Transcript 卫片核查子系统 - 贵州省国土资源厅

2010年矿产资源卫片执法工作
细节说明
执法监察局 赵翔
2015年4月7日
主要内容
一、过去矿产资源卫片执法检查工作存在的问题与本
次工作的总体要求
二、本次矿产资源卫片执法检查工作的数据来源与格
式
三、2010年度矿产资源卫片执法工作流程安排
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为主要类型与处
理方法
五、矿产资源卫片执法核查结果上报格式要求与表格
填写注意事项
一、过去矿产资源卫片执法检查工作
存在的问题与本次工作的总体要
求
一、过去矿产资源卫片执法检查工作存在的问题
与本次工作的总体要求
1、部分地区市、县国土资源部门职责分工不明，部门内部
配合欠缺默契，核查处理时限过长；
2、部分疑似案件核查情况说明不全面，部分案件查处程序
有缺失；
3、表格填报内容与格式存在一些错误。
一、过去矿产资源卫片执法检查工作存在的问题
与本次工作的总体要求
总体要求
1、程序严谨
2、定性准确
3、处理到位
4、快速高效
二、本次矿产资源卫片执法检查工作
的数据来源与格式
二、本次矿产资源卫片执法检查工作的数据来源与格式
1、2010年下发的163重点矿区卫片监测数据；
2、2010年度土地利用变更调查遥感数据成果中提炼出的疑
似矿产资源违法行为。
三、2010年度矿产资源卫片执法工作
流程安排
三、2010年度矿产资源卫片执法工作流程安排
1、省厅获取矿产资源卫片遥感监测数据后统一下发至涉及
的市州地国土资源局
2、市州地国土资源局对数据按片区分类后转交至疑似违法
图斑所在县并督促指导开展实地核查工作
3、县级国土资源局根据图斑上所列数据开展实地核查工作，
对图斑所示违法行为进行判定，并对认定存在的违法行为
组织查处
三、2010年度矿产资源卫片执法工作流程安排
4、县级国土资源局实地核查处理工作结束后按照要求填报表
格并上报所属市州地国土资源局
5、市州地国土资源局对核查结果进行审查、汇总备案后统一
上报至省厅执法监察局（时间为6月10日之前）
6、省厅执法监察局对核查处理结果进行抽查校验后上报国土
资源部
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（一）无证采矿
（二）越界采矿
（三）一证多井
（四）擅自改变开采矿种
（五）擅自改变开采方式
（六）以采代探
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（一）无证采矿
未依法取得采矿许可证擅自采矿的，及未经批准在矿产
资源规划禁止开采区开采矿产资源的，判定为无证开采。
查处要求：
1、下发责令停止违法行为通知书；
2、函告当地政府组织炸封取缔；
3、对现场囤积的矿产品的予以没收；
4、对有明确责任追究对象的，组织鉴定单位进行破坏矿
产资源价值鉴定并申请省厅确认，破坏价值达到刑事责
任追究标准的对责任人实施刑事移送。
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（二）越界采矿
采矿权人超越批准的矿区范围进行的采矿活动，判定
为越界开采。国土资源部门须委托有资质的鉴定单位
到现场进行实测后才能予以定性。
查处要求：
1、责令停止违法行为；
2、处以罚款；
3、组织鉴定单位进行破坏矿产资源价值鉴定并申请
省厅确认，破坏价值达到刑事责任追究标准的对主要
责任人实施刑事移送；
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（三）一证多井
该行为系指采矿权人违反开发利用方案设立两套以上
独立生产系统。我省一证多井行为多为省政府批准的
保留一套生产系统与新建矿井彼此独立造成。
处理要求：
详细说明实际情况，包括该矿获批保留一套生产系统
的时间、文件编号、批准机关等要素，并对老系统关
闭的时间和现在矿山所处状态进行描述。
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（三）一证多井
若矿山企业确实存在一证多井行为，则属于破坏性采
矿行为，应按照以下四步进行处理：
1、责令停止违法行为；
2、应聘请鉴定单位组织鉴定并申请省厅对鉴定结果
进行确认；
3、处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款；
4、对破坏价值达到刑事追究标准的实施刑事移送。
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（四）擅自改变开采矿种
未按照采矿许可证载明的矿种，擅自开采其他矿种的，
判定为擅自改变开采矿种。
处理要求：
1、下发责令停止违法行为通知书；
2、对现场囤积的矿产品的予以没收；
3、处以罚款；
4、组织鉴定单位进行破坏矿产资源价值鉴定并申请
省厅确认，破坏价值达到刑事责任追究标准的对主要
责任人实施刑事移送。
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（五）擅自改变开采方式
未按照采矿许可证载明开采方式开采矿产资源的，判
定为擅自改变开采方式。该违法行为违反开发利用方
案实施采矿活动，属于破坏性采矿。
处理要求：
1、责令停止违法行为；
2、应聘请鉴定单位组织鉴定并申请省厅对鉴定结果
进行确认；
3、处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款；
4、对破坏价值达到刑事追究标准的实施刑事移送。
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为
主要类型与处理方法
（六）以采代探
探矿权人未经批准擅自进行边探边采或在未取得采矿
许可证的情况下擅自采矿的，判定为以采代探。
处理要求：
1、下发责令停止违法行为通知书；
2、对现场囤积的矿产品的予以没收；
3、处以罚款；
4、组织鉴定单位进行破坏矿产资源价值鉴定并申请
省厅确认，破坏价值达到刑事责任追究标准的对主要
责任人实施刑事移送。
五、矿产资源卫片执法核查结果上报
格式要求与表格填写注意事项
五、矿产资源卫片执法核查结果上报
格式要求与表格填写注意事项
矿产卫片图斑核查情况登记表
五、矿产资源卫片执法核查结果上报
格式要求与表格填写注意事项
违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡
五、矿产资源卫片执法核查结果上报
格式要求与表格填写注意事项
违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表
五、矿产资源卫片执法核查结果上报
格式要求与表格填写注意事项
违法勘查开采矿产资源立案查处及落实情况统计汇总表
五、矿产资源卫片执法核查结果上报
格式要求与表格填写注意事项
1、认真按照要求填报表格，对于案件涉及要素一定要落实
于表格之上。
2、表格填写完毕后填表人与审核人予以签字，然后由县级
国土资源部门与市级国土资源部门盖章认可，最后经土
地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意签字
后，逐级上报。
3、所有表格一式三份，县级、市级国土资源部门与省厅各
存一份，上报的纸质件必须与网络填报的数据保持一致。
谢谢大家