Train de mesures pour l`emploi des jeunes
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Transcript Train de mesures pour l`emploi des jeunes
« Train de mesures
pour l’emploi des jeunes »
28 janvier 2013 - Bruxelles
Tamas VARNAI, chargé de mission
Unité en charge des défis sectoriels de l’emploi, de l’emploi des jeunes
et de l’entrepreneuriat
Commission européenne - DG Emploi, affaires sociales et inclusion
Social Europe
La crise a très violemment frappé les jeunes
• Près d’un jeune sur quatre sur le marché de l’emploi ne parvient pas à
trouver du travail (22,8 % en sept. 2012).
• EL/ES > 55 % ; IT, PT, BG, CY, LV, HU, SK > 30 % ; seuls AT, DE, NL < 10%
• Dans l’UE, le taux chômage des jeunes est plus de deux fois supérieur au taux
de chômage général.
• Plus de 30 % des jeunes sans emploi sont au chômage à long terme.
• 7,5 millions de jeunes Européens entre 15 et 24 ans ne travaillent pas et ne
suivent pas d’études ou de formation (NEET).
• Les jeunes sont surreprésentés dans le travail temporaire et à temps partiel.
Social Europe
Taux de chômage des jeunes
et évolution au cours
des années, 2009/2012
Social Europe
Jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ou de formation
(NEET) dans les États membres de l’UE, 2008, 2010 et 2011
Social Europe
Train de mesures
pour l’emploi des jeunes
Le 5 décembre 2012, la Commission a adopté un train de mesures pour
l’emploi des jeunes :
Communication « Faire accéder les jeunes à l’emploi » et document
de travail (mise en œuvre de la communication, vue d’ensemble des
recommandations spécifiques aux jeunes par pays et 28 fiches par
pays)
Proposition de recommandation du Conseil sur l’établissement
d’une garantie pour la jeunesse et document de travail
Deuxième phase de consultation des partenaires sociaux au niveau
de l’UE sur un cadre de qualité pour les stages
Annonce d’une « Alliance européenne pour les stages » et
amélioration de la mobilité des
jeunes travailleurs
Social Europe
Principaux problèmes et pistes de solutions
• Jeunes qui abandonnent l’école ou le travail ; les jeunes peu qualifiés sont les
plus menacés par le chômage et l’exclusion à long terme.
Systèmes de garantie pour la jeunesse
• Transition difficile entre l’école et le travail :
Davantage de stages et d’apprentissage de bonne qualité
• Gouffre de plus en plus profond entre compétence et aspect géographique,
2 millions de postes vacants dans l’UE
Mobilité de la main d’œuvre
• Transitions plus difficiles dans les pays dont le marché de l’emploi est
segmenté
Réformes de la réglementation du marché de l’emploi
Social Europe
Garanties pour la jeunesse
Proposition de recommandation du Conseil afin que les États membres
fassent en sorte que tous les jeunes jusqu’à 25 ans bénéficient d’une offre de bonne
qualité pour un emploi, la poursuite de leur éducation, un apprentissage, un stage, et
ce dans un délai de quatre mois à dater de leur mise au chômage ou de la fin de leur
éducation formelle.
Des systèmes de garantie pour le jeunesse doivent être mis en œuvre par les États
membres au niveau de gouvernance opportun (national, régional, local), tenir compte
des besoins des divers groupes de jeunes et s’accompagner de mesures de soutien.
Il n’existe pas de solution unique : il appartient aux États membres de trouver des
solutions adaptées.
Social Europe
Comment les systèmes de garantie pour la
jeunesse seront-ils financés ?
Les garanties pour la jeunesse représentent un investissement
positif :
Coût des garanties pour la
jeunesse
(OIT 2012)
Coûts économiques des NEET
(Eurofound 2012)
Zone Euro, 15-24 ans
26 États membres, 15-29 ans
0,45 % du PIB
21 milliards EUR
1,21 % du PIB
153 milliards EUR
La politique de cohésion peut apporter un soutien financier :
• La période de programmation 2014-2020 inclut une priorité
d’investissement du FSE en faveur de l’intégration des jeunes NEET
sur le marché de l’emploi.
Social Europe
Cadre de qualité pour les stages
La Commission lance une deuxième phase de consultation des
partenaires sociaux de l’UE sur un cadre de qualité pour les stages.
Elle fait suite à une consultation publique (avril – juillet 2012) et à une première
étape d’une consultation des partenaires sociaux (sept. – oct. 2012).
Les stages peuvent augmenter l’employabilité des jeunes et mener à un emploi
régulier s’ils sont de bonne qualité au niveau :
• du contenu d’apprentissage et
• des conditions de travail adaptées.
Si les partenaires sociaux ne participent pas aux négociations ou que celles-ci
n’aboutissent pas, la Commission formulera une proposition à ce sujet en
2013.
Social Europe
Alliance européenne de l’apprentissage
La Commission mettra sur pied une Alliance européenne de l’apprentissage :
Pour améliorer l’offre et la qualité des apprentissages
Pour promouvoir les partenariats nationaux pour des systèmes de
formation professionnelle double
Pour exploiter sur les bonnes pratiques au sein des États membres
Les systèmes d’apprentissage double assurent une transition sans à-coups de
l’école au travail, à condition que les facteurs suivants soient réunis :
Un partenariat entre les établissements d’enseignement et de formation et les
entreprises et l’implication des partenaires sociaux
Un processus de qualification et d’apprentissage de qualité élevée
L’intégration dans le système d’éducation et de formation national/régional
Le soutien aux jeunes vulnérables
L’implication des employeurs sur la base d’un ratio coût-bénéfices
Social Europe
Promouvoir la mobilité
de la main d’œuvre jeune
La Commission renforcera les instruments de l’UE en faveur de la mobilité.
Une plus grande mobilité ouvre plus d’horizons d’emploi.
EURES : transformation du réseau européen de services d’emploi en un
instrument de correspondance et de placement orienté sur les résultats englobant
les apprentissages et les stages.
L’initiative « Ton premier emploi EURES » sera étendue. Premier pilote visant à
aider les jeunes à trouver un emploi dans un autre État membre (placement et
stimuli financiers tels que le paiement des frais de déplacement et de cours de
langues).
Consultation des parties prenantes sur le développement d’un programme
EURES d’emploi pour les jeunes et le renforcement structurel des instruments et
des financements, et de la gouvernance de l’UE pour la mobilité.
Social Europe
Initiative pour l'emploi des jeunes
un an plus tard
Mise en œuvre de 18 actions au niveau de l’UE
Mobilisation or réallocation de fonds structurels de l’UE (FSE/FEDER)
Visites d’équipes d’action dans les 8 États membres présentant un taux de
chômage des jeunes de plus de 30 % (EL, ES, IE, IT, LV, LT, PT, SK)
10 milliards EUR pour la réallocation
Au moins 675 000 jeunes et 124 000 petites entreprises supplémentaires pourraient
en bénéficier.
Recommandations spécifiques aux pays (RSP)
Presque tous les États membres se sont vu adresser des recommandations
spécifiques aux jeunes (pour l'emploi des jeunes et la transition de l’école au
travail).
Les États membres entament des réformes du marché de l’emploi et mettent en
place des plans nationaux en faveur de l’emploi des jeunes.
Social Europe
Conclusions
• Le nombre élevé de jeunes sans emploi a des conséquences dramatiques
pour les économies, les sociétés et surtout les jeunes eux-mêmes.
• Les jeunes doivent être particulièrement soutenus face aux difficultés
structurelles à faire la transition entre l’école et le travail. Il n’existe pas de
solution unique.
• L’investissement dans une garantie pour la jeunesse est opportun car le coût
du non investissement serait bien plus élevé.
• La responsabilité de l’emploi et de l’éducation incombe avant tout aux États
membres, mais l’UE peut jouer un rôle de soutien et de stimulation. Il faut tirer
les enseignements des réussites et des échecs.
Social Europe
En savoir plus
L’emploi des jeunes
http://ec.europa.eu/social/youthemployment
L’initiative sur les perspectives d’emploi des jeunes
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1006&langId=fr
Ton premier emploi EURES
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=993&langId=fr
Erasmus
http://ec.europa.eu/education/erasmus/erasmus-forenterprises_fr.htm
Leonardo da Vinci
http://ec.europa.eu/education/leonardo-da-vinci/what_fr.htm
Erasmus pour jeunes entrepreneurs
http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/index.php?lan=fr
Initiative « La jeunesse en mouvement »
http://ec.europa.eu/youthonthemove
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