Transcript Az új számviteli jogszabályokhoz kapcsolódó további feladatok

AZ ÚJ ÁLLAMHÁZTARTÁSI
SZÁMVITEL CÉLJAI ÉS A
KAPCSOLÓDÓ TOVÁBBI
FELADATOK
Hajdics Antónia
Államháztartási Szabályozási Főosztály
Államháztartási Számviteli Osztály
Nemzetgazdasági Minisztérium
AZ ÁHSZ MEGALKOTÁSAKOR KITŰZÖTT CÉLOK
Az egységesség által lehetővé tenni:
 a bevételek és kiadások azonos módon történő elszámolását,
 a vagyonváltozás és a vagyonértékelés azonos módon történő
elszámolását,
 a költségvetési és a vagyon tételek konszolidálhatóságát,
 egységes kimutatások elkészítését az államháztartás valamennyi
bevételére, kiadására, a nemzeti vagyonra.
Egyes
tevékenységek
teljesítményének,
eredményességének,
önköltségének mérésére szolgáló eszközök biztosítása.
Felkészülés 2011/85/EU irányelv bevezetésére.
A központi adatszolgáltatások számviteli alátámasztottságának növelése.
A gazdálkodási folyamatok számvitel általi lekövetése, folyamatszemlélet.
Hajdics Antónia NGM
A CÉLOK ELÉRÉSÉRE SZOLGÁLÓ ESZKÖZÖK I.
Költségvetési és pénzügyi számvitel megkülönböztetése, ezen belül
azonban:
 egységes számlakeret,
 egységes rovatrend.
A követelések, kötelezettségvállalások, bevételek és kiadások
közgazdasági és funkcionális mérése a folyamatosan vezetett
költségvetési számvitellel.
A vagyon és a tevékenységek teljesítménye, eredményessége, önköltség
mérése a pénzügyi számvitellel.
A részletező nyilvántartások szerepének növelése.
Egységes gyakorlat kialakulását segítő eszközök (értékelésben eltérési
lehetőségek minimálizálása, kötelező kontírozási rendelet).
Hajdics Antónia NGM
A CÉLOK ELÉRÉSÉRE SZOLGÁLÓ ESZKÖZÖK II.
Hajdics Antónia NGM
EGYSÉGESSÉG I.
Egységes rovatrend tekintetében:
 előnyei már most megmutatkoznak,
 számos helytelen gyakorlat világra került, elsősorban a
közgazdasági osztályozást eddig nem alkalmazó
szervezeteknél ,
 bevezetése lehetővé tette a 2011/85/EU irányelv szerinti
közzétételek elindítását,
 sajátos elszámolások sokszor nem rendeltetésszerű
használata.
Hajdics Antónia NGM
EGYSÉGESSÉG II.
Vagyonváltozás és a vagyonértékelés tekintetében:
 szintén több eltérő gyakorlatot napvilágra hozott,
 a rendező mérleg elkészítése során több régi hiba előkerült,
 alkalmazók részéről a számviteli fogalmak időnként helytelen
értelmezése.
Egységes gyakorlat kialakulását segítő eszközök :
 jelentős következtetések jelenleg még nem vonhatók le, de a
szabályozási irány helyessége nem kérdőjeleződött meg,
 a 38-as NGM rendelet ismertsége még nem megfelelő, de
folyamatos javulást mutat.
Hajdics Antónia NGM
EGYSÉGESSÉG III.
További szabályozási irányok
 egységes rovatrend tekintetében a számvitel által
elérhető feladatok teljesültek, lényegi változtatási igény
nincs,
 vagyon számvitele terén közép távú cél: további
egységesítési szabályok, elsősorban a számviteli
politikák (értékelés, besorolás) terén,
 38-as rendelet kiegészítése további gazdasági
eseményekkel az alkalmazók igényei alapján.
Hajdics Antónia NGM
EREDMÉNYESSÉG, ÖNKÖLTSÉG MÉRÉSE
Jelentős következtetések jelenleg még nem vonhatók le.
Az eredményszemlélet elsajátítása hosszabb folyamat, sokszor
még a régi módszertan alapján tekintenek a könyvelésre,
félreértések.
COFOG vs. szakfeladat fogalmának keveredése sok esetben.
További szabályozási irányok közép távon:
 az egyes tevékenységek (szakfeladatok, költséghelyek)
kialakításának vizsgálata,
 önköltségszámítási szabályok, általános költségek felosztási
módszertanának központi összehangolása,
Hajdics Antónia NGM
2011/85 EU IRÁNYELV BEVEZETÉSE I.
Az irányelv szerinti közzétételek megvalósultak ,
 pénzforgalmi szemléletű költségvetési adatok,
 havi adatok a következő hónap vége előtt a központi
kormányzatra, a tartományi kormányzatokra és a
társadalombiztosítási alszektorokra vonatkozóan
 negyedéves adatok a következő negyedév vége előtt az
önkormányzati alszektorra vonatkozóan
 pénzforgalmi szemléletű adatok részletes átvezetési
táblázata az adatok
ESA 95 módszertan szerinti
átszámítására.
Hajdics Antónia NGM
2011/85 EU IRÁNYELV BEVEZETÉSE II.
További szabályozási irányok:
 Az államháztartási körben a független könyvvizsgálat
kialakítása
 Az új számviteli elszámolások ellenőrzéséhez ÁSZ
módszertan kidolgozása,
 A Magyar Államkincstári ellenőrzési jogkörének
kibővítése, az ellenőrzési módszertan kidolgozása.
Hajdics Antónia NGM
KÖZPONTI ADATSZOLGÁLTATÁSOK
ALÁTÁMASZTOTTSÁGA I.
Egyelőre felemás eredmények.
Számos korábbi nem ellenőrzött hiba napvilágra került, az
adatok koherenciája kis mértékben javult.
Adatszolgáltatási fegyelem sajnálatos további romlása,
elsősorban központi körben, okai részben az új
elszámolásokra történő áttérésre, - ide értve az új
adatszolgáltatások gyakori KGR módosítását is - vezethetők
vissza.
Hajdics Antónia NGM
KÖZPONTI ADATSZOLGÁLTATÁSOK
ALÁTÁMASZTOTTSÁGA II.
További szabályozási irányok rövid távon:
 KGR adatszolgáltatások „minőségbiztosítása”, új
adatszolgáltatás előtt a szabályok tesztelése,
 adatszolgáltatási határidők megtartását biztosító
eszközök központi körben,
 az egyes adatszolgáltatások közötti összefüggések
vizsgálata, összevetés más adatforrásokkal.
Hajdics Antónia NGM
GAZDÁLKODÁSI FOLYAMATOK,
FOLYAMATSZEMLÉLET I.
A folyamatos költségvetési számviteli könyvelés még nem
evidencia sokszor.
A kötelezettségvállalások, követelések és a hozzájuk
kapcsolódó részletező nyilvántartások vezetésének hiánya
még mindig jellemző.
A részletező nyilvántartások szerepének, fogalmának
gyakori
tévesztése
(hiányuk
vélelme,
miközben
rendelkezésre áll az adat, főkönyvvel való egybemosás).
Hajdics Antónia NGM
GAZDÁLKODÁSI FOLYAMATOK,
FOLYAMATSZEMLÉLET
További szabályozási irányok rövid távon:
 elsősorban a finanszírozási tételek esetén előirányzati,
kötelezettségvállalási
szabályok
átgondolása,
egyezőségek javítása, más korrekciók,
 adatszolgáltatásokban az érdemi kötelezettségvállalási
adatok számonkérése a „betanulási” időszakot
követően.
Hajdics Antónia NGM
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
Hajdics Antónia NGM