („smart”),
• fenntartható („sustainable”) és
• befogadó („inclusive”) növekedés
5
Az Európa 2020 Stratégia keretében
meghatározott EU-szintű számszerű célok
• A 20–64 évesek legalább 75 %-ának munkahellyel
kell rendelkeznie;
• Az EU GDP-jének 3 %-át a K+F-re kell fordítani;
• Energia/klíma:
• ÜHG gázok kibocsátásának 20%-os csökk.
• Energiahatékonyság 20%-os növelése
• Megújuló energia részaránya 20%-os növelése
• Az iskolából kimaradók arányát 10 % alá kell
csökkenteni, és el kell érni, hogy az ifjabb generáció
40 %-a rendelkezzen felsőoktatási végzettséggel;
• 20 millióval csökkenteni kell a szegénység
kockázatának kitett lakosok számát
6
Európa 2020 zászlóshajó kezdeményezések
Intelligens növekedés
Innovációs Unió
Fenntartható növekedés
prioritások
Befogadó növekedés
Erőforráshatékony
Európa
Foglalkoztatás és
készségek
Versenyképesség/
Iparpolitika
Szegénység elleni
küzdelem
Mozgásban az ifjúság
Digitális Menetrend
Egységes piac egy globális korszakban
Európa 2020 finanszírozása
7
Új készségek új munkahelyekhez
• Európai munkaerőpiacok jobb működése, rugalmasság és biztonság
érvényesülése
• Élethosszig tartó tanulás
• Megfelelő szerződési feltételek
• Aktív munkaerő piaci politika
• Társadalombiztosítás
• A megfelelő munkahelyhez a megfelelő képzettség megszerzése
• A munka minőségének és a munkafeltételek fejlesztése
• Részmunka, határozott idejű munka kérdése
• Nők foglalkoztatása
• Távmunka
• Munkahelyteremtés
• Megfelelő feltételek megteremtése
• Vállalkozások támogatása
8
Az Európa szemeszter menetrendje
•
•
•
Január: a Bizottság Éves
Növekedési Jelentése
Február-március: EiT
iránymutatása tagállamok
számára
Április közepe: a tagállamok
benyújtják stabilitási és
konvergencia, illetve nemzeti
reform programjaikat
•
•
•
Június: Bizottság javaslata az
országspecifikus ajánlásokra
Június: országértékelések, Ecofin
ajánlások a makrogazdasági és
költségvetési politikákról, EPSCO
ajánlások a foglalkoztatásról
Június vége: EiT elfogadja az
országspecifikus ajánlásokat
Cél:
• Stabilitási és Növekedési Egyezmény és az Európa 2020 Stratégia összehangolása
• a programokról kiadott tanácsi vélemények/ajánlások közvetlen inputként szolgálnak
a következő évi költségvetések megtervezéséhez.
9
Az Európa 2020 Stratégia hazai
végrehajtásának eddigi lépései
10
Nemzeti Reformprogram benyújtásának menete
• 2010. november  előzetes Nemzeti Reform
Program (Nemzeti Intézkedési Terv) benyújtása
• Számszerű célok rögzítése
• A dokumentumot november 7-én a Kormány elfogadta
• 2011. április: végleges Nemzeti Reform Program
benyújtása
 mindkét dokumentum benyújtását komoly
egyeztetések, a végleges Programot még
társadalmi konzultáció is megelőzte
11
Nemzeti Reform Program szerkezete
1. Középtávú makrogazdasági előrejelzés (rövid összegzés a
Konvergencia Program alapján)
2. Növekedést segítő szerkezeti reformok bemutatása (a Széll
Kálmán Terv alapján)
3. Öt célkitűzés és az azok elérését segítő intézkedések
bemutatása
Mellékletek:
• Intézkedések részletes bemutatása
• Társadalmi konzultáció menete
• Végrehajtás, monitoring
• NRP és az Euro Plusz megállapodás kapcsolata
12
Nemzeti Reform Program szerkezete, tartalma
Megfelelő és hiteles válasz
a szerkezeti problémákra:
Célok elérését segítő
intézkedések:
• hosszú távú szerkezeti
• 2012-ig szóló vagy
reformok;
folyamatban lévő
intézkedések
• gazdasági növekedés
dinamizálása;
• Finanszírozása: nagy
hányada uniós forrásokból
• foglalkoztatás bővítése;
(TÁMOP, TIOP, ROP)
• az államadósság fenntartható
szintre mérséklése.
Összhangban:
Széll Kálmán Terv
Új Széchenyi Terv
Konvergencia Program
Operatív Program
13
A számszerű nemzeti vállalások
A
szegénységben
élő népesség
száma 500.000
fővel csökken
A korai
iskolaelhagyók
aránya 10%-kal
csökken a 18-24
évesek között
Felsőfokú, ill.
annak megfelelő
végzettségűek
aránya a 30-34
éves népességen
belül 30,3% -ra
nő
Foglalkoztatási
ráta 75%-ra
emelkedik
K+F szintje a
GDP 1,8%-ra nő
2020
Megújuló
energiaforrások
részaránya
14,6%-ra nő
Energiahatékon
yság 10%-os
növelése
ÜHG kibocsátás
legfeljebb 10%os növelése
2005-höz képest
14
Foglalkoztatást, munkaerő piaci beilleszkedést
segítő intézkedések 1.
Széll Kálmán Terv munkaerőpiac átalakítását érintő
intézkedései:
• Magyar Munka Terv
• Új Munka Törvénykönyv
• Új Közmunka Program
• Nyugdíjrendszer strukturális átalakítása
• Táppénzrendszer felülvizsgálata
15
Foglalkoztatást, munkaerőpiaci beilleszkedést
segítő intézkedések 2.
•
•
Aktív munkaerő-piaci politikák átalakítása
A munka és a család összehangolásának segítése
o
o
o
•
•
•
Felnőttképzési programok
Megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának elősegítése
A szakképzési rendszer fejlesztése
o
o
o
•
Szakképzési tananyagfejlesztés
Előrehozott szakképzés
Felsőfokú szakképzés bővítése
A munkaerő-keresletet ösztönző intézkedések
o
o
•
családi adókedvezmény
GYES-ről visszatértek után járulékkedvezmény
bölcsőde, családi napközik fejlesztése
Komplex technológiai fejlesztés és foglalkoztatás támogatása
Mikro-, kis- és középvállalkozások munkahelyteremtő beruházásainak támogatása
Népegészségügyi Program
16
Foglalkoztatást, munkaerőpiaci beilleszkedést
segítő intézkedések 3.
Más célkitűzések intézkedései közül különösen az alábbiak járulnak hozzá
a foglalkoztatási szint növeléséhez:
• Felsőoktatási cél
o IT/mérnöki képzettségűek arányának növelése
o Idegen nyelvtudás javítása
•
Szegénységben élők számának csökkentése
o Területi felzárkózási koordinációs központi és felnőttképzési feladatot ellátó
Regionális Képző Központok (RKK) működése
o Hátrányos helyzetű csoportok munkaerőpiaci esélyeinek javítása érdekében
infokommunikációs és támogató szolgáltatások, rendszerek kidolgozása és
működtetése
o Távmunka és digitális közmunka program indítása
o Komplex programok
17
Az Európa 2020 Stratégia hazai
végrehajtásának jövőbeli menete
18
A programok értékelése, monitoringja
• Uniós értékelés, ellenőrzés
o Bizottság értékeli a Programokat
o Országspecifikus ajánlások
• Hazai monitoring:
o Évente kétszer: július és december
Évente új Nemzeti Reformprogramot kell benyújtani a gördülő
tervezés jegyében
19
Eddigi tapasztalatok az Európa 2020 Stratégiáról
Hogyan tovább?
Még korai a tapasztalatok teljes levonása  június még hátravan
Eddigi tapasztalatok vegyesek
•
•
•
•
megfelelő elkötelezettség a
stratégia iránt, a programot
minden tagállam benyújtotta
időben
nem „kötelező feladatként”
tekintették
többen ambiciózus célokat tűztek
ki
Magyar elnökség jól vizsgázott
•
•
•
túlságosan feszített ütemterv,
integrált megközelítést nehezíti
 Európa Szemeszter egyes
elemei módosulhatnak
fontos, hogy a célok fókusza
megmaradjanak
közeljövő fontos kérdése: a
Stratégia finanszírozása 
kohéziós politikával,
(Strukturális Alapok)
agrárpolitikával történő
összehangolás a következő
költségvetési periódusban
20
Köszönöm a figyelmet!