Transcript Agenda MRDH - Metropoolregio Rotterdam Den Haag

AGENDA
e
algemeen bestuur
11 vergadering, vrijdag 9 december 2016, 15.00 – 17.00 uur
Raadhuis Krimpen aan den IJssel, raadzaal, Raadhuisplein 2, 2922 AD
Opening en mededelingen
1. Mededelingen en vaststellen agenda
Bespreekpunten
2. Regionaal Investeringsprogramma inclusief uitvoeringsstrategie
Bijlage: agendapost. De overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
Regionaal Investeringsprogramma
1. a.
Kennis nemen van de ingediende zienswijzen (bijlage 1.1).
b.
Kennis nemen van het advies van de Adviescommissies Economisch
Vestigingsklimaat en Vervoersautoriteit (bijlage 1.2)
c.
Vaststellen van de nota van beantwoording (bijlage 1.3).
d.
Vaststellen van het Regionaal Investeringsprogramma, bestaande uit de
notitie ‘Investeren in vernieuwen’, de projectenlijst en de kaar (in bezit).
Uitvoeringsnotitie
2. a.
Vaststellen notitie ‘Uitvoering Regionaal Investeringsprogramma’ (bijlage
2.1) met als onderdelen:
b.
Indelen van projecten van het Regionaal Investeringsprogramma in
de categorieën:
A.
Projecten waarvan MRDH of PZH bestuurlijk eigenaar zijn.
B.
Projecten waarvan gemeenten bestuurlijk eigenaar zijn.
C.
Projecten waarvan derden (Rijk, bedrijven etc.) bestuurlijk
eigenaar zijn.
De projecten staan in bijlage 2.2.
c.
Verdelen van de verantwoordelijkheden en rollen zoals aangegeven in de
bijlagen 2.2 en 2.3.
d.
Creëren van ‘vliegwielfaciliteiten’ voor Financiering, Europa, Public
Affairs, Tafel Rijk-MRDH/Regio, Themabijeenkomsten.
e.
Opnemen van daarvoor in aanmerking komende projecten uit het traject
van de Roadmap Next Economy in het Regionaal
Investeringsprogramma.
f.
Accorderen van de voorgestelde keuze van de focusprojecten, van de
projecten waar de MRDH-organisatie extra inzet op pleegt en van de
etalageprojecten.
g.
Informeren over de stand van zaken en relevante ontwikkelen
betreffende de uitvoering van het Regionaal Investeringsprogramma bij
een vast agendapunt tijdens de reguliere vergaderingen van de
bestuurlijke gremia (algemeen bestuur en bestuurscommissies) en
eenmaal per jaar tijdens een te organiseren ‘special’ om de balans op te
maken.
1
h.
Inrichten van de governance voor de uitvoering van het Regionaal
Investeringsprogramma en de implementatie van de Roadmap Next
Economy conform bijlage 2.5.
Communicatie
3. a.
Informeren van de colleges van B&W van de 23 gemeenten MRDHgemeenten door middel van een brief conform bijlage 3.1 waarin de
suggestie wordt gegeven om de Uitvoeringsnotitie ter kennis te brengen
van de gemeenteraden.
b.
Ter kennis brengen van de Uitvoeringsnotitie aan het college van
Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland, de regio’s Holland
Rijnland en Drechtsteden en de Economische Programmaraad
Zuidvleugel.
Toelichting
De zienswijzeprocedure voor het Regionaal Investeringsprogramma (RI) liep tot 14 oktober jl. De
zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van het RI. Wel werd er door diverse gemeenten
gevraagd om een adequate uitvoeringsstrategie waarbij onder andere focus in het programma
aangebracht zou moeten worden. De opgestelde Uitvoeringsnotitie geeft daar invulling aan.
Het RI betekent een enorme opgave voor de regio. Met elkaar, overheden, bedrijfsleven en
kennisinstellingen, moeten we ervoor zorgen dat de projecten tot uitvoering komen. Het is evident
(gezien de onderlinge afhankelijkheden en gezamenlijke mogelijkheden) dat een gedeelde en
door alle partijen gedragen uitvoering van groot belang is. Juist door gezamenlijk en in
samenhang op de realisatie van het programma te sturen wordt onderlinge synergie optimaal
benut.
Ter vergadering wordt de eerste businesscase gepresenteerd en wordt nader ingegaan op het
vliegwiel ‘financiën’.
3. Roadmap Next Economy
Bijlage: agendapost. De overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
Kennisnemen van de Roadmap Next Economy.
Toelichting:
Op 10 september 2015 heeft de bestuurscommissie EV van de MRDH besloten tot het opstellen
van een Roadmap Next Economy (RNE). De RNE is opgesteld in samenwerking met TIR
Consulting Group onder leiding van Jeremy Rifkin en een groot aantal publieke en private partijen
uit de regio. Door de gemeenten van de MRDH is intensief meegewerkt aan het opstellen van de
roadmap. De bestuurscommissie EV heeft op 17 november jl. vastgesteld dat met de oplevering
van het RNE-rapport aan de opdracht van de bestuurscommissie om een Roadmap Next
Economy te ontwikkelen is voldaan en het project bij de MRDH af te ronden. De verdere
implementatie van de RNE wordt beschreven in het uitvoeringsvoorstel van het Regionaal
Investeringsprogramma.
2
4. Plan van aanpak eerste evaluatie gemeenschappelijke regeling MRDH
Bijlage: agendapost.
Gevraagd besluit:
1. Het plan van aanpak op hoofdlijnen voor de eerste evaluatie van de gemeenschappelijke
regeling MRDH met daaronder begrepen het doel, de hoofdvragen, de afbakening en het
proces vaststellen.
2. Een bestuurlijke klankbordgroep instellen, ondersteund door een ambtelijke werkgroep, en
deze de opdracht geven:
o op basis van de 10 speerpunten die eerder in het algemeen bestuur van 7 oktober en
9 december 2015 zijn besproken het proces van de evaluatie in gang te zetten en dit
proces te bewaken;
o als volgende stap in het proces het plan van aanpak te agenderen in de
bestuurscommissies en de adviescommissies;
o twee hoogleraren bestuurskunde te vragen om zowel vooraf als achteraf te adviseren
over de methodiek en het proces van de evaluatie.
3. Een vertegenwoordiger vanuit het algemeen bestuur aan te wijzen als lid van de bestuurlijke
klankbordgroep en de bestuurscommissies en adviescommissies te vragen eveneens een lid
af te vaardigen.
Toelichting:
Bij de oprichting van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is afgesproken dat de
regeling periodiek geëvalueerd wordt. In de gemeenschappelijke regeling (GR) is opgenomen dat
er vijfjaarlijks geëvalueerd wordt en de eerste evaluatie plaatsvindt twee jaar na inwerkingtreding
van de GR. Het Plan van aanpak op hoofdlijnen beschrijft het doel, de afbakening en het proces
voor de eerste evaluatie.
Hamerstukken
5. Treasurystatuut 2016 MRDH en financieringsarrangementen
Bijlagen: agendapost. Alle overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
1. Vaststellen van de nota van beantwoording Treasurystatuut 2016 en financieringen.
2. Vaststellen van het Treasurystatuut 2016 Metropoolregio Rotterdam Den Haag onder
gelijktijdige intrekking van het Treasurystatuut MRDH 2015.
3. Het goedkeuren van de partijen HTM Personenvervoer N.V. (inclusief HTM Railvoertuigen
B.V. en HTM Railinfra B.V.) en RET N.V. (inclusief RET Railgebonden Voertuigen B.V. en
RET Infrastructuur B.V.) als partijen waaraan door de MRDH leningen, garanties en
borgstellingen uit hoofde van de publieke taak kunnen worden verstrekt ten behoeve van de
financiering van investeringen in rollend materieel en railinfrastructuur conform de daartoe
strekkende bepalingen in de artikelen 3 en 8 van het Treasurystatuut 2016.
4. Instemmen met de ondertekening van de akte van borgstelling ten behoeve van een door de
Europese Investeringsbank aan RET Railgebonden Voertuigen B.V. te verstrekken lening
van € 120 miljoen ten behoeve van de aanschaf van 22 metrovoertuigen voor de Hoekse lijn
en de frequentieverhoging van de E-(randstad)lijn.
Toelichting:
Op 14 oktober jl. liep de zienswijzeprocedure af voor gemeenten voor het aanleveren van
zienswijzen voor het Treasurystatuut 2016 MRDH en twee voorstellen met betrekking tot de
financiering van investeringen door de vervoerbedrijven HTM en RET. In de nota van
beantwoording zijn de zienswijzen van de gemeenten gebundeld en voorzien van een reactie.
Deels onder nader gestelde voorwaarden stemmen alle gemeenten in met het voorliggende
Treasurystatuut. De zienswijzen geven aanleiding tot twee aanscherpingen (in de artikelen 5 en
16 van het statuut).
Er is één gemeente (Albrandswaard), die niet in kan stemmen met de voorgestelde financiering
van HTM en RET. De overige gemeenten – zij het met de nodige vragen en gevraagde
zekerheden – wel. De voorgestelde reacties van het algemeen bestuur zijn evenals bij het
3
Treasurystatuut gericht op het bieden van voldoende duidelijkheid en zekerheid en geven geen
aanleiding tot aanpassing van de leningennotitie en/of de (concept) borgstellingsovereenkomst
met de Europese Investeringsbank.
6. 2e Bestuursrapportage MRDH 2016
e
Bijlagen: agendapost. De 2 Bestuursrapportage MRDH 2016 is via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
e
1. Kennisnemen van de 2 Bestuursrapportage 2016.
e
e
2. De in de 2 bestuursrapportage 2016 opgenomen 2 begrotingswijziging 2016 vaststellen.
Toelichting:
De MRDH maakt op grond van de Financiële verordening MRDH 2015 jaarlijks twee
bestuursrapportages waarin de mogelijkheid wordt geboden de begroting tussentijds aan te
passen aan de hand van gerealiseerde of verwachte ontwikkelingen.
De bestuursrapportage betreft een afwijkingenrapportage op zowel beleidsmatig als financieel
gebied. Beleidsmatige afwijkingen worden toegelicht en voor financiële afwijkingen worden
begrotingswijzigingen voorgesteld.
e
e
Als gevolg van de in de 2 bestuursrapportage MRDH 2016 opgenomen 2 begrotingswijziging
2016 daalt het begrotingstotaal met € 22 miljoen van € 652 miljoen naar € 630 miljoen. Daarnaast
stijgt het nadelig resultaat vóór bestemming van € 749.464 naar € 796.064. Voorgesteld wordt ter
dekking van de stijging van dit nadelig saldo ad. € 46.600 een onttrekking te doen aan de
bestemmingsreserve Egalisatiereserve Economisch Vestigingsklimaat.
7. Veegactie eerste fase: wijziging regelingen
Bijlagen: agendapost. Alle overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
1. De bijgevoegde Wijzigingsbesluiten vaststellen:
a. Wijzigingsbesluit Reglement van orde van het algemeen bestuur MRDH 2015;
b. Tweede Wijzigingsbesluit Reglement van orde adviescommissie Vervoersautoriteit
MRDH 2015;
c. Tweede Wijzigingsbesluit Reglement van orde adviescommissie economisch
vestigingsklimaat MRDH 2015;
d. Wijzigingsbesluit Controleverordening MRDH 2015;
e. Wijzigingsbesluit Financiële verordening MRDH 2015;
2. Het verzoek van de adviescommissie Vervoersautoriteit MRDH, om het eigen reglement van
orde te mogen vaststellen en wijzigen, behandelen in de tweede fase van de veegactie.
Toelichting:
De veegactie is een actie om onvolkomenheden in de gemeenschappelijke regeling,
verordeningen, instellingsbesluiten en reglementen (zowel juridisch/technisch) recht te trekken,
evenals zaken waar we in de afgelopen periode tegenaan zijn gelopen en die het werken
bemoeilijken. Naast het identificeren van onvolkomenheden en onwerkbaarheden, spelen er nog
vele andere trajecten die mogelijk herziening van MRDH-regelgeving met zich meebrengen, zoals
de afgesproken evaluatie. Deze worden in een tweede of latere fase aangepast. Sommige
wijzigingen, betreffende omissies, zijn echter zo technisch en zo gemakkelijk aan te passen dat
ze niet hoeven te wachten. Het zijn deze wijzigingen die nu in een eerste fase van de veegactie
worden opgepakt.
8. Subsidie InnovationQuarter t.b.v. uitvoering Investor Relations programma 2016
en Jaarafspraken 2017
Bijlage: agendapost. Alle overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
Instemmen met het verlenen van een incidentele subsidie aan InnovationQuartor volgens het
bijgevoegde subsidievoorstel.
4
Toelichting:
In 2015 heeft de MRDH samen met de Netherlands Foreign Invesmtent Agency (NFIA) het
Investor Relations-programma voor de regio Rotterdam-Den Haag gefinancierd. Dit programma is
uitgevoerd door InnovationQuarter (IQ), Rotterdam Partners (RP) en de West-Holland Foreign
Investment Agency (WFIA). De uitkomsten van dit programma zijn samengebracht in de
rapportage “Trends en Signalen MRDH 2015” en bijbehorende samenvattende oplegnotitie (zie
bijlagen). Hierin zijn concrete en bruikbare aanbevelingen ten behoeve van de verbetering van
het regionale economische vestigingsklimaat terug te vinden. In 2016 geven de NFIA, MRDH en
PZH dit programma een vervolg. De NFIA, PZH en MRDH dragen in 2016 respectievelijk
€225.000,-, €75.000,- en €150.000,- bij aan het programma Hiertoe is door IQ een verzoek tot
cofinanciering gedaan, ter grootte van €150.000. Op 14 april 2016 heeft de BCEV besloten IQ
een bijdrage toe te kennen van €150.000,- als cofinanciering ten behoeve van het uitvoeren van
het Investor Relations-programma in het jaar 2016.
Op 22 september 2016 heeft de bestuurscommissie EV (BCEV) besloten voor het jaar 2017
jaarafspraken te maken met IQ en voor de uitvoering van deze afspraken in 2017 €350.000,- aan
IQ ter beschikking te stellen. Daarbij is de wens uitgesproken bovengenoemde bijdragen aan IQ
te doen in de vorm van een subsidie, en is ingestemd met het voorleggen van een
subsidievoorstel aan het AB.
9. Agenda Detailhandel MRDH 2016-2021
Bijlage: agendapost. Alle overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
1. De Agenda Detailhandel MRDH 2016-2021 vaststellen, en
2. de Agenda Detailhandel MRDH 2016-2021 aan de deelnemende gemeenten aanbieden ter
bekrachtiging.
Toelichting:
De Agenda Detailhandel MRDH 2016-2021 is een update van de strategieën van de twee
voormalige stadsregio’s en een continuering van het beleid van de voormalige regio’s. Deze
Agenda Detailhandel is in een gezamenlijk proces met de 23 gemeenten tot stand gekomen.
De Agenda Detailhandel MRDH 2016-2021 zijn de trends en ontwikkelingen, de bestaande
winkelstructuur en de planvoorraad beschreven. Het belangrijkste doel van het document is dat
het een handvat biedt voor de regionale afstemming van initiatieven die een bovenlokale invloed
kunnen hebben. Het centrale uitgangspunt is gericht op het in stand houden en versterken van de
bestaande winkelstructuur.
Na vaststelling en bekrachtiging van de Agenda Detailhandel wordt in 2017 vanuit de 23
gemeenten een Taskforce gevormd, die zich zal buigen over een uitgebreidere benadering van
de vraagstukken in de winkelmarkt. De MRDH zal hiervoor het initiatief nemen. Deze Taskforce
zal in ieder geval de volgende onderwerpen behandelen: de revitalisering van centra, de
beknelling van sommige centra in een sterke regio en de aanpak van leegstand.
10. Ondersteuning aanvraag status Bijzonder Provinciaal Landschap Midden-Delfland
Bijlagen: agendapost. Alle overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
Akkoord gaan met de ondertekening van de ondersteuningsverklaring Landschap MiddenDelfland en de verzending van de begeleidende brief.
Toelichting:
Op 7 november 2016 heeft het college van de gemeente Midden-Delfland een verzoek verzonden
aan het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag om de aanvraag van
Bijzonder Provinciaal Landschap voor het landschap van Midden-Delfland te ondersteunen. De
aanwijzing tot Bijzonder Provinciaal Landschap biedt een kans om de waarden van het landschap
te borgen en te onderschrijven.
5
Voor de Metropoolregio Rotterdam Den Haag is het Landschap van Midden-Delfland een van de
belangrijke Landschappen die bijdraagt aan het economische vestigingsklimaat van onze regio.
Met de ondertekening van de ondersteuningsverklaring Landschap Midden-Delfland ondersteunt
de Metropoolregio bij het college van gedeputeerde Staten van Zuid-Holland de aanvraag van de
status van Bijzonder Provinciaal Landschap.
11. Betrokkenheid waterschappen bij MRDH
Bijlagen: agendapost. Alle overige bijlagen zijn via deze link te vinden.
Gevraagd besluit:
Akkoord gaan met de verzending van bijgevoegde reactie aan de waterschappen met de
uitnodiging een toelichting te geven in de vergadering van het AB van 10 maart 2017.
Toelichting:
De waterschappen in onze regio, zijnde de Hoogheemraadschappen van Delfland, Schieland en
de Krimpenerwaard en Rijnland en het waterschap Hollandse Delta, hebben onderzoek laten
doen naar de kansrijke verbindingen tussen de waterschappen en de MRDH. De waterschappen
willen graag een toelichting geven op deze kansrijke verbindingen en de wijze waarop deze vorm
kunnen worden gegeven.
12. Benoeming (plaatsvervangend) leden adviescommissies en Rekeningcommissie
Bijlage: agendapost.
Gevraagd besluit:
Op grond van de artikelen 5.1 en 5.6 van het instellingsbesluit van de adviescommissie
Economisch Vestigingsklimaat en de artikelen 2.2 en 2.5 van de Verordening
Rekeningcommissie de volgende leden en plaatsvervangend leden te benoemen:
Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat
Pijnacker-Nootdorp:
• De heer A.B. Volkers als lid in de plaats van de heer R. van Oevelen.
Rekeningcommissie MRDH
Pijnacker-Nootdorp:
• Mevrouw I.M.M. Jense-van Haarst als plaatsvervangend lid.
Toelichting:
Op grond van het instellingsbesluit van de adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat en de
Verordening Rekeningcommissie MRDH worden de leden en de plaatsvervangend leden door het
algemeen bestuur benoemd. Het genoemde lid is voorgedragen door de gemeenteraad van de
betreffende gemeente.
13. Concept verslag en besluitenlijst algemeen bestuur 4 november 2016
Bijlagen: concept verslag en besluitenlijst.
Gevraagd besluit:
Vaststellen van het verslag en de besluitenlijst van het dagelijks bestuur van 4 november 2016.
6
Ingekomen stukken
14. Brieven Drechtsteden en Holland Rijnland over Regionaal Investeringsprogramma
Brief Midden-Delfland verzoek ondersteuning maatregelenpakket fosfaatreductie
Bijlage: de brieven van Drechtsteden, Holland Rijnland en Midden-Delfland zijn via deze link te
vinden..
Gevraagd besluit:
• Kennisnemen van de brieven van Drechtsteden en Holland Rijnland waarin commitment voor
het Regionaal Investerinsprogramma wordt uitgesproken.
• Kennisnemen van de brief van de gemeente Midden-Delfland over het maatregelenpakket
fosfaatreductie.
Rondvraag en sluiting openbaar deel
15. Rondvraag
Besloten deel
16. Huisvesting MRDH-organisatie
De vertrouwelijke stukken zijn toegezonden aan de leden van het algemeen bestuur.
Volgende vergadering:
Vrijdag 10 maart 2017, 15.00 tot 17.00 uur
Locatie: wordt nader bekendgemaakt.
7