Collegevoorstel

Openbaar

Onderwerp

Zienswijzen ontheffingsaanvragen Portaal en Mooiland

Programma

Wonen

BW-nummer Portefeuillehouder

B. Velthuis

Samenvatting

Op basis van de nieuwe Woningwet is Nederland sinds eind augustus van dit jaar verdeeld in 19 woningmarktregio’s. Elke woningcorporatie heeft een kernregio toegewezen gekregen waar zij “volledig actief” mag zijn en nog nieuwe woningen mogen bouwen. Voor Portaal en Mooiland is de kernregio niet de woningmarktregio Arnhem-Nijmegen. Om volledig actief te zijn in Nijmegen is een ontheffing van de minister nodig. Ons college is door zowel Portaal als Mooiland verzocht een zienswijze over een ontheffingsaanvraag te geven. Via vaststellen van bijgaande brieven geven wij hier onze zienswijze over en geven we aan dat beide ontheffingen noodzakelijk zijn voor invulling van de volkshuisvestelijke opgaven uit de Woonvisie. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO10, Bas Böhm, 3436 Datum ambtelijk voorstel 13 december 2016 Registratienummer 16.0011497

Ter besluitvorming door het college

1.

De noodzaak voor verlening van een ontheffing voor de woningcorporaties Portaal en Mooiland om volledig in Nijmegen actief te zijn, te onderschrijven.

2.

3.

De brief aan Portaal met onze zienswijze over de ontheffingsaanvraag aan de minister van Wonen en Rijksdienst vast te stellen; De brief aan Mooiland met onze zienswijze over de ontheffingsaanvraag aan de minister van Wonen en Rijksdienst vast te stellen.

Steller Bas Böhm Paraaf akkoord Datum  Alleen ter besluitvorming door het College

Besluit B&W d.d. 20 december 2016

X Conform advies  Aanhouden  Anders, nl.

nummer: 4.8

Bestuursagenda Portefeuillehouder Paraaf akkoord Datum cv zienswijzen ontheffingsaanvragen Mooiland en Portaal (2)

Collegevoorstel 1 Probleemstelling

Op basis van de nieuwe Woningwet is Nederland sinds eind augustus van dit jaar verdeeld in 19 woningmarktregio’s. Elke woningcorporatie heeft een kernregio toegewezen gekregen waar zij “volledig actief” mag zijn. Dit betekent dat nieuwbouw alleen in de kernregio mogelijk is. Voor Portaal en Mooiland is de kernregio niet de woningmarktregio Arnhem-Nijmegen. Hierdoor kunnen zij in Nijmegen niet volledig actief zijn en dus geen nieuwbouw (buiten hun eigen grondposities) realiseren. Hierdoor kunnen de opgaven uit de Woonvisie 2015 – 2020 niet worden ingevuld. Om volledig actief te zijn is een ontheffing van de minister nodig. De corporatie dient hiervoor een ontheffingsaanvraag in te dienen bij de minister. Ons college is door zowel Portaal als Mooiland verzocht hier een zienswijze over te geven.

2 Juridische aspecten

De nieuwe Woningwet beoogt de regionale en lokale binding van corporaties te versterken. Hiervoor zijn woningmarktregio’s vastgesteld en is voor elke woningcorporatie een kernregio bepaald waar ze volledig actief mogen zijn. Indien een corporatie in een andere woningmarktregio volledig actief wil zijn dient zij hiervoor een ontheffingsaanvraag in te dienen bij de minister van Wonen en Rijksdienst. Deze beoordeelt op basis van de in de Woningwet vastgestelde criteria over verlening van een ontheffing.

3 Doelstelling

Zienswijzen af te geven die duidelijk maken dat een ontheffing van zowel Portaal als Mooiland noodzakelijk is voor invulling van de volkshuisvestelijke opgaven uit de Woonvisie 2015 – 2020.

4 Argumenten

1. Een ontheffing is noodzakelijk om ambities uit de Woonvisie 2015 – 2020 te verwezenlijken

Zonder ontheffingen van Portaal en Mooiland kunnen de opgaven uit de Woonvisie niet volledig worden ingevuld. Ontheffingen zijn nodig om te kunnen voorzien in voldoende, betaalbare woningen en gevarieerde, leefbare wijken. Ook voor het realiseren van een toekomstbestendige (o.a. energieneutrale en levensloopgeschikte) sociale woningvoorraad zijn de ontheffingen noodzakelijk.

2. Portaal is sterk lokaal verankerd

De Woningwet beoogt de regionale en lokale binding van corporaties te versterken. Portaal is (via haar rechtsvoorgangers) al sinds 1906 actief in Nijmegen en bovendien met circa 11.000 woningen de grootste corporatie in Nijmegen. Deze sterke lokale verankering legitimeert een ontheffing voor Portaal.

3. Mooiland concentreert haar activiteiten

Mooiland is op dit moment actief in 127 gemeenten en wil haar activiteiten concentreren tot een beperkter gebied rondom Noordoost-Brabant, het kerngebied. Mooiland maakt hiermee een forse terugtrekkende beweging om de rol als volwaardig volkshuisvester in de overige gemeenten op te pakken en beter aan te sluiten bij de bedoeling van de Woningwet als het gaat om lokaal maatschappelijk partnerschap en de rol- en taakopvatting van woningcorporaties. Er is zowel volkshuisvestelijk als organisatorisch reden voor verlening van een ontheffing. Er zijn veel verhuisbewegingen tussen Noordoost-Brabant en Nijmegen, het investeringsvermogen van Mooiland is noodzakelijk voor invulling van de Nijmeegse opgaven en er ontstaat een aansluitend werkgebied voor Mooiland.

Collegevoorstel

Vervolgvel 2

5 Klimaat

Een ontheffing voor zowel Mooiland als Portaal is nodig om onze doelstellingen op het gebied van klimaat en energie te kunnen realiseren.

6 Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

7 Participatie en Communicatie

Over de ontheffingsaanvragen is afgelopen jaar intensief contact geweest met Portaal, Mooiland, het ministerie van BZK en de andere woningcorporaties.

8 Uitvoering en evaluatie

De brieven met onze zienswijzen aan Portaal en Mooiland te verzenden. Op basis van het besluit van de minister over de ontheffingsaanvragen zal er overleg plaatsvinden over de ontstane situatie met de andere in Nijmegen actieve woningcorporaties en huurdersorganisaties.

9 Risico

Op het moment dat Portaal en/of Mooiland geen ontheffing van de minister krijgen kunnen de volkshuisvestelijke opgaven in Nijmegen niet volledig worden ingevuld. Er zal dan met de betreffende corporaties en de overige corporaties in Nijmegen worden overlegd over de nieuw ontstane situatie. Bijlage(n): Verzoek om zienswijze van Portaal, verzoek om zienswijze van Mooiland, zienswijze aan Portaal, zienswijze aan Mooiland