Transcript 15357/16 cg DG A 1 Hierbij gaat voor de delegaties document COM

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 7 december 2016
(OR. en)
15357/16
STAT 16
FIN 861
BEGELEIDENDE NOTA
van:
de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie
ingekomen:
aan:
5 december 2016
de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de
Raad van de Europese Unie
Nr. Comdoc.:
COM(2016) 754 final
Betreft:
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD Verslag 2009-2015 over de financiële situatie van de
werkloosheidsregeling voor gewezen tijdelijke functionarissen of
arbeidscontractanten en geaccrediteerde parlementaire medewerkers na
beëindiging van hun dienst bij een instelling van de Europese Unie
Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2016) 754 final.
Bijlage: COM(2016) 754 final
15357/16
cg
DG A 1
NL
EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 5.12.2016
COM(2016) 754 final
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
Verslag 2009-2015 over de financiële situatie van de werkloosheidsregeling voor gewezen
tijdelijke functionarissen of arbeidscontractanten en geaccrediteerde parlementaire
medewerkers na beëindiging van hun dienst bij een instelling van de Europese Unie
NL
NL
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET PARLEMENT
Verslag 2009-2015 over de financiële situatie van de werkloosheidsregeling voor gewezen
tijdelijke functionarissen of arbeidscontractanten en geaccrediteerde parlementaire
medewerkers na beëindiging van hun dienst bij een instelling van de Europese Unie
SAMENVATTING
Overeenkomstig de verordeningen betreffende de Regeling die van toepassing is op de andere
personeelsleden van de Europese Unie (RAP) is de communautaire werkloosheidsuitkering
bestemd voor gewezen arbeidscontractanten (AC), parlementaire medewerkers (GPM) of
tijdelijke functionarissen (TF) die tegen hun wil werkloos zijn geworden (dus niet voor
bijvoorbeeld functionarissen die zelf ontslag hebben genomen). De uitkering is een aanvulling op
de eventuele nationale werkloosheidsuitkering.
Deze uitkeringen worden betaald uit het speciale Werkloosheidsfonds. Dit fonds wordt enerzijds
gefinancierd met de bijdragen van de potentieel begunstigde medewerkers en anderzijds met die
van de werkgever.
De toelatingsvoorwaarden voor deze uitkering, de categorieën van begunstigden en de
bijdragepercentages hebben aanzienlijke wijzigingen ondergaan, die een grote invloed hebben op
het oorspronkelijke systeem en meer in het bijzonder op de kasmiddelen van het fonds.
Hervorming 2004:
Bij de hervorming van het Statuut van de ambtenaren en de RAP, die op 1 mei 2004 in werking is
getreden, zijn naast een nieuwe categorie medewerkers met een tijdelijke arbeidsovereenkomst
(de arbeidscontractant - AC) ook nieuwe regels voor de bijdrage aan het Werkloosheidsfonds in
de RAP opgenomen (met name een verhoging van de werknemersbijdrage, van 0,4 % tot
0,81 %).
Periode 2009-2015:
Overeenkomstig Verordening nr. 160/2009 van de Raad van 23 februari 2009 (PB L 55 van
27.2.2009) vallen geaccrediteerde parlementaire medewerkers (GPM) voortaan onder het
Werkloosheidsfonds. De regels van het Werkloosheidsfonds, met inbegrip van het bedrag van de
bijdrage, zijn niet gewijzigd.
In 2009 vertoonde het Werkloosheidsfonds een tekort van 4,3 miljoen euro. In 2010 was dit
tekort gedaald tot 2,6 miljoen euro. Tussen 2011 en 2013 liep het tekort aanzienlijk terug, tot
1 miljoen euro eind 2013. In die periode is de gecumuleerde reserve van het Werkloosheidsfonds
gedaald van 16,1 miljoen euro aan het begin van 2009 tot 2 miljoen euro aan het einde van 2015.
Voor deze ingrijpende ontwikkelingen zijn verschillende oorzaken aan te wijzen, waaronder met
name:
•
Toename van het aantal aangeslotenen (+ 42 %)
•
Toename van het aantal maandelijkse werkloosheidsuitkeringen (+ 9 %)
2
•
Toename van het aantal begunstigde tijdelijke functionarissen (TF) ten opzichte van het
aantal TF in functie (van 2,56 % in 2009 tot 2,90 % in 2015)
•
Afname van het aantal begunstigde arbeidscontractanten (AC) ten opzichte van het aantal
AC in functie (van 5,86 % in 2009 tot 1,83 % in 2015)
•
Invoering van de categorie GPM (percentage GPM-begunstigden in 2015: 8,4 %)
•
Toename van de gemiddelde maandelijkse uitkering, van 1 980 euro in 2009 tot
2 063 euro in 2010. In 2011 en 2012 keert de trend tot verhoging om en daalt het bedrag
tot 1 908 euro. Vanaf 2013 valt weer een tegengestelde tendens waar te nemen, met een
stijging tot 2 551 euro in 2015, en een piek van 2 582 euro in 2014. Tussen 2011 en 2015
is er een sterke stijging van de gemiddelde uitkering voor GPM’s te zien. Deze is namelijk
toegenomen van 2 096 euro tot 2 898 euro in 2014 en vervolgens weer gedaald tot
2 525 euro in 2015.
•
Toename van de gemiddelde duur in maanden van de uitkering, van 6,9 maanden in 2009
tot 10 maanden in 2015, een stijging van 45 %.
•
Aanzienlijke daling van het tekort in 2012 door een buitengewone inkomstenpost van
1,2 miljoen euro, terugbetaald door het bureau EUIPO na herplaatsing van een twintigtal
functionarissen krachtens een gerechtelijke beslissing.
Hervorming 2014 en vooruitzichten:
Bij de hervorming van het Statuut van de ambtenaren en de RAP, die op 1 januari 2014 in
werking is getreden, is de maximale duur van de arbeidsovereenkomsten van AC’s 3 ter
gewijzigd van 3 naar 6 jaar.
Deze wijziging in de maximale duur van de overeenkomst heeft vanaf 2014 geleid tot een daling
van het aantal begunstigden van het Werkloosheidsfonds. Dit matigende effect zal echter naar
verwachting vanaf 2017 afvlakken.
Deze positieve invloed heeft de sterke toename van het aantal begunstigden die afkomstig zijn
van het Europees Parlement, na de aantreding van het nieuwe parlement in 2014, echter niet
kunnen compenseren. In juli 2014 is de populatie begunstigden van de werkloosheidsregeling
namelijk gegroeid met ruim 600 parlementaire medewerkers (GPM) en 200 TF’s.
_____________________________
Krachtens artikel 28 bis, lid 11, en artikel 96, lid 11, van de RAP, zoals gewijzigd in 2013, moet
de Commissie om de twee jaar een verslag indienen over de financiële situatie van de
werkloosheidsregeling. Als dat voor het evenwicht van de regeling noodzakelijk is, kan de
Commissie bovendien, los van dit verslag, de in artikel 28 bis, lid 7, en artikel 96, lid 7, van de
RAP vermelde bijdragen aanpassen door middel van gedelegeerde handelingen, overeenkomstig
artikelen 111 en 112 van het Statuut.
3
1
REGELGEVINGSKADER
1.1
Beschrijving van de regeling
Bij de hervorming van het Statuut van de ambtenaren en de RAP, die op 1 mei 2004 in werking is
getreden, zijn de regels veranderd die sinds 1985 golden om in aanmerking te komen voor het
Werkloosheidsfonds en voor de bijdrage daaraan. De wijzigingen kunnen als volgt worden
samengevat:
Voor mei 2004
Na mei 2004
Werkloosheidsverzekering uitsluitend voor Nieuwe
categorie
medewerkers
tijdelijke functionarissen (TF) wier contract (arbeidscontractant - AC) met recht op de
afloopt.
werkloosheidsverzekering.
Percentage
van
werknemersbijdrage
werkgeversbijdrage.
0,4 %
voor
en 0,8 % voor
de Nieuwe regels voor de bijdrage aan het
de Werkloosheidsfonds (namelijk 0,81 % voor de
werknemersbijdrage en 1,62 % voor de
werkgeversbijdrage en een vaste uitkering van
919,02 euro voor AC en 1 254,77 euro voor
TF).
Het recht op een werkloosheidsuitkering is Het recht op een werkloosheidsuitkering is
beperkt tot maximaal 24 maanden.
beperkt tot een derde van de daadwerkelijk
gewerkte periode als tijdelijk functionaris (TF),
arbeidscontractant (AC) of parlementair
medewerker (GPM), met een maximum van
36 maanden. De uitkering is vanaf de zevende
maand van werkloosheid aan een maximum
gebonden en de minimale uitkering is
geherwaardeerd.
De tabel hierna toont de maximum- en minimumbedragen voor de verschillende groepen:
bedragen in euro op 1 januari 2016
TF
AC
GPM
Maximum (vanaf de zevende maand) 2 760,49
2 070,35
2 142,90
Minimum
1 035,18
910,74
1 380,24
De forfaitaire bedragen, de maxima en de minima worden op dezelfde manier geactualiseerd als
de salarissen.
Eventuele gezinstoelagen komen bovenop de werkloosheidsuitkering. De bijdrage aan het
gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSZV) van de Europese Unie (5,1 %
van het basissalaris van de begunstigde) komt ten laste van het Werkloosheidsfonds.
4
1.2
Regelgeving
- Artikel 28 bis van de RAP, zoals gewijzigd bij Verordening nr. 1023/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013.
- Artikel 96 van de RAP en artikel 5 van de bijlage bij de RAP, zoals gewijzigd bij
Verordening nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013.
- Artikelen 135 en 136 van de RAP, zoals gewijzigd bij Verordening nr. 1239/2010 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2010 (PB L 338 van 22.12.2010).
- Artikel 65, lid 1, van het Statuut houdende de actualisatie van de bezoldigingen en van
bepaalde bedragen.
- Verordening nr. 91/88 van de Commissie van 13 januari 1988 tot vaststelling van de
uitvoeringsbepalingen van artikel 28 bis van de RAP (PB L 11 van 15.1.1989).
- Regeling van de Commissie van 14 juli 1988, in onderlinge overeenstemming vastgesteld
door de President van het Hof van Justitie op 4 juli 1989, tot vaststelling van de
uitvoeringsvoorschriften voor de bepalingen betreffende de toekenning van de
werkloosheidsuitkering aan tijdelijke functionarissen ter uitvoering van artikel 28 bis,
lid 10, van de RAP.
2
DE
SITUATIE VAN HET
TRANSACTIEBASIS
WERKLOOSHEIDSFONDS
IN
2009-2015
OP KASBASIS EN OP
In de twee volgende paragrafen worden de ontwikkelingen van het Werkloosheidsfonds en meer
in het bijzonder de uitgaven en inkomsten gepresenteerd.
De bedragen onder “werkloosheidsuitkeringen” omvatten telkens de basiswerkloosheidsuitkering,
alle gezinstoelagen en het effect van de aanpassingscoëfficiënt (alleen voor de oude regeling).
Alle op nationaal niveau ontvangen sociale uitkeringen (werkloosheidsuitkeringen,
gezinstoelagen, uitkeringen bij ziekte en zwangerschap enz.) zijn hiervan afgetrokken. Zoals
aangegeven in punt “1.1 Beschrijving van de regeling”, komt de bijdrage aan het GSZV niet ten
laste van de begunstigde van de werkloosheidsuitkering, maar wordt deze gefinancierd door het
Werkloosheidsfonds (5,1 % van het basissalaris van de begunstigde).
Het Werkloosheidsfonds maakt gebruik van twee instrumenten om de inkomsten en uitgaven te
beheren:
•
•
2.1
een lopende rekening om de inkomsten te ontvangen en de uitkeringen te betalen;
termijnrekeningen om de overschotten te beleggen.
Situatie op kasbasis: operationele resultaten en gecumuleerde saldi 2009-2015
Volgens het kasstelsel worden de inkomsten en uitgaven geregistreerd op het moment waarop ze
ontvangen of gedaan worden.
Tabel 1 geeft een overzicht van de inkomsten en uitgaven zoals ze zijn opgenomen in de
boekhouding en van de daaruit voortvloeiende saldi. In 2014 zijn de GSZV-bijdragen
verschuldigd voor de periode 2009-2013 geregulariseerd.
5
Tabel 2 presenteert de ontwikkeling van de financiële activa van het Werkloosheidsfonds, zowel
op de lopende rekening in de boekhouding van de Europese Commissie (deel I) als op de
beleggingsrekeningen beheerd door DG ECFIN (deel II). Deel III bevat het gecumuleerde
overschot van beide rekeningen.
TABEL 2:
WERKLOOSHEIDSFONDS - SITUATIE OP KASBASIS Ontwikkeling van het gecumuleerde saldo (2008-2015)
Beschrijving
2008
EUR
2009
EUR
2010
EUR
2011
EUR
2012
EUR
2013
EUR
2014
EUR
2015
EUR
I. Lopende rekening
A. Operationeel resultaat
a
-875.375,30
-3.809.313,35
-2.941.620,02
-446.981,70
-26.224,58
-1.662.911,24
-3.518.761,54
-2.245.812,76
B. Saldo lopende rekening op 01/01
b
1.997.614,25
1.122.238,95
1.362.925,60
2.421.305,58
1.974.323,88
1.946.920,46
2.284.009,22
1.765.247,68
C. Belegging van overschotten (-)
c
0,00
c
0,00
4.050.000,00
4.000.000,00
0,00
0,00
2.000.000,00
3.000.000,00
2.500.000,00
1.122.238,95
1.362.925,60
2.421.305,58
1.974.323,88 1.948.099,30
2.284.009,22
1.765.247,68 2.019.434,92
14.361.095,20 15.040.742,29 11.254.377,44
7.341.814,97 7.444.297,52
7.498.474,35
5.510.176,41 2.510.176,41
-3.000.000,00 -2.500.000,00
Terugstorting van belegde middelen (+)
D. Saldo lopende rekening op 31/12
d=a+b+c
II. Beleggingen op termijnrekeningen
E. Beleggingen op 01/01
e
0,00
F. Storting vanaf (+) en
naar (-) van de lopende rekening
f
0,00
0,00
-2.000.000,00
679.276,42
263.584,56
87.462,53
102.508,97
54.211,83
11.702,06
370,67
50,59
-25,00
-26,42
-35,00
i=
15.040.742,29 11.254.377,44
7.341.814,97
7.444.297,52 7.498.474,35
5.510.176,41
2.510.176,41
j=d+i
16.162.981,24 12.617.303,04
9.763.120,55
9.418.621,40 9.446.573,65
7.794.185,63
4.275.424,09 2.029.611,33
G. Rente
H. Banktransacties
g
h
I. Beleggingen op 31/12
III. Gecumuleerd overschot
-4.050.000,00 -4.000.000,00
10.176,41
Ten opzichte van het referentiejaar (2009) moet geconstateerd worden dat het gecumuleerde
overschot elk jaar verder is afgenomen. De relatieve stabiliteit van het fonds in 2012 is te danken
aan een terugbetaling door het EUIPO van de door herplaatst personeel ontvangen
werkloosheidsuitkeringen.
6
Tussen 2009 en 2015 bedraagt de daling van het gecumuleerde overschot 87 %.
Tabel 3 geeft een samenvatting van het gecumuleerde saldo tussen 2008 en 2015.
TABEL 3
WERKLOOSHEIDSFONDS
GECUMULEERD SALDO (2008-2015)
BESCHRIJVING
Lopende rekening
Beleggingen
Totaal
2.2
2008
EUR
2009
EUR
2010
EUR
2011
EUR
2012
EUR
2013
EUR
2014
EUR
2015
EUR
2.019.435
1.122.239
1.362.926
2.421.306
1.974.324
1.948.099
2.284.009
1.765.248
15.040.742
11.254.377
7.341.815
7.444.298
7.498.474
5.510.176
2.510.176
10.176
16.162.981
12.617.303
9.763.121
9.418.621
9.446.574
7.794.186
4.275.424
2.029.611
Situatie op transactiebasis: operationele resultaten 2009-2015
Bij een boekhouding op transactiebasis worden transacties geregistreerd in het jaar waarop ze
betrekking hebben. Zo zijn sommige inkomsten die aan het begin van jaar N worden ontvangen
en in de boekhouding worden opgenomen, bedragen die aan het einde van jaar N-1 zijn
ingehouden op salarissen en hebben sommige werkloosheidsuitkeringen die aan het begin van
jaar N worden betaald en in de boekhouding worden opgenomen, betrekking op
werkloosheidsperioden aan het einde van jaar N-1. In de boekhouding worden deze transacties
opgenomen in jaar N-1.
In tabel 4 zijn de inkomsten en uitgaven volgens deze methode gepresenteerd, wat een beeld
schetst van de jaarlijkse situatie van het Werkloosheidsfonds op transactiebasis.
Sinds 2009 zijn de inkomsten en uitgaven aanzienlijk gestegen. De ontwikkeling van de
inkomsten en uitgaven kan voornamelijk worden verklaard door:
•
de oprichting van nieuwe agentschappen en de groei van het totale personeelsbestand van
de agentschappen;
•
de invoering in 2004 van een nieuwe personeelscategorie (arbeidscontractant - AC);
•
de integratie van parlementaire medewerkers in 2009.
7
De gevolgen voor de uitgaven zijn pas duidelijk merkbaar vanaf 2007, wanneer de eerste
overeenkomsten
van
arbeidscontractanten
aflopen
en
bijgevolg
de
eerste
werkloosheidsuitkeringen worden toegekend. De uitgaven zijn tot 2014 blijven stijgen en in 2015
weer enigszins gedaald.
Het negatieve saldo van het fonds bereikte in 2009 een bedrag van 4,3 miljoen euro en liep in de
jaren daarna geleidelijk terug: tot 2,6 miljoen euro in 2010, tot 1,5 miljoen euro in 2011, tot
1,2 miljoen euro in 2012 en tot 1 miljoen euro in 2013. In 2014 bereikt het tekort een piek van
4,8 miljoen euro. Dit is te wijten aan de toename van het aantal GPM’s dat een
werkloosheidsuitkering ontvangt. Dit effect zwakt in 2015 af tot een tekort van 3 miljoen euro.
De onderstaande grafiek geeft de voormelde situatie weer.
Operationeel resultaat 2005-2015
4000000
2000000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-2000000
-4000000
-6000000
-8000000
2.3
Situatie op transactiebasis: uitsplitsing van de uitgaven en inkomsten per instelling
en voor de agentschappen tezamen 2009-2015
In tabel 5 zijn de uitgaven en inkomsten weergegeven per instelling en voor de agentschappen en
bureaus tezamen. Het eerste deel van de tabel geeft de absolute bedragen weer en het tweede deel
geeft de percentages ten opzichte van het totaal aan uitgaven en inkomsten weer. Het effect van
de aflopende zittingstermijn van het EP op de uitgaven is in 2014 zeer duidelijk te zien aan een
stijging van ruim 8 miljoen euro ten opzichte van 2013. In 2015 blijven de uitgaven hoog, maar
toch lager dan die van 2014.
8
Zonder rekening te houden met de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), waarvoor
wegens de korte historie nog bezwaarlijk een gedetailleerde analyse gemaakt kan worden, ligt
momenteel alleen bij de agentschappen het niveau van de bijdragen hoger dan dat van de
uitgaven. Deze situatie is met name te wijten aan het feit dat de meeste personeelsleden van de
agentschappen arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd hebben. Niettemin zijn de uitgaven
in verband met het personeel van de agentschappen sterk gestegen in de periode 2013-2015.
9
TABEL 5
WERKLOOSHEIDSFONDS - SITUATIE OP TRANSACTIEBASIS
Uitsplitsing uitgaven en inkomsten per instelling (2009-2015)
Jaar
Benaming
INSTELLING
2009
Uitgaven
2010
Inkomsten
Uitgaven
2012
2011
Inkomsten
Uitgaven
Inkomsten
Uitgaven
2013
Inkomsten
Uitgaven
2015
2014
Inkomsten
Uitgaven
Inkomsten
Uitgaven
Inkomsten
I. In euro
A. Europese Commissie
11.863.983,91
4.894.546,00
11.142.342,22
5.020.949,26
10.806.515,42
4.581.391,23
12.154.161,41
4.463.116,26
11.025.462,68
4.448.373,71
7.912.554,03
4.863.000,32
6.317.342,24
5.204.181,70
B. Europees Parlement
1.312.738,04
1.828.328,71
2.614.866,94
2.586.058,14
2.583.108,49
2.717.646,11
2.683.317,89
3.092.314,83
2.707.564,65
2.992.169,14
11.176.441,26
3.014.216,18
10.066.513,69
3.194.779,46
C. Europese Ombudsman
42.279,94
56.190,84
26.028,66
59.537,98
42.307,89
60.904,33
95.186,61
55.338,31
58.244,43
61.723,90
45.314,41
34.872,11
24.903,50
34.603,31
D. Ministerraad
169.606,77
210.910,63
199.892,92
255.327,32
592.446,61
173.009,84
525.534,04
178.247,69
430.602,68
180.942,91
318.316,29
209.423,05
791.534,13
193.271,85
E. Hof van Justitie
432.355,61
764.240,92
488.752,73
808.497,25
635.982,57
820.954,60
645.820,69
809.053,42
538.838,02
854.184,06
643.691,04
937.889,43
641.978,12
938.951,69
F. Rekenkamer
123.276,21
173.638,05
193.515,90
185.118,55
242.101,36
189.349,22
111.561,15
185.868,42
195.126,60
186.096,75
222.919,97
207.492,41
106.630,04
223.336,76
G. Economisch en Sociaal Comité
424.185,79
120.979,35
473.652,85
113.612,89
323.723,76
104.585,11
312.283,48
104.375,79
391.877,27
89.708,18
290.180,89
101.240,26
320.095,64
97.441,41
H. Comité van de Regio’s
294.914,93
104.013,85
442.657,53
103.430,10
414.915,22
97.102,43
304.938,42
108.683,90
382.701,48
121.672,46
191.629,93
85.259,11
140.871,50
102.521,15
11.833,96
442.882,65
76.809,55
725.028,72
112.904,98
860.027,72
177.772,20
962.514,31
251.692,16
980.177,92
2.879.254,23
----------------
5.302.246,64
----------------
2.596.443,85
----------------
6.701.759,40
----------------
2.676.042,82
----------------
7.898.427,25
----------------
2.194.839,39
----------------
8.468.954,35
----------------
4.045.475,05
----------------
9.325.699,93
----------------
5.552.002,93
----------------
9.968.578,23
----------------
6.021.292,13
----------------
10.709.568,57
----------------
17.542.595,41
13.455.094,99
18.178.153,60
15.834.290,89
18.328.978,10
17.086.252,77
19.104.452,63
18.190.981,69
19.888.797,84
19.120.598,76
26.530.822,96
20.384.485,41
24.682.853,15
21.678.833,82
I.
EDEO
J. Agentschappen
Totaal
II. In % van het totaal
A. Europese Commissie
67,63%
36,38%
61,30%
31,71%
58,96%
26,81%
63,62%
24,53%
55,44%
23,26%
29,82%
23,86%
25,59%
24,01%
B. Europees Parlement
7,48%
13,59%
14,38%
16,33%
14,09%
15,91%
14,05%
17,00%
13,61%
15,65%
42,13%
14,79%
40,78%
14,74%
C. Europese Ombudsman
0,24%
0,42%
0,14%
0,38%
0,23%
0,36%
0,50%
0,30%
0,29%
0,32%
0,17%
0,17%
0,10%
0,16%
D. Ministerraad
0,97%
1,57%
1,10%
1,61%
3,23%
1,01%
2,75%
0,98%
2,17%
0,95%
1,20%
1,03%
3,21%
0,89%
E. Hof van Justitie
2,46%
5,68%
2,69%
5,11%
3,47%
4,80%
3,38%
4,45%
2,71%
4,47%
2,43%
4,60%
2,60%
4,33%
F. Rekenkamer
0,70%
1,29%
1,06%
1,17%
1,32%
1,11%
0,58%
1,02%
0,98%
0,97%
0,84%
1,02%
0,43%
1,03%
G. Economisch en Sociaal Comité
2,42%
0,90%
2,61%
0,72%
1,77%
0,61%
1,63%
0,57%
1,97%
0,47%
1,09%
0,50%
1,30%
0,45%
H. Comité van de Regio’s
1,68%
0,77%
2,44%
0,65%
2,26%
0,57%
1,60%
0,60%
1,92%
0,64%
0,72%
0,42%
0,57%
0,47%
0,06%
2,59%
0,40%
3,99%
0,57%
4,50%
0,67%
4,72%
1,02%
4,52%
16,41%
--------------
39,41%
--------------
14,28%
--------------
42,32%
--------------
14,60%
--------------
46,23%
--------------
11,49%
--------------
46,56%
--------------
20,34%
--------------
48,77%
--------------
20,93%
--------------
48,90%
--------------
24,39%
--------------
49,40%
--------------
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
I.
EDEO
J. Agentschappen
Totaal
10
3
ANALYSE VAN DE AANGESLOTENEN, DE BEGUNSTIGDEN EN DE UITKERINGEN
3.1
Aantal aangeslotenen en gemiddelde bijdrage
Tabel 6 laat zien hoeveel TF’s en AC’s op 31 december van het betreffende jaar in dienst zijn en
aan het Werkloosheidsfonds bijdragen.
Het aantal AC’s en TF’s is tussen 2009 en 2015 met respectievelijk 40 % en 23 % gestegen. Wat
de GPM’s betreft, verschijnen de eerste begunstigden in 2011.
Voor alle categorieën tezamen is het aantal aangeslotenen van 2009 tot 2015 met 43 % gestegen.
Tabel 6
INSTELLING
I. Europese
Commissie
AANTAL AANGESLOTENEN VAN HET WERKLOOSHEIDSFONDS
TF’s, PM’s en AC’s in dienst op 31 december van het betreffende jaar
Jaar
Type
Rang
TF
AD
AST
AST-C
Totaal
Jaar
Type
Groep F
AC
IV
III
II
I
Totaal
2009
TF
-----
AC
-----
802 1.928
1.180 1.054
2.123
792
1.982 5.897
2010
TOT
-----
TF
-----
AC
-----
2.730
660 1.921
2.234 1.022 982
2.123
2.123
792
839
7.879 1.682 5.865
2011
TOT
-----
TF
-----
2.581
562
2.004
740
2.123
839
7.547 1.302
AC
----1.719
1.027
2.314
828
5.888
GPM
-----
2012
TOT
-----
TF
-----
2.281 501
1.767 545
2.314
828
7.190 1.046
AC
-----
GPM
-----
1.631
1.015
2.367
839
5.852
2013
TOT
-----
TF
-----
AC
-----
2.132 508 1.573
1.560 519 979
2.367
2.366
839
855
6.898 1.027 5.773
GPM
-----
2014
TOT
-----
TF
-----
2.081
515
1.498
447
2.366
167
855
6.800 1.129
AC
----1.887
1.138
2.539
844
6.408
GPM
-----
2015
TOT
----2.402
1.585
2.706
844
7.537
TF
-----
AC
-----
532
342
218
1.092
2.144
1.199
2.448
831
6.622
GPM
-----
TOT
----2.676
1.541
2.666
831
7.714
II. Overige instellingen
A. Europees Parlement
AD
AST
AST-C
B. Europese Ombudsman
Totaal
AD
AST
AST-C
C. Ministerraad
Totaal
AD
AST
AST-C
D. Hof van Justitie
Totaal
AD
AST
AST-C
E. Rekenkamer
Totaal
AD
AST
AST-C
F. Economisch en Sociaal
Comité
Totaal
AD
AST
AST-C
G. Comité van de Regio’s
Totaal
AD
AST
AST-C
H. EDEO
Totaal
AD
AST
AST-C
Totaal overige instellingen
Totaal
AD
AST
AST-C
III. Agentschappen
Totaal
AD
AST
AST-C
Algemeen totaal
Totaal
AD
AST
AST-C
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
IV
III
II
I
Totaal
457
504
961
28
20
48
85
79
164
288
302
590
47
45
92
41
55
96
42
45
87
0
988
1.050
2.038
2.286
1.430
3.716
4.076
3.660
7.736
135
133
202
167
637
1
0
3
1
5
0
0
0
87
87
17
13
9
66
105
6
4
16
35
61
10
9
10
21
50
4
10
10
22
46
0
173
169
250
399
991
431
591
604
74
1.700
2.532
1.814
2.977
1.265
8.588
592
637
202
167
1.598
29
20
3
1
53
85
79
0
87
251
305
315
9
66
695
53
49
16
35
153
51
64
10
21
146
46
55
10
22
133
0
0
0
0
0
1.161
1.219
250
399
3.029
2.717
2.021
604
74
5.416
6.608
5.474
2.977
1.265
16.324
452
487
939
26
21
47
96
60
156
275
293
568
55
49
104
35
42
77
45
29
74
0
984
981
1.965
2.980
1.621
4.601
4.624
3.624
8.248
151
112
214
168
645
3
0
1
2
6
12
3
11
94
120
11
19
14
69
113
1
3
13
32
49
5
6
10
21
42
5
12
11
22
50
0
188
155
274
408
1.025
492
763
663
74
1.992
2.601
1.900
3.060
1.321
8.882
603
599
214
168
1.584
29
21
1
2
53
108
63
11
94
276
286
312
14
69
681
56
52
13
32
153
40
48
10
21
119
50
41
11
22
124
0
0
0
0
0
1.172
1.136
274
408
2.990
3.472
2.384
663
74
6.593
7.225
5.524
3.060
1.321
17.130
443
492
935
25
21
46
60
44
104
292
294
586
55
56
111
37
47
84
46
26
72
180
26
206
1.138
1.006
2.144
3.382
1.710
5.092
5.082
3.456
8.538
175 295
913
134 793 1.419
234 420
654
181 193
374
724 1.701 3.360
1
26
0
21
1
1
2
2
4
50
22
82
5
49
22
22
97
97
146
250
18
310
13
307
15
15
68
68
114
700
4
59
1
57
11
11
41
41
57
168
12
49
3
50
18
18
21
21
54
138
3
49
10
36
11
11
21
21
45
117
79
259
71
97
133
133
30
30
313
519
314 295 1.747
237 793 2.036
445 420
865
461 193
654
1.457 1.701 5.302
603
3.985
869
2.579
738
738
72
72
2.282
7.374
2.636 295 8.013
2.133 793 6.382
3.497 420 3.917
1.361 193 1.554
9.627 1.701 19.866
438
485
923
21
23
44
61
19
80
273
272
545
53
51
104
37
43
80
42
30
72
257
31
288
1.182
954
2.136
3.664
1.762
5.426
5.347
3.261
8.608
213
163
262
189
827
1
1
3
2
7
34
6
30
103
173
10
23
13
71
117
2
1
15
41
59
6
4
10
20
40
6
10
8
21
45
76
71
141
33
321
348
279
482
480
1.589
685
948
776
71
2.480
2.664
2.242
3.625
1.390
9.921
456
1.121
589
224
2.390
456
1.121
589
224
2.390
456
1.121
589
224
2.390
1.107 492
1.769 573
851
413
4.140 1.065
22
13
24
16
3
2
51
29
95
66
25
35
30
150
283
295
13
71
662
55
52
15
41
163
43
47
10
20
120
48
40
8
21
117
333
102
141
33
609
1.986
2.354
1.071
704
6.115
4.349
2.710
776
71
7.906
8.467
6.624
4.214
1.614
20.919
101
315
268
583
55
56
111
26
34
60
37
22
59
301
31
332
1.305
1.035
2.340
3.959
1.822
5.781
5.772
3.376
9.148
178 406 1.076
436
191 323
950
169 966 1.708
535
197 767 1.499
221 496
717
6
218 394
618
274 203
477
580 161
741
842 2.071 3.978
977 1.186 1.645 3.808
2
15
12
12
1
17
15
2
17
3
3
3
3
2
2
3
3
8
37
27
8
35
26
92
51
29
80
7
42
48
6
54
21
21
30
22
52
117
117
121
121
171
272
129
178
307
6
321
311
11
322
34
302
220
29
249
20
20
42
20
62
73
73
77
77
133
716
573
137
710
1
56
67
6
73
2
58
43
2
45
14
14
8
13
21
42
42
41
41
59
170
118
62
180
10
36
29
10
39
2
36
44
4
48
10
10
1
9
10
20
20
19
19
42
102
74
42
116
2
39
34
7
41
2
24
22
5
27
10
10
11
11
20
20
21
21
34
93
56
44
100
79
380
325
87
412
72
103
29
74
103
143
143
2
152
154
32
32
32
32
326
658
356
345
701
304 406 2.015 1.265
341 323 1.929
289 966 2.290
956
319 767 2.042
442 496
938
89
448 394
931
580 203
783
894 161 1.055
1.615 2.071 6.026 2.310 2.002 1.645 5.957
733
4.692 4.107
890
4.997
992
2.814 1.848 1.057
2.905
812
812
0
817
817
74
74
63
63
2.611
8.392 5.955 2.827
8.782
2.610 406 8.788 5.887 3.118 323 9.328
2.260 966 6.602 3.251 2.514 767 6.532
3.620 496 4.116
256 3.804 394 4.454
1.509 203 1.712
1.801 161 1.962
9.999 2.071 21.218 9.394 11.237 1.645 22.276
444
547
22
1.013
11
13
24
33
31
38
102
333
220
57
610
70
43
10
123
24
32
4
60
38
21
59
313
28
10
351
1.266
935
141
2.342
4.300
1.801
12
6.113
6.098
3.078
371
9.547
228 318
990
218 851 1.616
233 442
697
748 178
926
1.427 1.789 4.229
2
13
2
15
3
3
3
3
10
34
36
69
15
46
38
76
119
119
208
310
20
353
37
257
17
74
80
80
154
764
8
78
4
47
12
22
39
39
63
186
6
30
3
35
15
19
20
20
44
104
13
51
3
24
6
6
23
23
45
104
92
405
87
115
141
151
31
31
351
702
405 318 1.989
369 851 2.155
465 442 1.048
1.063 178 1.241
2.302 1.789 6.433
1.036
5.336
1.145
2.946
840
852
59
59
3.080
9.193
3.585 318 10.001
2.713 851 6.642
3.753 442 4.566
1.953 178 2.131
12.004 1.789 23.340
11
3.2
Aantal begunstigden van een werkloosheidsuitkering in absolute cijfers en ten
opzichte van het aantal aangeslotenen: werkloosheidscijfer op 31 december
Tabel 7 laat zien hoeveel personen in december van het betreffende jaar een volledige
werkloosheidsuitkering of een werkloosheidsuitkering ter aanvulling op het nationale stelsel
ontvangen.
Door de cijfers over de TF’s en AC’s die in dienst zijn op 31 december (tabel 6) te combineren
met die over het aantal begunstigden dat een uitkering heeft ontvangen (tabel 7), kan de
verhouding tussen het aantal begunstigden en het aantal aangeslotenen van het
Werkloosheidsfonds worden berekend. Het resultaat daarvan is vermeld in tabel 8.
AANTAL AANGESLOTENEN VAN HET
WERKLOOSHEIDSFONDS
die in december van het jaar (2009-2015)
een communautaire
werkloosheidsuitkering hebben ontvangen
TABEL 7
INSTELLING
I. Europese
Commissie
Jaar
Type
Rang
TF
AD
AST
Jaar
Type
Groep F
AC
IV
III
II
I
Jaar
Type
PM
Totaal
2009
2010
AC
TOT
----22
44
----153
73
177
9
412
------------------------175
47
116
163
41
140
117
77
84
161
101
91
177
113
113
127
9
3
3
7
478
124
316
440
142
365
66
TF
AC
2011
TF
TOT
TF
AC
2013
2012
GPM TOT
----181
192
127
7
507
TF
2014
AC GPM TOT TF AC GPM TOT
----- ----50 96
91 84
148
1
141 329
----- ----- ----146 55 100
175 98 75
148
127
1
1
470 153 303
----155
173
127
1
456
TF
2015
AC GPM TOT TF AC GPM TOT
-----
----38
31
53
3
93 125
39
54
----- ----- ----77 35 48
85 37 29
53
51
3
3
218 72 131
----83
66
51
3
203
II. Overige instellingen
AD
AST
A. Europees Parlement
Totaal
AD
AST
B. Europese Ombudsman
Totaal
AD
AST
C. Ministerraad
Totaal
AD
AST
D. Hof van Justitie
Totaal
AD
AST
E. Rekenkamer
F. Economisch en Sociaal
Comité
Totaal
AD
AST
Totaal
AD
AST
G. Comité van de Regio’s
Totaal
AD
AST
H. EDEO
Totaal
AD
AST
Totaal overige instellingen
Totaal
AD
AST
III. Agentschappen
Totaal
AD
AST
Algemeen totaal
Totaal
IV
III
II
I
IV
III
II
I
IV
III
II
I
IV
III
II
I
IV
III
II
I
IV
III
II
I
IV
III
II
I
II
I
15
23
38
0
1
0
0
1
1
1
0
0
2
5
9
0
0
14
4
0
0
0
4
11
3
0
0
14
11
1
0
0
12
15
7
28
2
52
0
0
0
0
0
2
0
0
0
2
2
0
1
0
3
1
0
4
0
5
0
0
1
0
1
1
0
0
0
1
30
30
28
2
90
0
1
0
0
1
3
1
0
0
4
7
9
1
0
17
5
0
4
0
9
11
3
1
0
15
12
1
0
0
13
12
54
0
0
66
1
1
0
0
2
2
9
0
0
11
11
10
0
0
21
1
3
0
0
4
10
7
0
0
17
7
9
0
0
16
21
6
14
5
46
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
0
1
3
0
0
3
1
4
0
1
2
0
3
1
0
0
0
1
33
60
14
5
112
1
1
0
0
2
3
9
0
0
12
12
11
0
1
24
1
3
3
1
8
10
8
2
0
20
8
9
0
0
17
19
16
0
0
35
2
0
0
0
2
10
2
IV
III
II
I
IV
III
II
I
45
0
0
0
0
0
1
2
12
14
8
3
1
2
1
22
1
2
4
1
1
3
5
3
2
8
7
7
1
12
7
5
24
1
14
IV
III
II
I
IV
III
II
I
16
9
20
2
2
4
1
47
38
85
27
20
0
0
47
96
102
198
21
7
34
2
64
1
5
20
1
27
175
85
231
12
503
68
45
34
2
149
28
25
20
1
74
271
187
231
12
701
44
93
137
25
26
0
0
51
116
196
312
24
8
19
7
58
3
6
15
0
24
143
98
147
10
398
68
101
19
7
195
28
32
15
0
75
259
294
147
10
710
0
58
38
0
0
96
23
27
50
122
166
288
1
19
16
25
0
60
5
2
7
1
15
164
109
159
8
440
0
12
7
5
24
0
12
7
5
24
35
37
27
5
104
2
0
0
0
2
11
4
0
0
15
15
10
1
0
26
2
3
0
0
5
5
3
1
0
9
7
9
2
0
18
0
0
1
0
1
77
66
32
5
180
28
29
7
1
65
286
287
166
13
752
13
11
13
6
12
24
2
31
2
9
3
0
1
12
8
10
2
3
2
2
2
18
6
0
3
6
0
9
6
2
8
0
41
32
0
0
73
24
27
51
115
150
265
10
11
22
43
2
1
3
1
4
1
6
1
1
1
3
18
9
21
4
52
5
6
1
1
13
119
99
170
6
394
0
10
11
22
43
0
10
11
22
43
26 10 15
27
7
9
23
23
22
1
98 17 48
2
1
0
0
0
2
1
0
10
3
2
3
2
1
0
4
2
2
15
5
9
10
7
12
9
3
2
0
24 16
3
0
2
0
1
0
4
0
0
3
4
3
2
6
7
2
3
1
12
9
3
7
4
2
5
2
4
1
1
14
9
3
1
1
1
2
1
2
0
3
0
5
59 29 18
51 31 17
32
0 37
26
0
3
168 60 75
29 52
8
33 39 13
1
13
1
64 91 34
234 136 126
259 168 105
181
177
28
4
702 304 412
12
14
12
38
12
14
12
0
38
12
14
12
0
38
37
30
35
1
103
1
0
0
0
1
5
3
4
2
14
7
12
0
0
19
2
1
4
0
7
2
7
3
0
12
4
7
1
0
12
1
2
2
0
5
59
62
49
3
173
60
52
13
0
125
274
287
189
4
754
10
27
37
1
1
5
4
9
14
17
31
2
1
3
2
3
5
1
1
1
1
35
53
0
0
88
65
52
117
139
159
298
17
27
6 215 248
18 152 170
4
4
8
45 371 453
1
0
0
0
0
1
3
8
1
5
2
2
0
6
15
14
17
1
1
0
1
32
2
1
1
1
0
1
4
1
3
3
2
2
0
3
8
0
1
1
1
0
1
2
1
5
5
3
3
0
8
9
21
0
56
12 215 280
28 152 180
4
4
8
65 371 524
12
77
9
61
5
5
1
1
27
144
71
0 210
52 215 426
86 152 238
8
4
12
217 371 886
11
44
55
0
6
7
13
6
10
16
1
1
3
2
5
2
2
3
3
30
65
0
0
95
67
43
110
132
145
277
10
21
7
99 150
9
52
61
1
1
27 151 233
0
0
0
0
0
0
2
8
2
9
1
1
1
1
6
19
1
7
1
11
2
2
1
1
5
21
1
0
0
0
0
1
1
4
2
4
1
1
0
4
9
0
1
3
1
1
0
2
4
3
1
1
5
5
0
6
9
14
0
44
14
99 178
19
52
71
3
0
3
50 151 296
15
82
7
50
16
16
1
1
39
149
77
0 209
50
99 294
86
52 138
7
0
7
220 151 648
12
TABEL 8
COMMUNAUTAIR WERKLOOSHEIDSCIJFER
% begunstigden van een werkloosheidsuitkering afgezet tegen de
bijdrageplichtigen in december van het jaar (2009-2015)
INSTELLING
Europese Commissie
Europees Parlement
Europese Ombudsman
Ministerraad
Hof van Justitie
Rekenkamer
Economisch en Sociaal Comité
Comité van de Regio’s
EDEO
Agentschappen
TOTAAL
2009
TF
AC
%
%
3,3
7,0
4,0
8,2
2,1
0,0
1,2
2,3
2,4
2,9
4,3
8,2
14,6
2,0
13,8
2,2
2010
TF
AC
%
%
7,4
5,4
7,0
7,1
4,3
0,0
7,1
0,8
3,7
2,7
3,8
8,2
22,1
7,1
21,6
2,0
1,3
1,6
1,1
1,2
2,56
5,86
3,78
4,48
2011
TF
AC
%
%
10,9
6,2
3,7
6,2
4,3
0,0
11,5
2,1
3,8
3,5
2,7
3,5
9,5
1,9
19,4
8,9
0,0
0,3
1,0
0,7
2012
TF
AC
%
%
13,5
5,6
2,6
3,7
4,5
0,0
15,0
1,7
3,3
5,1
0,0
0,0
11,3
7,5
11,1 13,3
0,0
0,9
0,9
0,5
2013
TF
AC
%
%
14,9
5,2
1,6
5,7
3,4
0,0
5,0
5,3
2,7
2,3
2,7
6,8
15,0
7,1
15,3
8,8
0,0
1,5
1,6
1,3
TF
%
8,2
3,8
3,7
7,0
5,4
2,5
6,8
1,8
0,3
2,0
2014
AC
%
2,0
3,8
0,0
3,4
0,7
1,6
7,1
2,3
2,3
1,0
PM
%
0,0
22,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
TF
%
6,6
5,4
0,0
12,7
2,6
0,8
8,3
3,4
0,9
1,8
2015
AC PM
%
%
2,0 0,0
1,9 8,4
0,0 0,0
2,9 0,0
3,2 0,0
0,0 0,0
9,1 0,0
4,4 0,0
1,7 0,0
1,3 0,0
3,37
3,08
3,32
3,17
1,93
22,55
2,90
1,83 8,44
4,57
3,97
4,12
13
TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN / ARBEIDSCONTRACTANTEN / PARLEMENTAIRE MEDEWERKERS
VERGELIJKING ACTIEVE POPULATIE - WERKLOZE POPULATIE (op 31/12 van het aangegeven jaar)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Tijdelijke functionarissen Arbeidscontractanten Tijdelijke functionarissen Arbeidscontractanten Tijdelijke functionarissen Arbeidscontractanten Tijdelijke functionarissen Arbeidscontractanten Tijdelijke functionarissen Arbeidscontractanten Tijdelijke functionarissen Arbeidscontractanten Parlementaire medewerkers Tijdelijke functionarissen Arbeidscontractanten Parlementaire medewerkers
Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act.
Werkl. Werkl.
Act.
Werkl. Werkl. Act. Werkl. Werkl. Act.
Werkl. Werkl.
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant.
Aant.
%
Aant. Aant.
%
Aant. Aant. %
Aant.
Aant.
%
INSTELLING
Europese Commissie
Europees Parlement
Europese Ombudsman
Ministerraad
Hof van Justitie
Rekenkamer
Economisch en Sociaal Comité
Comité van de Regio’s
EDEO
Agentschappen
ALG. TOTAAL
1.982
961
48
164
590
92
96
87
3.716
7.736
66 3,33 5.897
38 3,95 637
1 2,08
5
2 1,22
87
14 2,37 105
4 4,35
61
14 14,58
50
12 13,79
46
47
198
1,26 1.700
2,56 8.588
412
52
0
2
3
5
1
1
6,99 1.682
8,16
939
0,00
47
2,30
156
2,86
568
8,20
104
2,00
77
2,17
74
124 7,37 5.865
66 7,03 645
2 4,26
6
11 7,05 120
21 3,70 113
4 3,85
49
17 22,08
42
16 21,62
50
316
46
0
1
3
4
3
1
27
503
1,59 4.601
5,86 8.248
51
312
24
398
1,11 1.992
3,78 8.882
5,39 1.302
7,13
935
0,00
46
0,83
104
2,65
586
8,16
111
7,14
84
2,00
72
206
1,20 5.092
4,48 8.538
142 10,91 5.888
35 3,74 724
2 4,35
4
12 11,54 146
22 3,75 114
3 2,70
57
8 9,52
54
14 19,44
45
0 0,00 313
50 0,98 2.282
288 3,37 9.627
365
45
0
3
4
2
1
4
1
15
440
6,20 1.046
6,22
923
0,00
44
2,05
80
3,51
545
3,51
104
1,85
80
8,89
72
0,32
288
0,66 5.426
4,57 8.608
141
24
2
12
18
0
9
8
0
51
265
13,48 5.852
2,60 827
4,55
7
15,00 173
3,30 117
0,00
59
11,25
40
11,11
45
0,00 321
0,94 2.480
3,08 9.921
329 5,62 1.027
31 3,75 1.065
0 0,00
29
3 1,73
101
6 5,13
583
0 0,00
111
3 7,50
60
6 13,33
59
3 0,93
332
13 0,52 5.781
394 3,97 9.148
153 14,90 5.773
17 1,60 842
1 3,45
8
5 4,95 171
16 2,74 133
3 2,70
59
9 15,00
42
9 15,25
34
0 0,00 326
91 1,57 2.611
304 3,32 9.999
303
48
0
9
3
4
3
3
5
34
412
5,25 1.129
5,70
977
0,00
27
5,26
129
2,26
573
6,78
118
7,14
74
8,82
56
1,53
356
1,30 5.955
4,12 9.394
93
37
1
9
31
3
5
1
1
117
298
8,24 6.408
3,79 1.186
3,70
8
6,98
178
5,41
137
2,54
62
6,76
42
1,79
44
0,28
345
1,96 2.827
3,17 11.237
125
45
0
6
1
1
3
1
8
27
217
1,95
3,79
0,00
3,37
0,73
1,61
7,14
2,27
2,32
0,96
1,93
1.645
1.645
371
371
0,00
22,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
22,55
1.092
1.013
24
102
610
123
60
59
351
6.113
9.547
72
55
13
16
1
5
2
3
110
277
6,59
5,43
0,00
12,75
2,62
0,81
8,33
3,39
0,85
1,80
2,90
6.622
1.427
10
208
154
63
44
45
351
3.080
12.004
131
27
6
5
0
4
2
6
39
220
1,98
1,89
0,00
2,88
3,25
0,00
9,09
4,44
1,71
1,27
1,83
1.789
151
1.789
151
0,00
8,44
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,44
Het aantal tijdelijke functionarissen stijgt licht, met niettemin een aanzienlijke daling voor de Commissie. De invloed van die daling wordt
gecompenseerd door een sterke stijging van het aantal tijdelijke functionarissen in de agentschappen. Het percentage uitkeringsgerechtigden ten opzichte
van de aangeslotenen blijft constant.
Het aantal arbeidscontractanten stijgt constant, vooral bij de agentschappen en het Europees Parlement. Het percentage begunstigden ten opzichte van de
aangeslotenen vertoont een sterke daling. Deze daling houdt verband met de mogelijke verlenging van 3 naar 6 jaar van de contracten die zijn gesloten
tussen 2010 en 2013.
In 2014 valt eveneens een hoog aantal voormalige GPM’s waar te nemen dat een uitkering ontvangt. In dat jaar liep namelijk de zittingstermijn van het
toenmalige Parlement af.
Aantal maandelijkse werkloosheidsuitkeringen, gemiddeld bedrag, begunstigden en hun land van verblijf
Een werkloosheidsuitkering kan verschillende maanden duren. Tabel 9 laat het aantal maandelijkse werkloosheidsuitkeringen per jaar zien.
TABEL 9
A. Aantal berekende uitkeringen (= maandtermijnen)
Jaar
Instelling
Regeling
1. Europese Commissie
2. Europees Parlement
3. Europese Ombudsman
4. Ministerraad
5. Hof van Justitie
6. Rekenkamer
7. Economisch en Sociaal Comité
8. Comité van de Regio’s
9. EDEO
10. Agentschappen
Totaal
2010
Aant. TF’s
Nieuw
1417
855
13
93
198
44
173
162
640
3595
Aant. AC’s
2011
4157
590
0
10
37
77
36
10
Tot.
----5.574
1.445
13
103
235
121
209
172
%
----63,25
16,40
0,15
1,17
2,67
1,37
2,37
1,95
Aant. TF’s
Nieuw
1747
514
17
196
296
69
123
178
297
5214
941 10,68
8.813 100,00
747
3887
Aant. AC’s
4541
526
4
14
35
47
29
17
223
5436
2012
Aant. GPM’s
285
285
Tot.
----6.288
1.325
21
210
331
116
152
195
%
----65,45
13,79
0,22
2,19
3,45
1,21
1,58
2,03
970 10,10
9.608 100,00
Aant. TF’s
Nieuw
1910
399
28
162
302
26
125
100
6
614
3672
Aant. AC’s
5013
492
2
49
56
24
47
78
30
237
6028
2013
Aant. GPM’s
498
498
Tot.
----6.923
1.389
30
211
358
50
172
178
36
851
10.198
%
----67,89
13,62
0,29
2,07
3,51
0,49
1,69
1,75
0,35
8,34
100,00
Aant. TF’s
1968
251
18
100
254
47
132
120
0
1005
3.895
Aant. AC’s
4284
570
0
124
61
40
36
75
70
398
5658
2014
Aant. GPM’s
624
624
Tot.
----6.252
1.445
18
224
315
87
168
195
70
1.403
10.177
%
----61,43
14,20
0,18
2,20
3,10
0,85
1,65
1,92
0,69
13,79
100,00
Aant. TF’s
1472
283
12
75
269
56
70
55
5
1225
3.522
Aant. AC’s
2174
687
4
62
45
41
71
29
92
421
3626
2015
Aant. GPM’s
3126
3126
Tot.
----3.646
4.096
16
137
314
97
141
84
97
1.646
10.274
%
----35,49
39,87
0,16
1,33
3,06
0,94
1,37
0,82
0,94
16,02
100,00
Aant. TF’s
1118
500
9
222
301
24
88
28
26
1412
3.728
Aant. AC’s
Aant. GPM’s
1616
500
3030
55
36
18
65
31
104
494
2919
3030
Tot.
----2.734
4.030
9
277
337
42
153
59
130
1.906
9.677
%
----28,25
41,65
0,09
2,86
3,48
0,43
1,58
0,61
1,34
19,70
100,00
14
Wanneer de totale jaarlijkse uitgaven per categorie begunstigden (TF volgens de oude regeling,
TF volgens de nieuwe regeling en AC) worden gedeeld door het aantal maanduitkeringen, kennen
we het gemiddelde bedrag van de werkloosheidsuitkering per categorie. Tabel 10 geeft dit
resultaat weer. In een bepaalde maand kan het uitbetaalde bedrag voor de hele maand gelden of
naar verhouding voor het aantal dagen dat de persoon daadwerkelijk werkloos was.
TABEL 10
REGELING
GEMIDDELD BEDRAG VAN DE BETAALDE
MAANDELIJKSE UITKERINGEN (2009-2015)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TF’s Oude regeling
Totaal aantal maanduitkeringen
Totaal uitgaven
Gemiddeld bedrag van een maanduitkering
85
154.890,98
1.822,25
4
6.202,43
1.550,61
0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
TF’s Nieuwe regeling
Totaal aantal maanduitkeringen
Totaal uitgaven
Gemiddeld bedrag van een maanduitkering
2149
6.070.615,98
2.824,86
3595
3887
3672
3895
3522
3728
9.057.334,64 9.018.545,44 8.570.440,40 9.772.070,30 10.730.707,55 11.465.825,45
2.519,43
2.320,18
2.334,00
2.508,88
3.046,77
3.075,60
6628
11.317.088,45
1.707,47
5214
5436
6028
5658
3626
2919
9.114.616,53 8.713.157,18 9.508.067,81 8.884.417,04 6.741.009,90 5.565.791,68
1.748,10
1.602,86
1.577,32
1.570,24
1.859,08
1.906,75
AC’s
Totaal aantal maanduitkeringen
Totaal uitgaven
Gemiddeld bedrag van een maanduitkering
Totaal TF’s en AC’s
Totaal aantal maanduitkeringen
Totaal uitgaven
Gemiddeld bedrag van een maanduitkering
8.862
17.542.595
1.979,53
8.813
18.178.154
2.062,65
0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
8.862
17.542.595
1.979,53
8.813
18.178.154
2.062,65
9.323
17.731.703
1.901,93
9.700
18.078.508
1.863,76
9.553
18.656.487
1.952,95
7.148
17.471.717
2.444,28
6.647
17.031.617
2.562,30
GPM’s
Totaal aantal maanduitkeringen
Totaal uitgaven
Gemiddeld bedrag van een maanduitkering
285
498
624
3126
3030
597.275,49 1.025.944,41 1.232.310,50 9.059.105,51 7.651.236,02
2.095,70
2.060,13
1.974,86
2.897,99
2.525,16
Totaal TF’s, AC’s en GPM’s
Totaal aantal maanduitkeringen
Totaal uitgaven
Gemiddeld bedrag van een maanduitkering
9.608
18.328.978
1.907,68
10.198
19.104.453
1.873,35
10.177
19.888.798
1.954,29
10.274
26.530.823
2.582,33
9.677
24.682.853
2.550,67
Tussen 2009 en 2010 stijgt de gemiddelde maandelijkse uitkering van 1 980 euro tot 2 063 euro.
In 2011 verandert de stijgende trend in een daling, die in 2012 doorzet tot 1 908 euro. Vanaf 2013
valt weer een tegengestelde tendens waar te nemen, tot een bedrag van 2 551 euro in 2015, met
een piek van 2 582 euro in 2014. Als alleen rekening wordt gehouden met de AC’s en TF’s,
bedraagt de gemiddelde maandelijkse uitkering in 2015 2 562,30 euro.
Met 2 897,99 euro laat de gemiddelde uitkering aan de GPM’s in 2014 eveneens een sterke
stijging zien van bijna 50 % ten opzichte van 2013. In 2015 neemt de gemiddelde maandelijkse
uitkering duidelijk af tot 2 550,67 euro.
15
De vier belangrijkste elementen in deze tabel zijn:
• de stijging van het gemiddelde maandbedrag dat tussen 2013 en 2015 is betaald
aan de TF’s en AC’s: + 31 %;
• de stijging van het gemiddelde maandbedrag dat tussen 2013 en 2015 is betaald
aan de GPM’s: + 28 %;
• de stijging van het aantal maanduitkeringen aan de GPM’s tussen 2013 en 2015:
+ 385 %;
• het aandeel van de uitgaven voor de GPM’s in de totale uitgaven tussen 2013 en
2015: van 6 % naar 31 %.
Tabel 11 toont de gemiddelde duur in maanden dat een werkloosheidsuitkering wordt betaald.
Deze duur wordt berekend door het totale aantal dagen dat tot en met 31 december van het
betreffende jaar is uitbetaald te delen door het aantal begunstigden. Het aldus verkregen resultaat
wordt gedeeld door 30 om de gemiddelde duur in maanden te verkrijgen dat de
werkloosheidsuitkering wordt ontvangen.
TABEL 11
DUUR VAN DE UITKERINGSPERIODE IN
MAANDEN: AC’s-TF’s-GPM’s
Instelling
Jaar
1. Europese Commissie
2. Europees Parlement
3. Europese Ombudsman
4. Ministerraad
5. Hof van Justitie
6. Rekenkamer
7. Economisch en Sociaal Comité
8. Comité van de Regio’s
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
7,0
5,4
6,9
7,2
7,7
5,1
7,0
4,7
7,4
7,0
7,5
5,2
7,6
8,6
7,1
6,8
8,2
6,9
9,4
7,6
6,9
7,4
5,6
8,8
7,5
11,5
10,6
8,2
2,6
10,7
7,5
7,0
6,7
9,5
10,7
6,9
10,3
8,0
6,9
4,4
8,4
7,2
7,5
6,7
30,0
9,0
8,7
7,2
8,2
9,9
7,5
8,7
7,7
9,5
5,3
20,0
8,6
8,9
9,3
9,2
9,5
7,0
10,8
7,8
8,6
10,5
4,2
6,8
9,2
9,4
7,1
10,2
11,3
12,3
10,0
9. EDEO
10. Agentschappen
11. Gemiddelde
De gemiddelde duur van de werkloosheidsuitkering stijgt van 6,9 maanden in 2009 tot
10 maanden in 2015, een stijging met 45 %. Deze stijging is voornamelijk toe te schrijven aan de
GPM’s.
Het aantal begunstigden dat tussen 2009 en 2015 gedurende minstens één maand van het jaar een
uitkering heeft ontvangen, is echter licht gedaald, met 7,6 % (van 701 tot 648, zie tabel 7).
16
De volgende tabellen laten de uitkeringsduur per populatie zien (AC/TF en GPM).
AC/TF:
TABEL 11
DUUR VAN DE UITKERINGSPERIODE SINDS
2011 IN MAANDEN: AC’s-TF’s
Instelling
Jaar
1. Europese Commissie
2. Europees Parlement
3. Europese Ombudsman
4. Ministerraad
5. Hof van Justitie
6. Rekenkamer
7. Econ. en Sociaal Comité
8. Comité van de Regio’s
9. EDEO
10. Agentschappen
11. Gemiddelde
2011
2012
2013
2014
2015
6,9
8,8
5,6
8,8
7,5
11,5
10,6
8,2
2,6
10,6
7,6
7,0
8,0
9,5
10,7
6,9
10,3
8,0
6,9
4,5
8,4
7,3
7,5
7,1
30,0
9,0
8,7
7,2
8,2
9,9
7,5
8,6
7,8
9,5
6,7
20,0
8,6
8,9
9,3
9,2
9,5
7,0
10,8
9,2
8,6
8,7
4,2
6,8
9,2
9,4
7,1
10,2
11,3
12,3
9,5
GPM:
TABEL 11
DUUR VAN DE UITKERINGSPERIODE SINDS
2011 IN MAANDEN: GPM’s
Instelling
2. Europees Parlement
Jaar
2011
2012
2013
2014
2015
4,0
4,8
6,0
4,9
11,1
Het relatief grote aandeel (31 %) van de GPM’s in 2015 in de totale uitgaven is zowel te wijten
aan een getalsmatige invloed als aan het hoge gemiddelde maandbedrag dat aan deze groep wordt
uitgekeerd. De gemiddelde uitkeringsperiode voor de GPM’s neemt aanzienlijk toe in 2015 en is
langer dan de gemiddelde uitkeringsperiode van de AC’s/TF’s. Dat is het directe gevolg van de
aanzienlijke verhoging van het aantal GPM’s dat een werkloosheidsuitkering ontvangt, die op
haar beurt weer veroorzaakt is door de aantreding van het nieuwe Europees Parlement eind 2014.
17
Gezien het complementariteitsbeginsel van de werkloosheidsregeling is het van belang in welk
land de persoon verblijft die een werkloosheidsuitkering ontvangt, omdat er tussen de lidstaten
grote verschillen bestaan in de toelatingscriteria voor een nationale uitkering.
In tabel 12 wordt het aantal begunstigden vermeld dat gedurende minimaal één maand een
uitkering heeft ontvangen, uitgesplitst naar land van verblijf.
TABEL 12
VERBLIJFSLANDEN VAN DE BEGUNSTIGDEN VAN EEN
COMMUNAUTAIRE WERKLOOSHEIDSUITKERING
LAND
2009
Aant.
BE
754
2011
2010
%
45,75
Aant.
824
%
47,91
Aant.
2012
%
969
54,16
Aant.
2013
%
1.105
Aant.
2014
%
55,58
1.072
55,20
Aant.
2015
%
951
48,87
Aant.
%
702
44,04
LU
66
4,00
94
5,47
94
5,25
108
5,43
115
5,92
79
4,06
58
3,64
IT
289
17,54
221
12,85
149
8,33
142
7,14
94
4,84
88
4,52
76
4,77
FR
124
7,52
126
7,33
127
7,10
114
5,73
93
4,79
93
4,78
89
5,58
ES
73
4,43
87
5,06
80
4,47
60
3,02
59
3,04
54
2,77
51
3,20
DE
41
2,49
53
3,08
57
3,19
64
3,22
59
3,04
97
4,98
80
5,02
UK
19
1,15
23
1,34
25
1,40
33
1,66
43
2,21
52
2,67
43
2,70
NL
26
1,58
13
0,76
16
0,89
34
1,71
41
2,11
53
2,72
52
3,26
BG
15
0,91
23
1,34
23
1,29
25
1,26
33
1,70
35
1,80
25
1,57
HU
11
0,67
22
1,28
24
1,34
29
1,46
31
1,60
43
2,21
34
2,13
RO
20
1,21
14
0,81
15
0,84
23
1,16
29
1,49
21
1,08
14
0,88
SL
28
1,70
25
1,45
27
1,51
31
1,56
29
1,49
19
0,98
18
1,13
LV
13
0,79
17
0,99
23
1,29
21
1,06
23
1,18
23
1,18
25
1,57
LT
21
1,27
18
1,05
18
1,01
25
1,26
28
1,44
29
1,49
24
1,51
FI
7
0,42
10
0,58
9
0,50
12
0,60
21
1,08
29
1,49
27
1,69
EE
7
0,42
11
0,64
17
0,95
18
0,91
19
0,98
19
0,98
12
0,75
PL
16
0,97
21
1,22
22
1,23
39
1,96
37
1,91
53
2,72
44
2,76
PT
13
0,79
15
0,87
11
0,61
23
1,16
17
0,88
24
1,23
22
1,38
CZ
14
0,85
15
0,87
18
1,01
13
0,65
16
0,82
29
1,49
31
1,94
SK
10
0,61
18
1,05
18
1,01
18
0,91
14
0,72
24
1,23
21
1,32
SE
9
0,55
5
0,29
3
0,17
9
0,45
14
0,72
25
1,28
28
1,76
IE
6
0,36
10
0,58
9
0,50
5
0,25
12
0,62
13
0,67
12
0,75
AT
11
0,67
6
0,35
10
0,56
9
0,45
8
0,41
12
0,62
11
0,69
EL
47
2,85
35
2,03
17
0,95
15
0,75
14
0,72
27
1,39
28
1,76
MT
3
0,18
4
0,23
1
0,06
3
0,15
6
0,31
7
0,36
6
0,38
CY
5
0,30
10
0,58
7
0,39
8
0,40
5
0,26
5
0,26
8
0,50
3
0,15
30
1,54
42
2,63
5
0,31
HR
DK
4
0,24
8
0,47
5
0,28
CH
2
0,10
2
0,10
10
0,51
1
0,05
5
0,26
2
0,10
UkR
TOTAAL
1.648 100,00
1.720 100,00
1.789
100,00
1.988
100,00
1.942
100,00
1.946
100,00
5
0,31
1
0,06
1.594
100,00
Deze tabel met de verblijfplaatsen van de begunstigden laat zien dat in 2015 ruim 44 % van hen
in België als werkzoekende was geregistreerd.
18
4
CONCLUSIE
4.1
Periode 2009-2015
Dit verslag laat zien dat het Werkloosheidsfonds sinds 2008 een aanhoudend negatief jaarsaldo
heeft. Dit tekort was al in 2009 bijzonder hoog, namelijk 4,2 miljoen euro. Daarna is het
geleidelijk afgenomen tot 1 miljoen euro in 2013.
In 2014 is de toestand van het Werkloosheidsfonds sterk verslechterd en bereikte het een tekort
van ruim 4,8 miljoen euro. In 2015 liep het tekort weer enigszins terug tot 3 miljoen euro.
Door deze opeenvolgende tekorten in de periode 2009-2015 bedroeg het gecumuleerde overschot
(de reserve + het jaarlijkse resultaat) op 31 december 2015 nog slechts 2 miljoen euro, terwijl dat
op 1 januari 2009 nog 16,15 miljoen euro was.
4.2
Ontwikkeling van het Werkloosheidsfonds op korte en middellange termijn
Het hoge uitgavenniveau in 2015 heeft de uitputting van de reserve in de hand gewerkt.
Niettemin wordt voor 2016 een overschot verwacht dankzij de sterke daling van het aantal
begunstigden uit de categorie GPM (ook in 2017 en 2018) en de duurzaam matigende invloed die
uitgaat van de verlenging naar 6 jaar van de maximale duur van de contracten van AC’s 3 ter.
Hierdoor zou opnieuw een aanzienlijke reserve opgebouwd kunnen worden.
In ieder geval is de situatie op middellange termijn zeer onzeker, zo niet verontrustend, wegens
de volgende risicofactoren:
1. de zeer aanzienlijke stijging, met meer dan 30 %, van de gemiddelde maandelijkse
uitkering in 2015 ten opzichte van 2013;
2. de aanzienlijke stijging die vanaf 2017 wordt verwacht in het aantal begunstigde AC’s dat
de nieuwe maximale contractduur van 6 jaar heeft uitgediend;
3. de mogelijke voortzetting van de sinds 2013 aanhoudende stijging van begunstigde TF’s
afkomstig uit de agentschappen;
4. een te verwachten nieuwe uitgavenpiek in 2019-2020 in verband met het aflopen van de
zittingstermijn 2014-2019 van het Europees Parlement;
5. daarnaast ging de invoering van de geaccrediteerde parlementaire medewerkers in 2009
niet gepaard met een verhoging van de bijdrage, zoals bij de invoering van de
arbeidscontractanten in 2004 wel het geval was. Voor de periode 2011-2015 is het saldo
van de bijdragen en de uitkeringen voor de categorie GPM echter negatief, met een tekort
van ongeveer 11,4 miljoen euro.
De hiervoor genoemde punten brengen de Commissie ertoe om in eerste instantie door middel
van een gedelegeerde handeling overeenkomstig artikel 28 bis, lid 11, en artikel 96, lid 11, van de
RAP over te gaan tot een beperkte verhoging van de bijdrage tot financiering van de
werkloosheidsregeling (circa 0,1 % van het basissalaris, met name rekening houdend met het
gecumuleerde saldo van de boekjaren van het fonds die in dit rapport worden geanalyseerd) om
het financiële evenwicht van de regeling te waarborgen.
19
Daarnaast stelt de Commissie een werkgroep in om in tweede instantie een regelmatige controle
op de financiële situatie van de regeling uit te voeren.
20