Transcript capitolato gara segretariato 2016

CITTÀ DI VELLETRI
Città metropolitana di Roma Capitale
Piazza Cesare Ottaviano Augusto - CAP 00049 - tel. 06961581
www.comune.velletri.rm.it
SERVIZIO DI SEGRETARIATO SOCIALE E SERVIZIO SOCIALE PROFESSIONALE
RIVOLTO AI CITTADINI DEL DISTRETTO SOCIO-SANITARIO RMH5 (COMUNI DI
VELLETRI E LARIANO) ANNO 2016 CIG 6436796418
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO
SOMMARIO
ART. 1
ART. 2
ART. 3
ART. 4
ART. 4 bis
ART. 5
ART. 6
ART. 7
ART. 8
ART. 9
ART. 10
ART. 11
ART. 12
ART. 13
ART. 14
ART. 15
ART. 16
ART. 17
ART. 18
ART. 19
ART. 20
ART. 21
ART. 22
ART. 23
OGGETTO DELL'APPALTO
DURATA DELL’APPALTO
CARATTERISTICHE E FINALITA’ DEL SERVIZIO
REQUISITI E COMPITI DEL PERSONALE IMPIEGATO
FORMAZIONE DEL PERSONALE
MODALITA’ E PRESCRIZIONI DI GARA
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
CLAUSOLA DI SBARRAMENTO
CRITERI DI ESCLUSIONE
VERIFICHE E CONTROLLI
RESPONSABILITA’ ASSICURAZIONE E SINISTRI
DIVIETO DI SUBAPPALTO E CESSIONE
INADEMPIENZE - PENALITA’ E RISOLUZIONI DEL CONTRATTO
DISDETTA ANTICIPATA DEL CONTRATTO DA PARTE DELL' IMPRESA
SCIOPERI
FALLIMENTO
ELEZIONE DOMICILIO
CAUZIONE DEFINITIVA
PAGAMENTI
TRACCIABILITA' DEI FLUSSI FINANZIARI E PAGAMENTI
IVA
SPESE ED ONERI CONTRATTUALI
CONTROVERSIE
NORME GENERALI
PREMESSA: nell’ambito delle azioni previste dalla Legge 328/2000, volte ad assicurare ai
cittadini LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA tra i quali il “Segretariato sociale” e il “Servizio
sociale professionale”, il Distretto socio - sanitario RMH5 intende offrire, attraverso i suddetti
servizi una risposta più efficace ed efficiente ai bisogni dei cittadini.
L’obiettivo è quello di garantire ai cittadini del territorio distrettuale interventi tempestivi,
professionali ed integrati.
ART. 1- OGGETTO DELL'APPALTO
L'appalto ha per oggetto l'affidamento del servizio di “Segretariato Sociale e Servizio Sociale
Professionale” per la popolazione del Distretto RM H5 (Comuni di Velletri e Lariano).
La gestione del servizio, dovrà fare riferimento alle finalità ed agli obiettivi di cui ai successivi
articoli.
CODICE CPV: 85320000-8 Servizi Sociali
CODICE CIG 6436796418
L'IMPORTO A BASE D'ASTA E' FISSATO IN 108.500,00 oltre Iva.
Il servizio è finanziato con fondi erogati dalla Regione Lazio.
ART. 2 - DURATA DELL’APPALTO
L’appalto avrà durata dal 01.01.2016 al 31.12.2016.
ART. 3 – CARATTERISTICHE E FINALITA’ DEL SERVIZIO
Il Servizio di “Segretariato Sociale e Servizio Sociale Professionale” è un servizio di primo
livello rivolto a tutta la popolazione. Si occupa, fra l’altro, di problematiche relative alla famiglia, ai
minori, ai disabili, agli anziani e agli immigrati, con l'obiettivo di dare una risposta idonea alle
richieste e ai bisogni di tutti i cittadini. Esso ha compiti di informazione, di prevenzione, di
rilevazione dei bisogni e di prima risposta agli stessi, di consulenza e di presa in carico. Gli
operatori nell'ambito dell'integrazione socio-sanitaria lavorano in stretta integrazione con i servizi
territoriali del Distretto RMH5, nel rispetto delle specifiche professionalità competenze; opera,
inoltre, in integrazione con le diverse istituzioni: Scuole, Autorità Giudiziarie, Forze dell’Ordine e
Privato Sociale.
Nell'ambito del servizio sono previste prestazioni di Pronto Intervento Sociale che si
caratterizzano per lo svolgimento di funzioni tipiche dei servizi di emergenza sociale, mediante
prestazioni di reperibilità nei giorni ed orari di chiusura dei servizi territoriali, intervenendo
attivamente laddove se ne ravvisi la necessità e l’urgenza.
Il servizio prevede la fase del front-office (contatto con il pubblico) e la fase del back-office
(raccolta dati, attività amministrativa, monitoraggio, compilazione schede, relazioni sociali).
Il Servizio di “Segretariato Sociale e Servizio Sociale Professionale” si articola in una serie di
prestazioni di carattere tecnico-professionale riconducibili a interventi del Segretariato Sociale e
Servizio Sociale Professionale così differenziate:
Il Segretariato sociale rientra tra i livelli essenziali e prioritari di assistenza sociale. È un servizio
trasversale che facilita e/o sostiene il raccordo organizzativo degli interventi e dei servizi sociali e
sociosanitari. Esso opera in stretta connessione con i Servizi Sociali Professionali favorendo il
funzionamento della rete dei servizi integrati, in un’ottica di avvicinamento, trasparenza e fiducia
nei
rapporti
tra
il
cittadino
e
i
servizi.
L’obiettivo principale del segretariato sociale è quello di facilitare l’accesso dei cittadini e favorire
l'orientamento degli utenti rispetto al sistema complessivo dei servizi territoriali, promuovendo l'uso
appropriato
dei
servizi
e
riducendo
le
disuguaglianze
nell'accesso.
Il servizio di segretariato sociale si caratterizza per l’elevata prossimità al cittadino, decentrato sia
nelle rispettive sedi del Servizio Sociale dei Comune di Velletri e Lariano sia presso la sede
dell'ASL
distrettuale.
Il Servizio di Segretariato Sociale assicura le seguenti prestazioni:
➢ Ascolto e prima accoglienza, lettura e decodificazione della domanda;
➢ Informazione ed orientamento al singolo e ai nuclei familiari sulle risorse e le opportunità
socio-assistenziali e socio-sanitarie presenti sul territorio e modalità di accesso agli stessi,
anche con sostegno a carattere informativo per la presentazione della adeguata istanza di
accesso ai servizi alla persona erogati dai diversi uffici del Servizio Sociale.
➢ Orientamento e consulenza per individuare le soluzioni al suo problema con eventuale invio
al Servizio Sociale professionale dei Comuni di Velletri e Lariano.
➢ Aggiornamento di una apposita banca dati su supporto informatico dell'utenza e degli
interventi effettuati.
Le sopra elencate prestazioni che afferiscono al Segretariato Sociale vengono erogate anche
nell’ambito del PUA (Punto Unico di Acceso) attivo sia nelle rispettive sedi del Servizio Sociale
dei Comune di Velletri e Lariano sia presso la sede dell'ASL distrettuale, con apertura settimanale in
giorni alternati.
Il Servizio di Segretariato Sociale è aperto al pubblico sul territorio distrettuale per 5 giorni alla
settimana (dal lunedì al venerdì) con orari articolati in modalità diverse presso le sedi di ciascun
servizio territoriale.
Il Servizio Sociale Professionale: rappresenta un servizio di primo livello che accompagna e
sostiene le persone e le famiglie nella definizione e realizzazione di percorsi, con interventi di tipo
socio-assistenziale, educativo e psicologico, volti al superamento di condizioni di fragilità socioeconomica, relazionale, ponendo in essere una pluralità di azioni in favore dei soggetti a rischio, ivi
compresi interventi di sostegno alle responsabilità familiare, di tutela del minore e di prevenzione
nei confronti dell'infanzia e della adolescenza.
Il Servizio Sociale Professionale si rivolge a persone, famiglie e minori, disabili, anziani, immigrati,
e, più in generale, ai cittadini residenti sul territorio di Velletri, proponendo progetti individualizzati
attraverso la condivisione e la partecipazione attiva degli interessati al fine di promuoverne
l’autonomia,
la
capacità
di
scelta
e
di
assunzione
di
responsabilità.
Gli interventi del Servizio Sociale Professionale si coordinano e si integrano con quelli posti in
essere dal Segretariato Sociale e dalla rete dei servizi territoriali.
Il Servizio Sociale Professionale ha specifiche competenze istituzionali che gli sono attribuite dalla
legislazione vigente e che vengono gestite anche in collaborazione con le autorità giudiziarie.
Il Servizio Sociale Professionale assicura le seguenti prestazioni:
➢ Presa in carico o invio ai servizi specialistici territorialmente competenti;
➢ Sostegno al disagio sociale e alle fasce di popolazione a rischio;
➢ Attivazione ed integrazione dei servizi e delle risorse dei servizi territoriali esistenti, ivi
comprese quelle offerte dagli Organismi del privato sociale, al fine di assicurare risposte
immediate anche in situazioni di emergenza quali ad esempio: sfratti, utenti senza fissa dimora
etc.;
➢ Realizzazione incontri di facilitazione;
➢ Realizzazione incontri protetti su disposizione della Magistratura;
➢ Tutela minorile: indagini socio-ambientali e consequenziali rapporti con i Tribunali Ordinari
e Tribunali per i Minorenni; eventuale presa in carico e monitoraggio e vigilanza delle
situazioni a seguito decreto emesso dalle autorità competenti.
➢ Affiancamento alle Forze dell’Ordine nel completamento degli interventi per gli aspetti di
stretta competenza dei Servizi Territoriali, quali ad esempio l’allontanamento di minori dalla
famiglia a seguito di disposizione del Tribunale per i Minorenni;
➢ Collocamento di minori o madre con minori in strutture residenziali
➢ Affidamento familiare
➢ Aggiornamento di una apposita banca dati su supporto informatico dell'utenza e degli interventi
effettuati.
ART. 4 – REQUISITI E COMPITI DEL PERSONALE IMPIEGATO
Per lo svolgimento del servizio presso le sedi individuate nel Comune di Velletri, nel Comune di
Lariano e presso la Asl RM H 5, sono previste le seguenti figure professionali, con iscrizione al
relativo Albo Professionale con almeno un anno di esperienza nel servizio in questione e con la
qualifica richiesta, maturata presso un Ente pubblico/privato:
– n. 1 Assistente Sociale a n. 36 ore settimanali
– n. 1 Assistente Sociale a n. 30 ore settimanali
– n. 1 assistente Sociale a n. 20 ore settimanali
– n. 1 Assistente Sociale a n. 16 ore settimanali
 per una somma complessiva presunta di 5.304 ore di prestazione in sede;
 per una somma complessiva presunta di n. 2812 ore di prestazione in servizio di reperibilità,
espletato negli orari di chiusura dei servizi di riferimento (Servizi sociali comunali ed ASL),
come di seguito indicato:
- lunedì, martedì e giovedì dalle ore 18.00 alle ore 22.00;
- mercoledì e venerdì dalle ore 14.00 alle ore 22.00;
- nelle giornate del sabato, della domenica e nei giorni festivi dalle ore 10.00 alle ore 22.00;
 per una somma complessiva presunta di n. 50 ore per eventuali prestazioni straordinarie
dovute ad interventi operativi nell’ambito della reperibilità.
L’articolazione oraria del servizio appaltato presso le varie sedi sarà successivamente programmata
in accordo con i servizi di riferimento.
L’Impresa aggiudicataria, di seguito indicata I.A., deve garantire la continuità del servizio e la
presenza costante degli operatori. Le sostituzioni del personale assente, comunicate formalmente al
Comune di Velletri, devono essere garantite con tempi immediati e con personale in possesso dei
requisiti richiesti al personale titolare, preferibilmente attraverso l’individuazione di un operatore
all’uopo preposto, al fine di garantire, anche nell’ambito delle sostituzioni, un’adeguata risposta alle
esigenze del servizio. Qualora la I.A., a causa di eventi imprevedibili, non fosse in grado di
assicurare il servizio, è tenuta ad informare il Comune di Velletri, con assoluta urgenza e comunque
a ripristinare il servizio immediatamente non oltre il giorno successivo, previa detrazione dal monte
ore per il servizio non prestato.
In ogni caso le sostituzioni non possono comportare aumenti di spesa.
L’ I.A. deve dotare gli operatori di n. 4 telefoni cellulari di servizio.
La Cooperativa dovrà garantire gli spostamenti per servizio degli operatori (es. visite
domiciliari, convocazioni del Tribunale, incontri di equipe presso case famiglie ove sono collocati
minori in carico, incontri di equipe presso altri enti) fornendo una autoverttura, oppure
provvedendo, in caso di utilizzo da parte degli operatori della propria autovettura o dei mezzi
pubblici, al relativo rimborso delle spese sostenute dagli stessi.
In caso di accompagnamento di minori a rischio per l'inserimento presso Case-Famiglie e/o
Comunità madre-bambino, e di accompagnamento, ad esempio, presso Tribunale per Minorenni,
Tribunale Ordinario, Forze dell'Ordine, altri Enti in generale, gli operatori sociali incaricati sono
autorizzati all'utilizzo di autovettura comunale condotta da personale preposto. In caso di necessità
potrà essere richiesto anche l'ausilio della Polizia Locale. Inoltre, si rende necessario l'utilizzo del
mezzo comunale, con personale preposto, in occasione delle periodiche visite degli operatori sociali
presso le strutture residenziali ove sono ospiti i minori in carico al Servizio, per aggiornamenti
sull'evoluzione del caso con l'èquipe di riferimento delle stesse strutture.
L’Impresa aggiudicataria deve osservare nei riguardi dei propri dipendenti le leggi, i regolamenti e
le disposizioni previste dai contratti di lavoro della categoria, sia per la parte normativa che per
quella economica ed in particolare per quanto riguarda il reclutamento del personale. L’I.A. è tenuta
al rispetto delle normative vigenti in materia di tutela dei lavoratori in regime di cambio di appalto
sia per la parte normativa che economica. In particolare è tenuta ad applicare quanto previsto
dall'art. 37 del CCNL delle Cooperative del Settore Socio-Assistenziale; pertanto, ai sensi della
lettera B del citato art. 37, la Cooperativa subentrante assumerà nei modi e condizioni previsti dalle
leggi vigenti, fermo restando la risoluzione del rapporto di lavoro da parte dell'Impresa cessante, il
personale addetto all'appalto, garantendo il mantenimento della retribuzione da contratto nazionale
in essere, ivi compresi gli scatti di anzianità maturati.
Per quanto attiene la parte economica, l’Impresa aggiudicataria deve assicurare con regolarità e
cadenza mensile quanto spettante al personale impiegato nel servizio. L’inadempienza sarà
sanzionata con provvedimento così come previsto all’art. 12 del presente capitolato.
L’I.A. è tenuta al rispetto ed all’applicazione delle tabelle del Ministero del Lavoro e delle Politiche
Sociali riguardanti il costo orario del lavoro per gli operatori impiegati nel servizio. Inoltre deve
essere in regola, ove dovuto, con la legge n. 68/1999 che disciplina il diritto al lavoro dei disabili.
La I.A. ed il suo personale devono uniformarsi a tutte le norme e disposizioni di servizio comunque
emanate dal Comune di Velletri, non incompatibili con il presente capitolato.
Il personale dell’impresa aggiudicataria deve garantire la riservatezza assoluta relativamente a tutto
ciò di cui viene a conoscenza nel rapporto con gli utenti. Deve essere garantito il rispetto della
normativa in tema di riservatezza dei dati personali e del disposto del Decreto legislativo 196/03 e
successive modifiche e integrazioni. Qualsiasi utilizzo e/o trattamento improprio o non conforme
alle disposizioni del D. Lgs. 196/03 comporterà la piena ed esclusiva responsabilità dell’impresa.
La I.A. è tenuta a fornire al Comune di Velletri, all’atto dell’affidamento dell’incarico, l’elenco
nominativo e i curricula formativo - professionali degli operatori impiegati nel servizio, ivi
compresi quelli che saranno utilizzati per le sostituzioni. E’ tenuta altresì a fornire copia dei
contratti individuali di lavoro all’uopo stipulati con gli operatori.
ART. 4 bis –FORMAZIONE DEL PERSONALE
La Ditta appaltatrice dovrà far partecipare gli operatori a percorsi di formazione organizzati da
Enti o istituzioni del territorio. Inoltre la Ditta dovrà organizzare, rispetto alle tematiche da
affrontare, nonché la durata, almeno un corso di formazione. Tali iniziative dovranno essere
espletate nell’ambito dell’orario di servizio. I costi di tali attività saranno a carico della ditta. Nelle
giornate formative previste in orario di servizio, la Ditta è tenuta a provvedere alle sostituzioni degli
operatori impegnati nella formazione.
ART. 5 – MODALITA’ E PRESCRIZIONI DI GARA
Il presente appalto è disciplinato dall’art. 20 comma 1 e dall’art. 27 del D.Lgs. 12.4.2006 n. 163.
Trattandosi di servizio che rientra nell'allegato II B del citato decreto, le disposizioni del codice si
applicano solo relativamente agli artt. 68, 65 e 225 e a quelli espressamente richiamate nel presente
capitolato e negli atti di gara.
L’appalto sarà aggiudicato a favore della Ditta che presenterà l’offerta economicamente più
vantaggiosa, valutata come da successivo art. 6.
Si procederà all’affidamento anche nel caso di presentazione o di ammissione di una sola offerta
valida.
Per partecipare alla gara le Ditte interessate devono far pervenire all’Ufficio Protocollo di questo
Ente entro le ore 12.00 del giorno 24.11.15 un plico indirizzato al Comune di Velletri – Piazza
Cesare Ottaviano Augusto n. 1 – 00049 Velletri, idoneamente sigillato e controfirmato sui lembi di
chiusura, recante la dicitura “Gara per l’affidamento del Servizio di Segretariato Sociale e
Servizio Sociale Professionale anno 2016” – CIG 6436796418
Resta inteso che il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi
motivo, non dovesse giungere a destinazione in tempo utile.
Non saranno presi in considerazione i plichi che per qualsiasi motivo perverranno tardivamente
all’Ufficio Protocollo dell’Ente.
Non si darà corso, inoltre, al plico che non risulti idoneamente sigillato e controfirmato sui lembi di
chiusura e sul quale non sia stata apposta la dicitura sopra indicata contenente la specificazione
della gara, oppure sul quale non sia stato apposto l’esatto indirizzo.
La gara verrà esperita il giorno 25.11.15 alle ore 10.00.
Detto plico deve contenere, pena l’esclusione:
1. Una busta, idoneamente sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, sulla quale deve
essere apposta la dicitura “Documentazione amministrativa” che deve contenere:
a)
Dichiarazione del legale rappresentante della ditta che attesti il possesso di tutti i
requisiti richiesti dall’art. 38 del D.Lgvo 163/06; la mancanza, incompletezza ed ogni altra
irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 del
citato art. 38, comporta l’applicazione da parte dell’Ente appaltante di una sanzione
pecuniaria di € 108,50 pari all’uno per mille dell’importo a base d’asta;
b) Dichiarazione del legale rappresentante, concernente il fatturato globale medio annuo
della ditta nel triennio 2012/2013/2014 non inferiore ad €. 109.000,00 IVA esclusa;
c)
Dichiarazione del legale rappresentante nella quale si attesti che la ditta possiede
un’esperienza di almeno 36 mesi nella gestione di servizi analoghi a quello oggetto
dell’appalto, sia pubblici che privati. Nella dichiarazione dovrà essere indicato l’elenco dei
principali servizi prestati con esito positivo con l’indicazione degli importi, delle date di
inizio e fine (gg/mm/aa) della prestazione e dei destinatari pubblici o privati dei servizi;
d)
Dichiarazione del legale rappresentante che attesti di essere in regola con le norme
che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, ai sensi dell’art. 17 della Legge 68/99
“Norme per il diritto al lavoro dei disabili” e successive modifiche ed integrazioni;
e)
Dichiarazione del legale rappresentante di non trovarsi con altri concorrenti
partecipanti alla gara in una situazione di controllo o di collegamento di cui all’art. 2359 del
Codice Civile;
f) Dichiarazione del legale rappresentante di non partecipare alla gara per più di una
associazione temporanea o consorzio di imprese concorrenti e neppure in forma individuale
qualora abbia partecipato alla gara in associazione o consorzio;
g) Dichiarazione in cui il legale rappresentante attesti di conoscere il Capitolato d’Appalto e
che ne accetti tutte le condizioni ed oneri previsti e che si impegni ad accollarsi ogni maggior
onere che gli derivasse da erronee ed incomplete previsioni e che comunque garantisca il
livello di qualità del servizio derivante dalle condizioni definite dal capitolato;
h) Dichiarazione del legale rappresentante in merito all’applicazione del CCNL di categoria
in relazione al servizio appaltato;
i) Per le ATI: dichiarazione del legale rappresentante che specifichi le quote del servizio che
saranno assunte dai singoli operatori economici riuniti; per i Consorzi: dichiarazione del
legale rappresentante che specifichi l’impresa/e consorziata/e che gestirà/anno il servizio;
j) Dichiarazione con la quale il legale rappresentante autorizza l’Ente appaltante ad inviare
all’impresa partecipante, ogni comunicazione inerente il presente appalto, ivi incluse le
comunicazioni di cui all’art. 79 del d.lgs. 163/2006, mediante fax al n.__________________
e/o
via
email
al
seguente
indirizzo
___________________________________________________________________.
k) Autocertificazione in cui il legale rappresentante attesti che, ai sensi della Legge 55/1990 e
successive modifiche ed integrazioni, non sussistano provvedimenti definitivi e procedimenti
in corso ostativi all’assunzione di pubblici contratti;
l) Autocertificazione del legale rappresentante di non trovarsi in alcuna delle situazioni
determinanti l’esclusione dalla partecipazione ai pubblici appalti;
m) Autocertificazione del casellario giudiziale;
n) Autocertificazione che attesti l’iscrizione alla C.C.I.A.A. per il tipo di attività di cui al
presente appalto e dove risulti che la ditta non si trovi in stato di liquidazione, fallimento o
concordato preventivo o qualsiasi altra situazione equivalente secondo la legislazione
italiana e straniera e che non sia incorsa in alcuna delle predette procedure;
o) Autocertificazione con la quale si attesta che la ditta è in regola con il pagamento dei
contributi sociali; tale dichiarazione sarà verificata, per la ditta dichiarata provvisoriamente
aggiudicataria, mediante richiesta di DURC; nella dichiarazione devono essere indicate le
posizioni INPS ed INAIL e le relative sedi competenti;
p) Autocertificazione per le Cooperative Sociali dell’ Iscrizione nell’Albo Regionale;
q) Dichiarazione bancaria attestante che il concorrente ha sempre fatto fronte ai suoi impegni
con regolarità e puntualità e che è in possesso della capacità economica e finanziaria ai fini
dell’assunzione dell’appalto;
r) Cauzione provvisoria dell’importo di € 2.170,00 pari al 2% dell’importo presunto
dell’appalto ovvero pari all’1% nei casi e modi previsti dal comma 7, art. 75 D.lgs.
163/2006; la cauzione può essere prestata anche tramite polizza fidejussoria assicurativa;
s) Impegno, in caso di aggiudicazione, ad attivare il servizio nelle more della stipulazione
del contratto, alle medesime condizioni del capitolato d'appalto e dall'offerta prodotta.
Le autocertificazioni/dichiarazioni dovranno essere rese ai sensi del D.P.R. 445/2000.
Le autocertificazioni/dichiarazioni sopra indicate possono essere prodotte con un'unica
autocertificazione/dichiarazione accompagnata da copia del documento valido del legale
rappresentante. Se le autocertificazioni/dichiarazioni sono prodotte singolarmente, ciascuna dovrà
essere accompagnata da copia di un documento valido del legale rappresentante.
In caso di A.T.I. la documentazione e le autocertificazioni/dichiarazioni richieste dovranno essere
presentate singolarmente da tutte le imprese associate.
Tutta la documentazione inserita in tale busta deve essere elencata su apposito documento
sottoscritto dal legale rappresentante ed essere inserito esso stesso nella busta.
2. Una busta idoneamente sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, sulla quale sarà
apposta la dicitura “Documentazione tecnica”, che deve contenere:
Relazione tecnica illustrante la proposta operativa sull’organizzazione e gestione del
servizio, elaborata in un massimo di n. 10 facciate di foglio A4, numerate in ogni pagina,
con interlinea 1,5 e dimensione del carattere n. 12, articolata nelle seguenti voci:
A) Modello gestionale per la realizzazione del servizio: descrizione delle modalità
organizzative e dei contenuti delle attività e degli interventi differenziati a seconda della
tipologia e delle prestazioni richieste nel presente Capitolato;
B) Metodologia degli Interventi: metodologie e tecniche operative proposte, con
particolare riferimento alla descrizione delle fasi ed indicazione delle modalità di
svolgimento degli interventi;
C) Analisi del quadro territoriale dei bisogni: descrizione delle singole aree di utenza
con particolare attenzione ai bisogni più acuti ed emergenti della popolazione interessata;
D) Misure di contenimento del turn-over: verrà attribuito 1 punto per ciascuna misura
ritenuta valida dalla Commissione di quelle sotto elencate: a) sistema interno di controllo e
verifica, inteso come la descrizione delle diverse forme e delle modalità che si intendono
realizzare per il monitoraggio del servizio, finalizzato alla valutazione dell’efficienza ed
efficacia delle prestazioni/attività previste; b) prevenzione/contenimento del burn-out degli
operatori attraverso percorsi formativi sistematici e strutturati; c) attività di
programmazione e supervisione; d) applicazione delle regole sulla sicurezza degli
operatori; e) organizzazione di équipe di operatori ed équipe di sostituti.
E) Eventuali proposte di arricchimento dell'offerta rispetto all'intervento progettuale
(es: personale aggiuntivo, monte ore di servizio aggiuntivo, altri interventi innovativi e di
miglioramento, ecc.). Tali proposte non comporteranno oneri aggiuntivi per
l'Amministrazione. Verrà attribuito n. 1 punto per ogni proposta ritenuta valida dalla
Commissione.
Eventuali allegati alla relazione tecnica non saranno oggetto di valutazione da parte della
Commissione di gara.
3. Una busta, idoneamente sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, sulla quale deve
essere apposta la dicitura “Offerta economica” la quale deve contenere:
l’offerta economica, sia in cifre che in lettere, del prezzo che la ditta è disposta a praticare,
sottoscritta dal legale rappresentante della ditta e redatta su carta bollata del valore corrente;
in caso di esenzione dal bollo, l’offerta economica dovrà riportare l’indicazione della norma
di riferimento per la quale risulti la dispensa dal pagamento dello stesso.
Inoltre, deve essere indicato il periodo di tempo per il quale l’offerta si intende valida ed
impegnativa a decorrere dall’ultimo giorno utile per la presentazione della stessa, periodo
che non dovrà comunque essere inferiore a mesi 6 (sei).
Il fatto che l’offerta non sia contenuta nell’apposita busta interna, debitamente sigillata e
controfirmata sui lembi di chiusura, determina l’esclusione dalla gara.
Si avverte che non è consentito fare riferimento a documenti prodotti per gare esperite in giorni
precedenti a quello fissato per la gara di cui trattasi.
L’Amministrazione Appaltante si riserva la facoltà di revocare in ogni momento l’intera procedura
per sopravvenute ragioni di pubblico interesse o per la modifica delle circostanze di fatto o di
presupposti giuridici sui quali la procedura si basa.
ART. 6 – CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida, a favore dell’offerta
economicamente più vantaggiosa valutabile in base ai seguenti elementi:
1. Prezzo
Max punti 30
Per prezzo si intende il corrispettivo offerto, IVA esclusa.
All’offerta che presenterà il prezzo più basso verranno assegnati il massimo dei punti previsti per il
prezzo (punti 30); alle altre offerte saranno assegnati punteggi decrescenti applicando la seguente
formula:
( PREZZO MINIMO / PREZZO OFFERTO ) x
30
Non saranno ammesse al proseguimento della gara le offerte che supereranno il prezzo a base
d’asta di € 108.500,00 comprensivo di tutti gli oneri, IVA esclusa.
Nella formulazione dell’offerta economica deve tenersi conto delle spese derivanti dal personale,
spese trasporto per servizio, spese telefoni cellulari, spese varie ed imprevisti e comunque ogni altra
spesa a carico dell’aggiudicatario.
Per l’individuazione delle offerte anormalmente basse, non applicandosi l’art. 86 del D.Lgs
163/2006, potranno essere sottoposte a valutazione di congruità le offerte che non garantiscano il
costo del lavoro e della previdenza sociale.
2. Capacità organizzativo -progettuale
(rilevabile dalla relazione tecnica di cui all’art. 5 punto 2)
Max punti 70
La relazione tecnica, prodotta dalla ditta partecipante, deve essere esaurientemente articolata nelle
voci di seguito indicate:
A) Modello gestionale per la realizzazione del servizio: descrizione delle modalità organizzative e
dei contenuti delle attività e degli interventi differenziati a seconda della tipologia e delle
prestazioni richieste nel presente Capitolato;
Max punti 20
B) Metodologia degli Interventi: metodologie e tecniche operative proposte, con particolare
riferimento alla descrizione delle fasi ed indicazione delle modalità di svolgimento degli interventi;
Max punti 30
C) Analisi del quadro territoriale dei bisogni: descrizione delle singole aree di utenza con
particolare attenzione ai bisogni più acuti ed emergenti della popolazione interessata;
Max punti 10
D) Misure di contenimento del turn-over: verrà attribuito 1 punto per ciascuna misura ritenuta
valida dalla Commissione di quelle sotto elencate: a) sistema interno di controllo e verifica,
inteso come la descrizione delle diverse forme e delle modalità che si intendono realizzare per il
monitoraggio del servizio, finalizzato alla valutazione dell’efficienza ed efficacia delle
prestazioni/attività previste; b) prevenzione/contenimento del burn-out degli operatori attraverso
percorsi formativi sistematici e strutturati; c) attività di programmazione e supervisione; d)
applicazione delle regole sulla sicurezza degli operatori; e) organizzazione di équipe di operatori
ed équipe di sostituti.
Max punti 5
E) Eventuali proposte di arricchimento dell'offerta rispetto all'intervento progettuale (es:
personale aggiuntivo, monte ore di servizio aggiuntivo, altri interventi innovativi e di
miglioramento, ecc.). Tali proposte non comporteranno oneri aggiuntivi per l'Amministrazione.
Verrà attribuito n. 1 punto per ogni proposta ritenuta valida dalla Commissione.
Max punti 5
ART. 7 – CLAUSOLA DI SBARRAMENTO
Le ditte, al fine di poter essere ammesse alla fase di valutazione del prezzo offerto dovranno
ottenere nel giudizio di qualità (esame capacità organizzativo-progettuale art. 6 punto 2) almeno il
50% del punteggio attribuibile.
ART. 8 – CRITERI DI ESCLUSIONE
In riferimento alle cause di esclusione si rinvia a quanto previsto dal comma 1 bis dell’art 46 del
Decreto Legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 (di seguito Codice) parimenti introdotto dall’art. 4
comma 2 lett. d) del Decreto Legislativo n. 70 del 13/05/2011.
ART. 9 – VERIFICHE E CONTROLLI
L’Amministrazione Comunale tramite il competente Responsabile o suo delegato ha accesso al
servizio in ogni momento, anche senza preavviso, al fine di verificare il rispetto delle norme di cui
al presente capitolato. Si riserva, inoltre di verificare in ogni momento, l’effettivo svolgimento del
servizio previsto dal progetto presentato in sede di gara.
L’I. A. deve trasmettere mensilmente una relazione dettagliata sull'attività svolta. Il Comune di
Velletri, Ente capofila potrà esercitare in ogni momento e nel modo che riterrà più opportuno il
controllo e la verifica dell'attività svolta.
ART. 10 – RESPONSABILITA’ ASSICURAZIONE E SINISTRI
L’impresa aggiudicataria deve adottare nell'esecuzione del servizio tutte le cautele necessarie per
garantire la corretta esecuzione delle prestazioni, l'incolumità degli operatori addetti, degli utenti e
di chiunque altro e per non produrre danni a beni pubblici e privati.
L’impresa aggiudicataria è sempre direttamente responsabile, sia civilmente che penalmente per
tutti gli eventuali danni accertati di qualunque natura e per qualsiasi motivo arrecati a persone e/o
cose ovvero per gli infortuni causati dal personale della ditta stessa, durante lo svolgimento dei
compiti affidati, restando l'Amministrazione e il suo personale espressamente esonerati da ogni
responsabilità. L’Amministrazione è altresì esonerata da ogni responsabilità per danni, infortunio od
altro che dovessero accadere al personale dell’Impresa, per qualsiasi causa, nell’esecuzione del
servizio e che resterà a carico dell'impresa stessa il risarcimento dei danni.
A garanzia di tale obbligo la I.A. deve provvedere alla stipula di apposita polizza assicurativa RCT
per danni a persone, cose ed animali con massimale minimo di € 1.000.000,00 nonché alla stipula di
polizza Infortuni con i seguenti massimali: € 77.468,00 per morte, € 51.645,00 per invalidità
permanente, € 26,00/giorno per ricovero ospedaliero. Le coperture assicurative dovranno essere
sottoscritte con primarie compagnie di assicurazione. La documentazione probatoria relativa alle
assicurazioni deve essere presentata dalla I.A. prima dell’avvio del servizio.
ART. 11 - DIVIETO DI SUBAPPALTO E CESSIONE
L’Impresa aggiudicataria è tenuta ad eseguire direttamente tutti gli obblighi contrattuali assunti con
espresso divieto di subappalto; è altresì fatto divieto di cedere a terzi in tutto o in parte i crediti
derivanti dall'avvenuta esecuzione del servizio previsto dal contratto, senza l'espressa
autorizzazione dell'Amministrazione Comunale. L’accertata violazione della presente disposizione
comporterà l’immediata risoluzione del contratto.
ART. 12 - INADEMPIENZE - PENALITA’ E RISOLUZIONI DEL CONTRATTO
Qualora si verificassero da parte dalla I.A., riguardo agli obblighi contrattuali, inadempienze o
abusi, sarà applicata dall'Amministrazione Comunale una penale fino al massimo di € 516,46 oltre,
naturalmente, la detrazione degli importi relativi alle prestazioni non effettuate. L’applicazione delle
penali sarà preceduta da contestazione scritta da parte del Comune di Velletri, Ente capofila, a
mezzo di lettera raccomandata. L'importo delle penali sarà detratto dai pagamenti dovuti
all'appaltatore che e' tenuto in ogni caso ad eliminare gli inconvenienti riscontrati.
L'Amministrazione Comunale avrà facoltà di risolvere il contratto con tutte le conseguenze di
legge e di capitolato che detta risoluzione comporta nel caso dovessero verificarsi:
1) gravi violazioni degli obblighi contrattuali nell’espletamento del servizio che pregiudichino il
regolare svolgimento delle attività, non eliminate dalla I.A. anche a seguito di diffida formale
dell'Amministrazione;
2) sospensione o abbandono o mancata effettuazione da parte del personale del servizio affidato;
3) impiego di personale non idoneo a garantire il livello di efficacia e di efficienza del servizio;
4) violazione degli orari concordati e o effettuazione del servizio fuori dai tempi convenuti.
Nei suddetti casi di risoluzione del contratto il Comune di Velletri, Ente capofila, avrà la facoltà di
affidare il servizio a terzi per il periodo di tempo necessario a procedere al nuovo affidamento del
servizio e comunque per un tempo non superiore alla durata dell'originario affidamento,
attribuendone gli eventuali maggiori costi, rispetto ai corrispettivi del servizio convenuti con il
presente capitolato, all'impresa aggiudicataria.
In ogni caso e' sempre fatto salvo il risarcimento dei danni derivati dalle inadempienze.
All'impresa dovrà essere corrisposto il prezzo contrattuale del servizio effettuato sino al giorno della
disposta risoluzione, detratte le penalità, le spese e i danni.
Per l'applicazione delle disposizioni contenute nel presente articolo, l'Amministrazione Comunale
potrà rivalersi su eventuali crediti dell'impresa, nonché sulla cauzione, senza bisogno di diffide o
formalità di sorta.
ART. 13 - DISDETTA ANTICIPATA DEL CONTRATTO DA PARTE DELL'IMPRESA
Qualora la I. A. dovesse disdire il contratto prima della scadenza prevista, senza giustificato motivo,
l'Amministrazione sarà tenuta a rivalersi su tutto il deposito cauzionale definitivo a titolo di
risarcimento danni.
ART. 14 - SCIOPERI
I servizi e le ore non effettuate a seguito degli scioperi dei dipendenti della I.A. verranno detratti dal
compenso previsto.
La I.A. sarà tenuta a dare comunicazione preventiva e tempestiva nonchè ad assicurare in ogni caso
il servizio.
ART. 15 - FALLIMENTO
L'appalto si intende revocato nel caso di fallimento della I.A.
ART. 16 - ELEZIONE DOMICILIO
Per tutti gli effetti del contratto (giudiziali ed extragiudiziali) la I.A. dovrà eleggere domicilio in
Velletri.
ART. 17 – CAUZIONE DEFINITIVA
Prima della stipulazione del contratto, deve essere versata nei modi di legge, a garanzia
dell’adempimento di tutti gli obblighi assunti, cauzione definitiva pari al 10% del valore
complessivo dell’appalto; se prestata mediante fidejussione assicurativa, la relativa polizza deve
recare apposita clausola di esigibilità a semplice richiesta del Comune di Velletri senza obbligo di
preventiva escussione dell’appaltatore.
L'importo del contratto, in relazione a tutto quanto previsto nel presente capitolato, e' individuato
dall’offerta formulata dalla ditta che risulterà aggiudicataria.
ART. 18 - PAGAMENTI
La ditta aggiudicataria deve comunicare l’attivazione di un conto corrente specificatamente
dedicato alle commesse pubbliche, ai sensi dell’art. 3, comma 7, legge n. 136/2010.
Il pagamento del compenso dovuto per regolare esecuzione del servizio avverrà esclusivamente
tramite bonifico bancario/postale, entro 30 giorni dalla presentazione da parte della ditta di regolare
fattura corredata da relazione mensile sul servizio svolto.
Si procederà alla dichiarazione di regolare esecuzione del servizio ed al pagamento della fattura
finale previa acquisizione di DURC.
ART. 19 - TRACCIABILITA' DEI FLUSSI FINANZIARI E PAGAMENTI
La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari di cui
alla Legge n. 136/2010. A tal fine dovrà comunicare l’attivazione di un conto corrente
specificatamente dedicato alle commesse pubbliche, ai sensi dell’art. 3, comma 7, della succitata
Legge.
I1 pagamento del compenso dovuto per regolare esecuzione del servizio avverrà esclusivamente
tramite bonifico bancario/postale, entro 30 giorni dalla presentazione da parte della ditta di regolare
fattura.
ART. 20 - IVA
L'IVA e' a carico dell'Amministrazione Comunale se e in quanto dovuta.
ART. 21 - SPESE ED ONERI CONTRATTUALI
Tutte le spese relative al contratto di appalto (registro, bolli, quietanze, diritti di segreteria ecc.)
sono a carico della I.A..
ART. 22- CONTOVERSIE
Per tutte le controversie che dovessero sorgere per l'esecuzione del contratto di cui al presente
capitolato e' competente il Foro di Velletri.
ART. 23- NORME GENERALI
Per quanto non espressamente indicato nel presente capitolato o erroneamente regolato, si farà
riferimento alle disposizioni di legge e regolamenti vigenti in materia nonché alle disposizioni del
codice civile.