Transcript Beschikking evaluatie en nazorgplan

ONTWERPBESCHIKKING
Globiscode
DR173000069
Aanvrager
Stichting Woonborg
Onderwerp
Bodemsanering; locatie Stationsweg 19 te Zuidlaren, gemeente Tynaarlo,
ontwerpbeschikking instemming met de evaluatieverslagen, inclusief
nazorgplan
Datum
Verzenddatum
16 december 2016
20 december 2016
Kenmerk RUD Drenthe
Kenmerk bevoegd gezag
Z2016-00003924
2016004475
Bijlage
Kadastrale kaarten met daarop de situatie na sanering
(interventiewaardecontour)
Behandelend ambtenaar
bij RUD Drenthe, team Bodem:
de heer W. Ratering (0592) 75 4454
1.
Inleiding
Gedeputeerde Staten van Drenthe hebben op 28 oktober 2016 een evaluatieverslag inclusief nazorgplan,
op grond van artikel 39c, eerste lid, en artikel 39d, eerste lid, van de Wet bodembescherming (Wbb)
ontvangen. Het evaluatieverslag inclusief nazorgplan is ingediend door Enviso Ingenieursbureau namens
de saneerder Stichting Woonborg. Het evaluatieverslag inclusief nazorgplan heeft betrekking op de
bodemsanering op locatie Stationsweg 19 te Zuidlaren, gemeente Tynaarlo, Globiscode DR 173000069.
Dit besluit heeft betrekking op de evaluatie van de volgende saneringen:
- De uitgevoerde deelsanering in 2013 (fase 1) van deellocatie I.2. en fase 2 van deze deelsanering die
in 2016 heeft plaatsgevonden. In verband met de nog aanwezige bebouwing op het perceel was het
noodzakelijk deze sanering in fasen uit te voeren. Op 10 september 2013 (kenmerk
VTH/2013006616) hebben wij met deze saneringen ingestemd.
- De saneringen van deellocatie B en F waarmee wij op 20 juni 2016 (kenmerk RUD/2016003012)
hebben ingestemd.
Op 15 mei 2014 (kenmerk 20/RUD/2014003116) hebben wij per brief ingestemd met de tussentijdse
resultaten van fase 1 van de sanering van deellocatie I.2.. Om alle saneringen op deze locatie te evalueren,
gaat dit besluit ook op de evaluatie van deze sanering in.
2.
Besluit
De evaluatieverslagen en het nazorgplan hebben wij getoetst aan de Wbb, de Provinciale
Omgevingsverordening Drenthe (POV) en de saneringsplannen waarmee wij hebben ingestemd.
Ons besluit heeft betrekking op onderstaande percelen. Vanaf 2013 zijn de kadastrale percelen
vernummerd. In onderstaande tabel noemen wij de oude- en nieuwe kadastrale nummers op:
Deellocatie
I.2.
B
F
Oud perceelnummer
G 5847, 3545 5006, 5008 en 5099
G 5099
G 3545
Nieuw perceelnummer
G 6144, 6142, 6143, 6140, 6139, 5008 en 6138
G 6139, 6141
G 6143
2.1.
Wij stemmen in met de evaluatieverslagen, omdat deze voldoen aan de eisen gesteld in de
artikelen 38 en 39c van de Wbb en artikel 6.1 van de POV. De getroffen saneringsmaatregelen
voldoen aan het deelsaneringsplan, de wijzigingen hiervan en aan onze beschikking tot instemming
met het deelsaneringsplan van 10 september 2013 (kenmerk VTH/2013006616) voor geval I.2. en
aan onze beschikking tot instemming met het saneringsplan van 20 juni 2016
(kenmerk/zaakdossier RUD/2016003012) voor de gevallen B en F.
2.2.
Wij stemmen in met het nazorgplan, omdat het voldoet aan de eisen gesteld in artikel 39d van de
Wbb en artikel 6.1 van de POV.
2.3.
De beschikking ernst en spoed d.d. 10 september 2013, kenmerk VTH/2013006616, te wijzigen
voor wat betreft de omvang van bodemverontreiniging. De gewijzigde omvang is aangegeven op
bijgevoegde kadastrale kaart op basis van de interventiewaardecontour.
2.4.
De leeflaag ter plekke van het talud dat zich achter de Stationsweg 21 bevindt (percelen kadastraal
bekend Zuidlaren G, nummers 6140 en 6143) dient intact te worden gehouden. Het is niet
toegestaan om zonder toestemming van ons de leeflaag te ontgraven. Daarom dient een ontgraving
van de leeflaag twee weken voor de uitvoering bij ons te worden gemeld (zie adres onder punt 2.5).
2.5.
Wijzigingen in het gebruik van de saneringslocatie dienen bij ons te worden gemeld.
Dit kan:
a. schriftelijk: Gedeputeerde Staten van Drenthe, p.a. RUD Drenthe, Postbus 122,
9400 AC Assen
b. per e-mail: [email protected]
2.6.
De eigenaar van het kadastraal perceel nummer Zuidlaren, sectie G, nummers 6140 en 6143 dient
een eigendomsoverdracht direct bij ons te melden (zie adres onder punt 2.9).
3.
Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking
3.1.
De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking:
Tussentijds evaluatierapport (fase 1 deellocatie I.2) bodemsanering Stationsweg 19 Zuidlaren,
rapport van Enviso Ingenieursbureau, projectnummer EN02619, van 31 januari 2014.
Evaluatieverslag sanering met nazorgplan, rapport van Enviso Ingenieursbureau,
projectnummer EN02619, kenmerk 160758, van 27 oktober 2016 (voor fase 2 van de
saneringen van deellocatie I.2. en de deellocaties B en F).
3.2. Evaluatieverslagen
In artikel 39c, tweede lid, van de Wbb staat dat het bevoegd gezag met de evaluatieverslagen instemt
indien is gesaneerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 38 van de Wbb. Dit artikel houdt in dat degene
die de bodem saneert, de sanering zodanig uitvoert dat:
a.
de bodem tenminste geschikt wordt gemaakt voor de beoogde functie waarbij het risico voor mens,
plant of dier als gevolg van blootstelling aan de verontreiniging zoveel mogelijk wordt beperkt;
b.
het risico van verspreiding van verontreinigde stoffen zoveel mogelijk wordt beperkt;
c.
de noodzaak tot het nemen van nazorgmaatregelen en beperkingen in het gebruik van de bodem
zoveel mogelijk wordt beperkt.
In de saneringsplannen is de doelstelling van artikel 38 van de Wbb in concrete maatregelen uitgewerkt.
Uit de evaluatieverslagen blijkt dat de sanering volgens de saneringsplannen is uitgevoerd en voldoet aan
de artikelen 38 en 39c van de Wbb.
De benodigde nazorgmaatregelen en beperkingen in het gebruik van de bodem worden beschreven in een
nazorgplan. Dit nazorgplan is door ons beoordeeld en beschikt. Onder punt 3.3 vindt u onze overwegingen
hierover.
De saneerder heeft wijzigingen bij ons gemeld. Op grond van artikel 39, vierde lid, van de Wbb hebben wij
ingestemd met de volgende wijzigingen :
Het eigendomsdeel van Gaastwoude Vastgoed BV, is overgegaan in handen van Woonborg te Vries.
De Groot Planontwikkeling heeft tevens haar saneringsverplichting overgedragen aan Woonborg.
Woonborg heeft gemeld dat de sanering van fase 2 niet in 2015 zal worden uitgevoerd maar op een
later tijdstip zal plaatsvinden.
Fase 1 van de deelsanering van deellocatie I.2. is uitgevoerd van 13 tot en met 19 juni 2013. De sanering
van fase 2 van deellocatie I.2. en deellocaties B en F heeft plaatsgevonden van 19 juli 2016 tot en met 26
juli 2016.
Grond
Uit het evaluatieverslag blijkt dat de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan de saneringsplannen en
wijzigingen op de saneringsplannen en aan onze beschikking instemming met de saneringsplannen. De
bodem van het gesaneerde perceel is geschikt voor de gebruiksfunctie wonen met tuin. In vergelijking met
de saneringsdoelstelling is er meer ontgraven dan volgens de saneringsplannen nodig is.
Met betrekking tot fase 1 van de deelsanering van deellocatie I.2. 262,52 is ton verontreinigde grond
ontgraven en afgevoerd naar een erkend verwerker. Voor wat betreft fase 2 van de sanering van
deellocatie I.2. en de gevallen B en F is in totaal 1.219,94 ton verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd
naar een erkende verwerker.
De ontgravingsvakken zijn daarna aangevuld met gecertificeerd schoon zand (primair zand).
Grondwater
Voor wat betreft het grondwater heeft geen actieve sanering plaatsgevonden. Er was overigens alleen een
sterke grondwaterverontreiniging aanwezig bij de deellocaties B en I.2.. Na sanering van deellocaties B en
I.2. zijn peilbuizen geplaatst met een ondiep en een diep filter. De peilbuizen zijn twee keer bemonsterd.
Uit de laatste monitoring is gebleken dat er in de peilbuizen geen verontreiniging aanwezig is. Uit
vorenstaande monitoringen is gebleken dat er geen restverontreiniging in het grondwater achterblijft.
3.3. Nazorgplan
In artikel 39d, derde lid, van de Wbb is opgenomen dat het bevoegd gezag instemt met het
nazorgplan, indien de daarin opgenomen beperkingen in het gebruik van de bodem of maatregelen
voldoende zijn om er voor te zorgen dat de verontreiniging die na de saneringen is achtergebleven niet zal
leiden tot een vermindering van de kwaliteit van de bodem zoals beschreven in de verslagen op grond van
artikel 39c, eerste lid, onder b, van de Wbb (evaluatieverslagen).
Uit de evaluatieverslagen blijkt dat er sprake is van een restverontreiniging met minerale olie in de grond
in de wanden ten noorden het perceel Stationsstraat 21 (perceelnummers Zuidlaren, sectie G, nummers
6140 en 6143). De restverontreiniging bevindt zich op een diepte vanaf 1,0 meter beneden maaiveld.
Hiervoor worden de volgende nazorgmaatregelen genomen:
registratie/administratief beheer: zekerheid tot kenbaarheid nazorglocatie en signaleren
veranderingen
IBC, fysieke isolatie, beheer en onderhoud
De maatregelen en/of beperkingen in het gebruik van de bodem beschreven in het nazorgplan zijn
voldoende om er voor te zorgen dat de verontreiniging die na de sanering is achtergebleven niet zal leiden
tot een vermindering van de kwaliteit van de bodem zoals beschreven in de evaluatieverslagen.
In het nazorgplan is beschreven dat de eigenaar, Stichting Woonborg van de percelen Zuidlaren sectie G
nummers 6140 en 6143 verantwoordelijk is, ingevolge artikel 39e lid 2 Wbb voor de nazorg. Dit betekent
dat Stichting Woonborg ervoor moet zorgen dat een opvolgende eigenaar/gebruiker/erfpachter op de
hoogte wordt gebracht van deze nazorgverplichting door dit contractueel vast te leggen. De overdracht
van het perceel dient bij ons gemeld te worden zodat wij over kunnen gaan tot een wijziging van
tenaamstelling van het nazorgplan.
In tegenstelling tot hetgeen over het onttrekken van grondwater in paragraaf 4.1 van het rapport van 27
oktober 2016 is aangegeven, is het niet verboden grondwater te onttrekken op deze locatie. Er worden
namelijk geen sterk verhoogde gehalten met minerale olie in het grondwater aangetroffen.
4.
Procedure
Wij passen hoofdstuk 4, titel 4.1, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toe.
Overeenkomstig artikel 28, zevende lid, van de Wbb hebben wij Burgemeester en Wethouders van
Tynaarlo in kennis gesteld.
Verder is het betrokken waterschap in kennis gesteld.
5.
Registratie bij het Kadaster
Op basis van artikel 55 van de Wbb dient in deze beschikking te staan voor welke kadastrale percelen een
publiekrechtelijke beperking geldt of vervalt. Door afronding van de saneringen kan de publiekrechtelijke
beperking vervallen, echter wanneer nazorgmaatregelen nodig zijn, dan blijft de publiekrechtelijke
beperking rusten op de betreffende percelen.
Voor de percelen die zich bevinden binnen de interventiewaardecontour in het vaste deel van de bodem
vloeit een publiekrechtelijke beperking voort als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet
kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (WKPB) en artikel 2 van de Regeling
beperkingenregistratie Wet bodembescherming, die in het openbaar register dient te worden
ingeschreven.
Het doel van de inschrijving in het openbare register is kenbaarheid van de publiekrechtelijke beperking.
Voor betrokkene/belanghebbende is dit een signaal dat er in het verleden een beschikking op de percelen
is genomen die te maken heeft met de toestand van de bodem.
Bij het Kadaster en bij ons kan hierover nadere informatie worden opgevraagd.
Vervallenverklaring ten gevolge van het evaluatieverslag
De instemming met de evaluatieverslagen heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen die
voortvloeien uit de beschikking over de ernst en spoed artikel 29, eerste lid, juncto artikel 37, eerste lid,
van de Wbb hiermee komt te vervallen.
In de hierna volgende tabel is aangegeven voor welke percelen de publiekrechtelijke beperking komt te
vervallen.
Naam
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Zuidlaren
Sectie
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
Nummer
6142
6143
6137
6138
5008
6139
6140
6141
6144
6145
De percelen zijn bij het Kadaster ingeschreven als: Hypotheken 4 onder deel en nummer 63320/143.
Beperkingenbesluit als gevolg van het nazorgplan
Doordat er restverontreiniging achterblijft na sanering waarvoor nazorg benodigd is, is de instemming
met het nazorgplan een beperkingenbesluit zoals genoemd in de WKPB en de Regeling
beperkingenregistratie Wet bodembescherming.
Voor de percelen die zich bevinden binnen de interventiewaardecontour in het vaste deel van de bodem
vloeit een publiekrechtelijke beperking voort als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de WKPB en
artikel 3 van de Regeling beperkingenregistratie Wet bodembescherming. Dit betekent dat er een
beperking is van de bevoegdheid tot gebruik van of beschikking over een onroerende zaak. Deze
beperking houdt in dat de genomen saneringsmaatregel (isolatielaag/afdeklaag) in stand moet worden
gehouden.
In de hierna volgende tabel is aangegeven voor welke percelen er een publiekrechtelijke beperking geldt.
Naam
Zuidlaren
Zuidlaren
Sectie
G
G
Nummer
6140
6143
Volgens de artikelen 3 en 15 van de WKPB dient een beperkingenbesluit en vervallenverklaring te worden
ingeschreven in de openbare registers.
Daarom zenden wij dit besluit aan de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers.
Bijgevoegd is een kadastrale kaart met daarop de interventiewaardecontour en de kadastrale aanduiding
van de onroerende zaken waarvoor de publiekrechtelijke beperking geldt en waarvoor de
publiekrechtelijke beperking is vervallen.
6.
Slotoverwegingen
Deze beschikking voldoet aan de artikelen 38, 39c, 39d en 55 van de Wbb, de artikelen 2, 3 en 15 WKPB
en hoofdstuk 6 van de Provinciale Omgevingsverordening Drenthe.
Over deze beschikking kan nadere informatie worden verstrekt door de behandelend ambtenaar,
genoemd op pagina 1 van deze beschikking.
Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan de hiernavolgende personen:
de aanvrager: Stichting Woonborg, t.a.v. de heer C. van Wijhe, Postbus 3, 9480 AA Vries
het ingenieursbureau: Enviso Ingenieursbureau, t.a.v. de heer A. Sollie, Postbus 332, 9200 AH
Drachten
het college van Burgemeester en Wethouders van Tynaarlo, Postbus 3, 9480 AA Vries
het dagelijks bestuur van het waterschap Hunze en Aa's, t.a.v. vergunningverleners Schoon Water,
Postbus 195, 9640 AD Veendam
Back Holding BV, Soerte 3, 7983 KC Wapse
Stichting Administratiekantoor Helios, Emmapark 4, 2595 ET 's Gravenhage
De bewoner(s)/gebruiker(s) van Stationweg 21, 9471 GK Zuidlaren
De bewoner(s)/gebruiker(s) van Stationweg 23, 9471 GK Zuidlaren
De bewoner(s)/gebruiker(s) van Stationweg 25a, 9471 GK Zuidlaren
Het college van Gedeputeerde Staten voornoemd,
namens deze,
J.C. Holsappel
Teamleider Bodem RUD Drenthe
N.B.
Belanghebbenden kunnen tot en met 13 januari 2017 zienswijzen indienen bij Gedeputeerde Staten van
Drenthe, Postbus 122, 9400 AC Assen.