Transcript agenda bestuurscommissie Vervoersautoriteit dd 7 december 2016

ZITTING 2015 – 2018
AGENDA
vergadering bestuurscommissie Vervoersautoriteit
op woensdag 7 december 2016, van 09.30 tot 11.00 uur,
vergaderzaal G van de MRDH, Grote Marktstraat 43 te Den Haag
22e
PUNTEN VAN BEHANDELING - OPENBAAR
Opening en mededelingen openbaar gedeelte
1. Vaststellen van de agenda van het openbare deel
Vaststellen verslag
2. Verslag van het openbare gedeelte van de 21e vergadering van de
bestuurscommissie Vervoersautoriteit d.d. 16 november 2016
•
Gevraagd besluit:
e
Het verslag van het openbare gedeelte van de 21 vergadering van de bestuurscommissie
Vervoersautoriteit vast te stellen.
Ter bespreking
3. Visie bewust reisgedrag MRDH
•
Gevraagd besluit:
1. De visie Bewust Reisgedrag MRDH vast te stellen.
2. In te stemmen met de voorgestelde verdere uitwerking van de visie zoals beschreven in de
bijgevoegde procesnotitie.
•
Met het samengaan van het Stadsgewest Haaglanden en stadsregio Rotterdam is behoefte ontstaan
aan een eenduidige visie en aanpak op het gebied van Mobiliteitsmanagement/Bewust Reisgedrag.
In de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid is het bepalen van deze visie opgenomen als een van de
uitwerkingsopgaven. De bijgevoegde visie op Bewust Reisgedrag geeft hier invulling aan en is tot
stand gekomen na diverse gesprekken met de regiogemeenten en overige stakeholders. De visie
richt zich primair op de periode na 2017, omdat tot die tijd de samenwerkingsprogramma’s Beter
Benutten Vervolg regio Haaglanden en Rotterdam worden uitgevoerd. Voorts wordt ingegaan op het
transitieproces dat nodig is om met de regiogemeenten en publieke en private stakeholders binnen
de Zuidelijke Randstad tot een concrete aanpak te komen. Hiervoor wordt tot medio 2017 de tijd
genomen, echter daar waar mogelijk kan dit al eerder tot concrete maatregelen of projecten leiden.
Hamerstukken
De hamerstukken zullen ter vergadering in één keer worden afgedaan. Indien u toch wenst te spreken over
een hamerstuk dient u dit voorafgaand aan de vergadering kenbaar te maken aan de voorzitter via
[email protected] en [email protected].
4. Aanpak Goederenvervoer MRDH
•
Gevraagd besluit:
1. De bijgevoegde rapportage ‘Aanpak Goederenvervoer MRDH’ vast te stellen.
2. De aanpak goederenvervoer die is ingezet met Beter Benutten te continueren volgens de
sporen:
a. Verdieping;
b. Communicatie en kennisdeling;
c. Vorming regio brede aanpak.
Pagina 1 van 5
•
In de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid (UAB) zijn de opgaven op het gebied van Goederenvervoer
in de MRDH benoemd en zijn algemene uitwerkingsvraagstukken aangegeven. Op basis van de
UAB, aanvullende interviews en een analyse van de bestaande situatie inclusief toekomstige
ontwikkelingen is bijgaande rapportage ‘Aanpak Goederenvervoer MRDH – Regio breed faciliteren
en coördineren’ opgesteld. De aanpak bestaat uit drie sporen en richt zich op de periode 2017 tot en
met 2019.
Het spoor ‘verdieping’ richt zich op het SMART maken van de kansen en mogelijke rol(len) voor de
MRDH voor de verschillende onderwerpen die opgenomen zijn in de UAB. Het spoor ‘communicatie
en kennisdeling’ richt zich op de taken uit de UAB die ingevuld kunnen worden door voort te bouwen
aan het netwerk goederenvervoer en verworven kennis te delen. Het laatste spoor ‘vorming regio
brede aanpak’ heeft betrekking op de Beter Benutten Vervolg programma’s van de voormalige
regio’s Stadsgewest Haaglanden en stadsregio Rotterdam. De meest succesvolle onderdelen van
beide programma’s zullen door de MRDH regio breed worden voortgezet.
5. Subsidielijst Vervoersautoriteit MRDH
•
Gevraagd besluit:
De lijst van subsidies en gunningen vast te stellen.
•
De bijgevoegde lijst bevat alle voorgestelde subsidieverleningen ten behoeve van Verkeer en
Vervoer verzameld in één tabel. De subsidieverleningen passen binnen de vastgestelde begroting,
maar vallen buiten het verleende ondermandaat.
6. Gunningsbesluit concessie Rail Haaglanden 2016 – 2026
•
Gevraagd besluit:
1. In te stemmen met de Roadmap strategische assets HTM, welke tot doel heeft het
onderhoudsniveau van de railinfrastructuur te verbeteren en de HTM-onderhoudsorganisatie op
een hoger niveau te brengen;
2. Te constateren dat is voldaan aan alle voorwaarden om de concessie Rail Haaglanden 20162026 te kunnen gunnen aan HTM Personenvervoer N.V.;
3. De portefeuillehouder Middelen Vervoersautoriteit conform bijgevoegde volmacht te machtigen
om de zeggenschap (één aandeel) HTM Personenvervoer N.V. te verwerven;
4. De concessie Rail Haaglanden 2016-2026 te verlenen conform het bijgevoegde
concessiebesluit aan HTM Personenvervoer N.V.;
5. De vice-voorzitter van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit te machtigen het bijgevoegde
gunningsbesluit en concessiebesluit te ondertekenen;
6. De portefeuillehouder Middelen Vervoersautoriteit conform bijgevoegde volmacht te machtigen
alle aan het aandeelhouderschap verbonden bevoegdheden en verantwoordelijkheden uit te
voeren;
7. De gemeenteraden van de MRDH-gemeenten te informeren over bovengenoemde besluiten.
•
Met het besluit tot verwerven van het aandeel HTM Personenvervoer N.V (HTM) wordt voldaan aan
de wettelijke vereisten om te kunnen inbesteden. HTM heeft op 4 mei 2016 een bieding ingediend.
Op grond van de bieding en de reeds eerder door de bestuurscommissie vastgestelde
concessiedocumenten kan nu de concessie Rail Haaglanden 2016 worden verleend aan de HTM.
Het verwerven van het aandeel HTM, het tekenen van de samenwerkingsverklaring en het nemen
van het concessiebesluit zijn het sluitstuk van de inbestedingsprocedure voor de concessie Rail
Haaglanden 2016-2026. Op grond van de verleende concessie kan de HTM tussen december 2016
en december 2026 het tramvervoer in de Haaglandse regio uitvoeren.
Met het verlenen van de concessie Rail Haaglanden 2016-2026 neemt de MRDH de verplichting op
zich om een jaarlijkse exploitatiebijdrage aan de concessiehouder (HTM) te betalen. De
exploitatiebijdrage die HTM vraagt, past binnen de vooraf vastgestelde bovengrens. Daarmee is er
voldoende financiële ruimte om deze bieding te accepteren.
Pagina 2 van 5
7. Tienjarenplan beheer en onderhoud voertuigen en infrastructuur RET en HTM
•
Gevraagd besluit:
Aan HTM en RET uitstel te verlenen tot 1 april 2017 om een definitief tienjarenplan beheer en
onderhoud railinfrastructuur en railvoertuigen in te dienen binnen de kaders van de railconcessie
2016-2026.
•
In het kader van de railconcessie 2016-2026 dienen HTM en RET nog dit jaar een tienjarenplan
beheer en onderhoud voor zowel de railinfrastructuur als de railvoertuigen, ter vaststelling aan de
bestuurscommissie aan te bieden.
In de plannen dienen de HTM en RET aan te geven hoe zij met het beheer en onderhoud gaan
voldoen aan de railconcessie, waarin balans zit tussen de door MRDH geëiste prestatie-indicatoren,
het beschikbare budget en het beheersen van de risico’s. De concessie schrijft voor dat de HTM en
RET voor het eerst een tienjarenplan ter vaststelling aanbieden aan MRDH voor de railvoertuigen,
bij de railinfrastructuur was dit onder de voorgaande concessies al gebruikelijk.
Geconstateerd wordt dat de tienjarenplannen nog niet gereed zijn, het tijdpad naar de start van de
concessies is te kort gebleken. Derhalve wordt voorgesteld aan HTM en RET tot 1 april 2017 uitstel
te verlenen om de tienjarenplannen aan te scherpen. Besluitvorming in de bestuurscommissie vindt
dan voorjaar 2017 plaats. De kortere termijn onderhoudswerken bij HTM en RET ondervinden van
dit uitstel geen hinder, omdat de jaarplannen 2017 onderhoud nog dit jaar worden goedgekeurd.
8. Subsidieverlening RET inzake railinfrastructuur remise Kleiweg
•
Gevraagd besluit:
Conform bijgevoegde beschikking subsidie te verlenen aan RET op grond van de aanvraag en de
subsidieverordening verkeer en vervoer Rotterdam 2012, die van toepassing is op basis van artikel 2
van de tijdelijke subsidieverordening verkeer en vervoer MRDH 2015, voor maximaal € 13.731.687,ter realisatie van de railinfrastructuur op het terrein remise Kleiweg.
•
De RET heeft op verschillende locaties in Rotterdam remises waar het tram- en metro materieel
(railvoertuigen) worden beheerd en onderhouden. Uit onderzoek is gebleken dat een
levensduurverlenging van de remise ‘s-Gravenweg en de nieuwbouw van remise Kleiweg
noodzakelijk is. Dit vanwege de matige conditie van de remises, de bereikbaarheid van de
werkplaatsen ten opzichte van het tramnet alsmede de noodzakelijke aanpassingen voor de langere
metro railvoertuigen in kader van het project Hoekse Lijn.
Door het realiseren van een levensduurverlening aan de remise ‘s-Gravenweg en de nieuwbouw van
de remise de Kleiweg wordt toekomstgericht voldaan aan de functionele eisen alsmede aan de
huidige wet- en regelgeving. Voor de levensduurverlengende maatregelen voor de remise ‘sGravenweg is door MRDH reeds een subsidie beschikbaar gesteld als onderdeel van het jaarplan
beheer en onderhoud infrastructuur 2016.
9. Goedkeuring investering HTM inzake railinfrastructuur remise Zichtenburg II
•
Gevraagd besluit:
Op grond van de subsidieverordening mobiliteitsfonds Haaglanden 2005, die van toepassing is op
basis van artikel 2 van de tijdelijke subsidieverordening verkeer en vervoer MRDH 2015, HTM
goedkeuring te verlenen voor de realisatie van railinfrastructuur op het terrein remise Zichtenburg II
conform ingediende aanvraag voor maximaal € 15.884.168,-.
•
In het kader van het programma Netwerk Randstad Rail (NRR) wordt het tramnet in Den Haag en
omgeving aangepast aan breed trammaterieel. Het stallen en remiseren van de nieuwe brede
Avenio railvoertuigen maakt hier deel van uit. Onder de huidige railconcessie is de realisatie van
remises nog een (financiële) verantwoordelijkheid van de HTM. De rol van MRDH is hierbij beperkt
tot het faciliteren van de overgang naar de Avenio railvoertuigen. Hiertoe heeft de
bestuurscommissie op 15 juni 2016 reeds ingestemd met het verlenen van een subsidie aan HTM
Pagina 3 van 5
van max. € 2,75 miljoen voor de realisatie van 12 nieuwe ‘universele’ opstelplaatsen op de remise
locatie Zichtenburg II, waarmee de stalling van alle 60 nieuwe Avenio railvoertuigen is gefaciliteerd.
Met ingang van de nieuwe concessie Rail 2016-2026 is MRDH verantwoordelijk voor de realisatie en
financiering van spoorweginfrastructuur, waaronder remises en opstelplaatsen (exclusief
exploitatievoorzieningen en gebouwen). Met HTM is afgesproken dat, onder voorwaarde van een
positief concessiebesluit in 2016, MRDH in de verdere realisatie van de 36 nieuwe stallingsplekken
en de benodigde technische en operationele functies ter locatie van de remise Zichtenburg II zal
voorzien.
De totale investeringsomvang betreft 18,6 miljoen euro, waarvan door de BC Va van 15 juni jl. reeds
2,75 miljoen subsidie is verleend. De bestuurscommissie wordt voorgesteld in te stemmen met de
aanvullende investeringsbijdrage van € 15.884.168,- voor de realisatie van railinfrastructuur op het
terrein remise Zichtenburg II (excl. exploitatie en gebouwen) overeenkomstig de bijlage.
10. Subsidieverlening concessies openbaar vervoer 2017
•
Gevraagd besluit:
1. Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Hoekse Lijn Voor de
periode 11 december 2016 -31 maart 2017 prijspeil 2016 (NS Reizigers BV) voor een bedrag
van € 2.114.895,-.
2. Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Voorne Putten Rozenburg
voor de periode 11 december 2016 -10 december 2017 prijspeil 2016 (Connexxion) voor een
bedrag van € 9.128.977,-.
3. Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Bus Rotterdam e.o. voor
de periode 11 december 2016 -10 december 2017 voorlopig prijspeil 2017 (RET Bus BV)
€ 28.565.185,-.
4. Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Bus Haaglanden Stad
voor de periode 1 januari 2017 - 31 december 2017 op voorlopig prijspeil 2017 (HTMbuzz BV)
€ 14.605.051-.
5. De verlening van de beschikkingen tot subsidieverlening Openbaar Vervoer 2017 voor de
bijgevoegde perioden en concessies op te schorten tot uiterlijk april 2017 en voorlopige
voorschotten te verstrekken voor deze periode.
•
Voor genoemde concessies bij de onderdelen 1 tot en met 4 zijn concessiebesluiten genomen dan
wel (exploitatie)overeenkomsten gesloten. Conform de in deze besluiten en overeenkomsten
opgenomen voorwaarden dienen de concessiehouders jaarlijks een aanvraag voor een subsidie in.
Deze aanvraag is voor wat betreft de kwantiteiten een nadere uitwerking van de op 6 juli 2016 door
de MRDH goedgekeurde vervoerplannen.
In dit gevraagde besluit zijn alleen de subsidieverleningen opgenomen die het mandaat van de
directeur van de Vervoersautoriteit MRDH overstijgen. De directeur van de Vervoersautoriteit MRDH
heeft binnen zijn mandaat voor vijf concessies met een totaal maximum bedrag van € 3.615.277,subsidie verleend. In de bijlage is een totaal overzicht van de verleende subsidies OV opgenomen.
Voor de concessies bij onderdeel 5 is nog niet aan alle vereisten/voorwaarden voldaan om de
subsidies te kunnen verlenen. Om de uitvoering van deze concessies vanaf de start van het nieuwe
dienstregelingsjaar/kalenderjaar ongehinderd te kunnen laten plaatsvinden, ontvangen de
concessiehouders vooruitlopend op de te verlenen subsidie tot en met april 2017 per maand een
voorschot.
Pagina 4 van 5
N1.
Gebruiksovereenkomsten railvervoer Rotterdam (nagekomen stuk)
•
Gevraagd besluit:
De met RET en gemeente Rotterdam te sluiten nieuwe gebruiksovereenkomsten voor railinfra en
railvoertuigen, zoals opgenomen in de bijlagen bij deze agendapost, vast te stellen.
•
De besluitvorming over de overname van de financiering door de MRDH van railvoertuigen en – infra
ten behoeve van HTM en RET is tot nu toe voorspoedig verlopen en zal met de verwachte positieve
besluiten daartoe in het algemeen bestuur van 9 december a.s. worden afgerond.
In de regio Rotterdam zijn de onderlinge verhoudingen voor wat betreft railinfra en railvoertuigen
tussen RET, gemeente Rotterdam en de concessieverlener (voorheen de stadsregio Rotterdam en
vanaf 2015 de MRDH) vastgelegd in zogenoemde gebruiksovereenkomsten. In deze
overeenkomsten zijn het eigendom en het gebruik van de activa, alsook de financiering daarvan
nader bepaald. De voorgenomen overname van de financieringsrol door de MRDH noopte tot een
aanpassing van deze overeenkomsten. Daarbij komt dat de Europese Investeringsbank nu verlangt,
dat alle betrokken partijen formeel hebben ingestemd met deze gebruiksovereenkomsten, alvorens
de lening aan RET voor de (co)financiering van de nieuwe railvoertuigen voor de Hoekse lijn en de
frequentieverhoging van de E-lijn ad. € 120 miljoen (onder borgstelling van de MRDH) daadwerkelijk
kan worden verstrekt.
In de nu voorliggende gebruiksovereenkomsten zijn alle noodzakelijke aanpassingen verwerkt en
daarmee is door alle betrokken partijen ambtelijk reeds ingestemd. De instemming met en de
ondertekening van deze overeenkomsten ligt ook voor in het college van B&W van de gemeente
Rotterdam op 6 december a.s.
Ter informatie
11. Terugkoppeling adviescommissie Vervoersautoriteit d.d. 16 november 2016
De adviescommissies Economisch Vestigingsklimaat en de Vervoersautoriteit hebben in
gezamenlijkheid gesproken over het Regionaal Investeringsprogramma teneinde het algemeen
bestuur hierover te adviseren. Na dit gezamenlijke punt is in eigen kring verder gegaan en is onder
andere gesproken over het Treasurystatuut, Kadernota OV en het ontwerp-PvE.
De heer Rosier is namens het presidium/bestuurscommissie aanwezig geweest en verzorgt ter
vergadering een korte terugkoppeling.
12. Bestuurlijke planning MRDH
Bijgevoegd is de inhoudelijke jaarplanning MRDH 2016. Tevens is een eerste doorkijk toegevoegd
tot aan de zomer van 2017. Per kwartaal is aangegeven welke (grote) onderwerpen voor
behandeling gepland staan in de bestuurscommissie(s), adviescommissie(s), dagelijks bestuur en
algemeen bestuur. In het overzicht is aangegeven voor welke onderwerpen er een
zienswijzeprocedure voorzien is. De planning is opgesteld met de stand van zaken per begin
november 2016.
Rondvraag en sluiting openbare gedeelte
13. Rondvraag
De vergadering zal in beslotenheid worden voortgezet.
Volgende vergadering:
woensdag 1 februari 2017, 09.30 tot 11.30 uur
bij de MRDH, zaal G
Pagina 5 van 5