Transcript Становление кооперативов и народных предприятий как фактор

Королев Олег Петрович –
глава администрации Липецкой области
В двух словах о главном
«Благодаря
своему
особому
акценту на ценностях кооперативы
продемонстрировали,
что
представляют собой устойчивую и
жизнеспособную
экономическую
модель,
способную
обеспечить
процветание
даже
в
трудные
времена. Их успех позволил многим
семьям
и
местным
общинам
избежать нищеты».
Генеральный секретарь ООН
Пан Ги Мун
Наиболее успешный зарубежный опыт кооперации
Концерн ВАЛИО
(Финляндия)
Переработка и сбыт молока
- переработка 80% молока
- экспорт – в 40 стран мира
- товарооборот – 2 млрд. евро
- ассортимент – 800 наименований
22 молочных кооператива
11 тысяч
фермеровпроизводителей
молока
Кооператив
«Тайсон Фуд»
(США)
Производство
мяса птицы
- поставка кормов
- ветеринарные услуги
- поставка молодняка
6,5 тысяч
фермеров по
выращиванию
птицы
выращивание
птицы для
кооператива
2
Зарубежный опыт кредитной кооперации
Банковская группа Райффайзен
(Германия)
- 2,5 тысяч народных банков
- 19,5 тысяч кредитных кооперативов
- 14 млн. человек
Кредитная система «Креди
Агриколь»(Франция)
- 13 тысяч местных касс
- 90 региональных касс
- Национальный банк
Центральный кооперативный
банк «Рабобанк»
(Нидерланды)
- все кредитные кооперативы
- 45% всех финансовых
депозитов страны;
- 24% общего объема
выданных кредитов,
большая часть – в АПК
- 80% всех финансовых
услуг АПК;
- 100% льготных
государственных
кредитов фермерам
- 40% сбережений
населения страны;
- 90% общего объема
выданных кредитов в АПК
3
Зарубежный опыт социальных коллективных предприятий
4
Для содействия созданию компаний, основанных на соединении труда и капитала, под
эгидой ЕС создана Европейская Федерация работников-собственников, объединяющая
национальные ассоциации и союзы более 50 стран.
ГЕРМАНИЯ
Акционерный закон ФРГ (1965 год), предусматривающий создание
производственных советов в 60-70-х годах реализовывалась программа
«народная акция».
ИСПАНИЯ
Трудовые акционерные общества - предприятия, работники которых имеют в
своей собственности не менее 51% акций.
КИТАЙ
Закон «О коллективных предприятиях в городе и коллективных предприятиях
на селе» действует с 1992 года.
США
«План участия работников в акционерной собственности» (Employee Stock
Ownership Plan - ESOP) .
Закон о гарантиях пенсионного обеспечения работников, предоставившего
налоговые льготы компаниям, реализующим ESOP принят в 1974 года.
Предпосылки развития кооперации в области
ПОДДЕРЖКА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА
ИНТЕНСИФИКАЦИЯ
ПРОИЗВОДСТВА
ВЫСВОБОЖДЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ИЗ КРУПНОГО БИЗНЕСА
за последние 10 лет
среднегодовая численность занятых в
сельхозпредприятиях сократилась на 40%
ВКЛАД ЛПХ В РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ОБЛАСТИ
Показатель
Объем валовой продукции
сельского хозяйства, млрд. руб.
- зерно
- сахарная свекла
- подсолнечник
- картофель
- овощи
- плоды и ягоды
- мясо
- молоко
Производство,
тыс. тонн
Доля
во всех
категориях
хозяйств, %
16,1
24,2
13
2,4
0,3
573
137
38
32
82
1
0,1
0,1
82
90
45
12
32
из 202 тысяч ЛПХ только 16%
заняты товарным производством
ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ВОВЛЕЧЕНИЕ ЛПХ В
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБОРОТ
ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ
КООПЕРАЦИИ
РЕЗУЛЬТАТ
обеспечение
занятости
повышение
доходов
5
Финансовые
Организационные
Комплексный подход
к развитию кооперации в области
Трехуровневая
система
управления
10 специалистов в органах
исполнительной власти
Область
Район
общее количество членов 72 ед.
Поселение
Институты
поддержки
кооперации
289
координаторов
Фонд развития кооперативов
2013 год –
10 млн.руб.
Липецкий областной Союз кооперативов
в составе –
44 кооператива
Центр развития кооперативов
все виды кооперативов,
в том числе кредитные
Государственная
поддержка
6
сельскохозяйственная кооперация в
растениеводстве и животноводстве
дополнительные рынки сбыта
сельскохозяйственной продукции
Всего
182,5 млн. руб.
область
113,4 млн. руб.
федерация
66,3 млн. руб.
муниципалитеты
2,8 млн. руб.
Динамика развития кооперации в 2013 году
РЕЙТИНГ ОБЛАСТИ ПО КОЛИЧЕСТВУ СПоК
1
2009г.
11
ВОВЛЕЧЕНИЕ
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
В КООПЕРАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ
в РФ
в ЦФО
2013г.
3
51
в 1,5 раза
на 01.01.12г.
1,7 тыс.ед.
(0,8%)
533
на 01.01.13г.
4,5 тыс.ед.
(2%)
202
183
174
116
66
68
29
2009
2010
2011
на 01.01.14г.
8,3 тыс.ед.
(4%)
ДОЛЯ РАБОТАЮЩИХ
КООПЕРАТИВОВ, %
364
51
7
2012
Количество СПоК на конец года, ед.
Созданно СПоК за год, ед.
2013
52
%
01.01.13г.
77
%
01.10.14г.
Развитие кредитной кооперации в Липецкой области
(по данным управления сельского хозяйства области)
2012г.
2013г.
Количество пайщиков – ЛПХ, ед.
3669
7029
Количество договоров займа, ед.
778
3082
Привлечено личных сбережений,
-
17076
тыс. руб.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:
организация работы по
укрупнению кооперативов
привлечение займов от
пайщиков
428
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
в 1,3 раза
266
КООПЕРАТИВНЫЙ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
БАНК
199
81
44
12
6
на 01.01.10
на 01.01.11
30
48
на 01.01.12
Количество СКПК на конец года, ед.
СКПК
2 уровня
39
на 01.01.13
на 01.01.14
Выдано займов, млн. руб.
СКПК
1 ровня
СКПК
2 уровня
СКПК
1 ровня
СКПК
1 ровня
8
Дополнительная поддержка сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативов в 2014 году
Условия
вступления:
1. Кооператив I
уровня должен
иметь не менее
100 пайщиков.
2. Кооператив II
уровня – не менее
15 пайщиков.
ФОНД –
АССОЦИИРОВАННЫЙ
ЧЛЕН
КООПЕРАТИВЫ
1 УРОВНЯ
КООПЕРАТИВЫ
2 УРОВНЯ
Условия
предоставления
займов
1.Размер – 1 руб. на 1
руб. фонда
финансовой
взаимопомощи, но не
более 1 млн.руб.
2.Срок – до 1 года.
3.Процентная ставка –
5% годовых.
1. Укрупнение действующих кооперативов и предоставление им
возможности активно развиваться.
2. Доступ к льготным займам на пополнение фонда финансовой
взаимопомощи.
3. Стимулирование привлечения личных сбережений граждан в
деятельность кооператива в размере не менее 100 млн. руб.
9
Развитие сельскохозяйственных снабженческо–сбытовых и
10
перерабатывающих кооперативов в 2013 году
(по данным управления сельского хозяйства Липецкой области)
Количество снабженческо-сбытовых и
перерабатывающих кооперативов, ед.
Количество ЛПХ – членов
снабженческо-сбытовых и
перерабатывающих кооперативов, ед.
1300
267
806
164
2012
2013
Закуплено сельхозпродукции
и сырья, млрд.руб.
4,0
2012
2012
2013
Произведено
пищевых продуктов, млрд.руб.
3,2
4,1
2,3
2013
2012
2013
Рынки сбыта сельскохозяйственной продукции
личные
подсобные
хозяйства
крестьянские
(фермерские)
хозяйства
сельскохозяйственные
предприятия
КООПЕРАТИВЫ
собственные
кооперативные
объекты сбыта
Кооперативные сельскохозяйственные рынки
(строительство - кооператив «Хлевенский»,
реконструкция – кооператив «Рынок» Чаплыгинский район)
Кооперативные оптово-распределительные
центры
розничная и оптовая
торговля
Логистические центры
Сетевые магазины
(строительство кооперативом «Мечта», Усманский р-он)
Кооперативные магазины (павильоны)
(магазины с брендом «Сельский амбар» 5 ед. в городе Липецке)
Магазины
«шаговой доступности»
11
Особенности правового положения народных предприятий
в соответствии с Законом от 19.07.1998г. №115-ФЗ «Об особенностях
правового положения акционерных обществ работников
(народных предприятий)»
12
 Закрытое
акционерное общество, в котором 75% уставного капитала должно
принадлежать работникам, каждый из которых не может владеть более 5% акций.
 Число акционеров – не менее 51 человека, но не более 5 тысяч человек.
 Продажа
акций на сторону не допускается. Народное предприятие обязано
выкупать у уволившихся работников – акционеров акции по выкупной стоимости
 Ежегодно
работники
наделяются
акциями
дополнительного
пропорционально суммам их зарплаты за прошедший финансовый год.
выпуска
 Количество работников – неакционеров не должно превышать 10% от общего числа
занятых на предприятии.
 Решения
на общем собрании акционеров принимаются по принципу «один
акционер – один голос», а не «одна акция – один голос».
 Размер
оплаты труда генерального директора не может более чем в 10 раз
превышать средний размер оплаты труда одного работника.
 Не
допускается скупка акций генеральным директором, его заместителями,
членами Наблюдательного совета и Контрольной комиссии народного
предприятия.
Создание народного предприятия в соответствии с Законом РФ от
19.07.1998г. №115-ФЗ «Об особенностях правового положения
акционерных обществ работников (народных предприятий)»
Закрытое акционерное общество работников
(народное предприятие) может быть создано только путем
преобразования коммерческой организации
НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕОБРАЗОВАНЫ В НАРОДНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ:
 Некоммерческие организации
 Государственные и муниципальные унитарные предприятия
 Открытые акционерные общества, работникам которых
принадлежат менее 49% уставного капитала
13
Комплекс мер поддержки создания народных предприятий
в Липецкой области
2013 год
ОЦП «Развитие народных предприятий в
Липецкой области на 2012-2014 гг.»
14
2014 год
Подпрограмма «Развитие народных предприятий
в Липецкой области на 2014-2020 гг.» ГП
«Развитие кооперации и коллективных форм
собственности в Липецкой области»
НОВОЕ - поддержка ЗАО, отвечающих требованиям, предъявляемым к НП
(75% акций принадлежит работникам, численность от 20 до 50 человек)
млн. руб.
2013 г. 2014 г.
Субсидии на возмещение части затрат на организационные расходы, связанные с созданием НП
0,13
0,5
Субсидии НП и ЗАО на возмещение части затрат (30%) на приобретение основных средств
8,2
25,8
Субсидии юридическим лицам при создании НП на возмещение затрат по правовой,
консультативной и организационной поддержке и организации обучения работников
1,0
1,0
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ С 2014 года
Субсидии НП и ЗАО на компенсацию части затрат по уплате первого лизингового платежа в
размере 30% от стоимости оборудования
10,0
Займы НП и ЗАО через областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
15,0
ВСЕГО:
9,33
52,3
Народные предприятия Липецкой области
Г. ЛИПЕЦК
УСМАНСКИЙ РАЙОН
ЗАО «НП «Экспресс
Липецк»
ЗАО «Л-Бус»
ЗАО «НП
«Благоустройство»
(пассажирские перевозки)
(услуги в сфере ЖКХ)
СОЗДАНО 7 НАРОДНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И 1 ЗАО,
ОТВЕЧАЮЩЕЕ
ТРЕБОВАНИЯМ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ К НП
ДАНКОВСКИЙ РАЙОН
ЧАПЛЫГИНСКИЙ РАЙОН
ЗАО «НП «Данковская Слобода»
ЗАО «НП «Лакомка»
(производство стройматериалов)
(в сфере услуг по школьному питанию)
ЗАО НП «Ремонтно-строительная
компания»
ЗАО «НП «Водоканал»
ЗАО «НП «УК «Раненбургская»
(услуги в сфере ЖКХ)
(услуги в сфере ЖКХ)
15
Государственная программа «Развитие кооперации и коллективных
форм собственности в Липецкой области» на 2014-2020 годы
16
ЦЕЛЬ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Р
А
З
В
И
Т
И
Е
КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
КООПЕРАЦИИ В НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СФЕРАХ
КООПЕРАТИВОВ ВТОРОГО И ПОСЛЕДУЮЩЕГО УРОВНЕЙ
КООПЕРАТИВНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
к 2020 г.
НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1 млрд. руб.
СОЦИАЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ
в 1,8 р.
в 3 р.
РОСТ ДОХОДОВ
ПАЙЩИКОВ
РОСТ ЧИСЛА ЧЛЕНОВ
КООПЕРАТИВОВ
в 5 р.
РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Предложения по развитию кооперации
17
Предусмотреть изменения в нормы гражданского законодательства в
части придания особого статуса кооперации
как социально значимой формы производственных отношений
Внести изменения в федеральное законодательство
НА
Разработать единый федеральный закон о кооперации, объединив в него
все направления и виды кооперативов
ФЕДЕРАЛЬНОМ
УРОВНЕ
НЕОБХОДИМО
Разработать федеральную государственную программу
развития коллективных форм хозяйствования
Расширить государственную поддержку для кооперативов
(поддержка начинающих кооперативов, совершенствования системы
налогообложения, понижение страховых взносов во внебюджетные фонды)
Усилить поддержку сельскохозяйственной кредитной кооперации с
целью формирования условий для создания региональных
кооперативных банков
Предложения по развитию народных предприятий
18
Внести изменения в Федеральный закон № 115-ФЗ «Об
особенностях правового положения акционерных обществ
работников (народных предприятий)»
(возможность преобразования в НП любой коммерческой организации,
снятие ограничений на исходное количество акций; снижение доли акций в
собственности работников; исключение ограничений по минимальной и
максимальной численности; возможность организации НП с «нуля»)
НА
ФЕДЕРАЛЬНОМ
УРОВНЕ
НЕОБХОДИМО
Внести изменения в Налоговый кодекс
(освобождение НП от уплаты налога на прибыль; снижение налогооблагаемой базы)
Внести изменения в Федеральный закон
№ 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
(закрепление процедуры дополнительного выпуска акций
для народных предприятий)
Создать систему поддержки из федерального бюджета
процесса создания НП
Разработать федеральную государственную программу
развития коллективных форм хозяйствования –
народных предприятий и кооперативов