Transcript null

Συμβούλιο
της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Βρυξέλλες, 7 Δεκεμβρίου 2016
(OR. en)
15366/16
SPG 10
WTO 351
DELACT 254
ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
Αποστολέας:
Ημερομηνία
Παραλαβής:
Αποδέκτης:
Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής
5 Δεκεμβρίου 2016
κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου
της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Αριθ. εγγρ. Επιτρ.:
C(2016) 7809 final
Θέμα:
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της
5.12.2016 σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος II του
κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών
προτιμήσεων
Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο C(2016) 7809 final.
συνημμ.: C(2016) 7809 final
15366/16
ριτ
DG C 1
EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 5.12.2016
C(2016) 7809 final
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 5.12.2016
σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος
γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων
EL
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
Το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της ΕΕ υποστηρίζει, από το 1971, τις
αναπτυσσόμενες χώρες στην προσπάθειά τους να μειώσουν τη φτώχεια, να προαγάγουν τη
χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη, παρέχοντας προτιμησιακή πρόσβαση στην
αγορά της Ένωσης και, κατά συνέπεια, βοηθώντας τις εν λόγω χώρες να αποκτήσουν
επιπλέον έσοδα μέσω του διεθνούς εμπορίου. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 παρέχει το νομικό πλαίσιο για την
εφαρμογή του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων («ΣΓΠ»). Στόχος του
συστήματος ήταν να επικεντρωθεί το ΣΓΠ στις αναπτυσσόμενες χώρες που έχουν
μεγαλύτερη ανάγκη: στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες και στις λοιπές χώρες χαμηλού και
χαμηλού έως μέσου εισοδήματος, εκφράζοντας το τρέχον παγκόσμιο οικονομικό και
εμπορικό περιβάλλον.
Ο κατάλογος των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 978/2012. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
978/2012, η Επιτροπή οφείλει να επανεξετάζει το παράρτημα ΙΙ έως την 1η Ιανουαρίου κάθε
έτους. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την εξέλιξη των οικονομικών,
αναπτυξιακών ή εμπορικών συνθηκών των δικαιούχων χωρών.
Το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 ορίζει ότι οι
προτιμήσεις που παρέχει το ΣΓΠ δεν θα πρέπει να επεκτείνονται σε αναπτυσσόμενες χώρες
που επωφελούνται από προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά της Ένωσης, το
οποίο παρέχει τις ίδιες ή καλύτερες δασμολογικές προτιμήσεις με το σύστημα για το σύνολο
ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών.
Επιπλέον, το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012
προβλέπει ότι, αν μια χώρα άρχισε να εφαρμόζει προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην
αγορά, το ΣΓΠ θα πρέπει να εξακολουθεί να εφαρμόζεται για δύο έτη από την ημερομηνία
εφαρμογής του προτιμησιακού καθεστώτος πρόσβασης στην αγορά.
Η ΕΕ και η Ουκρανία υπέγραψαν τη σφαιρική και ολοκληρωμένη ζώνη ελεύθερων
συναλλαγών (ΕΟΖΕΣ) στις 27 Ιουνίου 2014 ως μέρος της ευρύτερης συμφωνίας σύνδεσης. Η
ΕΟΖΕΣ άρχισε να εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου 2016. Επομένως, από την
1η Ιανουαρίου 2018, η Ουκρανία θα πρέπει να παύσει να επωφελείται από προτιμήσεις του
ΣΓΠ και αυτό πρέπει να αντανακλάται στο παράρτημα ΙΙ.
Το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού ΣΓΠ ορίζει ότι, αν μια χώρα έχει
χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος
επί τρία συναπτά έτη, δεν θα πρέπει να επωφελείται από το γενικό καθεστώς του ΣΓΠ. Βάσει
του άρθρου 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΣΓΠ, η απόφαση διαγραφής μιας
δικαιούχου χώρας από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ θα πρέπει να
εφαρμόζεται ένα έτος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω απόφασης.
Η Τόνγκα χαρακτηρίστηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα μέσου-υψηλού
εισοδήματος το 2013, το 2014 και το 2015. Αντίστοιχα, η Τόνγκα διαγράφηκε από το
1
EL
ΕΕ L 303 της 31.10.2012, σ. 1.
2
EL
παράρτημα ΙΙ από την 1η Ιανουαρίου 2017 με τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ)
2015/1979 της Επιτροπής, της 28ης Αυγούστου 2015, σχετικά με την τροποποίηση των
παραρτημάτων II, ΙΙI και IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων
δασμολογικών προτιμήσεων 2.
Το 2016 η Τόνγκα χαρακτηρίστηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα μέσου-χαμηλού
εισοδήματος. Συνεπώς, η Τόνγκα θα πρέπει να περιληφθεί εκ νέου στο παράρτημα II του
κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012.
2.
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ
Σύμφωνα με την παράγραφο 4 της κοινής συνεννόησης για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις
μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες και διαφανείς διαβουλεύσεις, ακόμη και σε επίπεδο
εμπειρογνωμόνων, όσον αφορά την παρούσα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη. Λήφθηκε η γνώμη
της ομάδας εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων στο
πλαίσιο συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν την 27η Απριλίου και την 27η Σεπτεμβρίου
2016.
3.
ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
Το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή
να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ του εν
λόγω κανονισμού.
Η Ουκρανία θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα IΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
978/2012 με εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2018.
Η Τόνγκα θα πρέπει να περιληφθεί εκ νέου στο παράρτημα IΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
978/2012 με εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2017.
2
EL
ΕΕ L 289 της 5.11.2015, σ. 3.
3
EL
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 5.12.2016
σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος
γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων
δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 3, και
ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
EL
(1)
Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 καθορίζει τα κριτήρια για τη
χορήγηση δασμολογικών προτιμήσεων στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων
δασμολογικών προτιμήσεων («ΣΓΠ»).
(2)
Το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012
ορίζουν αντίστοιχα ότι χώρα που έχει χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως
χώρα υψηλού εισοδήματος ή χώρα μέσου-υψηλού εισοδήματος επί τρία συναπτά έτη,
ή ως χώρα που επωφελείται από προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά το
οποίο παρέχει τις ίδιες ή καλύτερες δασμολογικές προτιμήσεις με το ΣΓΠ για το
σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών δεν θα πρέπει να απολαύει
προτιμήσεων ΣΓΠ.
(3)
Ο κατάλογος των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ που αναφέρεται στο στοιχείο στο
άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 καθορίζεται
στο παράρτημα II του εν λόγω κανονισμού. Το άρθρο 5 παράγραφος 2 του
κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 προβλέπει ότι το παράρτημα ΙΙ πρέπει να
επανεξετάζεται έως την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να
λαμβάνει υπόψη την εξέλιξη των οικονομικών, αναπτυξιακών ή εμπορικών συνθηκών
των δικαιούχων χωρών σε σχέση με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 978/2012, πρέπει
να παρέχεται επαρκής χρόνος στη δικαιούχο χώρα ΣΓΠ και στους οικονομικούς
παράγοντες για μεθοδική προσαρμογή στην αλλαγή του καθεστώτος ΣΓΠ της χώρας.
Κατά συνέπεια, πρέπει να εξακολουθεί να ισχύει το καθεστώς ΣΓΠ για περίοδο ενός
έτους μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της αλλαγής του καθεστώτος της χώρας,
σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) και για δύο έτη μετά την
3
ΕΕ L 303 της 31.10.2012, σ. 1.
4
EL
ημερομηνία εφαρμογής προτιμησιακού καθεστώτος πρόσβασης στην αγορά, σύμφωνα
με το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β).
(5)
Η Τόνγκα χαρακτηρίστηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα μέσου-υψηλού
εισοδήματος το 2013, το 2014 και το 2015. Συνεπώς, η Τόνγκα διαγράφηκε από τον
κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 978/2012 από την 1η Ιανουαρίου 2017 με τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό
(ΕΕ) 2015/1979 της Επιτροπής 4. Ωστόσο, το 2016, η Τόνγκα χαρακτηρίστηκε από την
Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα μέσου-χαμηλού εισοδήματος. Συνεπώς, η Τόνγκα θα
πρέπει να περιληφθεί εκ νέου στο παράρτημα IΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012
με εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2017.
(6)
Η υλοποίηση της σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελεύθερων συναλλαγών (ΕΟΖΕΣ), η
οποία υπογράφηκε από την Ένωση και την Ουκρανία στις 27 Ιουνίου 2014, ως μέρος
της ευρύτερης συμφωνίας σύνδεσης, εφαρμόζεται προσωρινά από την 1 Ιανουαρίου
2016. Καθώς η ΕΟΖΕΣ προβλέπει καλύτερες δασμολογικές προτιμήσεις από το ΣΓΠ
για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών, η Ουκρανία θα πρέπει να
διαγραφεί από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ στο παράρτημα ΙΙ με
εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2018,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012
Το παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 τροποποιείται ως εξής:
1
ο ακόλουθος αλφαβητικός κωδικός και η αντίστοιχη χώρα προστίθενται στις στήλες
Α και Β, αντίστοιχα:
TO
2
Τόνγκα
ο ακόλουθος αλφαβητικός κωδικός και η αντίστοιχη χώρα διαγράφονται από τις
στήλες Α και Β, αντίστοιχα:
UA
Ουκρανία
Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Το άρθρο 1 παράγραφος 1 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2017.
4
EL
Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/1979 της Επιτροπής, της 28ης Αυγούστου 2015,
σχετικά με την τροποποίηση των παραρτημάτων II, III και IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων
δασμολογικών προτιμήσεων (ΕΕ L 289 της 31.12.2013, σ. 3).
5
EL
Το άρθρο 1 παράγραφος 2 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2018.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε
κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 5.12.2016
Για την Επιτροπή
Πρόεδρος
Jean-Claude JUNCKER
EL
6
EL