Transcript Disciplinare di gara

AFFIDAMENTO SERVIZIO DI TESORERIA PERIODO 1.1.2017-31.12.2021
Disciplinare di gara
C.I.G. 6816447602
ART. 1 OGGETTO E CARATTERISTICHE GENERALI DEL SERVIZIO
Oggetto del presente disciplinare è l’affidamento del servizio di Tesoreria del Comune di
Beinasco così come previsto dagli artt. 208 e seguenti del D.lgs 267/2000 nonché dallo
schema di convenzione approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 42 del
04.08.2016, mediante procedura ad evidenza pubblica come da art. 41 comma 1 del
Regolamento di Contabilità e secondo la legislazione vigente.
ART. 2 LUOGO DI ESECUZIONE
Il servizio dovrà essere svolto nelle sedi, agenzie, filiali della Società affidataria site nel
territorio del Comune di Beinasco.
ART. 3 MODALITÀ DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO
Si rinvia allo schema di convenzione approvato dal Consiglio Comunale con provvedimento
n. 42 del 04.08.2016.
ART. 4 DURATA DELL’AFFIDAMENTO
La durata dell’affidamento del servizio di Tesoreria è di cinque anni. Il contratto sarà in
vigore dal 01.01.2017 al 31.12.2021, o comunque per cinque anni decorrenti dalla data di
stipula del contratto.
Ai sensi dell’art. 210, comma 1, del D.lgs 267/2000 e smi, qualora ricorrano le
condizioni di legge, l’Ente potrà procedere, per non più di una volta, al rinnovo del contratto
nei confronti dell’aggiudicatario.
ART. 5 SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E CONDIZIONI MINIME
Possono partecipare alla gara esclusivamente i soggetti indicati nell’art. 208 del D.Lgs. n.
267/2000:
•
•
banca autorizzata a svolgere l’attività di cui all’art. 10 del D.Lgs. 1.9.1993, n. 385;
società per azioni regolarmente costituite con capitale sociale interamente versato non
inferiore ad € 516.456,90, aventi per oggetto la gestione del servizio di tesoreria.
I partecipanti non debbono trovarsi in alcuna delle condizioni di esclusione previste dall’art.
80 del D.Lgs. 50/2016.
Devono, inoltre, relativamente all’idoneità professionale:
•
•
•
•
essere iscritti alla C.C.I.A.A., per un “ramo di attività” corrispondente all’oggetto della
concessione (art. 83 D.Lgs. n. 50/2016);
essere autorizzati a svolgere l’attività ai sensi degli art. 10 e 13 del D.Lgs. n. 385/1993
(solo per le banche);
essere abilitati a svolgere il servizio di Tesoreria, secondo quanto disposto all’art. 208 del
D.Lgs. n. 267/2000 (per soggetti diversi dalle banche);
assenza nel triennio 2013/2015 di risoluzione anticipate di contratti per servizi analoghi da
parte di Pubbliche Amministrazioni a causa di inadempimenti o altre cause attribuibili a
responsabilità del concorrente.
In ordine ai requisiti di idoneità tecnico-organizzativa ed economica, devono:
•
•
avere una filiale, un’agenzia o uno sportello operante sul territorio Comunale, ovvero
obbligarsi, in caso di aggiudicazione, a provvedere all’apertura di uno sportello adibito al
servizio di Tesoreria entro e non oltre 30 giorni dall’aggiudicazione del servizio;
essere in grado di garantire l’impiego di personale in possesso di specifica professionalità
per l’espletamento del servizio oggetto dell’appalto.
In caso di raggruppamento temporaneo di imprese o di Consorzi ordinari, si rimanda
integralmente a quanto previsto dall’art. 48 del D.Lgs n. 50/2016 “raggruppamenti temporanei e
consorzi ordinari di operatori economici”.
ART. 6 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E CONTENUTO DEL
PLICO
Per partecipare alla gara gli interessati dovranno far pervenire all’indirizzo “Comune di
Beinasco – Piazza Alfieri n. 7” n. 1 un plico che, a pena di esclusione, dovrà essere
debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, e dovrà recare la dicitura
“CONTIENE OFFERTA PER LA GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
TESORERIA COMUNALE” contenente la Documentazione Amministrativa (Busta
1) e l’offerta tecnica (Busta 2).
-Termine presentazione offerte: entro e non oltre il termine del 2.12.2016 alle ore 12:00.
-Modalita’ di recapito: i l plico dovrà pervenire all’Ufficio Protocollo del Comune di
Beinasco – Piazza Alfieri n. 7 mediante raccomandata A/R o consegnata a mano.
L’omissione o difformità anche di una sola delle suindicate prescrizioni comporterà
l’esclusione dalla gara.
Si procederà allo svolgimento della procedura di gara anche in presenza di una sola
offerta ritenuta valida.
Non sono ammesse domande di partecipazione ed offerte trasmesse per telegramma,
telex, telefono, fax, posta elettronica e posta elettronica certificata.
BUSTA“1” - Documentazione Amministrativa
Recante la dicitura “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”, contenente:
• 1) la domanda redatta in lingua italiana, secondo lo schema predisposto
dall’Amministrazione Comunale (allegato n. 1) , sottoscritta dal legale rappresentante
del soggetto proponente, corredata da fotocopia non autenticata di un valido
documento d’identità personale del sottoscrittore, o da altra persona munita di idonei
poteri di rappresentanza, che allegherà la procura e la copia del documento di identità
personale, ai sensi dell’art. 38 DRP 445/2000. L’istanza deve contenere tutte le
dichiarazioni relative ai requisiti di carattere generale, di capacità economica e
finanziaria, e di capacità tecnica e professionale come meglio esposti all’art. 5.
Nel caso di raggruppamenti temporanei o di consorzi la dichiarazione dovrà essere resa
da ciascun componente il raggruppamento o il consorzio e, in caso di consorzio
ordinario già formalmente costituito, anche dal Consorzio stesso.
• 2) Documento comprovante la carica di legale rappresentante del firmatario, ovvero in
caso di firmatario diverso dal legale rappresentante, l’idoneità dei poteri del medesimo
sottoscrittore.
• 3) Lo schema di convenzione per la gestione del Servizio Tesoreria sottoscritto e
controfirmato in ogni pagina dal legale rappresentante dell’offerente a conferma
dell’accettazione di tutte le condizioni e modalità ivi contenute.
•
•
4) Il Disciplinare di Gara sottoscritto e controfirmato in ogni pagina dal legale
rappresentante dell’offerente a conferma dell’accettazione di tutte le sue parti;
5) PASSOE rilasciato dall’A.N.A.C. (ex A.V.C.P.) in ottemperanza della deliberazione
n. 111 del 20 dicembre 2012, previa registrazione on line al “Servizio AVCPASS” sul
sito web dell’Autorità fra i servizi ad accesso riservato, secondo le istruzioni ivi
contenute, con l’indicazione del CIG che identifica la procedura. Detto documento
consente di effettuare la verifica dei requisiti dichiarati dall’impresa in sede di gara,
mediante l’utilizzo del sistema AVCPASS da parte dell’Amministrazione.
La mancanza di uno solo degli elementi sopraesposti sarà causa di esclusione dalla selezione.
BUSTA “2” – Offerta Tecnica
Recante la dicitura “OFFERTA TECNICA” e gli estremi della ditta offerente, deve
contenere l’offerta tecnica, formalizzata in bollo e redatta secondo lo schema di cui all’allegato
2 al presente disciplinare, debitamente compilato in lingua italiana e sottoscritto con firma
leggibile e per esteso dal legale rappresentante o da altra persona munita di idonei poteri di
rappresentanza.
Non è ammessa la presentazione di varianti alla Convenzione, né di schemi contrattuali
alternativi.
ART. 7 MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell’art. 95 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n° 50. L’Amministrazione Comunale si riserva anche di
non procedere all’aggiudicazione a suo insindacabile giudizio. L’Amministrazione Comunale si
riserva altresì la facoltà di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta,
purché valida e ammissibile.
La procedura di aggiudicazione terrà conto sia dell’aspetto economico che qualitativo del
servizio proposto, individuando l’offerta più vantaggiosa in base ai parametri sotto indicati.
Parametri di valutazione - massimo punti 100
ELEMENTI DI ANALISI
PUNTEGGI
ELEMENTI ECONOMICI
Punti massimi: 77
A. Tassi di interesse
Punti massimi 30
A1)
Tasso
di
interesse
passivo
sull’anticipazione di Tesoreria: riferito al tasso
Euribor a tre mesi, base 360 gg, media mese
precedente, (devono essere indicati i punti in
percentuale, in più o in meno, rispetto a tale
indicatore) ridotto o aumentato dello spread
offerto
Punti massimi: 25
MODALITA’ DI VALUTAZIONE
E DI ASSEGNAZIONE DEI
PUNTEGGI
Nel caso di offerta di uno
spread su Euribor a tre mesi
pari a 0 Punti 25
Punti 20 alla migliore offerta diversa da 0
Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito con
l’applicazione della seguente formula:
Offerta migliore diversa da 0 / offerta in
esame X 20= Punti
Legenda:
Offerta migliore: Euribor +/- spread
migliore offerto
Offerta in esame: Euribor +/- spread
offerto.
A2) Tasso di interesse attivo sulle giacenze
di cassa e su eventuali depositi presso il
Tesoriere riferito al tasso Euribor a tre mesi,
base 360 gg, media mese precedente, (devono
essere indicati i punti in percentuale, in più o
in meno, rispetto a tale indicatore) ridotto o
aumentato dello spread offerto
Punti 5 alla migliore offerta.
Punti massimi: 5
Alle offerte diverse dalla migliore il punteggio
sarà attribuito
con
l’applicazione
della
seguente formula:
Offerta in esame / offerta migliore X 5=
Punti
Legenda:
Offerta migliore:
Euribor +/migliore offerto
Offerta: Euribor +/- spread offerto
B. Canone per la gestione del servizio di
Tesoreria
Punti massimi: 10
spread
Punti 10 a chi si impegna ad effettuare il
servizio senza alcun onere
Punti 8 alla migliore offerta diversa da 0
Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito con
l’applicazione della seguente formula:
Offerta migliore diversa da 0 / offerta in
esame X8= Punti
C. Valuta di accredito dei bonifici ordinati dal
Comune su conti correnti accesi presso
l’Istituto di credito che funge da tesoriere
(l’offerta deve essere espressa in termini di
giorni lavorativi decorrenti dal momento in
cui il mandato è ammesso al pagamento)
D. Valuta di accredito dei bonifici ordinati dal
Comune su conti correnti accesi presso Istituti
di credito diversi dal tesoriere (l’offerta deve
essere espressa in termini di giorni lavorativi
decorrenti dal momento in cui il mandato è
ammesso al pagamento)
E. Commissione bancaria in misura fissa sui
pagamenti di importo superiore ad € 250,00 a
carico dei beneficiari (escluse le retribuzioni
dei dipendenti e degli organi dell’Ente)
Punti massimi: 3
Punti massimi: 2
Alla migliore offerta si assegna il punteggio
massimo. Per le altre offerte sarà tolto un punto
per ogni giorno di valuta in più rispetto
all’offerta migliore sino ad arrivare al punteggio
0
Alla migliore offerta si assegna il punteggio
massimo. Per le altre offerte sarà tolto un punto
per ogni giorno di valuta in più rispetto
all’offerta migliore sino ad arrivare al punteggio
0
Punti 10: senza alcun addebito
Punti massimi: 10
Alla migliore offerta diversa da 0 Punti 8
Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito con
l’applicazione della seguente formula:
Offerta migliore diversa da 0 / offerta in
esame X 8= Punti
F. Aumento della soglia di esenzione delle
spese per estinzione mandati mediante bonifici
Punti massimi: 5
bancari a carico dei creditori: (soglia minima
esenzione € 250,00)
Punti 5 alla migliore offerta.
Alle offerte diverse dalla migliore il punteggio
sarà attribuito
con
l’applicazione
della
seguente formula:
Offerta in esame / offerta migliore X 5=
Punti
G. Commissione omnicomprensiva a carico
dell’Ente per pagamenti a favore del Comune
tramite carte di debito utilizzando i POS
previsti dalla Convenzione
Punti 5 alla migliore offerta.
Punti massimi: 5
Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito con
l’applicazione della seguente formula:
Offerta migliore / offerta in esame X 5=
Punti
H. Commissione omnicomprensiva a carico
dell’Ente per pagamenti a favore del Comune
tramite carta di credito utilizzando i POS
previsti dalla Convenzione
Punti 5 alla migliore offerta.
Punti massimi: 5
Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito con
l’applicazione della seguente formula:
Offerta migliore / offerta in esame X 5=
Punti
I. Tasso passivo sull’assunzione di mutui da Punti massimi: 2
parte dell’Ente riferito al tasso Euribor a tre
mesi, base 360 gg, media mese precedente,
(devono essere indicati i punti in percentuale,
in più o in meno, rispetto a tale indicatore)
ridotto o aumentato dello spread offerto
Punti 2 alla migliore offerta.
Punti massimi: 3
Punti 3 alla migliore offerta.
L Tasso di commissione sulle fideiussioni
rilasciate su richiesta dell’Ente
Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito
con l’applicazione della seguente formula:
Offerta migliore / offerta in esame X 2=
Punti
Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito
con l’applicazione della seguente formula:
Offerta migliore / offerta in esame X 3= Punti
M. Disponibilità a fornire gratuitamente carta
di credito aziendale con servizi
ELEMENTI DI CARATTERE
QUALITATIVO
A. Vicinanza
dell’Ente
dello
sportello
alla
Punti: 2
Punti 2 in caso di disponibilità
Punti massimi: 10
Sede
Punti massimi: 4
Punti 4 se entro 0,5 km. in linea d’aria dalla sede
comunale di piazza Alfieri, 7
Punti 2 se entro 1 km. in linea d’aria dalla sede
comunale di piazza Alfieri, 7
Punti 0 se oltre 1 km.
B. Esperienza nello svolgimento del servizio
di tesoreria ovvero n. di Comuni con
popolazione superiore a 10.000 abitanti in
cui si è svolto il servizio di Tesoreria
negli ultimi 3 anni (2013-2015)
C. Numero di filiali sul territorio di Beinasco
Punti massimi: 4
Punti 0,5 per ogni Ente gestito con il massimo di
4 punti
Punti massimi: 2
Punti 1 per ogni filiale presente sul territorio di
Beinasco oltre lo sportello di Tesoreria fino ad
un massimo di punti 2
OFFERTE AGGIUNTIVE
A. Contributo economico a fronte della
promozione dell’immagine del Tesoriere del
Comune quale sostenitore/sponsor finanziario
delle iniziative promosse dal Comune, da
corrispondere per ciascun anno di durata del
contratto
Punti massimi: 13
Punti 8 alla migliore offerta.
Punti massimi 8
Alle offerte diverse dalla migliore il punteggio
sarà attribuito
con
l’applicazione
della
seguente formula:
Offerta in esame / offerta migliore X 8=
Punti
B. Disponibilità, in forma gratuita:
a) a erogare la consulenza e il partenariato Punti massimi : 3
nell’ambito della programmazione negoziata
per lo sviluppo locale,
b) mettere a disposizione una sala convegni o
struttura analoga, per un certo numero di giorni
all’anno;
c) alla consulenza, a favore dell’Ente, per
servizi finanziari diversi dalla tesoreria (quali:
emissioni obbligazionarie, contratti di leasing,
ecc.).
n. 1 punto rispettivamente per le lettere a), b) e c) in
caso di disponibilità ad offrire quanto previsto nella
parte descrittiva
C. Proposte aggiuntive e di miglioramento del
servizio
Punti: 2
Rientrano in questa voce, a titolo
esemplificativo,
la
disponibilità
all’installazione di bancomat presso la sede
dell’Ente, condizioni proposte per la cessione
di credito nei confronti dei fornitori
dell’Ente…..
Il punteggio sarà attribuito dalla commissione
mediante un giudizio sintetico espresso sulla base
dei servizi offerti
ART. 8 - MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA E VERIFICA DEI REQUISITI
1. La verifica delle offerte pervenute per l'aggiudicazione della gara, si svolgerà presso la sede
Municipale sita in Piazza Alfieri, 7 – Beinasco.
2.
In seduta pubblica il Presidente della commissione procederà all'apertura delle buste
contenenti la Documentazione Amministrativa (BUSTA A) e le Offerte tecniche (BUSTA
B) e, una volta accertata la presenza dei due plichi (documentazione amministrativa
ed offerta economica), procederà all'apertura dei plichi contenenti la documentazione
amministrativa al fine di verificare la completezza e la regolarità degli stessi e stabilire
l'ammissione dei concorrenti alla gara. La presentazione della documentazione
amministrativa incompleta, irregolare o inesatta comporterà l'esclusione dalla gara.
3. Successivamente, sempre in seduta pubblica il Presidente della Commissione procederà
all'apertura dei plichi contenenti le offerte contenute nella Busta B. Dopo aver dato
lettura di ogni singola offerta ed averne verificato la completezza e la regolarità, la
Commissione giudicatrice procederà a totalizzare i punteggi ottenuti dai singoli concorrenti
e a redigere la graduatoria finale.
4. Non trova applicazione l’articolo 97 del d.Lgs. n. 50/2016 relativo ai criteri di
individuazione delle offerte anormalmente basse. La commissione giudicatrice si
riserva comunque la facoltà di valutare la congruità delle offerte presentate e,
relativamente alle offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anomale, procederà, in
contraddittorio con gli offerenti interessati, alla verifica dei suoi elementi costitutivi.
5. Terminate le operazioni per l'attribuzione dei punteggi, la Commissione formulerà la
graduatoria delle offerte sulla base dei punteggi attribuiti e dichiarerà l'aggiudicazione
provvisoria a favore del miglior offerente.
6. A parità di punteggio complessivo si procederà a sorteggio, ai sensi dell'articolo 77 del RD
n. 827/1924.
7. L’Ente si riserva la facoltà di non procedere con la gara o di rinviarne la data dandone
informazione , nelle forme di legge .
ART. 9 – CESSIONE DEL CONTRATTO
E’ vietata la cessione totale o anche parziale del contratto.
ART. 10 – CAUZIONE
In deroga all’art. 103 del Decreto Lgs n. 50/2016, stante la previsione speciale di cui
all’art. 211 del D.Lgs. 267/2000 nonché l’art. 8 del D.M. 21.09.1981, non si richiede la
costituzione di una cauzione definitiva. Il Tesoriere, infatti, risponde della regolare
esecuzione del servizio con l’intero suo patrimonio.
ART. 11 - PERIODO DURANTE IL QUALE L'OFFERENTE E' VINCOLATO ALLE
PRESTAZIONI OGGETTO DI CONTRATTO.
Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1329 del codice civile l'offerente è vincolato alla
propria offerta per 180 giorni decorrenti dalla data di scadenza del termine di presentazione
delle offerte. L'offerta è irrevocabile fino al predetto termine.
ART.12 - AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA E ADEMPIMENTI CONSEGUENTI
1. L'aggiudicazione sarà regolarizzata mediante apposito provvedimento del Funzionario
competente.
2. L'aggiudicazione provvisoria è immediatamente vincolante per l’aggiudicatario, mentre per
l’Amministrazione lo sarà a decorrere dall’assunzione degli atti necessari;
3. L'Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare anche in presenza di una sola offerta
valida, purché risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
4. Dopo l’aggiudicazione e prima della sottoscrizione del contratto, la Ditta aggiudicataria sarà
invitata, con apposita comunicazione trasmessa mediante PEC, a presentare ogni documento
che l’Amministrazione riterrà di richiedere a conferma di quanto dichiarato dall’impresa
aggiudicataria. Nel caso in cui dalla verifica emerga il mancato possesso dei requisiti
dichiarati, si procederà all’esclusione del concorrente dalla gara ed alla formulazione della
nuova graduatoria, con conseguente nuova aggiudicazione ed alla segnalazione del fatto alla
competente Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici.
ART. 13 - STIPULA DEL CONTRATTO E ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO
1. Il contratto verrà stipulato in forma pubblica amministrativa.
2. Il contratto si perfezionerà solo al momento della sottoscrizione. L’Amministrazione
comunicherà, all’indirizzo di posta elettronica certificata, la data, l’ora ed il luogo in cui
l’aggiudicatario dovrà presentarsi per la sottoscrizione.
3. La sottoscrizione del contratto è subordinata alla verifica dei requisiti che l’aggiudicatario ha
dichiarato in sede di gara.
4. La verifica dei requisiti interesserà, a titolo esemplificativo:
- i requisiti previsti dalla normativa antimafia;
- la regolarità della posizione fiscale;
- la regolarità delle posizioni previdenziali ed assistenziali (DURC);
- i requisiti autocertificati e presentati in sede di presentazione dell’offerta.
5. Qualora, entro il termine fissato dall’Amministrazione, l’aggiudicatario non abbia
ottemperato a quanto richiesto o risulti carente dei requisiti o vengano accertate a suo carico
condizioni che non consentono la stipulazione dei contatti, si procederà alla revoca
dell’aggiudicazione.
6. Tutte le spese di contratto, di registrazione sono a carico dell’aggiudicatario.
ART. 14 - AFFIDAMENTO ANTICIPATO DEL SERVIZIO
Nelle more dell’espletamento delle formalità occorrenti per la stipulazione del contratto,
l’Amministrazione si riserva la potestà di disporre, in via immediata, l’affidamento anticipato
del servizio.
ART. 15 - INFORMATIVA AI SENSI DELL'ART. 13 DEL D.LGS. N. 196/2003
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs 30.06.2003, n. 196 “Codice in
materia di protezione dei dati personali”, esclusivamente nell’ambito della presente gara.
ART. 16 – INFORMAZIONI RELATIVE ALLA PROCEDURA DI GARA
1. La presente procedura di gara è disciplinata dalle disposizioni indicate nel disciplinare di
gara e dallo schema di convenzione per l’affidamento del servizio di tesoreria –
periodo 1.01.2017/ 31.12.2021, (approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 42 del
4.8.2016)
2. La convenzione e altre informazioni relative alla presente procedura di gara sono reperibili
sul profilo di committente al seguente indirizzo www.comune.beinasco.to.it, nella
Sezione Bandi di gara.
Tutte le informazioni necessarie per partecipare alla presente procedura di gara potranno
essere richieste al Responsabile del Servizio programmazione e contabilità sig.ra Patrizia
Zavatti; tel. 011/3989234 e-mail [email protected]
ART. 17 - RICORSO (ART. 204, D.LGS. N. 50/2016)
Ai sensi del D.lgs 50/2016, gli atti relativi alla presente procedura di affidamento sono
impugnabili, mediante ricorso al T.A.R. territorialmente competente.
ART. 18 - NORME APPLICABILI
Per quanto non espressamente indicato e non derogato nel bando di gara valgono, in quanto
applicabili, le vigenti disposizioni contenute nel:
− Codice Civile;
− Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante disposizioni sul procedimento amministrativo;
− D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
− D.Lgs n. 50/2016;
− R.D. 18 novembre 1923, n. 2440 sull’amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato;
− R.D. 23 maggio 1924, n. 827.
− Regolamenti comunali e legislazione speciale in materia.
IL responsabile dei servizi finanziari
(f.to Gaetano Chiantia)