Transcript 17R.00070 - gemeenteraad.woerden.nl.

RAADSINFORMATIEBRIEF
17R.00070
iţemeente
WOERDEN
Van
college van burgemeester en wethouders
Datum
7 februari 2017
Portefeuillehouder(s)
Portefeuille(s)
:
wethouder Stolk en wethouder Koster
17R.00070
: Wonen en Participatie en Wmo
Contactpersoon
: A. V an V elden en E. van den Bom
Tel.nr.
: 0652735501
E-mailadres
: [email protected]
Onderwerp:
Regioconvenant Uitstroom Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen 2017-2020
Kennisnemen van:
Het 'Regioconvenant Uitstroom Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen 2017-2020' en de
vervolgacties met betrekking tot het onderzoek naar de aanwezige en extra huisvestingsmogelijkheden
voor de uitstroom om de druk op de woningmarkt niet verder op te laten lopen en kwetsbare inwoners een
goede woonplek te kunnen bieden.
Inleiding:
Jaarlijks doet een aantal bewoners van Woerden een beroep op de regionale voorzieningen voor
Maatschappelijke opvang (MO) en Beschermd wonen (BW) in de stad Utrecht (de zogenaamde instroom).
Bedoeling is dat deze inwoners weer teruggaan naar de gemeente van herkomst. In sommige gevallen kan
men terugkeren naar de woning waar men al eerder woonde. De meesten hebben echter geen woning
meer. Uitgangspunt is dat de gemeente van herkomst dan zorgt voor adequate huisvesting van deze
mensen in de eigen gemeente. Woerden doet dit in samenwerking met de corporaties en heeft hier ook
afspraken over.
In het 'Regioconv enant U16 Beschermd Wonen en Maatschappelijke Op
v ang 2017-2020' wordt de
uitstroom van cliënten naar de gemeente van herkomst gereguleerd. Uitgangspunt is dat vanaf 2017 de
instroom gelijk is aan de uitstroom.
Doelgroepen bij het Regioconvenant zijn: dak- en thuislozen, cliënten die tijdelijk verblijven in een instelling
voor beschermd wonen of maatschappelijke opvang en (ex) gedetineerden. V oor de vrouwenopvang
gelden andere afspraken die voortkomen uit de regionale Huisvestingsverordening.
De looptijd van het Regioconvenant is 1 februari 2017 tot en met december 2019.
Kernboodschap:
Regiogemeenten dragen samen de verantwoordelijkheid voor het organiseren van voldoende
huisvestingsmogelijkheden voor inwoners die uitstromen uit Beschermd Wonen en Maatschappelijke
Opvang. Het Regioconvenant komt ten goede aan de uitstroom van kwetsbare cliënten naar de gemeente
van herkomst. Dit komt overeen met het streven naar een zo groot mogelijke participatie van inwoners in de
samenleving (sociale inclusie).
Met een betere uitstroom ontstaat er in de maatschappelijke opvang en beschermd wonen weer ruimte om
nieuwe mensen op te vangen en hun goede begeleiding te bieden. Op dit moment stokt de uitstroom. Dit
wordt onder andere veroorzaakt doordat er onvoldoende woningen in de gemeenten van herkomst
beschikbaar worden gesteld.
0
De druk op de sociale huurwoningmarkt is groot. Streven is om maximaal 20 Zo van de verhuringen buiten
het woonruimteverdeelsysteem om toe te wijzen. Het gaat dan niet alleen om uitstroom vanuit beschermd
wonen en maatschappelijke opvang maar ook om overige urgenten (waaronder statushouders). Op dit
moment wordt dit streefpercentage van maximaal 20Vo overschreden: 16Zo wordt aan reguliere urgenten
toegewezen en zo'n 10Zo aan statushouders. Vóór de verhoogde instroom van vluchtelingen was het
streefpercentage wel haalbaar.
0
0
Voorwaarde voor de uitvoering van de afspraken uit het Regioconvenant is een goede uitwerking van de
monitor met daarin een (beter) beeld van de uitstroom en de huisvestingsvraag: niet alleen aantallen, maar
ook doelgroepen en de voor deze doelgroepen geschikte huisvestingsvormen.
Relatie met woonvisie en prestatieafspraken
In de Woonvisie 2015-2020 'Woerden Woont' (hoofdstuk 6 'Wonen, zorg en welzijn', paragraaf 6.4 'overige
kwetsbare doelgroepen') is geconstateerd dat er te weinig mogelijkheden te zijn voor doorstroming vanuit
de maatschappelijke opvang naar zelfstandig wonen. Corporaties stellen, afhankelijk van de behoefte,
woningen beschikbaar voor verhuur aan instellingen die mensen vanuit de doelgroep GZ, GGZ en MO
begeleiden. Dit is opgenomen in de prestatieafspraken.
In de prestatieafspraken zijn afspraken opgenomen over het beschikbaar stellen van woningen voor
uitstroom, op basis van een inventarisatie van het te verwachten aantal personen. Tevens zijn er
afspraken over een verkenning naar de mogelijkheden van nieuwe woonvormen.
Met GroenWest hebben wij afgesproken om vijf woningen per jaar beschikbaar te stellen aan Kwintes
voor de uitstroom vanuit Vogelwikkeveld. In navolging van het Regioconvenant wordt opnieuw bekeken
hoeveel woningen er nodig zijn voor de uitstroom. Tevens wordt met de corporaties besproken welke
taken zij kunnen vervullen als blijkt dat er behoefte is aan nieuwe woonvormen.
Financiën:
Aan de uitvoering van dit regioconvenant zijn geen directe kosten verbonden. Mogelijk leidt de
inventarisatie van het aanbod reguliere huurwoningen en woonvormen tot een voorstel voor uitbreiding of
aanpassing.
Vervolg:
Om uitvoering te geven aan de in het Regioconvenant opgenomen afspraken, doen wij onderzoek naar de
aanwezige en extra huisvestingsmogelijkheden voor de uitstroom. Doel is beter inzicht in, en afspraken
over, het aantal reguliere huurwoningen dat noodzakelijk is voor de uitstroom. Tevens wordt het aanbod
aan overige woonvormen, bijvoorbeeld begeleid wonen, geïnventariseerd en waar nodig en mogelijk
uitgebreid. De focus van de inventarisatie ligt bij deze doelgroepen: uitstroom uit Beschermd wonen en
Maatschappelijke opvang, jongeren (begeleid kamerbewoning) en ex-gedetineerden. Doel is het creëren
van voldoende aanbod voor de uitstroom om de wachWzoektijden op de woningmarkt niet verder op te
laten lopen en om voldoende passende begeleiding te kunnen bieden aan onze kwetsbare inwoners. Dit
wordt onder andere bereikt door het creëren van extra aanbod aan woningen en overige woonvormen.
Bijlagen:
1.
Regioconvenant Uitstroom Maatschappelijke Opvang en Beschermd W o n e n (17i.00341)
De secretaris
drs. M.H.J. van Kruijsbergen MBA
De burge
^//yMMfÁvtooQx
REGIOCONVENANT Uitstroom Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen
Inleiding
Utrecht is als c e n t r u m g e m e e n t e v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r de maatschappelijke opvang (MO) en
v o o r z i e n i n g e n v o o r beschermd w o n e n (BW) in de U - 1 6 , het s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d van 1 6
g e m e e n t e n in de provincie Utrecht op het gebied van o.a. Wonen en W m o . Het gaat onder
meer om v o o r z i e n i n g e n v o o r opvang van d a k - en t h u i s l o z e n en beschermd w o n e n v a n u i t de
Regionale T o e g a n g . Jaarlijks doet een aantal bewoners van deze gemeenten een beroep op
v o o r z i e n i n g e n v o o r MO en BW in de stad Utrecht, de z o g e h e t e n i n s t r o o m . Bedoeling is dat
deze cliënten weer t e r u g gaan naar een zelfstandige w o n i n g in de gemeente van h e r k o m s t ,
de u i t s t r o o m . Ten behoeve van de u i t s t r o o m w o r d e n via Vereniging Beter Wonen een aantal
w o n i n g e n beschikbaar gesteld. In de p r a k t i j k b l i j k t dat er in een aantal gemeenten m i n d e r
mensen u i t s t r o m e n dan i n s t r o m e n . Dat is de reden o m met alle 16 gemeenten afspraken te
maken over het v e r g r o t e n van de u i t s t r o o m en deze vast te leggen in een 'Regioconvenant'.
Doel van het regioconvenant is het regelen van de v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van de 16
r e g i o g e m e e n t e n v o o r in - e n u i t s t r o o m van cliënten MO en BW. De a c h t e r g r o n d en aanleiding
v o o r dit convenant w o r d e n toegelicht in bijlage 1 .
Voor wie zijn de woningen bedoeld?
De w o n i n g e n z i j n bedoeld voor sociaal (zeer) kwetsbare mensen die v a n u i t de
r e g i o g e m e e n t e n z i j n i n g e s t r o o m d in w o o n v o o r z i e n i n g e n in Utrecht en die (moeten)
u i t s t r o m e n naar een zelfstandige w o n i n g in de regio, met a m b u l a n t e w o o n b e g e l e i d i n g
vanuit v o o r z i e n i n g e n v o o r MO en BW. De beschikbaarstelling van w o n i n g e n v i n d t plaats via
Vereniging Beter Wonen en het Vierde Huis. In bijlage 3 is een overzicht o p g e n o m e n van alle
instellingen die zijn aangesloten bij Beter W o n e n .
Meer specifiek betreft het de volgende d o e l g r o e p e n : d a k - en t h u i s l o z e n , cliënten die
(tijdelijk) verblijven in v o o r z i e n i n g e n v o o r MO, BW en e x - g e d e t i n e e r d e n - Voor de
V r o u w e n o p v a n g gelden andere afspraken die v o o r t k o m e n uit de regionale
Huisvestingsverordening. (zie verder bijlage 1).
Aantal woningen dat beschikbaar wordt gesteld
U i t g a n g s p u n t is dat vanaf 201 6 de u i t s t r o o m gelijk is aan de i n s t r o o m . Dit betekent dat de
i n s t r o o m vanuit een U-16 gemeente naar v o o r z i e n i n g e n v o o r MO en BW in de stad Utrecht
in enig jaar bepalend is v o o r het aantal te leveren w o n i n g e n voor de u i t s t r o o m in de
betreffende regiogemeente van het daarop volgende jaar. Voor het jaar 2 0 1 6 gelden dus de
i n s t r o o m c i j f e r s van 201 5. Deze z i j n per regiogemeente weergegeven in bijlage 2. De
t o e w i j z i n g van kandidaten v o o r u i t s t r o o m l o o p t v o o r de hele regio via het Vierde Huis.
Verantwoordelijkheden gemeente Utrecht:
Gemeente Utrecht is als c e n t r u m g e m e e n t e v e r a n t w o o r d e l i j k voor:
-
a a n m e l d i n g van een cliënt d o o r het Vierde Huis bij gemeente of w o n i n g c o r p o r a t i e ;
de kosten voor de inzet van het Vierde Huis z i j n v o o r rekening van gemeente Utrecht
g e d u r e n d e de l o o p t i j d van d i t convenant;
-
w a r m e overdracht van de instelling waar cliënt vandaan k o m t naar de lokale (sociale)
w i j k t e a m s in de gemeente van h e r k o m s t ; het betreft onder andere overdracht
dossier, hulp bij de v e r h u i z i n g , contact met de eventuele nieuwe begeleider;
-
het o p z e t t e n en o n d e r h o u d e n van een adequaat registratiesysteem voor het bepalen
van de i n - en u i t s t r o o m van aantallen cliënten M O en BW per gemeente (via het
Vierde Huis en Beter Wonen).
Verantwoordelijkheden regiogemeenten
De regiogemeente:
-
draagt in s a m e n w e r k i n g met de v e r a n t w o o r d e l i j k e w o n i n g c o r p o r a t i e z o r g v o o r de
(her)huisvesting van een cliënt in de eigen g e m e e n t e ; dit g e b e u r t o p basis van een
eenmalige a a n b i e d i n g ; hierover maakt de regiogemeente prestatieafspraken met
z o w e l de w o n i n g c o r p o r a t i e s als de z o r g a a n b i e d e r s ;
-
is v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r het maken van afspraken over de beschikbaar te stellen
w o n i n g e n met de corporatie(s);
-
z o r g t ervoor dat w o o n b e g e l e i d i n g beschikbaar is v o o r mensen die in hun gemeente
u i t s t r o m e n en o n d e r s t e u n i n g behoeven bij het z e l f s t a n d i g gaan w o n e n ; de gemeente
maakt afspraken over de benodigde o n d e r s t e u n i n g met de w o n i n g c o r p o r a t i e s e n / o f
het lokale (sociale) w i j k t e a m ;
-
garandeert vanaf de start van de huisvesting de b i j s t a n d s u i t k e r i n g als cliënt geen
eigen i n k o m s t e n heeft uit w e r k ;
-
stelt bijzondere bijstand beschikbaar (indien nodig) v o o r de i n r i c h t i n g van de nieuwe
w o n i n g ; u i t k e r i n g o f andere b r o n n e n of z o r g e n voor s c h u l d h u l p v e r l e n i n g , als dat
nodig is.
Monitoring en evaluatie van het convenant
Gemeente Utrecht v o e r t de regie en z o r g t v o o r jaarlijkse m o n i t o r i n g ; d i t mede o p basis van
de d o o r de regiogemeentes aan te leveren rapportages en een evaluatiegesprek over de
gemaakte afspraken en mogelijke v e r b e t e r p u n t e n . Deze gesprekken vinden plaats aan het
begin van het j a a r , z o d r a de actuele i n s t r o o m c i j f e r s over het voorgaande jaar beschikbaar
zijn.
De resultaten van de m o n i t o r i n g c.q. evaluatie w o r d e n besproken in het U-16 overleg W m o
en in het U-16 overleg W o n e n , zowel o p a m b t e l i j k als b e s t u u r l i j k niveau. Als een gemeente
het afgesproken aantal u i t s t r o m e r s niet haalt, w o r d t d i t eveneens besproken in het
b e s t u u r l i j k overleg.
Looptijd van het convenant
De afspraken in dit convenant treden in w e r k i n g met ingang van 1 februari 2 0 1 7 en z i j n
geldig t o t 2 0 2 0 . Als daartoe g e g r o n d e aanleiding is, kan het convenant o o k tussentijds
aangepast w o r d e n .
Aldus o v e r e e n g e k o m e n en o n d e r t e k e n d te Utrecht op 1 5 maart 201 7.
O n d e r t e k e n i n g deelnemende gemeenten U - 1 6 :
De Bilt
Zeist
Bunnik
Utrechtse Heuvelrug
Wijk bij Duurstede
Houten
Nieuwegein
Vianen
Ijsselstein
Lopik
Montfoort
Oudewater
Woerden
Stichtse Vecht
De Ronde Venen
Utrecht
Bijlage 1: Toelichting op het convenant
Aanleiding en achtergrond
A a n l e i d i n g v o o r het opstellen van een nieuw regioconvenant Maatschappelijke Opvang en
Beschermd Wonen (in het vervolg aangeduid met MO en BW) is het verlopen van het
Regioconvenant
Huisvesting
Uitstromers
Maatschappelijke
Opvang
per 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 . Voor
het jaar 201 6 is dit s t i l z w i j g e n d v e r l e n g d , in a f w a c h t i n g van een nieuw convenant per 1 - 1 ¬
2017.
Belangrijk verschil tussen het oude en nieuwe regioconvenant is: 1 . de v e r b r e d i n g van het
nieuwe convenant met de u i t s t r o o m van cliënten uit v o o r z i e n i n g e n v o o r BW naast MO; 2. de
u i t b r e i d i n g van het nieuwe convenant naar de U - 1 6 g e m e e n t e n . D i t is te b e s c h o u w e n als
een belangrijke v e r b e t e r i n g ten o p z i c h t e van het ' o u d e ' regioconvenant.
De inhoud
-
U i t g a n g s p u n t van het convenant is dat alle instellingen v o o r MO en BW z i j n
aangesloten bij Vereniging Beter Wonen; d i t is een s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d van
instellingen en w o n i n g c o r p o r a t i e s op het gebied van w o n e n en z o r g . Enkele
r e g i o g e m e e n t e n hebben op dit m o m e n t (begin 2 0 1 7 ) enkele regionale
zorgaanbieders waarmee zij zelf afspraken hebben g e m a a k t over de u i t s t r o o m . Het
j a a r 2 0 1 7 is dan o o k een overgangsjaar. Het aantal cliënten dat de betreffende
gemeentes z e l f hebben gehuisvest bovenop de afspraken via beter Wonen w o r d e n
dan in de u i t s t r o o m c i j f e r s verevend; dit op basis van een rapportage van de
betreffende gemeentes. In 2 0 1 8 , zo is de b e d o e l i n g , lopen alle afspraken via Beter
Wonen en is verevening niet meer n o d i g .
-
De cijfers van de i n s t r o o m van cliënten MO en BW in bijlage 2 z i j n a f k o m s t i g uit de
nieuwe M o n i t o r Opvang & Beschermd Wonen (Utrecht, 201 5) en z i j n niet meer en
niet m i n d e r dan een indicatie. Gemeente Utrecht z o r g t v o o r een nauwkeuriger
registratie van de i n s t r o o m v a n u i t de gemeente van h e r k o m s t , z o d a t per 201 8 met
definitieve cijfers kan w o r d e n g e w e r k t .
-
De privacy van gegevens over cliënten is g e w a a r b o r g d d o o r Het Vierde Huis en
Vereniging beter Wonen.
-
Cliënten van de V r o u w e n o p v a n g maken geen deel uit van het convenant. Reden is
dat zij buiten Beter Wonen vallen, o m d a t zij een urgentie hebben en zelf kunnen
zoeken naar een w o n i n g in de regio w a a r b i j veiligheid v o o r o p staat. Het Vierde Huis
heeft geen rol bij de t o e w i j z i n g . Wat betreft de g r o e p e x - d e l i n q u e n t e n die o o k een
relatief g r o o t beroep doen o p o p v a n g v o o r z i e n i n g e n is afgesproken dat hierover in de
loop van 2 0 1 7 afspraken v o l g e n met het Veiligheidshuis die vervolgens aan het
convenant w o r d e n t o e g e v o e g d .
Tot slot
Dit convenant is t o t stand g e k o m e n in nauw overleg tussen c e n t r u m g e m e e n t e Utrecht en de
r e g i o g e m e e n t e n , samenwerkend in de U - 1 6 .
Bijlage 2: cijfers i n - en uitstroom MO en BW in 201 5
Instroom 201 5
Utrecht
244
De Bilt
4
Bunnik
1
Zeist
11
Utrechtse Heuvelrug
15
Wijk bij Duurstede
2
Nieuwegein
12
Houten
9
IJsselstein
6
Vianen
1
Lopik
3
Montfoort
-
Oudewater
-
Woerden
21
De Ronde Venen
-
Stichtse Vecht
4
Totaal
Bron: Monitor
364
Opvang
& Beschermd
Wonen 2015,
gemeente
Utrecht
Bijlage 3: Overzicht deelnemende instellingen aan Beter Wonen
Tussenvoorziening (incl. HFU)
Lister
Victas
Back Up
Lievegoed Zorggroep
Leger des Heils
Altrecht/ACT
Altrecht/WA-Hoeve
Altrecht/FACT Zeist
Exodus
Van der Hoevenkliniek
BHU/Zandbergen
Singelzicht
Humanitas
Amerpoort
Abrona
UMC
Kwintes
PI Utrecht
Reclassering
Reinaerde
Lijn 5
's Heerenloo
Wegloophuis
Timon
Umah Haj
De Waag
For. Zorgspecialisten (KIB)