Transcript delibera di indirizzo

C O M UN E D I BARI
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
SEDUTA DEL 20 GENNAIO 2017
DELIBERA N.10
OGGETTO
PROTOCOLLO D'INTESA TRA IL COMUNE DI BARI E IL COMITATO PARCO DEL
CASTELLO DI BARI SOTTOSCRITTO IN DATA 24 LUGLIO 2015. LINEE DI INDIRIZZO.
L’ANNO DUEMILADICIASETTE IL GIORNO VENTI DEL MESE DI GENNAIO, ,
ALLE ORE 13:25 CON CONTINUAZIONE
SONO PRESENTI:
PRESIDENTE
DECARO Ing. ANTONIO - SINDACO
ASSESSORI
N
1
2
3
4
5
COGNOME E NOME
BRANDI Dott. Vincenzo
BOTTALICO Dott.ssa Francesca
GALASSO Ing. Giuseppe
MASELLI Dott. Silvio
PALONE Dott.ssa Carla
PRES
N
SI
SI
SI
NO
SI
6
7
8
9
10
COGNOME E NOME
PETRUZZELLI Dott. Pietro
ROMANO Avv. Paola
SAVINO Dott.ssa Dora
TEDESCO Prof.ssa Carla
TOMASICCHIO Dott.
Angelo
ASSISTE IL SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa ILARIA RIZZO
PRES
NO
SI
NO
SI
SI
Protocollo d’Intesa tra il Comune di Bari e il Comitato Parco del Castello di Bari sottoscritto
in data 24 luglio 2015 – LINEE DI INDIRIZZO
L’ASSESSORE ALL’URBANISTICA E POLITICHE DEL TERRITORIO, PROF.SSA
CARLA TEDESCO, SULLA BASE DELL’ISTRUTTORIA CONDOTTA DALLA
RIPARTIZIONE URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA, RIFERISCE:
PREMESSO che:
Il Castello Normanno - Svevo di Bari non risulta opportunamente valorizzato anche a causa del
traffico automobilistico, che scorre a ridosso del Castello e dell’antico tessuto urbano, delle auto
permanentemente parcheggiate tutt’intorno al Castello e concentrate in particolare nella grande area
di sosta dei veicoli collocata lungo via Ruggero il Normanno;
Questa situazione penalizza la fruizione pedonale dell’area e compromette in modo grave la
fruizione dei beni paesaggistici, ambientali, architettonici, storici ed artistici largamente presenti,
impedendo anche la sistemazione di attrezzature e servizi per i bambini, per il tempo libero e per il
turismo;
L'area, in larga parte sottoposta a vincolo indiretto, in virtù del Decreto emanato dal Ministro
Segretario di Stato per l'Educazione Nazionale il 15.05.1930 (il cui perimetro ufficialmente
riconosciuto dalle Autorità competenti è riportato nello schema planimetrico allegato con colore
rosso);
Il Comune di Bari, intendendo contrapporsi a questo stato di grave degrado e promuovere la
valorizzazione paesaggistica e la riqualificazione urbana dell’area, ha condiviso l'istanza per un
grande parco pubblico circostante il Castello di Bari rivolto all’Amministrazione Comunale dal
“Comitato Parco del Castello di Bari” ;
L'idea di un grande parco pubblico circostante il Castello di Bari proposto dal “Comitato Parco del
Castello di Bari” , infatti, appare in linea con la visione di città della Amministrazione Comunale,
incentrata sullo sviluppo urbano sostenibile, in coerenza con il Documento Programmatico
Preliminare del Piano Urbanistico Generale (approvato con Del. C.C. 75/2011) e con gli indirizzi
per il PUG (approvati con Del. G.M. n. 565 del 4.08.2015); appare altresì coerente con le
indicazioni del Piano Particolareggiato di Bari Vecchia; appare, infine, coerente con la mozione
approvata all’unanimità il 15 ottobre 2014 dal Consiglio Comunale di Bari, che impegna
l’amministrazione a intraprendere ogni iniziativa volta a creare un’area verde intorno al Castello,
destinandola, in particolare, alle attività ludico ricreative dei fanciulli; costituisce un importante
contributo della cittadinanza attiva alla declinazione nel concreto dell’idea di sviluppo sostenibile
contenuta nelle linee programmatiche dell’Amministrazione;
In particolare il Comune di Bari ha ritenuto che la valorizzazione di un paesaggio urbano di elevato
valore storico, architettonico e ambientale quale quello in questione, dialogando con “Bari vecchia”
- cuore dell’identità storica e culturale della città - favorirà l’interazione tra la città e il porto e
costituirà una significativa opportunità non solo di miglioramento della qualità della vita degli
abitanti, ma anche di promozione delle risorse economiche, turistiche e culturali, anche in relazione
al traffico di turisti nell’area portuale;
PREMESSO altresì che:
con Deliberazione n. 342 del 21 maggio 2015 la Giunta Municipale ha approvato uno Schema di
Protocollo d’Intesa tra il Comune di Bari e il Comitato Parco del Castello di Bari con il quale, nel
confermare reciprocamente l’interesse di avviare attività volte alla valorizzazione paesaggistica e
alla riqualificazione urbana delle aree pubbliche del “Parco del Castello”, vengono definiti gli
obiettivi, le modalità organizzative, i rapporti tra le parti e i compiti dei soggetti coinvolti, nonché i
reciproci impegni;
il sopra citato protocollo è stato sottoscritto in data 24 luglio 2015 dal Sindaco del Comune di Bari
Antonio Decaro e dal Presidente del Comitato “Parco del Castello di Bari” Andrea Guarnieri Calò
Carducci;
in attuazione di quanto previsto dal Protocollo d’intesa il Settore Pianificazione del Territorio della
Ripartizione Urbanistica ed Edilizia Privata, in stretta collaborazione con la Ripartizione IVOP, ha
organizzato numerose riunioni con il Comitato Parco del Castello di Bari nelle quali si sono
approfondite e confrontate le analisi per la valorizzazione paesaggistica e la riqualificazione urbana
dell’area e sono stati condivisi i principi ispiratori e l’impostazione di uno “Schema Planimetrico
Generale”;
come previsto dall'art. 3 del sopra citato protocollo – Modalità organizzative – la Ripartizione
Urbanistica, in collaborazione con la Ripartizione IVOP, ha avviato alcuni tavoli tecnici finalizzati
al perfezionamento delle analisi urbane, storiche ed ambientali nell'ambito delle aree pubbliche del
Parco.
CONSIDERATO che :
lo “Schema Planimetrico Generale”, che sintetizza per punti i contenuti dell'idea progettuale per
la valorizzazione paesaggistica e la riqualificazione urbana dell’area denominata “Parco del
Castello di Bari”, (in allegato) forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
il succitato schema individua le seguenti azioni di modifica dell’assetto urbano esistente che sono
il presupposto fondamentale per la creazione del grande parco:
A) Il lungomare De Tullio, dal punto a nord all’altezza della vecchia Dogana fino al punto
ad ovest all’altezza del palazzo del Catasto, viene spostato verso nord-ovest, previo
assenso di tutti gli Enti interessati (Autorità portuale, Capitaneria di Porto,
Soprintendenza, Provveditorato OO.PP.) passando su aree messe a disposizione
dall’Autorità Portuale che ha già dato, in riunioni ufficiali, la sua disponibilità di
massima, presentando anche un elaborato grafico, che è agli atti del Comune, coerente
con l’ipotesi dello spostamento del tratto stradale e contenente anche la previsione del
riempimento dello specchio d’acqua del “molo pescatori”;
B) Il grande parcheggio oggi collocato lungo via Ruggero il Normanno viene spostato, in
accordo con gli enti coinvolti, verso ovest con ingresso dal nuovo tracciato del
lungomare De Tullio, nell’ottica del mantenimento dei posti auto oggi esistenti;
C) Le aree liberate dalla strada e dal parcheggio, in accordo con gli enti coinvolti, vengono
fra loro unificate, aggregando anche, con l’eliminazione dei muri e delle recinzioni, le
aree verdi oggi in concessione ed uso esclusivo del Provveditorato OO.PP., previo
accordo che sancisca l’assenso già dato dal Ministro Delrio, e della Soprintendenza
(Santa Chiara) in attuazione di quanto previsto dal Piano Particolareggiato di Bari
Vecchia e con l’assenso della Soprintendenza stessa; si ottiene così una vasta area
unificata, liberata da cemento ed asfalto, rinaturalizzata con terreno vegetale e
piantumata, che costituisce il cuore del parco;
D) Tale area viene sistemata curando la pendenza del terreno inclinata, da ovest verso est,
verso la città antica, in modo da rimettere in luce, in accordo con la Soprintendenza ai
Beni Archeologici, il tracciato delle antiche mura urbiche che, oggi interrato, corre,
pressoché intatto ma coperto dall’asfalto, dal Castello fino alla chiesa di Santa Chiara,
come dimostra la prospezione georadar effettuata a suo tempo dal Comune di Bari;
E) Tale area inoltre, in accordo con la Soprintendenza ai Beni Culturali, viene fluidamente
collegata in continuità con i fossati del Castello e raccordata con una rampa ai giardini
Isabella d’Aragona, collegati a loro volta senza soluzione di continuità con la piazza
Massari; si ottiene in tal modo uno straordinario parco unitariamente concepito, di
svariati ettari, nel cuore della città;
F) La via Ruggero il Normanno, già oggi con traffico automobilistico controllato, viene
liberata dalle auto in sosta e diviene, grazie anche ad un incremento delle piantumazioni
arboree, parte integrante di un sistema di percorsi pedonali e ciclabili che,
completamente realizzato nel prossimo futuro, circonderà l’intera città vecchia;
G) Questo circuito pedonale e ciclabile, evidenziato in ocra nello schema planimetrico
allegato, comprende ed unifica in uno straordinario percorso per cittadini residenti e
visitatori, oltre a quanto già citato, la strada di piazza Massari (lato città antica) in futuro
da pedonalizzare; la piazza Libertà fra Prefettura e sede centrale del Comune, in futuro
da pedonalizzare; e le aree, già tutte oggi pedonalizzate, costituite dalla controstrada di
corso V.Emanuele; dal sistema delle piazze del Ferrarese e Mercantile; dalla via Venezia
(Muraglia); dalle piazze della cittadella nicolaiana; dalla piazza San Pietro, fino al
ricongiungimento con via Ruggero il Normanno;
Tutte le azioni schematicamente sopra elencate, che hanno diverso grado di difficoltà attuativa, e
che certamente richiedono una complessa attività di confronto e coordinamento con vari Enti ed
Autorità competenti, devono comunque essere poste in essere curando l’informazione, la
partecipazione e la condivisione dei cittadini e mantenendo ben chiari gli obiettivi di valorizzazione
di questo straordinario paesaggio urbano.
Tutte le azioni, peraltro, devono coerentemente coordinarsi con il PUG, in particolare per rendere
concreto un nuovo e più sostenibile rapporto fra la Città e il porto, attraverso una drastica riduzione
del traffico automobilistico di attraversamento lungo la linea d’acqua, spostandolo su linee interne a
partire da quelle ottenute, grazie all’accordo sul nodo ferroviario, con lo spostamento ed il riordino
delle linee ferroviarie.
In questo quadro assume importanza e concretezza, anche alla luce dei recenti interventi di
pedonalizzazione ed attrezzamento per i lungomare di ponente e di levante, l’ipotesi di ridurre in
una prima fase la sezione stradale ed il peso del traffico automobilistico del lungomare Imperatore
Augusto e del corso De Tullio, valutando l'ipotesi di arrivare in un prossimo futuro, al regime di
zona pedonalizzata a traffico controllato.
RITENUTO pertanto:
che lo “Schema Planimetrico Generale” debba rappresentare il quadro strategico di riferimento per
tutti gli interventi di riqualificazione dell'area in questione;
LA GIUNTA
UDITA e fatta propria la relazione dell’Assessore all’Urbanistica, prof.ssa Carla Tedesco, sulla
base dell’istruttoria condotta dalla Ripartizione Urbanistica ed Edilizia Privata;
ACQUISITO il prescritto parere favorevole di regolarità tecnica in atti espresso dal Direttore
della Ripartizione, ai sensi e per gli effetti dell’art. 49, c.1 del D. Lgs. 267/2000;
RITENUTO di omettere il parere di regolarità tecnica contabile in relazione al contenuto della
proposta stessa che non comporta in alcun modo l’impegno di spesa e per la mancanza di aspetti
tecnici e contabili;
VISTA, altresì, la scheda di consulenza del Segretario Generale che forma parte integrante della
presente;
CON VOTI UNANIMI, espressi per alzata di mano;
DELIBERA
1. DARE MANDATO al Direttore del Settore Pianificazione del Territorio di attivare le
procedure di legge per la valorizzazione paesaggistica e la riqualificazione urbana dell’area
urbana denominata “Parco del Castello di Bari” sulla base delle indicazioni riportate nei punti
da A) a G) della premessa e dello “Schema Planimetrico Generale” che forma parte integrante
e sostanziale del presente provvedimento, quale quadro strategico per tutti gli interventi
nell'area in questione;
Di seguito,
il Presidente propone l’immediata eseguibilità del provvedimento stante l’urgenza;
LA GIUNTA
Aderendo alla suddetta proposta;
Ad unanimità di voti, resi verificati e proclamati dal Presidente;
DELIBERA
Rendere immediatamente eseguibile la presente delibera ai sensi dell’art.134 co.4 del
T.U.E.L. 18 Agosto 2000 n.267.
Ripartizione Urbanistica ed Edilizia Privata
SCHEDA DI CONSULENZA TECNICO GIURIDICA DEL SEGRETARIO
GENERALE
N. 2017/00010
del 20 GENNAIO 2017
OGGETTO: PROTOCOLLO D'INTESA TRA IL COMUNE DI BARI E IL COMITATO PARCO
DEL CASTELLO DI BARI SOTTOSCRITTO IN DATA 24 LUGLIO 2015. LINEE
DI INDIRIZZO.
TIPO PROPOSTA G.M.
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA: Positivo --PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE:
COLLABORAZIONE
ED
ASSISTENZA
GIURIDICA-AMMINISTRATIVA
SEGRETARIO GENERALE AI SENSI DELL’ART. 97 LETT. D DEL T.U.E.L.
DEL
ANNOTAZIONI :
Positivo NULLA DA OSSERVARE IN ORDINE ALLA LEGITTIMITA' DELLA PRESENTE
PROPOSTA SULLA BASE DEL PARERE TECNICO COSI' COME ESPRESSO AI SENSI DI
LEGGE.
Bari, 18/01/2017
IL SEGRETARIO GENERALE
Ilaria Rizzo
OGGETTO: PROTOCOLLO D'INTESA TRA IL COMUNE DI BARI E IL COMITATO PARCO
DEL CASTELLO DI BARI SOTTOSCRITTO IN DATA 24 LUGLIO 2015. LINEE DI
INDIRIZZO.
PARERI ESPRESSI, AI SENSI E PER GLI EFFETTI DELL’ART. 49 DLGS 267 DEL 18.8.2000 – T.U.E.L.
SULLA ALLEGATA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE:
1) Parere di regolarità tecnica:
Positivo
--Bari, lì 13/01/2017
Il responsabile
Giorgio Borrelli
Il presente verbale viene sottoscritto nei modi di legge:
IL PRESIDENTE
F.to
IL SEGRETARIO GENERALE
Ilaria Rizzo
_______________________________________________________________________________
Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio on line del Comune dal
23/01/2017 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
Responsabile dell'Albo Pretorio
Serafina Paparella
Bari, 23/01/2017
_______________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Su relazione dell'incaricato si certifica che la presente delibera è stata pubblicata all'Albo Pretorio
on line del Comune di Bari dal 23/01/2017 al 06/02/2017.
L'incaricato
Bari,
_______________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva per decorrenza dei termini di
pubblicazione di cui all'art. 134 TUEL.
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del d.lgs n. 10/2002, del t.u. n. 445/2000 e
norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento
informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet
http://albo.comune.bari.it